Коротко
- Чотири постанови, ухвалені того самого дня, рухають державні об’єкти нерухомості: лабораторію судової медицини в Яссах, земельну ділянку для поліції в Негрешті, об’єкт державних резервів у Прахові та будівлю пенсійної каси в Джурджу.
- Вартості коливаються від 12 000 леїв, стільки коштує земельна ділянка в Негрешті, до 15 220 746 леїв, оновленої вартості ясської лабораторії.
- Додаток до постанови про земельну ділянку в Негрешті не містить ні площі, ні номера поземельної книги, ні населеного пункту, хоча решта трьох актів ідентифікують майно аж до номера будинку.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 708 і № 709 від 26 серпня 2026 року
Набирає чинності: 26 серпня 2026 року
За один-єдиний день Офіційного вісника Румунії держава переписує облік чотирьох об’єктів нерухомості, а один з них входить до публічної власності без того, щоб акт сказав, яка в нього площа і де саме він розташований. Постанови Уряду № 645, 646 і 660/2026, опубліковані в Офіційному віснику Румунії № 708, та Постанова Уряду № 654/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 709, обидва від 26 серпня 2026 року, оновлюють інвентарні вартості, вносять нове майно, передають один об’єкт у безоплатне користування та об’єднують дві позиції централізованого інвентарного переліку. Днем раніше, в Офіційному віснику Румунії № 703, з’явилася й постанова, якою колекція скульптора Constantin Antonovici увійшла до державної спадщини.
Усі чотири ухвалено в Бухаресті 20 серпня 2026 року, і всі мають той самий процедурний рефлекс: після публікації профільне міністерство та Міністерство фінансів оновлюють відповідний додаток до Постанови Уряду № 1.705/2006, акта, який містить централізований інвентарний перелік майна, що перебуває в публічній власності держави.
Спільна підстава, це ст. 108 Конституції та Адміністративний кодекс, Надзвичайна урядова постанова № 57/2019, до яких додаються, залежно від випадку, ст. 867 і ст. 874 Цивільного кодексу.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це оновлення вартості лабораторії судової медицини в Яссах. Постанова № 645/2026 встановлює для позиції з номером MF 38142, що перебуває в управлінні Інституту судової медицини в Яссах, установи, підпорядкованої Міністерству охорони здоров’я, інвентарну вартість 15 220 746 леїв, внесену 31 грудня 2024 року. Об’єкт має п’ять корпусів: амфітеатр, два лабораторні корпуси, прозекторську і трансформаторну підстанцію, із загальними площами від 5 до 1 975 квадратних метрів.
Другий наслідок, це передання земельної ділянки поліції в Негрешті. Постанова № 646/2026 вносить до централізованого інвентарного переліку земельну ділянку, оцінену в 12 000 леїв, переведену до публічної власності держави Рішенням Місцевої ради міста Негрешть № 16 від 26 лютого 2026 року, і передає її в управління Міністерства внутрішніх справ, через Повітове поліцейське управління Васлуй. Ділянку оголошено майном загального користування та національного суспільного інтересу, і вона матиме призначення осідку Поліції міста Негрешть.
Третій наслідок, це безоплатне користування для авіації Міністерства внутрішніх справ. Постанова № 660/2026 передає Головній авіаційній інспекції на два роки об’єкт нерухомості з номером MF 99169 в повіті Прахова, що перебуває в управлінні Національного управління державних резервів і спеціальних питань, Територіальна одиниця 440. Інвентарна вартість становить 5 429 403,27 лея.
Четвертий наслідок стосується того, хто платить за об’єкт, переданий у безоплатне користування. Витрати на утримання залишаються за Національним управлінням державних резервів і спеціальних питань, із власних доходів діяльності, створеної згідно з Постановою Уряду № 598/2014, а охорона та захист майна теж залишаються його обов’язком, згідно з Постановою Уряду № 1.380/2009.
П’ятий наслідок, це перелік обов’язків того, хто отримує безоплатне користування. Головна авіаційна інспекція має використовувати майно за призначенням, не відчужувати право користування, повернути майно вільним від обтяжень, не змінювати його, повідомляти про будь-яке порушення права публічної власності, подавати щорічні звіти та допускати контроль. Недотримання цього тягне застосування ст. 352 Адміністративного кодексу.
Шостий наслідок, це внесення будівлі для пенсійної каси в Джурджу. Постанова № 654/2026 вносить до централізованого інвентарного переліку будівлю на вулиці Dorobanți, № 18, у Джурджу, із забудованою площею 275,20 квадратного метра і загальною площею 716,81 квадратного метра, оцінену в 2 541 805,35 лея, в управлінні Повітової пенсійної каси Джурджу.
Сьомий наслідок, це об’єднання. Та сама постанова з’єднує позицію MF 174363, тобто земельну ділянку під будівлею, з позицією щойно внесеної будівлі, під номером MF 174363, бо обидва об’єкти внесені до тієї самої поземельної книги, CF 33719 Джурджу. Результат, це єдина позиція на 2 603 196,99 лея, тобто 2 541 805,35 лея за будівлю плюс 61 391,64 лея за земельну ділянку.
Восьмий наслідок, це календар передань. У Негрешті та в Прахові приймання-передавання здійснюється за протоколом, протягом 30 днів від набрання постановами чинності, тобто до 25 вересня 2026 року. Національне управління державних резервів і спеціальних питань має, крім того, 30 днів від протоколу про передання, щоб внести зміну до захищеної системи Міністерства фінансів.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна бухгалтерська. Вартість ясської лабораторії вже не стара, а переоцінена, і Міністерство охорони здоров’я разом з Міністерством фінансів мають внести зміну до додатка № 15 до Постанови Уряду № 1.705/2006.
Друга зміна, це власник і управитель. Земельна ділянка в Негрешті належала місту й перейшла до публічної власності держави рішенням місцевої ради, у лютому. Від 26 серпня вона є і в централізованому інвентарному переліку, а управління нею належить Повітовому поліцейському управлінню Васлуй. Оновлення відбувається в додатку № 1 до тієї самої постанови 2006 року, того, що стосується Міністерства внутрішніх справ.
Третя зміна стосується користування, а не власності. Об’єкт у Прахові залишається в публічній власності держави і в управлінні державних резервів. Змінюється лише те, хто фактично ним користується, на два роки, і з якими обов’язками.
Четверта зміна, це зміна в обліку. У Джурджу будівля і земельна ділянка значилися окремо, хоча стоять на тій самій поземельній книзі. Після об’єднання інвентар має єдину позицію, з єдиною вартістю.
Що не змінюється, це правовий режим майна. Усе залишається в публічній власності держави, отже, невідчужуваним, таким, на яке не можна звернути стягнення, і таким, на яке не поширюється набувальна давність, незалежно від того, хто ним управляє чи користується.
Не змінюється й відповідальність за утримання об’єкта в Прахові. Вона залишається за управителем майна, а не переходить до того, хто отримав безоплатне користування.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Три з чотирьох актів ідентифікують майно аж до поземельної книги, площі й номера будинку, тож їхній предмет можна перевірити.
- Об’єднання в Джурджу спрощує облік: будівля і земельна ділянка під нею, на тій самій поземельній книзі, стають єдиною інвентарною позицією.
- Оновлення вартості ясської лабораторії приводить бухгалтерський облік до актуального стану, станом на 31 грудня 2024 року.
- Безоплатне користування в Прахові обмежене двома роками і може бути відкликане, тож воно не блокує об’єкт надовго.
- Обов’язки того, хто отримав безоплатне користування, перелічено пункт за пунктом, з прямим посиланням на санкцію зі ст. 352 Адміністративного кодексу.
- Строки передання короткі й однакові, 30 днів, для обох об’єктів, які змінюють утримувача.
Що залишається проблемою
- Додаток до постанови про земельну ділянку в Негрешті не містить ні площі, ні поземельної книги, ні населеного пункту, ні номера будинку.
- Додаток до постанови про будівлю в Джурджу дає майну, що виникло внаслідок об’єднання, дату внесення, ранішу за дати його складових.
- В об’єкта в Прахові утримання й охорона залишаються за управителем, хоча користування переходить до іншої установи, тож витрати й вигода розділяються.
- Пункт f) з обов’язків набувача сформульовано умовно, «în cazul în care beneficiar este o instituție de utilitate publică», тобто «якщо набувачем є установа суспільної користі», хоча набувач є структурою Міністерства внутрішніх справ, тож текст залишає простір для суперечки, чи є щорічний звіт обов’язковим.
- Адреса об’єкта в Прахові зупиняється на повіті, а ідентифікація спирається виключно на номер із централізованого інвентарного переліку.
- Жоден акт не передбачає, що станеться, якщо протокол приймання-передавання не буде укладено протягом тих 30 днів.
Корисні поради
- Якщо ви працюєте в установі, яка отримує або передає майно за цими постановами, строк для протоколу становить 30 днів від 26 серпня 2026 року, тобто до 25 вересня.
- Якщо стежите за централізованим інвентарним переліком, занотуйте зачеплені додатки до Постанови Уряду № 1.705/2006: додаток № 15 для охорони здоров’я, додаток № 1 для внутрішніх справ і додаток № 13 для праці.
- Якщо вам потрібна точна ідентифікація земельної ділянки в Негрешті, звертайтеся до Рішення Місцевої ради міста Негрешть № 16 від 26 лютого 2026 року, акта, який перевів її до публічної власності держави. Постанова Уряду його не переказує.
- Якщо перевіряєте позицію в Джурджу, користуйтеся номером MF 174363 і поземельною книгою CF 33719 Джурджу. Після об’єднання будівля і земельна ділянка значаться під тим самим номером.
- Якщо управляєте об’єктом у Прахові, майте на увазі, що безоплатне користування припиняється зі спливом тих двох років, з припиненням права публічної власності або актом про відкликання, якщо майно не використовують за призначенням.
- Якщо ведете кількісно-вартісний облік у Національному управлінні державних резервів і спеціальних питань, ті 30 днів на внесення до захищеної системи відлічуються від протоколу про передання, а не від публікації постанови.
- Ці акти не створюють обов’язків для фізичних осіб чи фірм. Вони стосуються відносин між публічними установами.
Часті запитання
Скільки актів і що вони роблять?
Скільки коштує лабораторія судової медицини в Яссах?
Хто отримує земельну ділянку в Негрешті?
Хто платить за утримання об’єкта, переданого в безоплатне користування?
На який строк надано безоплатне користування?
Що означає об’єднання в Джурджу?
Коли майно фактично передають?
Чи змінюється власник?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Постанова Уряду № 646/2026, додаток: майно, яке вносять до публічної власності держави, не ідентифіковане. Ст. 1 ч. (1) каже, що об’єкт має «datele de identificare prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre», тобто ідентифікаційні дані, наведені в додатку, який є невід’ємною частиною цієї постанови, але додаток не містить ні площі земельної ділянки, ні номера поземельної книги, ні населеного пункту чи номера будинку. Графа технічного опису має одне-єдине слово, «Teren» («земельна ділянка»), адреса, це «România, județul Vaslui» («Румунія, повіт Васлуй»), суміжні ділянки позначено рискою, а рубрики «Nr. MF» («номер MF») і «Denumirea» («назва») містять записи «Se va atribui de către MF.» («Присвоїть MF.») та «Se va atribui de către MAI.» («Присвоїть MAI.») відповідно. Того самого дня решта трьох постанов ідентифікують своє майно аж до поземельної книги, забудованої площі й номера будинку. Наслідок не є формальним: протокол приймання-передавання треба укласти за 30 днів для майна, розмір якого з акта не випливає, а ст. 1 ч. (2) дає йому точне призначення, осідок Поліції міста Негрешть, не кажучи, де воно розташоване.
- Постанова Уряду № 654/2026, додаток № 2: майно, що виникло внаслідок об’єднання, має дату внесення, ранішу за його складові. Позиція 1, будівля, і позиція 2, земельна ділянка, обидві показують дату 30.12.2024 в рубриці «Data la care este înregistrat cu valoarea de inventar din col. 8 în evidența financiar-contabilă», тобто дата, на яку майно внесено до фінансово-бухгалтерського обліку з інвентарною вартістю з графи 8. Позиція 3, «Bun rezultat în urma comasării» («майно, що виникло внаслідок об’єднання»), показує 30.09.2024, на три місяці раніше, хоча її вартість, 2 603 196,99 лея, є точною сумою двох вартостей, внесених у грудні: 2 541 805,35 лея плюс 61 391,64 лея. Ст. 3 зобов’язує Міністерство праці, сім’ї, молоді та соціальної солідарності і Міністерство фінансів внести ці дані до додатка № 13 до Постанови Уряду № 1.705/2006, тож суперечлива дата потрапляє до централізованого інвентарного переліку держави.
Аналіз редакції
Постанови про державну спадщину, це акти, яких ніхто не читає, і саме тому їх варто читати. Вони не змінюють прав громадян, але показують, як держава веде свої рахунки. Чотири постанови від 26 серпня, це добра вибірка: три з них написано дбайливо, з поземельною книгою, площами, суміжними ділянками та актуальними вартостями, а четверта описує майно, яке передає, одним-єдиним словом.
Різницю не пояснити ставкою. Земельна ділянка в Негрешті коштує 12 000 леїв, але на ній має працювати осідок міської поліції, а туди роками потрапляють справи, зброя і люди. Те, що акт, який вводить її до публічної власності держави, не каже, скільки в неї квадратних метрів і де вона розташована, означає, що перевіряти доводиться в іншому місці, у рішенні місцевої ради від лютого. Воно існує і його процитовано, тож інформація не втрачена. Але централізований інвентарний перелік держави будується з додатків до урядових постанов, а не з відсилань.
Друге зауваження стосується об’єкта в Прахові. Адміністративний кодекс дозволяє передавати майно в безоплатне користування установам суспільної користі, а Головна авіаційна інспекція є структурою Міністерства внутрішніх справ, тож ця гіпотеза покрита. З ряду вибивається розподіл витрат: той, хто користується об’єктом два роки, не платить ні за утримання, ні за охорону, і те, й інше залишається за Національним управлінням державних резервів і спеціальних питань, із його власних доходів. Це вибір, який Уряд має право зробити, але він означає, що одна установа фінансує поточні витрати іншої установи, а акт не каже чому. Той самий розділ обов’язків містить і умовну формулу, «în cazul în care beneficiar este o instituție de utilitate publică», тобто «якщо набувачем є установа суспільної користі», якій в акті з єдиним поіменно названим набувачем нема чого обумовлювати.
Третє зауваження стосується об’єднання в Джурджу, найкраще продуманої частини всього лоту. Будівля і земельна ділянка під нею, внесені до тієї самої поземельної книги, але утримувані як дві окремі інвентарні позиції, дають подвійну роботу при кожній переоцінці. Їх з’єднання, це саме той вид наведення ладу в обліку, який слід робити системно, а не шматок за шматком. Шкода, що додаток, який його закріплює, сам містить дату, що не збігається з двома іншими.
Що потрібно змінити
- Доповнення додатка до Постанови Уряду № 646/2026 площею, поземельною книгою та адресою земельної ділянки. Без них позицію, що створюється в централізованому інвентарному переліку, не можна перевірити за актом.
- Виправлення дати внесення майна, що виникло внаслідок об’єднання, у додатку № 2 до Постанови Уряду № 654/2026. Позицію не можна внести на три місяці раніше за складові, з яких вона утворюється.
- Загальне правило, яке заборонило б формулу «se va atribui ulterior» («буде присвоєно згодом») у рубриках фізичної ідентифікації майна. Номер з інвентарю Міністерства фінансів можна присвоїти після публікації; площу і поземельну книгу, ні.
- Зазначення в актах про передання в безоплатне користування причини, з якої витрати залишаються за управителем. Інакше перенесення витрат між двома публічними установами відбувається без письмового обґрунтування.
- Усунення загальних умовних застережень із переліків обов’язків. Коли набувача названо в акті, його обов’язки не мають підстав залежати від якоїсь гіпотези.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 708 і № 709 від 26 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 108 KB акт починається на сторінці 5
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 709/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.