Pe scurt
- Contribuția pentru cogenerare urcă la 0,0157 lei/kWh fără TVA, adică 15,70 lei pe MWh, sau circa 0,0190 lei/kWh cu TVA de 21% inclus. Noul nivel se aplică de la 1 noiembrie 2026.
- Cu 8,28% mai mult decât nivelul din vară. Până la 31 octombrie 2026 contribuția era 0,0145 lei/kWh, iar la 1 iulie 2025 fusese 0,0084 lei/kWh, deci în șaisprezece luni a crescut cu 86,90%.
- O gospodărie cu 100 kWh pe lună plătește 1,90 lei pe lună și 22,80 lei pe an, cu TVA inclus, din care 1,74 lei pe an sunt majorarea de acum. La 250 kWh pe lună suma anuală ajunge la 56,99 lei.
- Furnizorii au zece zile să schimbe cifra în facturare, de la publicarea din 22 octombrie 2026 până la 1 noiembrie 2026, iar ordinul nu spune ce se întâmplă cu o factură care acoperă și octombrie și noiembrie.
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 octombrie 2026, pagina 15
Intră în vigoare: 1 noiembrie 2026, dată fixată expres de art. 5 din ordin
Începând cu 1 noiembrie 2026, fiecare kilowatt-oră de energie electrică facturat în România poartă o contribuție de 0,0157 lei fără TVA pentru cogenerarea de înaltă eficiență, cu 8,28% mai mult decât nivelul care a ținut vara aceasta. Ordinul nr. 65/2026 al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, autoritatea care reglementează piețele de electricitate și de gaze, a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 octombrie 2026 și vine la opt zile după ce aceeași autoritate a aproape dublat prețurile de referință pentru căldura produsă în cogenerare. Cele două decizii privesc același mecanism, privit de la capetele lui opuse: unul spune cât primesc producătorii, celălalt cât pun consumatorii la bătaie.
Contribuția pentru cogenerarea de înaltă eficiență nu este un tarif de rețea și nu este o taxă bugetară. Este o sumă inclusă în prețul energiei electrice, pe care o plătește orice consumator racordat, de la apartamentul cu două camere până la combinatul cu linie de medie tensiune, și din care se finanțează schema de sprijin pentru centralele care produc simultan energie electrică și căldură. Cogenerarea înseamnă exact asta: o singură ardere de combustibil din care se scot amândouă, în loc să se producă separat, cu pierderi mai mari. Statul plătește acestor centrale un bonus, iar banii pentru bonus se adună din contribuția pusă pe consumul tuturor.
Mecanismul funcționează din 2009, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009 privind stabilirea criteriilor și a condițiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficiență pe baza cererii de energie termică utilă. Nivelul contribuției nu stă însă în hotărâre: îl fixează Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei printr-un ordin de câteva paragrafe, pe care îl revizuiește de două ori pe an. Ordinul din 22 octombrie 2026 este a patra revizuire din ultimele șaisprezece luni.
Efectele pe care le produce
Partea operativă a ordinului se reduce la o singură cifră. Art. 1 aprobă contribuția „la valoarea de 0,0157 lei/kWh, exclusiv TVA”, iar restul articolelor spun cine duce la îndeplinire, cine verifică, ce se abrogă și de când se aplică. Cifra din act este fără TVA, deci pentru factură trebuie urcată cu cota standard de 21%: 0,0157 lei înmulțit cu 1,21 dă 0,018997 lei pe kilowatt-oră, pe care o factură o va arăta rotunjit, în jur de 0,0190 lei/kWh. Exprimat pe unitatea folosită în contractele mari, nivelul este 15,70 lei pe MWh fără TVA și aproximativ 19 lei pe MWh cu TVA.
Pentru o gospodărie care consumă 100 kWh pe lună, adică un consum mic, de apartament cu puține aparate, contribuția înseamnă 1,57 lei pe lună fără TVA și 1,90 lei cu TVA. Pe un an, la 1.200 kWh, iese 18,84 lei fără TVA și 22,80 lei cu TVA. Până la 31 octombrie 2026, aceeași gospodărie plătea 1,45 lei pe lună fără TVA și 1,75 lei cu TVA, deci 21,05 lei pe an. Majorarea costă, prin urmare, 15 bani pe lună și 1,74 lei pe an, cu TVA inclus.
La un consum de 250 kWh pe lună, mai aproape de o familie cu frigider, mașină de spălat și boiler electric, contribuția urcă la 3,93 lei pe lună fără TVA și 4,75 lei cu TVA, adică 47,10 lei fără TVA și 56,99 lei cu TVA pe an. Majorarea în sine înseamnă aici 36 de bani pe lună și 4,36 lei pe an. Sunt sume pe care nimeni nu le observă pe o singură factură, și tocmai de aceea merită citite cumulat: la nivelul din 1 iulie 2025, aceeași familie plătea 30,48 lei pe an cu TVA, deci în șaisprezece luni linia s-a scumpit cu 26,51 lei pe an.
Pentru consumatorii industriali, unde contribuția se aplică pe aceeași bază, dar la volume de alt ordin, efectul se vede imediat. Un consumator de 1 GWh pe an, adică 1.000 MWh, plătește 15.700 de lei pe an fără TVA, cu 1.200 de lei mai mult decât la nivelul anterior. Un consumator de 10 GWh pe an plătește 157.000 de lei, cu 12.000 de lei mai mult. Pentru firmele care își urmăresc costul energiei pe componente, contribuția nu mai este o rotunjire: la un preț final al energiei de un leu pe kilowatt-oră, ea reprezintă 1,57% din valoarea energiei consumate.
Obligația de aplicare este pusă, prin art. 2, pe „operatorii economici din cadrul sectorului energiei electrice”, iar urmărirea respectării, prin art. 3, pe structurile interne ale autorității. Consumatorul final nu apare nicăieri în textul ordinului, deși el este cel care plătește: contribuția se colectează prin factura emisă de furnizor și se virează mai departe în schema de sprijin. Practic, cel care simte măsura nu are nicio obligație directă din act și niciun interlocutor numit în el.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Ordinul nr. 65/2026 abrogă, prin art. 4, Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 49/2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 526 din 26 iunie 2026, care fixase contribuția la 0,0145 lei/kWh fără TVA de la 1 iulie 2026. Abrogarea operează „la data intrării în vigoare a prezentului ordin”, adică la 1 noiembrie 2026, deci nu rămâne nicio zi fără nivel aplicabil și niciuna cu două niveluri suprapuse. Pe acest punct ordinul este construit corect, lucru care nu se întâmplă de la sine.
Pus în șir, nivelul contribuției arată o pantă constant ascendentă. La 1 iulie 2025 era 0,0084 lei/kWh, prin Ordinul nr. 28/2025, publicat în Monitorul Oficial nr. 603 din 27 iunie 2025. La 1 noiembrie 2025 a urcat la 0,0136 lei/kWh, prin Ordinul nr. 66/2025, publicat în Monitorul Oficial nr. 974 din 22 octombrie 2025, adică o creștere de 61,90% într-un singur pas. La 1 iulie 2026 a ajuns la 0,0145 lei/kWh, cu 6,62% mai mult. Iar de la 1 noiembrie 2026 este 0,0157 lei/kWh, cu încă 8,28%. Cumulat, de la 1 iulie 2025 până la 1 noiembrie 2026, contribuția a crescut cu 86,90%, iar numai în ultimele douăsprezece luni, de la 1 noiembrie 2025 încoace, cu 15,44%.
Comparația cu ordinul din iunie 2026 scoate la iveală și o schimbare care nu are legătură cu cifra. Preambulul ordinului de acum invocă art. 11, art. 12 alin. (1), (2) și (21), art. 14 și 15 din Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009. Ordinul nr. 49/2026, din iunie, invoca art. 11, art. 12 alin. (1) și (2), art. 14, 15 și, în plus, art. 17 alin. (1) și (2), dar nu alineatul (21) al art. 12. Același set ca cel de acum apăruse și în Ordinul nr. 66/2025, din octombrie anul trecut. Revizuirea de toamnă și cea de vară se sprijină, așadar, pe temeiuri diferite din aceeași hotărâre, iar ordinul nu explică de ce.
S-a schimbat și formula din titlu. Ordinele nr. 66/2025 și nr. 49/2026 se numesc „privind aprobarea contribuției pentru cogenerarea de înaltă eficiență”. Cel din 22 octombrie 2026 se numește „pentru aprobarea contribuției pentru cogenerarea de înaltă eficiență”. Diferența este de un cuvânt și nu schimbă nimic în fond, dar schimbă rezultatul unei căutări pe titlu exact în evidențele publice, unde actul în vigoare se poate ascunde în spatele unei prepoziții.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Nivelul este o cifră unică, exprimată pe kilowatt-oră, deci orice consumator poate verifica singur linia din factură prin două înmulțiri, fără să citească o metodologie.
- Abrogarea ordinului anterior este legată de data intrării în vigoare a celui nou, nu de data publicării, deci între 31 octombrie și 1 noiembrie 2026 nu există nici gol de reglementare, nici dublare.
- Data de aplicare este scrisă în act, 1 noiembrie 2026, nu lăsată pe regula generală a intrării în vigoare la publicare, deci furnizorii nu trebuie să deducă nimic.
- Cele zece zile dintre publicare și aplicare sunt mai mult decât a dat revizuirea de vară, unde au fost cinci zile, de la 26 iunie la 1 iulie 2026.
- Calendarul este previzibil: la fel ca în 2025, ordinul de toamnă a fost publicat pe 22 octombrie și se aplică de la 1 noiembrie, ceea ce permite furnizorilor să planifice intervenția în sistemele de facturare.
- Creșterea de 8,28% este cea mai mică dintre ultimele două revizuiri de toamnă, după saltul de 61,90% din noiembrie 2025.
Ce rămâne o problemă
- Nu se precizează nicăieri dacă noul nivel se aplică energiei consumate de la 1 noiembrie 2026 sau facturilor emise după această dată, iar o factură pentru 15 octombrie-15 noiembrie cade exact în această nelămurire.
- Art. 1 aprobă o cifră fără să indice perioada pentru care a fost calculată, deci cititorul nu poate verifica dacă nivelul acoperă un semestru, un an sau un interval deschis.
- Cifra este dată fără TVA, iar factura o arată cu TVA, deci consumatorul care compară cele două valori crede că a fost taxat în plus.
- Nu există nicio notă publică alături de ordin despre ce a împins contribuția cu 8,28%, deși banii se iau de la toți consumatorii.
- Temeiul invocat din Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009 diferă de la revizuirea de vară la cea de toamnă, fără nicio explicație în act.
- Consumatorul final, singurul care plătește efectiv, nu este menționat în niciun articol al ordinului, nici ca destinatar al unei informări.
Sfaturi utile
- Căutați pe factură linia cu contribuția pentru cogenerare, de regulă grupată lângă acciză și tariful de rețea, și verificați valoarea unitară. De la 1 noiembrie 2026 ea trebuie să fie 0,0157 lei/kWh fără TVA sau circa 0,0190 lei/kWh dacă furnizorul afișează valoarea cu TVA inclus.
- Înmulțiți consumul lunar în kilowatt-oră cu 0,0157 și apoi cu 1,21. Rezultatul este suma pe care o plătiți pentru schema de cogenerare în luna respectivă, cu TVA. La 180 kWh, de exemplu, iese 3,42 lei.
- Dacă primiți o factură care acoperă și zile din octombrie și zile din noiembrie 2026, cereți furnizorului defalcarea pe cele două niveluri, 0,0145 și 0,0157 lei/kWh. Actul nu reglementează împărțirea, deci practica fiecărui furnizor trebuie verificată, nu presupusă.
- Firmele cu consum peste 1 GWh pe an să treacă noul nivel în bugetul pe 2027 înainte de închiderea planificării: 15,70 lei pe MWh fără TVA înseamnă 15.700 de lei la fiecare gigawatt-oră, iar contribuția se recalculează din nou, previzibil, la 1 iulie 2027.
- Nu confundați această contribuție cu prețurile de referință pentru energia termică din cogenerare, aprobate separat în octombrie 2026. Prima o plătiți la curent, a doua se reflectă în factura de căldură.
- Dacă vreți nivelul exact dintr-o lună trecută, căutați ordinul care era în vigoare atunci, nu nivelul actual: 0,0084 lei/kWh între 1 iulie și 31 octombrie 2025, 0,0136 lei/kWh între 1 noiembrie 2025 și 30 iunie 2026, 0,0145 lei/kWh între 1 iulie și 31 octombrie 2026.
Întrebări frecvente
Ce este contribuția pentru cogenerare și de ce apare în factura mea la curent?
Cât se adaugă concret la factura mea de la 1 noiembrie 2026?
Cifra de 0,0157 lei/kWh din ordin include TVA?
Factura mea acoperă și octombrie și noiembrie 2026. Care valoare se aplică?
Pot refuza plata contribuției sau pot alege un furnizor care nu o percepe?
Cât a crescut contribuția în ultimul an și jumătate?
Când se schimbă din nou nivelul?
Analiza redacției
Preambulul ordinului are 1.182 de caractere și 166 de cuvinte, iar cele cinci articole, luate împreună, 969 de caractere și 135 de cuvinte. Altfel spus, lista temeiurilor juridice este mai lungă decât tot ce dispune actul. Asta nu este un viciu, este semnătura unui tip de act: o decizie de calcul, luată în altă parte, pe baza unei metodologii care nu se publică odată cu rezultatul, și consemnată într-un ordin care nu conține raționamentul, doar cifra. Consumatorul care vrea să înțeleagă de ce plătește cu 8,28% mai mult nu are ce să citească: nici ordinul, nici preambulul lui nu spun ce a crescut în schema de sprijin.
A doua observație iese din comparația cu ordinele anterioare, nu din citirea acestuia. Autoritatea își acordă, de la semnarea din 20 octombrie 2026 până la aplicare, douăsprezece zile, din care doar zece sunt publice, fiindcă publicarea s-a făcut pe 22 octombrie. Exact același calendar a fost folosit în 2025: semnat pe 21 octombrie, publicat pe 22 octombrie, aplicabil de la 1 noiembrie. În schimb, revizuirea de vară le lasă furnizorilor cinci zile, de la 26 iunie la 1 iulie 2026, iar în 2025 patru zile. Nu există în act niciun termen pe care autoritatea să îl asume pentru sine, de pildă obligația de a publica nivelul cu un număr minim de zile înainte de aplicare, deși intervalul decide dacă o schimbare de parametru intră la timp în sistemele de facturare ale tuturor furnizorilor din țară.
A treia observație este tehnică, dar are consecințe. Preambulul ordinului de acum se sprijină pe art. 11, art. 12 alin. (1), (2) și (21), art. 14 și 15 din Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009. Ordinul precedent, cel din iunie 2026, se sprijinea pe art. 11, art. 12 alin. (1) și (2), art. 14, 15 și art. 17 alin. (1) și (2), fără alineatul (21). Cel din octombrie 2025 folosea exact setul de acum. Prin urmare, cele două revizuiri anuale nu invocă același temei, iar alineatul (21) apare numai la cea de toamnă. Cititorul care vrea să afle ce autorizează o schimbare de nivel în cursul anului nu poate deduce asta din act, fiindcă actul enumeră temeiuri fără să spună care dintre ele îl susține pe fiecare punct. Separat de asta, titlul s-a schimbat din „privind aprobarea” în „pentru aprobarea”, o diferență fără efect juridic, dar suficientă ca o căutare pe titlu exact în evidențele publice să rateze actul în vigoare și să întoarcă ordinul abrogat.
Partea bună, care merită spusă fiindcă nu e automată, este că actul este curat acolo unde conta: abrogarea ordinului vechi este legată de intrarea în vigoare a celui nou, nu de publicare, deci nu rămâne nicio zi din noiembrie 2026 fără nivel aplicabil și niciuna cu două niveluri. Cifra este dată într-o singură unitate, lei pe kilowatt-oră, aceeași pe care o folosesc facturile, deci nu cere nicio conversie. Și data de aplicare este scrisă în act, nu lăsată pe regula generală. Problemele care rămân nu sunt de redactare, sunt de transparență a deciziei dinaintea redactării.
Ce ar trebui schimbat
- Ordinul să precizeze dacă nivelul se aplică energiei consumate de la 1 noiembrie 2026 sau facturilor emise după această dată, și cum se defalcă o factură care acoperă ambele perioade. Fără această propoziție, fiecare furnizor decide singur, iar consumatorii cu facturi lunare decalate plătesc diferit pentru același consum.
- Art. 1 să indice perioada pentru care a fost calculat nivelul aprobat. O cifră fără interval de referință nu poate fi verificată de nimeni din afara autorității și face imposibilă orice comparație corectă între revizuiri.
- Autoritatea să publice, odată cu ordinul, nota de calcul care duce de la 0,0145 la 0,0157 lei/kWh: cât din diferență vine din volumul de energie din cogenerare, cât din costul combustibilului și cât din regularizarea anilor anteriori. Suma se încasează de la toți consumatorii, deci motivul ar trebui să fie public în același loc cu rezultatul.
- Preambulul să lege fiecare temei de dispoziția pe care o susține, în special temeiul revizuirii în cursul anului. Alternanța dintre art. 17 alin. (1) și (2), invocat în iunie, și art. 12 alin. (21), invocat în octombrie, nu poate fi explicată de cititor și arată ca o inconsecvență chiar dacă nu este.
- Formula din titlu să fie păstrată identică de la o revizuire la alta, „privind aprobarea contribuției pentru cogenerarea de înaltă eficiență”, cum au fost ordinele nr. 66/2025 și nr. 49/2026. O prepoziție schimbată rupe seria în căutările pe titlu exact și trimite utilizatorul la actul abrogat.
- Ordinul să prevadă un termen minim între publicare și aplicare, de pildă cincisprezece zile, egal pentru ambele revizuiri anuale. Cinci zile în iunie și zece în octombrie, pentru o schimbare de parametru care trebuie introdusă în sistemele de facturare ale tuturor furnizorilor, este un termen pe care autoritatea și-l alege, nu unul pe care și-l asumă.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 octombrie 2026, pagina 15 16 pagini PDF, 104 KB actul începe la pagina 15
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 65/2026 pentru aprobarea contribuției pentru cogenerarea de înaltă eficiență
EMITENT: Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 octombrie 2026, pagina 15
Având în vedere prevederile art. 72 alin. (1) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 11, art. 12 alin. (1), (2) și (21), art. 14 și 15 din Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009 privind stabilirea criteriilor și a condițiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficiență pe baza cererii de energie termică utilă, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Metodologiei de determinare și monitorizare a contribuției pentru cogenerarea de înaltă eficiență, aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 117/2013, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. b) și alin. (5) și ale art. 9 alin. (1) lit. x) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare, președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă contribuția pentru cogenerarea de înaltă eficiență la valoarea de 0,0157 lei/kWh, exclusiv TVA.
Art. 2. — Operatorii economici din cadrul sectorului energiei electrice duc la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 3. — Entitățile organizatorice din cadrul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei urmăresc respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 4. — La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 49/2026 privind aprobarea contribuției pentru cogenerarea de înaltă eficiență, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 526 din 26 iunie 2026.
Art. 5. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la data de 1 noiembrie 2026. Președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, George-Sergiu Niculescu București, 20 octombrie 2026. Nr. 65.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.
