Tuburile de cupru din China, Mexic, Vietnam și Uzbekistan primesc taxă antidumping provizorie de până la 51,5 %

Comisia Europeană a pus o taxă antidumping provizorie pe tuburile din cupru folosite în principal la aparatele de aer condiționat, la pompele de căldură și la instalațiile frigorifice, când sunt aduse din China, Mexic, Vietnam sau Uzbekistan. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/2497, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 11 noiembrie 2026, a intrat în vigoare la 12 noiembrie 2026, la fel ca taxa provizorie pe doi esteri acrilici. Procedura se află în etapa de mijloc din parcursul complet pe care l-a încheiat recent taxa antidumping pe suportul chinezesc al membranelor de acoperiș, care a devenit definitivă în octombrie 2026: după plângere și înregistrarea importurilor urmează taxa provizorie, iar la capăt, decizia definitivă.

Produsul vizat sunt „țevi și tuburi din cupru rafinat, în bobine LWC, netede sau cu caneluri interioare, neprelucrate ulterior”, încadrate în prezent la codul NC ex 7411 10 90, cod TARIC 7411 10 90 10. LWC vine din engleză, de la level wound coils: colaci în care tubul e înfășurat în spire ordonate, strat peste strat, forma în care îl cumpără fabricile de schimbătoare de căldură. Potrivit considerentului 44, țevile drepte, bobinele plate și tuburile izolate sau acoperite rămân în afara măsurii. Tuburile capilare intră sub taxă dacă sunt vândute în bobine LWC, a precizat Comisia în considerentul 48.

Taxa se calculează la prețul net franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire, și diferă după producător:

• China: 33,5 % pentru Ningbo Jintian Copper Tube Co., Ltd (cod adițional TARIC 88GX) și 51,5 % pentru toate celelalte importuri (8999);
• Mexic: 18,2 % pentru GD Affiliates de RL de CV (88GY) și tot 18,2 % pentru celelalte importuri;
• Vietnam: 13,8 % pentru Jintian Copper Industrial Company Limited (88HC), 12,3 % pentru Hailiang (Vietnam) Copper Manufacturing Co., Ltd (88HD), 13,3 % pentru LS Metal Vilna LLC și TOAN PHAT COPPER TUBE Joint Stock Company, cele două societăți cooperante din anexă (88HE și 88HF), și 14,4 % pentru celelalte importuri;
• Uzbekistan: 11 % pentru ICG Infinity Copper Group LLC și Metal Processing Technology LLC (88GZ), 5,6 % pentru Angren Pipe Plant LLC (88HA), 6,8 % pentru JV Sharq Tubes LLC (88HB) și 11 % pentru celelalte importuri.

Investigația a pornit de la plângerea depusă la 26 ianuarie 2026 de Comitetul de apărare comercială a tuburilor din cupru al UE și a fost deschisă la 12 martie 2026. Potrivit constatărilor Comisiei, importurile din cele patru țări au urcat de la 21.864 de tone în 2022 la 28.939 de tone în 2025, iar cota lor de piață a crescut cu circa 8 puncte procentuale, până la 25-28 %. Cele 11 societăți care produc tuburi din cupru în Uniune, cu 1.049 de angajați, se află în Austria, Finlanda, Germania, Grecia, Italia și Spania.

Efectele pe care le produce

Pentru un importator român, garanția se constituie la fiecare lot declarat pentru punerea în liberă circulație începând cu 12 noiembrie 2026. Articolul 1 alineatul (4) condiționează punerea în liberă circulație de „depunerea unei garanții echivalente cu valoarea taxei provizorii”. Un lot cu valoarea de 100.000 de euro la frontiera Uniunii necesită o garanție de 51.500 de euro dacă vine de la un producător chinez fără nivel individual, 33.500 de euro de la Ningbo Jintian, 18.200 de euro din Mexic, 14.400 de euro de la un producător vietnamez fără nivel individual și 5.600 de euro de la Angren Pipe Plant.

Raportat la prețurile medii de import din 2025 din tabelul 4 al regulamentului, garanția înseamnă aproximativ 4.896 de euro pe tonă la tubul chinezesc taxat cu 51,5 % (preț mediu 9.506 euro pe tonă), 1.726 de euro pe tonă la cel mexican (9.483 de euro), 1.377 de euro pe tonă la cel vietnamez taxat cu 14,4 % (9.563 de euro) și 1.028 de euro pe tonă la cel uzbec taxat cu 11 % (9.349 de euro).

Nivelul individual al unui producător se aplică numai dacă importatorul prezintă vămii o factură comercială valabilă, cu declarația datată și semnată prevăzută la articolul 1 alineatul (3), în care reprezentantul exportatorului certifică volumul în tone, producătorul cu codul adițional TARIC și țara. Până la prezentarea ei, vama aplică nivelul pentru „toate celelalte importuri” din țara respectivă: 51,5 % pentru China, 18,2 % pentru Mexic, 14,4 % pentru Vietnam și 11 % pentru Uzbekistan.

Pentru producătorii români care prelucrează tubul, costul suplimentar depinde de ponderea lui în produsul final. Potrivit informațiilor neverificate din considerentul 497, tuburile reprezentau între 3,2 % și 18,5 % din costul total de fabricație al utilizatorilor care au răspuns la chestionar. Dacă tot tubul ar veni din Vietnam, la 14,4 %, costul de fabricație ar crește cu 0,5 până la 2,7 %; la tub chinezesc fără nivel individual, cu 1,6 până la 9,5 %.

Instalatorii simt măsura mai puțin. Colacii plați și țeava izolată, forme folosite frecvent la montajul unui aparat de aer condiționat, nu intră în definiția produsului. Ei plătesc însă indirect, dacă producătorul țevii izolate o face din tub LWC importat din cele patru țări. Aparatele de climatizare și pompele de căldură importate gata asamblate se încadrează la alte coduri și nu intră sub acest regulament; pentru cumpărătorul final, efectul vine numai prin echipamentele fabricate în Uniune cu tub din cele patru țări.

Articolul 3 oprește înregistrarea importurilor începută în mai 2026, dar datele despre loturile puse în consum în cele 90 de zile dinaintea intrării în vigoare, adică de la 14 august 2026, se păstrează până la eventualele măsuri definitive. Potrivit considerentului 512, nu s-a luat încă nicio decizie privind aplicarea retroactivă.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Până la 11 noiembrie 2026, tuburile din cupru din cele patru țări se vămuiau fără taxă antidumping. Din mai 2026, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/1161, publicat la 26 mai 2026, importurile erau supuse înregistrării, adică vama le consemna separat, ca să poată fi taxate retroactiv dacă se îndeplinesc condițiile din articolul 10 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1036. De la 12 noiembrie 2026, înregistrarea se sistează, iar fiecare lot nou necesită garanția.

La Mexic, Vietnam și Uzbekistan, Comisia a aplicat regula taxei celei mai mici, prevăzută la articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036: taxa e egală cu marja de prejudiciu atunci când aceasta e mai mică decât marja de dumping. Astfel, Mexicul are o marjă de dumping de 32,2 % și o taxă de 18,2 %, iar Angren Pipe Plant, o marjă de dumping de 31,1 % și o taxă de 5,6 %. La China, Comisia a constatat că principala materie primă, catodul de cupru, peste 90 % din costul de producție, e supusă unei taxe la export și retragerii rambursării TVA. Pe temeiul articolului 7 alineatul (2a), taxa chineză s-a fixat la marja de dumping, 33,5 % și 51,5 %, în locul marjelor de prejudiciu de 13,8 % și 17,3 %.

Ce urmează se poate stabili din regulamentul de bază, deși regulamentul de punere în aplicare nu scrie nicio dată de încetare. Investigația trebuie încheiată în cel mult 14 luni de la deschidere, potrivit articolului 6 alineatul (9), deci până la 12 mai 2027, iar taxele provizorii se pot impune pe șase luni, cu prelungire de trei luni, potrivit articolului 7 alineatul (6). Cele șase luni socotite de la 12 noiembrie 2026 se termină tot la 12 mai 2027, deci prelungirea ar depăși termenul de încheiere a investigației. O taxă definitivă mai mare decât cea provizorie nu duce la perceperea diferenței; una mai mică duce la recalcularea taxei; dacă nu se instituie taxă definitivă, taxa provizorie nu se confirmă, potrivit articolului 10 alineatul (3).

Avantaje și dezavantaje

Sfaturi utile

Întrebări frecvente

Analiza redacției

Publicitate