Pe scurt
- Reglementarea nouă pentru licența piloților de parapantă și deltaplan se aplică de la 30 noiembrie 2026. Ordinul nr. 609/2026 o lăsa să intre în vigoare la 6 luni de la publicare, adică la 9 ianuarie 2027, deci termenul vine cu 40 de zile mai devreme.
- Piloții de parapantă și deltaplan cu IPPI Card de nivel SafePro Para 4 sau SafePro Delta 4 pot zbura în spațiul aerian național pe baza cardului, iar recunoașterea unei licențe străine presupune un examen scris la „Legislație aeronautică și reglementări” și „Navigație”, susținut la autoritatea competentă.
- Cine e vizat: piloții de aeronave ultraușoare nemotorizate, titularii calificărilor de pilot tandem și de instructor, organizațiile de pregătire declarate și Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR), care are 30 de zile, până la 12 decembrie 2026, ca să emită procedurile și formularele.
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 943 din 12 noiembrie 2026, paginile 15-16
Intră în vigoare: 12 noiembrie 2026, la data publicării; reglementarea RACR-LPAN AUN, ediția 2/2026, din anexa Ordinului nr. 609/2026, se aplică de la 30 noiembrie 2026
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a modificat, prin Ordinul nr. 1.081/2026, regulile de licențiere pentru piloții de aeronave ultraușoare nemotorizate (AUN), categorie din care fac parte parapanta și deltaplanul. Actul modificat este Ordinul nr. 609/2026, publicat în Monitorul Oficial din 9 iulie 2026, care a aprobat ediția 2/2026 a reglementării aeronautice civile române RACR-LPAN AUN. Este aceeași familie de norme tehnice prin care ministerul a schimbat și regulile RACR-AVZ pentru avizul AACR din zonele cu servituți aeronautice.
Schimbarea principală privește data. Ediția 2/2026 urma să intre în vigoare la 9 ianuarie 2027; ordinul nou o aduce la 30 noiembrie 2026. Restul modificărilor ating unsprezece puncte din reglementare: recunoașterea licențelor străine, cardul internațional IPPI, drepturile instructorilor, carnetul de zbor, reînnoirea licenței și a calificării de instructor, condițiile pentru pilotul tandem și dispozițiile tranzitorii.
Ordinul mai adaugă trei reguli proprii. AACR emite procedurile specifice și formularele în 30 de zile de la publicare, deci până la 12 decembrie 2026. Cererile de revalidare depuse începând cu 9 iulie 2026 și nesoluționate la 12 noiembrie 2026 se analizează după ediția 2/2026. Până la publicarea procedurilor noi, instruirea și examinarea folosesc formularele aplicabile înainte de ediția 2/2026.
Efectele pe care le produce
Reglementarea nouă se aplică de la 30 noiembrie 2026. De la această dată, obținerea, revalidarea și reînnoirea licenței de pilot AUN, a calificării de pilot tandem și a celei de instructor se fac după ediția 2/2026.
Piloții de parapantă și deltaplan pot zbura pe baza IPPI Card. IPPI Card este certificatul internațional care atestă nivelul de pregătire al pilotului, cu forma și conținutul stabilite de Federația Aeronautică Internațională (FAI). Cardul trebuie să fie emis la nivelul SafePro Para 4, pentru parapantă, respectiv SafePro Delta 4, pentru deltaplan. Cu acest document, pilotul poate desfășura activități de zbor pe teritoriul și în spațiul aerian național.
Recunoașterea unei licențe străine presupune examen la autoritatea competentă. Solicitantul trebuie să facă dovada că a promovat un examen scris la disciplinele „Legislație aeronautică și reglementări” și „Navigație”, susținut în cadrul autorității competente.
Instructorii pot face zboruri de școală. Calificările de pilot tandem și de instructor AUN dau dreptul la zboruri în interes propriu, particulare, tehnice și demonstrative de promovare cu împărțirea costurilor de operare. Lista primește a cincea categorie, zborurile de școală, pentru titularul calificării de instructor, în cadrul organizațiilor de pregătire declarate.
Candidații la calificarea de pilot tandem au nevoie de nivelul SafePro Para 5 sau SafePro Delta 5, iar examinarea pentru această calificare devine teoretică și practică, după procedura aprobată de autoritatea competentă.
Polița de răspundere civilă și documentul medical se depun în 180 de zile de la publicarea procedurilor AACR. Dacă AACR emite procedurile în ultima zi a termenului, 12 decembrie 2026, piloții AUN au timp până la 10 iunie 2027.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
- Data aplicării. Art. 5 din Ordinul nr. 609/2026 prevedea că anexa intră în vigoare la 6 luni de la publicare, adică la 9 ianuarie 2027. Forma nouă fixează data de 30 noiembrie 2026.
- Programele de pregătire în curs. Art. 2 din Ordinul nr. 609/2026 credita programele de pregătire teoretică și practică aflate în desfășurare pentru 12 luni de la publicare, adică până la 9 iulie 2027. Articolul se abrogă. Rămâne pct. 10.2 din anexă, care permite recunoașterea cursurilor începute de o organizație de pregătire declarată, după o evaluare, cu finalizare în cel mult 120 de zile de la publicarea reglementării, față de 60 de zile în forma din iulie 2026.
- Examenul pentru recunoașterea licențelor străine. Forma din iulie 2026 prevedea ca examenul la „Legislație aeronautică și reglementări” și „Navigație” să fie susținut în cadrul unei organizații de pregătire declarate. Acum se susține în cadrul autorității competente.
- Nivelul IPPI Card. Pct. 1.6 alin. (5) trimitea la SAFEPRO PARA și SAFEPRO DELTA, fără nivel. Forma nouă impune nivelul 4.
- Pilotul tandem. Candidatul trebuia să dețină nivelul SAFEPRO PARA 4 sau SAFEPRO DELTA 4; acum nivelul minim este 5. Examinarea, care era numai teoretică, devine teoretică și practică.
- Carnetul de zbor trebuie să permită identificarea a 11 elemente în loc de 10. Se adaugă numărul de zboruri.
- Reînnoirea licenței de pilot AUN. Pct. 2.8 trimitea la „pct. 2.6 alin. (1)”, deși pct. 2.6 nu are alineate. Trimiterea se corectează la pct. 2.6, adică documentul medical emis de medicul de familie și polița de răspundere civilă față de terți.
- Reînnoirea calificării de instructor. Pct. 4.11 alin. (2) prevedea depunerea solicitării cu 30 de zile înainte de expirarea valabilității. Textul nou păstrează lista de documente, de la polița de asigurare la dovada admiterii la testul practic, dar nu mai conține termenul de 30 de zile.
- Documentele pe care le depun toți piloții AUN. Pct. 10.4 impunea depunerea poliței de răspundere civilă și a documentului medical în 90 de zile de la publicarea reglementării, adică până la 7 octombrie 2026. Termenul devine de 180 de zile de la aprobarea și publicarea procedurilor AACR.
- Procedurile AACR. Art. 3 din Ordinul nr. 609/2026 dădea AACR 3 luni de la publicare, adică până la 9 octombrie 2026. Ordinul nou fixează un termen de 30 de zile de la 12 noiembrie 2026.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Scurtează cu 40 de zile perioada în care regulile vechi pentru licențierea AUN nu mai au temei, iar cele noi încă nu se aplică.
- Pilotul cu IPPI Card știe exact ce nivel trebuie să aibă pentru a zbura în România: SafePro Para 4 sau SafePro Delta 4.
- Termenul pentru poliță și documentul medical curge de la publicarea procedurilor, deci piloții nu mai sunt obligați să depună acte înainte să existe formularele.
- Corectează trimiterea la un alineat inexistent din pct. 2.8 și dă instructorilor dreptul expres la zboruri de școală.
- Rezolvă soarta cererilor de revalidare depuse după 9 iulie 2026 și rămase nesoluționate.
Ce rămâne o problemă
- Termenul de 120 de zile de la pct. 10.2, calculat de la publicarea reglementării, a expirat la 6 noiembrie 2026, înainte de publicarea ordinului.
- Programele în curs pierd creditarea de 12 luni din art. 2, abrogat fără o regulă echivalentă.
- AACR poate publica procedurile până la 12 decembrie 2026, cu 12 zile după data de la care se aplică reglementarea.
- Regula tranzitorie acoperă numai revalidările; cererile de obținere, reînnoire și recunoaștere depuse după 9 iulie 2026 nu au o regulă proprie.
- Candidații la calificarea de pilot tandem care aveau nivelul 4 trebuie acum să ajungă la nivelul 5, fără perioadă de tranziție.
Sfaturi utile
- Dacă zburați în România cu IPPI Card, verificați nivelul înscris pe card: trebuie să fie SafePro Para 4 pentru parapantă sau SafePro Delta 4 pentru deltaplan.
- Dacă solicitați recunoașterea unei licențe străine, programați examenul scris la „Legislație aeronautică și reglementări” și „Navigație” la autoritatea competentă. Un examen dat la o școală nu mai îndeplinește condiția.
- Dacă vă pregătiți pentru calificarea de pilot tandem, verificați dacă aveți nivelul SafePro Para 5 sau SafePro Delta 5 înainte să depuneți cererea.
- Dacă aveți un curs început înainte de 30 noiembrie 2026, solicitați organizației de pregătire declarate evaluarea scrisă de la pct. 10.2 și solicitați AACR un punct de vedere în scris asupra termenului de finalizare.
- Instructorii care își reînnoiesc calificarea pregătesc dosarul complet: polița de răspundere civilă față de persoanele de la bord și față de terți, dovezile pregătirii teoretice și ale reantrenării practice din ultimele 12 luni și dovezile admiterii la cele două examinări.
- Urmăriți pagina de internet a AACR până la 12 decembrie 2026. De la publicarea procedurilor curg cele 180 de zile pentru depunerea poliței și a documentului medical.
- Completați carnetul de zbor și cu numărul de zboruri, rubrica nouă introdusă la pct. 1.14 alin. (2).
Întrebări frecvente
De când se aplică noile reguli de licențiere pentru parapantă și deltaplan?
Pot zbura în România cu o licență de parapantă obținută în altă țară?
Ce trebuie să am pentru calificarea de pilot tandem?
Până când trebuie trimise polița de răspundere civilă și documentul medical?
Ce se întâmplă cu cererea mea de revalidare depusă în august 2026?
Ce formulare se folosesc până apar procedurile noi?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Anexa, pct. 10.2, în forma dată de art. I pct. 11. Cursurile începute înaintea datei de aplicare a reglementării „se vor finaliza în maximum 120 de zile de la data publicării prezentei reglementări”. Reglementarea a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 566 din 9 iulie 2026, deci termenul s-a împlinit la 6 noiembrie 2026: cu 6 zile înainte de publicarea Ordinului nr. 1.081/2026 și cu 24 de zile înainte de 30 noiembrie 2026, data de la care se aplică reglementarea. Citit literal, termenul expirase înainte să existe norma care îl fixează, iar niciun curs nu mai poate beneficia de el. Citit ca termen calculat de la data aplicării, curge până la 30 martie 2027. Textul permite ambele lecturi, iar ele dau soluții opuse pentru aceiași cursanți.
- Art. III, raportat la art. 5 din Ordinul nr. 609/2026, în forma dată de art. I pct. 2. Art. III prevede ca cererile de revalidare depuse începând cu 9 iulie 2026 și nesoluționate la 12 noiembrie 2026 să fie analizate după ediția 2/2026, iar art. 5 prevede că anexa care o cuprinde intră în vigoare la 30 noiembrie 2026. Pentru o cerere soluționată între 12 și 29 noiembrie 2026, textul nu spune dacă AACR aplică anticipat ediția 2/2026 sau așteaptă data de 30 noiembrie. Pentru cererile de obținere, reînnoire și recunoaștere depuse în același interval nu există nicio regulă de tranziție, deși art. 4 pct. 1 din Ordinul nr. 609/2026 a abrogat de la 9 iulie 2026 art. 5 lit. b) pct. (i) din Ordinul nr. 630/2007, care aproba ediția 1/2007.
Analiza redacției
Ordinul repară o problemă reală, pe care Ordinul nr. 609/2026 a creat-o singur. Din 9 iulie 2026, art. 4 pct. 1 a abrogat dispoziția din Ordinul nr. 630/2007 care aproba ediția 1/2007 a reglementării, iar ediția 2/2026 urma să se aplice abia de la 9 ianuarie 2027. Licențierea AUN rămânea astfel 184 de zile fără o reglementare care să se aplice cu certitudine. Data de 30 noiembrie 2026 reduce intervalul la 144 de zile, iar art. III salvează cererile de revalidare depuse în acest timp. Celelalte proceduri, obținerea licenței, reînnoirea și recunoașterea, rămân fără regulă de tranziție.
Ordinul a observat că termenele calculate de la publicarea reglementării ajunseseră să expire înainte de aplicarea ei, dar a reparat numai unul dintre ele. La pct. 10.4, termenul de 90 de zile, expirat la 7 octombrie 2026, devine 180 de zile de la publicarea procedurilor AACR. La pct. 10.2, același tip de termen crește doar de la 60 la 120 de zile, tot de la publicare, și expiră la 6 noiembrie 2026. Abrogarea art. 2 agravează situația cursanților: creditarea de 12 luni, până la 9 iulie 2027, dispare, iar dispoziția care o înlocuiește se împlinise deja.
Raportul dintre termene e inegal. AACR a avut 3 luni pentru proceduri, până la 9 octombrie 2026, iar ordinul nou îi dă încă 30 de zile, până la 12 decembrie 2026, adică 12 zile după data aplicării reglementării. Pilotul tandem care avea nivelul SafePro 4 trebuie să ajungă la nivelul 5 de la 30 noiembrie 2026, fără nicio perioadă de adaptare, deși pct. 3.2 alin. (6) impune tot nivelul 5 examinatorilor, deci exigența pentru candidat se ridică la nivelul celui care îl examinează. În sens opus, instructorii scapă de termenul de 30 de zile înainte de expirare pentru reînnoire, în timp ce pct. 2.7 alin. (1) îl păstrează pentru revalidarea licenței de pilot.
Ce ar trebui schimbat
- Termenul de la pct. 10.2 să curgă de la data aplicării reglementării. Cu 120 de zile socotite de la 30 noiembrie 2026, cursanții ar avea timp până la 30 martie 2027 să își încheie pregătirea, iar organizațiile de pregătire ar ști ce cursuri pot recunoaște.
- O regulă de tranziție pentru toate cererile depuse între 9 iulie și 29 noiembrie 2026. O singură frază care să spună ce ediție se aplică cererilor de obținere, reînnoire și recunoaștere ar închide intervalul pe care art. III îl acoperă numai pentru revalidări.
- Publicarea procedurilor AACR înainte de 30 noiembrie 2026. Piloții și școlile ar lucra din prima zi cu formularele ediției noi, iar regula din art. IV, care trimite la formularele vechi, ar rămâne doar o plasă de siguranță.
- O perioadă de adaptare pentru nivelul SafePro 5 impus candidaților la calificarea de pilot tandem. Candidații aflați în programul de pregătire cu nivelul 4 nu ar pierde stagiul de minimum 6 luni deja efectuat.
- Același termen de depunere pentru revalidarea licenței și reînnoirea calificării de instructor. Fie se reintroduce termenul de 30 de zile la pct. 4.11, fie se renunță la el la pct. 2.7, ca titularii să nu aibă reguli diferite pentru același tip de cerere.
- Denumirea cardului scrisă corect, cu „Proficiency”. Textul publicat scrie „Profiency”; denumirea exactă ar evita orice discuție la verificarea cardului.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 943 din 12 noiembrie 2026, paginile 15-16 16 pagini PDF, 110 KB actul începe la pagina 15
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII
O R D I N
pentru modificarea Ordinului ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 609/2026 pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române RACR-LPAN AUN „Licențierea personalului aeronautic civil navigant — aeronave ultraușoare nemotorizate”, ediția 2/2026, și pentru modificarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 630/2007 privind modul de reglementare a domeniului aeronauticii civile cu aeronave ultraușoare din România
Având în vedere prevederile art. 4 alin. (1) lit. f), m), n) și o) și ale art. 6 alin. (4) din Legea nr. 21/2020 privind Codul aerian, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 9 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 370/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul transporturilor și infrastructurii emite următorul ordin:
Art. I. — Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 609/2026 pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române RACR-LPAN AUN „Licențierea personalului aeronautic civil navigant — aeronave ultraușoare nemotorizate”, ediția 2/2026, și pentru modificarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 630/2007 privind modul de reglementare a domeniului aeronauticii civile cu aeronave ultraușoare din România, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 566 din 9 iulie 2026, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 2 se abrogă.
2. Articolul 5 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 5. — Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar anexa intră în vigoare în data de 30 noiembrie 2026.”
3. În anexă, la punctul 1.6 alineatul (2), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins: „c) înscrisuri din care să rezulte că: — cerințele de pregătire pentru obținerea documentelor de certificare pentru care se solicită recunoaștere se situează cel puțin la nivelul celor corespunzătoare din prezenta reglementare; — solicitantul a promovat un examen scris la disciplinele «Legislație aeronautică și reglementări» și «Navigație», susținut în cadrul autorității competente.”
4. În anexă, la punctul 1.6, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins: „(5) Piloții de parapantă și deltaplan care dețin un IPPI Card (International Pilot Profiency Identification), emis în baza prevederilor SafePro Para 4, respectiv SafePro Delta 4, certificat care atestă nivelul de pregătire al pilotului respectiv, pot desfășura activități de zbor pe teritoriul și în spațiul aerian național în baza acestui document. Forma și conținutul IPPI Card sunt stabilite de Federația Aeronautică Internațională (FAI).”
5. În anexă, la punctul 1.11, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: „(2) Calificările de pilot tandem/instructor AUN acordă titularului dreptul de a efectua următoarele categorii de activități de zbor:
a) în interes propriu;
b) particulare;
c) tehnice;
d) demonstrative de promovare, cu împărțirea costurilor de operare;
e) școală (pilotul deține calificarea de instructor, iar activitățile se desfășoară în cadrul organizațiilor de pregătire declarate).”
6. În anexă, la punctul 1.14, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: „(2) Carnetul de zbor este furnizat de organizația de pregătire declarată la începerea programului de pregătire și are un format prin care este posibilă identificarea următoarelor aspecte:
a) data efectuării zborului;
b) locația în care s-a desfășurat activitatea de zbor;
c) numărul aprobării de zbor;
d) altitudinea de decolare;
e) numărul de zboruri;
f) durata zborului;
g) tipul aeronavei;
h) observații privind zborul (rubrica «Observații»);
i) tipul zborului (instruire, tandem, examinare etc.);
j) numele și semnătura instructorului/examinatorului (după caz);
k) activitatea de instruire desfășurată (data și locul zborului, numele elevului).”
7. În anexă, punctul 2.8 se modifică și va avea următorul cuprins: „2.8. Condiții generale pentru reînnoirea licenței de pilot AUN
Condițiile generale pentru reînnoirea licenței de pilot AUN sunt cele menționate la pct. 2.6.”
8. În anexă, la punctul 3.2 alineatul (1), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins: „c) Piloții de parapantă/deltaplan trebuie să dețină nivelul SafePro Para 5/SafePro Delta 5;”.
9. În anexă, punctul 3.3 se modifică și va avea următorul cuprins: „3.3. Examinare teoretică și practică pentru calificarea de pilot tandem
Examinarea teoretică și practică în vederea obținerii calificării de pilot tandem se organizează și se desfășoară în conformitate cu prevederile procedurii aprobate de autoritatea competentă.”
10. În anexă, la punctul 4.11, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: „(2) În scopul reînnoirii calificării de pilot instructor, solicitantul transmite autorității competente următoarele:
a) copia poliței de asigurare de răspundere civilă față de persoanele aflate la bord și față de terți, în termen de valabilitate;
b) dovada finalizării, cu cel mult 12 luni înainte de data înregistrării cererii, a programului de pregătire teoretică specifică pentru reîmprospătarea cunoștințelor, desfășurat în cadrul unei organizații de pregătire declarată;
c) dovada finalizării, cu cel mult 12 luni înainte de data înregistrării cererii, a programului de reantrenare practică, la sol și în zbor, desfășurat în cadrul unei organizații de pregătire declarată;
d) dovada că a fost declarat «Admis» la examinarea teoretică;
e) dovada că a fost declarat «Admis» în urma testului de îndemânare practică, la sol și în zbor, de către un examinator autorizat conform prezentei reglementări.”
11. În anexă, punctul 10.2 se modifică și va avea următorul cuprins: „10.2. Cursurile sau programele de pregătire teoretică și practică începute înaintea datei de aplicare a prevederilor prezentei reglementări pot fi recunoscute de o organizație de pregătire declarată în baza unei evaluări privind conformitatea acestora cu cerințele prevăzute de prezenta reglementare și se vor finaliza în maximum 120 de zile de la data publicării prezentei reglementări.”
12. În anexă, punctul 10.4 se modifică și va avea următorul cuprins: „10.4. În termen de 180 de zile de la data aprobării și publicării de către AACR a procedurilor specifice, piloții AUN vor transmite autorității competente următoarele documente:
1. o poliță de răspundere civilă, în termen de valabilitate, pentru pagube produse terților și pasagerilor aflați la bord, după caz;
2. un document medical corespunzător calificărilor menționate pe licența de pilot AUN.”
Art. II. — În termen de 30 de zile de la data publicării prezentului ordin, Autoritatea Aeronautică Civilă Română emite procedurile specifice și formularele conexe pentru aplicarea Reglementării aeronautice civile române RACR-LPAN AUN, ediția 2/2026, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 609/2026.
Art. III. — Solicitările de revalidare a documentelor de licențiere, depuse la autoritatea competentă începând cu data de 9 iulie 2026 și aflate în curs de soluționare la data intrării în vigoare a prezentului ordin, se analizează potrivit prevederilor Reglementării aeronautice civile române RACR-LPAN AUN, ediția 2/2026, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 609/2026.
Art. IV. — Până la aprobarea și publicarea de către Autoritatea Aeronautică Civilă Română a procedurilor specifice și a formularelor conexe, în cadrul proceselor de instruire și examinare se utilizează formularele aplicabile anterior intrării în vigoare a Reglementării aeronautice civile române RACR-LPAN AUN, ediția 2/2026, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 609/2026.
Art. V. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Ștefan-Ovidiu Popa
București, 5 noiembrie 2026.
Nr. 1.081.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.


