Pe scurt
- Nu se plătește nimic în plus la frontieră, deocamdată. Din 16 septembrie 2026, vama înregistrează separat fiecare transport de baterii alcaline cilindrice venit din China, dar nu percepe nicio taxă nouă și nu cere nicio garanție pentru asta.
- Înregistrarea e exact pasul care face taxa aplicabilă în urmă. Scopul ei, scris în actul Comisiei, este ca o eventuală taxă antidumping să poată fi percepută retroactiv tocmai pentru mărfurile înregistrate. Cine importă în această perioadă are marfa pe listă.
- Fereastra ține nouă luni, până pe 16 iunie 2027. Sunt vizate bateriile de la codul vamal 8506 10 11, iar plângerea care a declanșat ancheta vorbește de marje între 9% și 134%.
Publicat: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/2049 din 15 septembrie 2026
Intră în vigoare: 16 septembrie 2026, a doua zi după publicare, așa cum prevede articolul 2 din regulament
De la 16 septembrie 2026, orice transport de baterii alcaline cilindrice adus din China în Uniunea Europeană este trecut într-o evidență separată a autorităților vamale. Nu e o taxă și nu e o interdicție, iar la ghișeu nu se schimbă nimic vizibil pentru importator. Este însă pasul tehnic fără de care o taxă antidumping viitoare nu ar putea fi cerută pentru marfa deja intrată în țară, iar asta îl privește direct pe orice firmă care comandă acum containere de baterii. Importatorii români s-au obișnuit în ultimii ani cu obligații noi care apar la ghișeul vamal fără să crească prețul de listă, iar înregistrarea importurilor face parte din aceeași categorie: costul ei nu se vede în momentul vămuirii, ci mult mai târziu.
Măsura vine din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/2049, adoptat de Comisia Europeană la Bruxelles pe 14 septembrie 2026 și publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a doua zi, pe 15 septembrie. Fiind regulament, se aplică direct în toate statele membre, deci nu așteaptă niciun ordin de ministru sau vreo hotărâre de Guvern la București ca să producă efecte în România. Temeiul invocat este articolul 14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/1036, actul de bază al Uniunii în materie de dumping, adică vânzarea unui produs la export sub prețul practicat de producător pe piața lui internă.
Ce anume se înregistrează e descris strict. Este vorba de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan, cilindrice, nereîncărcabile, adică exact bateriile obișnuite de tip AA și AAA din comerț, încadrate la codul NC 8506 10 11 și originare din Republica Populară Chineză. Codul NC este numărul din Nomenclatura combinată pe care declarantul îl trece în declarația vamală atunci când clasifică marfa; el, și nu denumirea comercială, decide dacă un transport intră sau nu sub această măsură. Deșeurile și resturile de baterii rămân în afara ei.
Procedura a început mai devreme în cursul anului. Pe 18 mai 2026, VARTA Consumer Batteries GmbH & Co. KGaA a depus o plângere în numele unor producători care acoperă peste 25% din producția totală a Uniunii, iar pe 2 iulie 2026 Comisia a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial, seria C, deschiderea anchetei antidumping. Ancheta analizează perioada ianuarie 2025 până în decembrie 2025. Între depunerea plângerii și deschiderea procedurii au trecut 45 de zile, iar de la deschidere până la decizia de înregistrare încă 74.
Cifrele care circulă vin din plângere, nu din constatările Comisiei. Reclamanții estimează marje de dumping între 20% și 219% și un nivel de eliminare a prejudiciului între 9% și 134%. Marja de dumping arată cu cât e mai mic prețul de export față de prețul normal al produsului, iar marja de prejudiciu arată cât ar trebui să crească prețul la frontieră ca producătorii europeni să nu mai fie afectați. Comisia precizează în considerentul (10) că, în acest stadiu, nu este în măsură să estimeze cuantumul unei obligații viitoare, iar cifrele din plângere au doar scop informativ.
Efectele pe care le produce
Efectul imediat este administrativ și cade în sarcina autorităților vamale, nu a importatorului: acestea sunt invitate să ia măsurile necesare pentru a înregistra intrările de produs vizat. Importatorul nu depune o cerere, nu plătește un avans și nu constituie o garanție în temeiul acestui regulament. Singura lui obligație practică rămâne cea dintotdeauna, să declare corect codul tarifar și originea mărfii.
Efectul greu vine mai târziu. Considerentul (5) spune limpede că înregistrarea există pentru ca eventualele taxe antidumping să poată fi percepute retroactiv pentru importurile înregistrate, dacă sunt îndeplinite condițiile necesare. Cu alte cuvinte, o marfă vămuită astăzi fără nicio taxă suplimentară poate deveni, peste luni de zile, obiectul unei obligații de plată calculate la valoarea ei în vamă. Regulamentul nu stabilește el însuși nici cuantumul, nici perioada acoperită: considerentul (6) trimite condițiile de percepere retroactivă spre regulamentul care ar institui taxe definitive, dacă se va ajunge acolo.
Concret, dacă o firmă aduce în această fereastră marfă de 50.000 de euro valoare în vamă și, la finalul anchetei, s-ar aplica retroactiv o taxă la nivelul de jos al estimărilor din plângere, 9%, factura suplimentară ar fi de 4.500 de euro. La nivelul de sus al aceluiași interval, 134%, ar fi de 67.000 de euro, mai mult decât marfa. Nu sunt cifre asumate de Comisie, ci ordinul de mărime al riscului pe care și-l ia cine cumpără acum fără să prevadă nimic în contract.
Al treilea efect ține de calendar. Articolul 1 alineatul (2) spune că înregistrarea expiră la nouă luni de la intrarea în vigoare, deci pe 16 iunie 2027. Sunt 273 de zile în care fiecare intrare de marfă lasă o urmă în evidențele vamale. Fereastra se poate închide mai devreme în fapt, dacă între timp Comisia instituie taxe provizorii și apoi definitive, pentru că de la acel moment taxa se plătește la frontieră, nu se mai adună doar ca risc.
Într-un alt dosar chinezesc, drumul a ajuns deja la capăt: acizii alchilfosfonici plătesc din 22 septembrie 2026 o taxă antidumping definitivă între 156,7% și 192,2%.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până pe 15 septembrie 2026 inclusiv, bateriile alcaline chinezești intrau în Uniune ca orice altă marfă, cu taxa vamală obișnuită și fără vreo evidență distinctă. Ancheta antidumping era deja deschisă din 2 iulie 2026, dar deschiderea unei anchete, prin ea însăși, nu leagă un eventual rezultat de transporturile care trec frontiera cât timp ancheta durează. Un importator putea, teoretic, să își facă stocuri masive în lunile de investigație și să scape complet de taxa instituită la final.
Din 16 septembrie 2026, exact acest calcul nu mai funcționează. Evidența vamală creează suportul pe care o decizie viitoare se poate întoarce în timp. Diferența nu se vede în prețul plătit la vamă, ci în faptul că importurile din această perioadă nu mai sunt definitiv închise în momentul vămuirii.
Mai e o schimbare de nuanță, dar cu greutate practică. Considerentul (6) arată că decizia de înregistrare a fost luată de Comisie din proprie inițiativă, nu la cererea reclamanților. Pentru importator, consecința e că măsura nu poate fi anticipată urmărind doar solicitările industriei europene, iar intervalul dintre deschiderea anchetei și apariția înregistrării nu are un tipar pe care să te poți baza.
Ce nu s-a schimbat: nu există încă nicio taxă antidumping pe aceste produse, nici provizorie, nici definitivă, iar regulamentul nu impune importatorilor garanții, depozite sau raportări suplimentare.
La capătul celălalt al aceluiași drum stau dosarele deja închise: fibra de sticlă din Egipt plătește de acum 24,1% la vamă, taxa compensatorie și cea antidumping adunate.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Producătorii europeni de baterii primesc o protecție reală împotriva importurilor masive făcute în graba dinaintea unei taxe, care ar fi golit de efect orice măsură luată la finalul anchetei.
- Riscul e anunțat public înainte să se materializeze, deci o firmă care citește regulamentul își poate renegocia contractele din timp.
- Obligația administrativă efectivă cade pe autoritățile vamale, nu pe importator, care nu are de completat niciun formular nou.
- Domeniul de aplicare este delimitat printr-un singur cod tarifar, 8506 10 11, ceea ce face verificarea rapidă și lipsită de interpretări.
- Regulamentul se aplică identic în toate statele membre, deci nu apare un avantaj competitiv pentru cine vămuiește într-un alt port european.
- Comisia își asumă explicit, în considerentul (10), că nu poate estima cuantumul, în loc să lase impresia că procentele din plângere sunt deja decise.
Ce rămâne o problemă
- Importatorul rămâne nouă luni într-o incertitudine pe care nu o poate cuantifica: știe că are un risc, dar nu știe nici cât, nici pe ce perioadă din trecut se va întinde.
- Intervalul de estimări din plângere, de la 9% la 134%, e prea larg pentru a servi la ceva practic, cum ar fi constituirea unui provizion contabil.
- Regulamentul nu spune în text cât de departe în urmă poate ajunge perceperea retroactivă, ci trimite la dispozițiile legale aplicabile și la un act viitor.
- Data de expirare nu e scrisă nicăieri, ci trebuie calculată de fiecare cititor pornind de la data publicării, ceea ce invită la greșeli.
- Firmele mici, care cumpără prin intermediari, pot să nu afle deloc că marfa lor intră sub un cod tarifar înregistrat.
- Costul eventual ajunge, în lanțul comercial, tot la distribuitorul și la consumatorul final, care nu au nicio pârghie în procedura de la Bruxelles.
Sfaturi utile
- Verificați în declarațiile vamale din ultimele luni dacă marfa dumneavoastră a fost încadrată la codul 8506 10 11. Denumirea de pe factură nu contează, contează codul din declarație.
- Cereți comisionarului în vamă confirmarea scrisă că transporturile intrate după 16 septembrie 2026 au fost înregistrate. E singura dovadă că știți exact ce volum este expus.
- Țineți o evidență proprie a cantităților și a valorii în vamă pentru fiecare transport din fereastra 16 septembrie 2026 până pe 16 iunie 2027. Dacă vine o obligație retroactivă, se va calcula pe aceste valori.
- Introduceți în contractele noi cu furnizorii chinezi o clauză care împarte sau transferă costul unei eventuale taxe antidumping percepute retroactiv. După ce marfa a intrat, negocierea e mult mai grea.
- Discutați cu contabilul dacă expunerea trebuie prezentată ca datorie contingentă în situațiile financiare, fără să o provizionați la o cifră inventată.
- Urmăriți Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, pentru regulamentul care ar institui taxe provizorii. Din acel moment taxa se plătește efectiv la frontieră, iar calculul de preț se schimbă imediat.
- Dacă aveți contracte pe termen lung cu prețuri fixe către retail, evaluați acum dacă suportați singur o creștere de cost care poate veni după livrare.
Întrebări frecvente
Trebuie să plătesc ceva în plus când import baterii alcaline din China după 16 septembrie 2026?
Atunci de ce ar trebui să mă intereseze?
Ce produse sunt vizate, mai exact?
Bateriile reîncărcabile sau cele de tip pastilă intră sub măsură?
Cât durează înregistrarea?
Cât ar putea fi taxa, dacă se va institui?
Ce înseamnă că taxa se stabilește la nivelul cel mai mic dintre cele două marje?
Trebuie să fac ceva la ANAF sau la Autoritatea Vamală Română?
Se aplică în România fără un act normativ intern?
Analiza redacției
Actul este scurt, coerent și nu conține contradicții: două articole, unsprezece considerente, un singur cod tarifar, o singură durată. Problema lui nu e ce spune greșit, ci ce alege să nu spună. Un importator care îl citește de la cap la coadă află că marfa lui este înregistrată și că înregistrarea servește la perceperea retroactivă a unei taxe, dar nu află nici cât de departe în urmă poate ajunge acea percepere, nici în ce condiții. Considerentul (5) trimite la dispozițiile legale aplicabile, iar considerentul (6) amână evaluarea condițiilor către regulamentul care ar institui taxe definitive. Pentru o firmă cu zece angajați și un comisionar în vamă, asta înseamnă că actul care îi creează riscul nu îi permite să îl măsoare.
A doua observație se vede doar punând considerentul (8) lângă considerentul (9). Regula taxei celei mai mici, invocată prin articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază, face ca plafonul realist al unei viitoare obligații să fie 134%, capătul de sus al marjei de prejudiciu, nu 219%, capătul de sus al marjei de dumping. Cifra de 219% rămâne relevantă doar pe ipoteza din considerentul (9), aceea a distorsiunilor legate de materiile prime, unde taxa poate urca la nivelul marjei de dumping. Cu alte cuvinte, diferența dintre cele două scenarii este de 85 de puncte procentuale din valoarea în vamă, iar actul nu semnalează nicăieri că acolo se joacă miza.
A treia observație ține de asimetria termenelor. Comisia și-a luat 74 de zile de la deschiderea procedurii, pe 2 iulie 2026, până la decizia de înregistrare, pe 14 septembrie 2026, iar de la plângerea din 18 mai 2026 până la deschidere trecuseră alte 45. Importatorului nu i se dă, în schimb, niciun termen și nicio perioadă de tranziție: măsura intră în vigoare a doua zi după publicare. Marfa plecată deja dintr-un port chinezesc pe 10 septembrie 2026 și ajunsă în Europa în octombrie va fi înregistrată, deși decizia comercială fusese luată cu săptămâni înainte ca regulamentul să existe.
Ce ar trebui schimbat
- Data expirării scrisă în text, nu dedusă. Articolul 1 alineatul (2) spune nouă luni de la intrarea în vigoare. O mențiune de tipul până pe 16 iunie 2027 ar elimina complet riscul ca o firmă să calculeze greșit fereastra și să creadă că a ieșit din ea.
- O trimitere explicită la perioada maximă de percepere retroactivă. Actul invocă dispozițiile legale aplicabile fără să le numească. Un singur rând cu articolul concret din regulamentul de bază ar transforma un risc necuantificabil într-unul pe care un contabil îl poate estima.
- Un anunț al Autorității Vamale Române, în limba română. Regulamentul se aplică direct, dar nimeni nu are obligația să îl aducă la cunoștința importatorilor mici. O informare publicată la vămile prin care intră marfa ar acoperi firmele care nu urmăresc Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
- Un calendar public al anchetei. Datele următoarelor etape, chiar orientative, ar permite planificarea comenzilor. Acum, singurul reper pe care îl are un importator este termenul de nouă luni al înregistrării, care nu spune nimic despre momentul unei taxe provizorii.
- Confirmarea pe documentul vamal că transportul a fost înregistrat. O mențiune vizibilă în sistemul vamal ar scuti importatorul de reconstituirea manuală a listei de transporturi expuse, atunci când va trebui să calculeze o obligație retroactivă.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/2049 din 15 septembrie 2026 2 pagini PDF, 456 KB
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2026/2049 AL COMISIEI din 14 septembrie 2026 de supunere la înregistrare a importurilor de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan originare din Republica Populară Chineză pentru a permite perceperea de taxe antidumping asupra importurilor supuse înregistrării
EMITENT: Comisia Europeană
Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/2049 din 15 septembrie 2026
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 14 alineatul (5),
după informarea statelor membre,
întrucât:
(1) La 2 iulie 2026, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2), deschiderea unei proceduri antidumping cu privire la importurile în Uniune de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan originare din Republica Populară Chineză.
(2) Deschiderea acestei proceduri a avut loc în urma unei plângeri depuse la 18 mai 2026 de VARTA Consumer Batteries GmbH & Co. KGaA în numele unor producători care reprezintă peste 25 % din producția totală de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan a Uniunii.
1. PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL ÎNREGISTRĂRII
(3) Produsul care face obiectul înregistrării (denumit în continuare „produsul în cauză”) este reprezentat de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan, sub formă de pile cilindrice, nereîncărcabile, nescoase din uz, excluzând deșeurile și resturile, cu excepția pieselor, încadrate în prezent la codul NC 8506 10 11 și originare din Republica Populară Chineză.
2. ÎNREGISTRAREA
(4) În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul (UE) de bază, importurile produsului în cauză pot fi supuse înregistrării.
(5) Scopul înregistrării este de a garanta că eventualele taxe antidumping pot fi percepute retroactiv pentru importurile supuse înregistrării, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile, dacă sunt îndeplinite condițiile necesare.
(6) Comisia a decis, din proprie inițiativă, să supună înregistrării importurile de produs în cauză în temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază. Condițiile de percepere retroactivă a taxelor vor fi evaluate în regulamentul de instituire a unor taxe definitive, dacă este cazul.
(7) Orice obligație de plată ulterioară va decurge din constatările investigației antidumping.
(8) Conform calculelor din plângerea prin care se solicită deschiderea unei investigații antidumping, se estimează marje de dumping cuprinse între 20 % și 219 % și un nivel de eliminare a prejudiciului între 9 % și 134 % pentru produsul în cauză și pentru perioada cuprinsă între luna ianuarie și luna decembrie 2025. Cuantumul eventualei obligații de plată ulterioare ar fi, în mod normal, stabilit la nivelul cel mai mic dintre nivelul marjei de dumping și cel al marjei de prejudiciu, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază.
(9) În cazul în care, în cursul investigației, Comisia constată existența unor distorsiuni legate de materiile prime în temeiul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază, cuantumul eventualelor obligații de plată viitoare ar urma să fie stabilit la nivelul marjei de dumping, astfel cum se prevede la articolul 7 alineatul (2b) din regulamentul de bază, în cazul în care se concluzionează că o taxă mai mică decât marja de dumping nu ar fi suficientă pentru a elimina prejudiciul suferit de industria Uniunii.
(10) Totuși, în stadiul actual, Comisia nu este în măsură să estimeze cuantumul eventualelor obligații de plată viitoare. Astfel, cuantumurile menționate în plângere au doar scop informativ și nu pot crea așteptări cu privire la nivelul efectiv al obligației de plată, care va fi stabilit în urma investigației.
3. PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
(11) Toate datele cu caracter personal colectate în contextul acestei înregistrări vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (3) privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/1036, autoritățile vamale sunt invitate să ia măsurile corespunzătoare pentru a înregistra importurile în Uniune de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan, sub formă de pile cilindrice, nereîncărcabile, nescoase din uz, excluzând deșeurile și resturile, cu excepția pieselor, încadrate în prezent la codul NC 8506 10 11 și originare din Republica Populară Chineză.
(2) Înregistrarea expiră la nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 14 septembrie 2026.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 176, 30.6.2016, p. 21, http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.
(2) Aviz de deschidere a unei proceduri antidumping privind importurile de pile primare și baterii primare de pile electrice alcaline cu bioxid de mangan originare din Republica Populară Chineză (JO C, C/2026/3479, 2.7.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3479/oj).
(3) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.
