Kurz gefasst

  • Der Staat bezahlt die Betreuung von Dutzenden Menschen, die aus den Einrichtungen von Dumbrava im Kreis Bihor geholt wurden, doch das Geld erreicht sie nicht. Der Regierungsbeschluss Nr. 739/2026 gewährt eine Nothilfe für jede vulnerable Person, die nach der Umsiedlung in einer privaten Wohneinrichtung untergebracht ist. Der Betrag wird auf das Konto der Einrichtung überwiesen, nicht auf das der Person, obwohl die Person in den Unterlagen als Inhaberin der Hilfe eingetragen ist.
  • Die Höhe beträgt 90 % des Kostenstandards der jeweiligen Einrichtungsart, unabhängig von den Einkünften der Person. Für ein Seniorenheim, beim Abhängigkeitsgrad I, liegt der Standard bei 102.674 Lei im Jahr, 90 % bedeuten also 92.406,60 Lei im Jahr. Für ein Pflege- und Betreuungszentrum für Erwachsene mit Behinderung liegt der Standard bei 111.712 Lei im Jahr, also 100.540,80 Lei. Die Regierung hat Monatsbeträge von 7.700 und 8.378 Lei angekündigt, also diese Werte geteilt durch 12, doch die Teilung durch 12 kommt im Text des Beschlusses nirgends vor.
  • Die Zahlung deckt rückwirkend den am 1. Juli 2026 begonnenen Zeitraum und endet spätestens am 31. Dezember 2026. Der Beschluss wurde am 21. September 2026 veröffentlicht, 83 der 184 Tage des Zeitraums, also 45,1 %, waren beim Erscheinen des Rechtsakts also bereits vergangen. Es sind weder ein Antrag noch eine Sozialerhebung erforderlich.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 739/2026 über die Gewährung von Nothilfen zur Unterstützung vulnerabler Personen in Wohneinrichtungen privater Anbieter sozialer Dienste infolge der Umsiedlung aus der Ortschaft Dumbrava, Kreis Bihor
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 800 vom 21. September 2026
Wirksam ab: ab der Veröffentlichung, 21. September 2026, denn Regierungsbeschlüsse treten am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie nicht selbst ein späteres Datum vorsehen, und dieser Rechtsakt sieht keines vor

Am 30. Juni 2026 hat eine Aktion der Staatsanwälte der Direktion zur Untersuchung von organisierter Kriminalität und Terrorismus die Wohneinrichtungen in der Ortschaft Dumbrava im Kreis Bihor geleert. Laut der Mitteilung der Regierung vom 18. September 2026 wurden etwa 409 vulnerable Personen in andere soziale Dienste verlegt, und 65 von ihnen kamen in Einrichtungen privater Anbieter in den Kreisen Alba, Hunedoara und Sibiu. Für diese 65 Menschen, also 15,9 % der Gesamtzahl, hatte der Staat bislang keinen Mechanismus, um die Betreuung zu bezahlen. Der Regierungsbeschluss Nr. 739/2026 schafft ihn. Die Lage ist jener von Personen verwandt, die das Wohnsystem verlassen und ohne Unterhaltsquelle bleiben, wo die Ausschlussfrist für die Übergangsleistung aus dem Gesetz gestrichen wurde, mit dem Unterschied, dass hier das Geld bei der Einrichtung ankommt, die den Menschen beherbergt, nicht beim Menschen selbst.

Als Grundlage angeführt ist Artikel 84 Absatz (2) des Gesetzes Nr. 196/2016 über das Mindesteinkommen für Inklusion. Dieser Absatz ist der Ausnahmeweg: Die Regel aus Absatz (1) sagt, dass Nothilfen aus dem Staatshaushalt namentlich durch Regierungsbeschluss genehmigt werden, und die Ausnahme aus Absatz (2) erlaubt ihre Gewährung auch für andere Lagen, die durch einen Beschluss festgelegt werden, der die Methodik enthält. Genau das tut der Rechtsakt vom 21. September 2026: Er zählt keine Namen auf, sondern baut einen Mechanismus und überlässt die namentliche Genehmigung einem Vermerk des Ministers für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität oder der von ihm bestimmten Person.

Der Mechanismus hat vier Glieder. Die Kreisagenturen für Zahlungen und Sozialinspektion der Kreise, in denen sich die Einrichtungen befinden, erstellen Aufstellungen mit dem Namen, der persönlichen Kennnummer, der Bezeichnung und der Adresse der Einrichtung und dem vorgeschlagenen Betrag. Der Präfekt des Kreises zeichnet die Aufstellungen ab. Die Nationale Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion fasst sie zusammen und übermittelt sie dem Ministerium mit einem Genehmigungsvorschlag. Der Minister genehmigt sie durch Vermerk. Die Zahlung erfolgt monatlich, auf das von der privaten Einrichtung angegebene Bankkonto, auf ihren Antrag, der bis zum 10. eines jeden Monats für den Vormonat einzureichen ist.

Die Hilfe wird ausschließlich für die Ausgaben für Betreuung, Pflege, Unterkunft und Verpflegung während der Unterbringung gewährt und endet in drei Fällen: Verlegung der Person in eine öffentliche Wohneinrichtung, Übernahme durch Angehörige und Tod. Wechselt die Person in eine andere private Einrichtung, wandert der Anspruch mit ihr, und die Einrichtung ist verpflichtet, die Kreisagentur binnen höchstens 24 Stunden schriftlich zu unterrichten.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Private Einrichtungen erhalten öffentliches Geld für eine Leistung, die sie bereits erbringen. Bis zum 21. September 2026 gab es keinen Rechtsakt, der die Zahlung aus dem Staatshaushalt an einen privaten Anbieter für diese Personen erlaubt hätte. Die Kosten der Betreuung hat drei Monate lang jemand anderes getragen. Der Rechtsakt erkennt das über Artikel 4 Absatz (8) an, der vorsieht, dass die Einrichtung bei der ersten Zahlung auch die ausstehenden Beträge erhält.

Der Anspruch entsteht ohne Antrag und ohne Sozialerhebung. Artikel 3 weicht von den Artikeln 54 und 55 der durch den Regierungsbeschluss Nr. 1.154/2022 genehmigten Durchführungsbestimmungen ab. Artikel 54 verlangt im üblichen Regime den Antrag und die Eigenerklärung eines Familienmitglieds oder der alleinstehenden Person, eingereicht bei der Gebietsagentur, zuzüglich einer möglichen Prüfung der tatsächlichen Lage durch das Bürgermeisteramt binnen höchstens 10 Tagen. Artikel 55 verlangt die Nachweise. Für die aus Dumbrava umgesiedelten Personen gilt keine dieser Formalitäten mehr, was nötig war: Viele von ihnen haben keine Angehörigen, die einen Antrag stellen könnten, und keine Papiere bei sich.

Die Einkünfte der Person spielen keine Rolle. Artikel 2 Absatz (1) sagt ausdrücklich, dass die Hilfe „unabhängig von deren Einkünften” gewährt wird. Eine Person mit Rente und eine ohne Rente erhalten in derselben Einrichtungsart denselben Betrag.

Die Zahlung hat zwei feste Enden und ein bewegliches. Der Beginn ist der 1. Juli 2026, über Artikel 4 Absatz (4). Das späteste Ende ist der 31. Dezember 2026, über Artikel 1 Absatz (2). Dazwischen erlischt der Anspruch jeder Person an dem Tag, an dem einer der drei Beendigungsfälle eintritt.

Die Haushaltslast trägt ein einziges Ministerium. Artikel 6 sagt, dass die Zahlung aus dem genehmigten Haushalt des Ministeriums für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität gesichert wird, ohne Aufstockung und ohne Nachtragshaushalt. Die Mitteilung der Regierung schätzt 3.078.112 Lei für sechs Monate und 65 Personen, also 47.355,57 Lei je Person für den ganzen Zeitraum und im Durchschnitt 7.892,59 Lei im Monat je Person.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Das allgemeine Regime der Nothilfe, jenes aus Artikel 84 Absatz (1) des Gesetzes Nr. 196/2016, ist für eine Familie oder eine alleinstehende Person gebaut, die Hilfe beantragt und die die Verwaltung überprüft. Jeder Begünstigte erscheint namentlich im Regierungsbeschluss. Der Rechtsakt vom 21. September 2026 stellt alle drei Elemente auf den Kopf: Es gibt keinen Antrag, es gibt keine Prüfung, und der Beschluss enthält keinen einzigen Namen. Die namentliche Genehmigung sinkt von der Ebene der Regierung auf die Ebene eines Ministervermerks.

Die zweite Änderung betrifft den Empfänger der Zahlung. Im üblichen Regime wird die Nothilfe an den Inhaber gezahlt. Hier nennt Artikel 4 Absatz (2) Buchstabe a) den Menschen „Inhaber der Nothilfe”, doch Artikel 4 Absatz (6) überweist das Geld auf das Konto der privaten Einrichtung. Die Person bleibt Inhaberin auf dem Papier und sieht den Betrag nicht.

Die dritte Änderung ist die Höhe. Übliche Nothilfen werden in veränderlichen Beträgen gewährt, von Fall zu Fall nach der festgestellten Lage bestimmt. Hier ist die Höhe an eine objektive Kennzahl gebunden, den Kostenstandard des sozialen Dienstes, genehmigt durch den Regierungsbeschluss Nr. 426/2020 in der Fassung, die ihm der Regierungsbeschluss Nr. 6/2026 vom 14. Januar 2026 gegeben hat. Das ist eine gute Bindung, denn sie nimmt das Ermessen aus der Rechnung. Das Problem ist die Maßeinheit dieser Kennzahl, und darüber wird weiter unten gesprochen.

Die vierte Änderung betrifft den Kalender. Eine Nothilfe wird ihrem Wesen nach in der Not gewährt. Hier war das Ereignis am 30. Juni 2026, und der Rechtsakt, der die Zahlung erlaubt, erschien am 21. September 2026, also 83 Tage später. Der abgedeckte Zeitraum hat 184 Tage, vom 1. Juli bis zum 31. Dezember 2026, bei der Veröffentlichung waren davon also 45,1 % vergangen.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Er nimmt die Bürokratie aus der Rechnung, die alles blockiert hätte. Ohne die Abweichung von den Artikeln 54 und 55 der durch den Regierungsbeschluss Nr. 1.154/2022 genehmigten Bestimmungen hätte jeder der 65 Menschen einen unterschriebenen Antrag, eine Eigenerklärung und Nachweise gebraucht, für eine Lage, in der viele weder Angehörige noch Papiere haben.
  • Er bindet den Betrag an eine öffentliche Kennzahl, nicht an eine Einschätzung. Der Kostenstandard aus dem Regierungsbeschluss Nr. 426/2020 ist eine im Amtsblatt Rumäniens gedruckte Zahl, von jedem überprüfbar, und der Satz von 90 % gilt für alle gleich.
  • Er löst das Problem des Wechsels zwischen Einrichtungen. Artikel 2 Absatz (2) lässt den Anspruch mit dem Menschen wandern, ab dem Tag des Wechsels, und legt der Einrichtung eine schriftliche Mitteilung binnen 24 Stunden auf, damit sich die Zahlung nicht verdoppelt und nicht abbricht.
  • Er holt den nicht bezahlten Zeitraum nach. Artikel 4 Absatz (8) verpflichtet zur Zahlung der ausstehenden Beträge ab dem Tag der tatsächlichen Umsiedlung, bei der ersten Zahlung, was bedeutet, dass die Einrichtungen, die das Geld vorgestreckt haben, nicht auf dem Schaden sitzen bleiben.
  • Er klärt die Frage der personenbezogenen Daten ausdrücklich. Artikel 5 verweist auf die Verordnung (EU) 2016/679, und in einem Mechanismus, in dem Listen mit Namen, persönlicher Kennnummer und Adresse der Einrichtung umlaufen, ist der Hinweis nicht bloß Form.

Was problematisch bleibt

  • Er sagt nicht, wie viel Geld und für wie viele Menschen. Die Zahl von 65 Begünstigten und der Betrag von 3.078.112 Lei stehen in der Mitteilung der Regierung, nicht im Rechtsakt. Wer den Rechtsakt liest, kann nicht überprüfen, ob der Haushalt des Ministeriums die Zahlung deckt, denn Artikel 6 verweist auf den „genehmigten Haushalt”, ohne jede Zahl.
  • Er teilt den Kostenstandard nicht durch 12. Die Standards aus dem Regierungsbeschluss Nr. 426/2020 sind Jahresbeträge je Begünstigten. Der Beschluss übernimmt sie so, wie sie sind, und zahlt monatlich, ohne zu sagen, wie man vom Jahr zum Monat kommt.
  • Er lässt 10 % der Betreuungskosten unverteilt. Für einen älteren Menschen im Abhängigkeitsgrad I beträgt die Differenz 855,62 Lei im Monat, für einen Erwachsenen mit Behinderung in einem Pflege- und Betreuungszentrum 930,93 Lei im Monat. Der Rechtsakt sagt nicht, wer sie deckt, und die Einkünfte der Person sind durch Artikel 2 Absatz (1) aus der Rechnung genommen.
  • Er deckt weniger als ein Sechstel der Umgesiedelten. Die 65 Personen, die in private Einrichtungen gelangt sind, entsprechen 15,9 % der etwa 409 Umgesiedelten. Die übrigen fallen unter andere Mechanismen, über die der Rechtsakt nichts sagt, das vollständige Bild zeigt sich aus ihm also nicht.
  • Er setzt der Verwaltung keine Frist. Die private Einrichtung hat 24 Stunden, um einen Wechsel zu melden, und den 10. des Monats, um den Antrag einzureichen. Das Muster dieses Antrags wird durch Entscheidung des Generaldirektors der Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion genehmigt, ohne dass im Rechtsakt eine Frist geschrieben steht.
  • Er endet am 31. Dezember 2026, ohne jede Lösung für den Tag danach. Der Rechtsakt sagt nicht, was mit den Menschen geschieht, die an diesem Tag noch in privaten Einrichtungen sind, und ihre Lage hängt nicht von ihnen ab.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie eine private Einrichtung führen, die aus Dumbrava umgesiedelte Personen beherbergt, reichen Sie den Zahlungsantrag bis zum 10. des Monats für den Vormonat bei der Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion des Kreises ein, in dem die Einrichtung arbeitet. Die Frist ist monatlich und hat im Text des Rechtsakts keine Verlängerung.
  2. Verlangen Sie bei der Agentur schriftlich das Muster des Antrags, genehmigt durch Entscheidung des Generaldirektors der Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion. Der Rechtsakt sieht vor, dass es den privaten Einrichtungen mitgeteilt wird, setzt aber keinen Tag dafür, und ohne Muster riskiert der erste Antrag, aus formalen Gründen abgelehnt zu werden.
  3. Prüfen Sie bei der ersten Zahlung, ob die ausstehenden Beträge ab dem Tag der tatsächlichen Umsiedlung jeder Person in Ihre Einrichtung enthalten sind. Artikel 4 Absatz (8) sieht sie ausdrücklich vor, und Artikel 4 Absatz (4) setzt den Beginn des abgedeckten Zeitraums auf den 1. Juli 2026.
  4. Melden Sie jeden Wechsel in eine andere private Einrichtung binnen höchstens 24 Stunden schriftlich, mit dem Namen der Person, dem Tag des Wechsels und der neuen Einrichtung. Die Mitteilung ist die Bedingung dafür, dass der Anspruch richtig mitwandert, und die Frist läuft in Stunden, nicht in Werktagen.
  5. Wenn Sie Angehöriger sind und daran denken, die Person nach Hause zu holen, beachten Sie, dass die Hilfe noch am Tag der Übernahme endet. Artikel 2 Absatz (3) stellt die Übernahme durch Angehörige auf dieselbe Stufe wie die Verlegung in eine öffentliche Einrichtung und wie den Tod.
  6. Gehen Sie nicht davon aus, dass dieser Betrag steuerfrei ist und bei anderen Sozialansprüchen nicht angerechnet wird. Die Befreiung aus Artikel 84 Absatz (4) des Gesetzes Nr. 196/2016 ist für Hilfen geschrieben, die „gemäß Abs. (1)” gewährt werden, und der vorliegende Beschluss stützt sich auf Absatz (2). Wenn Sie in dieser Lage sind, verlangen Sie schriftlich eine Stellungnahme der Kreisagentur, bevor Sie irgendeinen weiteren Antrag auf Sozialhilfe stellen.
  7. Wenn Sie die Verwendung öffentlichen Geldes verfolgen, verlangen Sie den Genehmigungsvermerk des Ministers und die vom Präfekten abgezeichneten Aufstellungen. Es sind die Dokumente, in denen die Namen, die Beträge und die Einrichtungen tatsächlich erscheinen, denn der Beschluss enthält keines davon.

Häufige Fragen

Wer erhält das Geld tatsächlich?
Die private Wohneinrichtung. Artikel 4 Absatz (6) sieht vor, dass die Beträge auf das von der Einrichtung angegebene Bankkonto überwiesen werden. Die vulnerable Person ist in der Aufstellung als Inhaberin der Hilfe eingetragen, mit Namen und persönlicher Kennnummer, erhält aber unmittelbar nichts.
Wie viel erhält eine Einrichtung für eine Person?
90 % des Kostenstandards der Einrichtungsart, in der sich die Person befindet, nach Artikel 2 Absatz (1). Die Standards sind jene aus dem Regierungsbeschluss Nr. 426/2020 in der Fassung des Regierungsbeschlusses Nr. 6/2026: 102.674 Lei im Jahr für ein Seniorenheim beim Abhängigkeitsgrad I und 111.712 Lei im Jahr für ein Pflege- und Betreuungszentrum für Erwachsene mit Behinderung. Die Regierung hat die monatlichen Gegenwerte von 7.700 und 8.378 Lei angekündigt, also 90 % dieser Werte geteilt durch 12.
Muss ein Antrag gestellt werden?
Nein. Artikel 3 weicht von den Artikeln 54 und 55 der durch den Regierungsbeschluss Nr. 1.154/2022 genehmigten Durchführungsbestimmungen ab, es sind also weder der Antrag noch die Eigenerklärung noch die Nachweise noch Sozialerhebungen erforderlich. Das Verfahren beginnt mit den von den Kreisagenturen erstellten Aufstellungen.
Von wann bis wann wird gezahlt?
Ab dem 1. Juli 2026, nach Artikel 4 Absatz (4), und spätestens bis zum 31. Dezember 2026, nach Artikel 1 Absatz (2). Für jede Person endet die Zahlung früher, wenn einer der Fälle aus Artikel 2 Absatz (3) eintritt.
Was geschieht, wenn die Person mitten im Monat stirbt oder fortgeht?
Die Hilfe endet noch an dem Tag, an dem der Fall eintritt, und der Betrag des betreffenden Monats wird neu berechnet. Artikel 4 Absatz (5) beschreibt die Neuberechnung als Teilung des in Artikel 2 Absatz (1) vorgesehenen Betrags durch die Zahl der Tage des Monats, an denen die Person beherbergt wurde, eine Formulierung, die so, wie sie geschrieben ist, nicht zu einem anteiligen Betrag führt. Sehen Sie den Abschnitt zu den Fehlern weiter unten.
Spielen die Rente oder andere Einkünfte der Person eine Rolle?
Nein. Artikel 2 Absatz (1) sieht ausdrücklich vor, dass die Hilfe unabhängig von den Einkünften des Begünstigten gewährt wird. Das ist eine Abweichung von der üblichen Logik der Sozialhilfe, hier damit begründet, dass die Zahlung Kosten einer Leistung deckt, keinen Einkommensausfall.
Was geschieht mit den Personen, die in öffentliche Einrichtungen gelangt sind?
Dieser Beschluss betrifft sie nicht. Er gilt nur für jene, die in Einrichtungen privater Anbieter sozialer Dienste untergebracht sind. Von den etwa 409 aus Dumbrava umgesiedelten Personen weist die Mitteilung der Regierung 65 in privaten Einrichtungen aus, also 15,9 %.
Ab wann entfaltet der Beschluss Wirkungen?
Ab der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens Nr. 800 vom 21. September 2026. Regierungsbeschlüsse treten am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie nicht selbst ein späteres Datum vorsehen, und die Frist von drei Tagen aus dem Gesetz Nr. 24/2000 betrifft Gesetze und Verordnungen. Die finanziellen Wirkungen sind jedoch rückwirkend, bis zum 1. Juli 2026.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Artikel 2 Absatz (1) im Verhältnis zu Artikel 4 Absätze (4), (6) und (7): Die Höhe ist ein Jahresbetrag, die Zahlung erfolgt monatlich, und der Übergang von einem zum anderen steht nirgends geschrieben. Der Text sagt, die Hilfe werde „in Höhe von 90 % des für die Einrichtungsart geltenden Kostenstandards” gewährt, und die Standards aus dem Regierungsbeschluss Nr. 426/2020 in der Fassung des Regierungsbeschlusses Nr. 6/2026 sind in Lei je Jahr und Begünstigten ausgedrückt: 102.674 Lei für das Seniorenheim beim Abhängigkeitsgrad I, 111.712 Lei für das Pflege- und Betreuungszentrum für Erwachsene mit Behinderung. Artikel 4 Absätze (4), (6) und (7) richten dagegen eine monatliche Zahlung ein, mit Monat für Monat eingereichtem Antrag. Wörtlich gelesen wäre der Monatsbetrag 92.406,60 Lei beziehungsweise 100.540,80 Lei. Die Regierung hat 7.700 und 8.378 Lei angekündigt, also genau dieselben Werte geteilt durch 12, doch die Teilung durch 12 findet sich im Rechtsakt nicht. Zwischen den beiden Lesarten liegt das Zwölffache, bei einem Betrag, der über einen Anspruch entscheidet.
  • Artikel 4 Absatz (5): Die Formel für die Neuberechnung des unvollständigen Monats kann das angestrebte Ergebnis nicht liefern. Der Text sieht vor, dass „die Berechnung des dem Begünstigten zustehenden Monatsbetrags durch Teilung des in Art. 2 Abs. (1) vorgesehenen Betrags durch die Zahl der Tage des Monats erfolgt, an denen die Person beherbergt und betreut wurde”. Ist der Nenner die Zahl der Tage der Unterbringung, so wächst das Ergebnis, je kürzer die Person beherbergt wurde: Bei drei Tagen in einem Monat mit 30 Tagen wäre der Betrag das Zehnfache der vollen Höhe. Ist der Nenner die Zahl der Tage des Monats, so ist das Ergebnis die Höhe eines einzigen Tages, ganz gleich, ob die Person einen Tag oder neunundzwanzig geblieben ist, denn die Rechnung wird nirgends mit den Tagen der Unterbringung multipliziert. Die richtige Anteilsbildung verlangt beide Rechenschritte, die Teilung durch die Tage des Monats und die Multiplikation mit den Tagen der Unterbringung, und der zweite fehlt im Text.

Analyse der Redaktion

Der Rechtsakt löst ein echtes und dringendes Problem, mit einem passenden Werkzeug. Der gewählte Weg, die Ausnahme aus Artikel 84 Absatz (2) des Gesetzes Nr. 196/2016, ist der richtige: Ein Beschluss, der eine Lage und eine Methodik festlegt, keine Namensliste, war die einzige Möglichkeit, schnell für Dutzende Menschen zu zahlen, die am selben Tag aus einer Einrichtung geholt wurden. Die Bindung der Höhe an den Kostenstandard nimmt die Willkür aus der Rechnung. Die Abweichung von Antrag und Sozialerhebung ist in diesem Fall eine Maßnahme des gesunden Verstandes, keine Lockerung der Kontrolle: Eine Person mit psychischer Behinderung, die aus einer strafrechtlich untersuchten Einrichtung geholt wurde, kann keinen Antrag und keine Eigenerklärung unterschreiben.

Was sich beim Lesen des Rechtsakts von vorn bis hinten nicht zeigt, ist, dass die steuerliche und soziale Befreiung, die der Leser voraussetzen würde, nicht gilt. Artikel 84 Absatz (4) des Gesetzes Nr. 196/2016 sagt, dass Nothilfen, die „gemäß Abs. (1) gewährt werden”, nicht der Einkommensteuer unterliegen und bei der Festsetzung anderer Sozialhilfeansprüche nicht berücksichtigt werden. Der vorliegende Beschluss stützt sich nicht auf Absatz (1), sondern auf Absatz (2), den Ausnahmeweg. Der Wortlaut des Gesetzes dehnt die Befreiung nicht aus. Verbinden Sie das damit, dass Inhaberin der Hilfe die vulnerable Person ist, das Geld aber der Einrichtung überwiesen wird, und es ergibt sich die Lage, in der jemandem ein Jahreseinkommen von über 92.000 Lei zugerechnet werden könnte, mit Folgen für andere Ansprüche, ohne dass er einen Leu gesehen hätte. Wir behaupten nicht, dass dies die Auslegung der Verwaltung sein wird. Wir behaupten, dass der Rechtsakt sie zulässt und dass keine seiner Bestimmungen sie ausschließt.

Die zweite Beobachtung betrifft das Verhältnis zwischen den auferlegten und den übernommenen Fristen. Die private Einrichtung hat 24 Stunden, um einen Wechsel zu melden, und muss ihren Zahlungsantrag bis zum 10. eines jeden Monats einreichen. Die Verwaltung hat keine Frist: weder für die Genehmigung des Antragsmusters durch Entscheidung des Generaldirektors der Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion noch für die Abzeichnung der Aufstellungen durch den Präfekten noch für den Vermerk des Ministers noch für die tatsächliche Überweisung der Beträge. Die Asymmetrie zeigt sich am besten im eigenen Kalender dieses Rechtsakts: Das Ereignis war am 30. Juni 2026, der Beschluss erschien am 21. September 2026, 83 Tage später, und von den 184 Tagen des abgedeckten Zeitraums waren am Tag der Veröffentlichung schon 45,1 % vergangen. Die privaten Anbieter haben die Menschen die ganze Zeit auf eigene Kosten betreut, auf der Grundlage eines Versprechens, nicht eines Anspruchs.

Die dritte Beobachtung betrifft die fehlenden 10 %. Der Kostenstandard ist nach der Bestimmung in Artikel 2 des Regierungsbeschlusses Nr. 426/2020 der Mindestbetrag der jährlichen Ausgaben, die für die Erbringung der Leistung für einen Begünstigten nötig sind. Der Beschluss gewährt 90 % davon. Die Differenz beträgt 855,62 Lei im Monat für einen älteren Menschen im Abhängigkeitsgrad I und 930,93 Lei für einen Erwachsenen mit Behinderung in einem Pflege- und Betreuungszentrum. Der Rechtsakt sagt nicht, wer sie deckt, und die naheliegende Quelle, der Beitrag des Begünstigten, ist durch die Formel „unabhängig von deren Einkünften” aus der Diskussion genommen. Bleibt der private Anbieter, also genau die Seite, die der Mechanismus stützen sollte.

Was geändert werden sollte

  • Schreiben Sie in Artikel 2, wie man vom Jahresstandard zum Monatsbetrag kommt. Ein Satz wie „der Monatsbetrag entspricht einem Zwölftel von 90 % des Kostenstandards” würde einen Unterschied um das Zwölffache zwischen der wörtlichen und der angewandten Lesart beseitigen und jede Auslegung durch die Verwaltung erübrigen.
  • Schreiben Sie die Formel aus Artikel 4 Absatz (5) mit beiden Rechenschritten neu. Die richtige Formulierung ist die Teilung des Monatsbetrags durch die Zahl der Tage des Monats und die Multiplikation des Ergebnisses mit der Zahl der Tage der Unterbringung. So, wie sie jetzt geschrieben ist, ergibt die Formel entweder einen höheren Betrag als den vollen oder die Höhe eines einzigen Tages, in beiden Fällen ohne Bezug zur tatsächlich erbrachten Betreuung.
  • Dehnen Sie die Befreiung aus Artikel 84 Absatz (4) des Gesetzes Nr. 196/2016 ausdrücklich auch auf die nach Absatz (2) gewährten Hilfen aus. Die Änderung gehört ins Gesetz, nicht in den Beschluss, doch die praktische Wirkung ist unmittelbar: Vulnerable Personen würden nicht mehr riskieren, andere Sozialhilfeansprüche für Beträge zu verlieren, die sie nicht erhalten und nicht verwenden können.
  • Setzen Sie eine Frist für die Genehmigung des Antragsmusters. Die Zahlung hängt von einem Formular ab, das durch Entscheidung des Generaldirektors der Nationalen Agentur für Zahlungen und Sozialinspektion genehmigt wird, ohne jedes Datum. Eine Frist von 10 Tagen ab der Veröffentlichung würde die Lage verhindern, in der die Einreichungsfrist zum 10. des Monats läuft, bevor das Formular überhaupt existiert.
  • Sagen Sie, wer die Differenz von 10 % des Kostenstandards trägt. Entweder wird der Satz auf 100 % erhöht, oder es wird ausdrücklich vorgesehen, dass die Differenz beim Anbieter bleibt, oder es wird ein Beitrag aus den Einkünften des Begünstigten zugelassen. Jede der drei Varianten ist besser als das Schweigen, das Kosten von 855 bis 931 Lei im Monat je Person ohne Träger lässt.
  • Bringen Sie das Anfangsdatum aus Artikel 4 Absatz (4) mit jenem aus Absatz (8) in Übereinstimmung. Das erste setzt den 1. Juli 2026, das zweite verweist auf den Tag der tatsächlichen Umsiedlung. Da die Aktion, die die Umsiedlung ausgelöst hat, am 30. Juni 2026 stattfand, können die beiden auseinanderfallen, und ein einziger nicht abgedeckter Tag vervielfältigt sich mit der Zahl der Personen.
  • Sehen Sie vor, was nach dem 31. Dezember 2026 geschieht. Der Rechtsakt beendet die Zahlung an einem Kalenderdatum, nicht an einem Ereignis im Leben der Person. Sind die Menschen am 1. Januar 2027 noch dort, kehrt das Problem unverändert zurück, und seine Lösung wird wieder 83 Tage brauchen. Eine Verlängerungsklausel, die an den Bericht der Kreisagenturen gebunden ist, würde dem System eine zweite Blockaderunde ersparen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 800 vom 21. September 2026 16 Seiten PDF, 182 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 11

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.