Коротко

  • Усе, що виробник насіння платить державі, дорожчає на 44,76%, від 27 вересня 2026 року. Наказ № 261/2026 виконувача обов’язків міністра сільського господарства та розвитку села замінює перелік тарифів, чинний із грудня 2022 року, і множить майже кожну позицію на те саме число, 1,4476. Польовий контроль одного гектара колосових зернових зростає з 27,80 до 40,24 лея, а тест на чистоту однієї проби зернових з 44,18 до 63,95 лея.
  • Платять офіційно зареєстровані виробники, переробники і продавці насіння та садивного матеріалу, плюс кожен, хто замовляє лабораторний аналіз чи акредитацію. Гроші не йдуть до державного бюджету: вони залишаються в територіальних інспекціях з якості насіння та садивного матеріалу і в Центральній лабораторії якості насіння та садивного матеріалу, як власні надходження, згідно зі ст. 21 ч. (3) Закону № 266/2002.
  • Найбільше подорожчання заховане у виносці. Етикетка, надрукована самим акредитованим суб’єктом господарювання, зростає з 0,02 до 0,12 лея за штуку, тобто вшестеро. А сертифікація за кілограм для насіння сільськогосподарських рослин і для картоплі подвоюється, з 0,005 до 0,01 лея, бо тариф тепер виписують у цілих банах.
Акт: Наказ виконувача обов’язків міністра сільського господарства та розвитку села № 261/2026 про встановлення тарифів на проведення тестів і контролю, сертифікації, реєстрації, нагляду, моніторингу та акредитації для виробництва, перероблення та/або реалізації насіння і садивного матеріалу, а також тарифів на проведення перевірок якості насіння і садивного матеріалу
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 804 від 22 вересня 2026 року
Набирає чинності: 27 вересня 2026 року, через 5 днів від опублікування, згідно зі ст. 4 наказу

Наказ, опублікований 22 вересня 2026 року, не змінює жодного правила про те, як насіння виробляють, контролюють чи сертифікують. Він змінює лише ціну кожної операції, яку держава виконує для виробника, і робить це з регулярністю, рідкісною для акта про тарифи: майже всі понад вісімдесят позицій додатка отримують, якщо помножити тариф 2022 року на 1,4476. Різниця порівняно з іншими нещодавніми підвищеннями офіційних тарифів видно одразу. У випадку ветеринарно-санітарних тарифів, де зростання сягнуло 75,6% для 44 кабінетів, відсотки різняться від платника до платника; тут привілейованих категорій немає, усі платять рівно ту саму надбавку.

Перелік, який він замінює, це додаток до Наказу міністра сільського господарства та розвитку села № 344/2022, опублікованого в Офіційному віснику Румунії № 1195 від 13 грудня 2022 року. Стаття 3 нового наказу скасовує його від дня набрання наказом чинності, тобто від 27 вересня 2026 року. Між двома переліками минуло три роки й дев’ять місяців, протягом яких тарифи не рухалися зовсім, а наказ 2022 року й сам замінив перелік із березня 2021 року.

Тариф фіксують у день, коли заяву задовольняють, а не в день контролю чи лабораторного тесту. Підстава, на якій видано наказ, ст. 21 ч. (2) Закону № 266/2002, у повторно опублікованій редакції, каже, що заявник сплачує вартість послуг одночасно із задоволенням заяви, за тарифами, встановленими наказом міністра сільського господарства та розвитку села. Для тих, хто має подавати документи саме зараз, кілька днів, що лишилися до 27 вересня 2026 року, важать у грошах.

Тарифи з додатка не містять податку на додану вартість, каже стаття 2, отже наведені нижче суми читають як базу нарахування, а не як остаточну суму в рахунку.

Наслідки, які це має

Перший наслідок арифметичний і найкраще видно на прикладах. Польовий контроль насіннєвої культури колосових зернових на 100 гектарах коштував 2 780 леїв за переліком 2022 року і коштує 4 024 леї після 27 вересня 2026 року, тобто на 1 244 леї більше. Повний пакет документів на акредитацію лабораторії для тестування насіння, який сумує перевірку заяви і Настанови з якості, практичну перевірку тестів і перевірку управління зі звітом про аудит, зростає з 6 031,75 до 8 731,56 лея, на 2 699,81 лея більше. Контроль для реєстрації нового суб’єкта господарювання, за кожним об’єктом, зростає з 430,10 до 622,62 лея.

Другий наслідок зачіпає тих, хто дивиться тільки на колонку тарифів. Сертифікація партії в 20 тонн насіння сільськогосподарських рослин коштувала 100 леїв, за ставкою 0,005 лея за кілограм. Тепер вона коштує 200 леїв, бо тариф став 0,01 лея за кілограм, а понад це додається позиція, якої у 2022 році не існувало: внесення партії на сертифікацію, 30,53 лея за кожну партію насіння. Разом виходить 230,53 лея, у 2,3 раза більше, у наказі, який в усьому іншому індексує на 44,76%.

Третій наслідок непрямий і стосується відсоткових надбавок, які застосовують понад тариф. Терміновий режим залишається на плюс 50%, незадекларована площа залишається оподаткованою втричі, повторна інспекція залишається на плюс 50% першого разу і плюс 100% після того, а вірусологічне тестування проб, отриманих із запізненням, залишається на плюс 50%, 100%, 150% і 200%, за проміжками з примітки. Відсотки не змінилися, але їх тепер рахують на базі, більшій на 44,76%. Тест на чистоту зернових у терміновому режимі коштував 66,27 лея, а стає 95,93 лея. Один незадекларований гектар зернових коштував 83,40 лея, а стає 120,72 лея.

Четвертий наслідок бюджетний, і в тексті його не видно. Згідно зі ст. 21 ч. (3) Закону № 266/2002, у повторно опублікованій редакції, отримані суми становлять власні надходження територіальних інспекцій з якості насіння та садивного матеріалу і Центральної лабораторії якості насіння та садивного матеріалу. Підвищення не проходить через державний бюджет: воно напряму фінансує мережу, яка проводить контроль і тести.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Порівняння позиція за позицією між додатком 2022 року і додатком 2026 року показує єдиний коефіцієнт, 1,4476, застосований від першого до останнього розділу. Група колосових зернових: з 27,80 до 40,24 лея за гектар. Картопля: з 94,95 до 137,46. Гібриди овочевих: з 771,52 до 1 116,85. Контроль для акредитації особи, яка відбирає зразки: з 2 806,85 до 4 063,19. Практична перевірка лабораторних тестів: з 4 429,10 до 6 411,56. Схожість буряку: з 59,44 до 86,05. Кількісне визначення елемента MON 810 в насінні кукурудзи: з 680,08 до 984,49. Відхилення від коефіцієнта не перевищують одного бана і походять від округлення.

Проте три тарифи залишилися недоторканими. Тариф за щорічний контроль виконання поточних вимог для продовження діяльності і тепер становить 370,50 лея за дозвіл, рівно стільки, скільки у 2022 році; проіндексований, він сягнув би 536,34 лея. Сортову чистоту визначають так само за 1 209,93 лея, а не за 1 751,49. Перша перевірка і щомісячна перевірка автоматичних зондів залишаються 308,51 лея за прилад і за вид, а не 446,60. Натомість затвердження і щорічний моніторинг тих самих зондів зростають із 473,90 до 682,70 лея, тобто на 44,06%, єдина цифра в додатку, яка не сходиться із загальним коефіцієнтом навіть після округлення.

У додатка є й нові позиції. У розділі I з’являється внесення на розмноження насіннєвих культур, із перевіркою документації, аналізом попередніх умов прийнятності і присвоєнням офіційного ідентифікаційного номера, 30,53 лея за кожну декларацію про розмноження. У розділі V з’являються внесення партії на сертифікацію, теж 30,53 лея, і видача сертифіката OECD для партій насіння, 15,62 лея за сертифікат. Там само з’являється нова примітка, яка оподатковує виїзд персоналу для польового контролю та офіційного відбору проб на 0,95 лея за кілометр, коли використовують службовий автомобіль установи.

Дві позиції зникли, і одна з них лишає по собі прогалину. Тарифу в 0,11 лея за штуку за складання і друк віньєток, без їх наклеювання, у переліку 2026 року більше немає, хоча примітки розділу V далі про нього говорять. Зникла й примітка, яка підвищувала тарифи на 100%, коли просили збільшити кількість етикеток для тієї самої партії, разом із тією, яка підвищувала на 100% відбір і опечатування нового зразка з тієї самої партії, на замовлення.

Кілька позицій розширили охоплення, не подорожчавши більше за індексацію. Тест, який досі звався просто «Повитиця», у 2026 році зветься «Повитиця, визначення видів Aeginetia, Alectra, Orobanche, Phelipanche і Striga» і коштує 97,92 лея, тобто рівно старий тариф із індексацією. Тест на сортову чистоту, обмежений у 2022 році ячменем і пшеницею через дві окремі позиції, тепер проводять за однією позицією без зазначення виду, отже за тією самою ціною для будь-якої культури. Розділ III отримує дві нові примітки: чистоту дражованого насіння підвищують на 100%, а визначення вологості методом сушильної шафи з постійною низькою температурою і 17 годинами сушіння підвищують на 50%.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Коефіцієнт єдиний і його може перевірити будь-хто: ділимо новий тариф на тариф 2022 року і отримуємо 1,4476 майже на кожній позиції. Для акта про тарифи така регулярність робить бюджетування передбачуваним.
  • Знижка 60% за контроль, проведений акредитованим інспектором, і за відбір проб, здійснений акредитованим пробовідбірником, залишається чинною і тепер коштує більше в леях, бо її застосовують до більшої бази.
  • Нічого не зрушило на трьох позиціях: щорічний контроль для збереження дозволу, 370,50 лея, сортова чистота, 1 209,93 лея, і перша перевірка автоматичних зондів, 308,51 лея за прилад і за вид.
  • Тест на сортову чистоту більше не зупиняється на ячмені та пшениці. За тією самою ціною, 1 209,93 лея, його можна замовити для будь-якого виду, чого раніше тарифна сітка не передбачала.
  • Виїзд інспектора нарешті має ціну, виписану в додатку, 0,95 лея за кілометр, замість того щоб лишатися витратою без власної позиції.
  • Структура за розділами, одиниці виміру і система надбавок залишаються ідентичними, отже договори і внутрішні процедури суб’єктів господарювання не треба переписувати, лише перерахувати.

Що залишається проблемою

  • Підвищення приходить одним шматком, після трьох років і дев’яти місяців заморожених тарифів, і застосовується через 5 днів від опублікування, посеред осінньої кампанії.
  • Виноски ховають зростання, набагато більше за табличне. Етикетка, надрукована акредитованим суб’єктом господарювання, зростає з 0,02 до 0,12 лея, тобто вшестеро, хоча індексація довела б її до 0,03.
  • Округлення до бана подвоює два тарифи за кілограм, для насіння сільськогосподарських рослин і для картоплі, з 0,005 до 0,01 лея, і підвищує на 40% два інші, з 0,05 до 0,07 лея.
  • З’являються три нові платежі, яких раніше не було: 30,53 лея за кожну декларацію про розмноження, 30,53 лея за кожну партію, внесену на сертифікацію, і 0,95 лея за кілометр за виїзд інспектора.
  • Наказ не містить жодного перехідного положення і жодного правила відповідності для актів, які відсилають до скасованого наказу, хоча існує щонайменше один такий акт.
  • Обґрунтування цифр не публікують. Єдина наведена фактична підстава це Службова записка № 2.103 від 3 серпня 2026 року Центральної лабораторії якості насіння та садивного матеріалу, якої в Офіційному віснику Румунії немає.

Корисні поради

  1. Якщо маєте документи до подання, подайте їх так, щоб заяву задовольнили до 27 вересня 2026 року. Ст. 21 ч. (2) Закону № 266/2002, у повторно опублікованій редакції, прив’язує оплату до моменту задоволення заяви, а не до дати, коли фактично проводять контроль чи тест.
  2. Для швидкої оцінки бюджету помножте тарифи з переліку 2022 року на 1,4476. Окремо перевірте лише позиції, виражені за кілограм, і виноски, бо там коефіцієнт не відтворюється.
  3. Якщо друкуєте етикетки самі, перерахуйте все до наступної кампанії: тариф зростає з 0,02 до 0,12 лея за етикетку. На 100 000 етикеток на рік різниця становить 10 000 леїв.
  4. Не забувайте про два нові збори за внесення, по 30,53 лея кожен, один за кожну декларацію про розмноження і один за кожну партію, внесену на сертифікацію. Вони додаються до тарифів за гектар і за кілограм, а не заміняють їх.
  5. Якщо працюєте з акредитованими інспекторами або пробовідбірниками, знижка 60% діє й далі і стає ціннішою. При польовому контролі вона стосується пунктів 1 до 4 і 6 розділу I, отже картоплі не охоплює.
  6. Просіть письмову оцінку кілометражу, коли замовляєте польовий контроль чи офіційний відбір проб. Виїзд виставляють у рахунку окремо, по 0,95 лея за кілометр, а на великих відстанях він може перевищити тариф самої послуги.
  7. Додавайте податок на додану вартість до будь-якої суми з додатка. Стаття 2 каже, що тарифи його не містять, а різниця змінює бюджет цілої кампанії.

Часті запитання

Від коли платять нові тарифи?
Від 27 вересня 2026 року. Стаття 4 наказу каже, що акт набирає чинності у строк 5 днів від дати опублікування, а опублікування відбулося 22 вересня 2026 року, в Офіційному віснику Румунії № 804.
Наскільки саме вони зростають?
На 44,76% майже на всіх позиціях. Застосований коефіцієнт це 1,4476, а відхилення від нього, там, де вони є, походять від округлення до двох банів або до одного бана. Три тарифи залишилися незмінними, а один, захований у примітці, зріс ушестеро.
Хто платить і хто отримує?
Платять суб’єкти господарювання, зареєстровані для виробництва, перероблення чи реалізації насіння і садивного матеріалу, ті, хто замовляє перевірки якості, і ті, хто просить акредитацію. Отримують територіальні інспекції з якості насіння та садивного матеріалу і Центральна лабораторія якості насіння та садивного матеріалу, як власні надходження.
Що відбувається із заявою, поданою до 27 вересня 2026 року?
Наказ не містить перехідного положення. Застосовним залишається правило зі ст. 21 ч. (2) Закону № 266/2002, у повторно опублікованій редакції: вартість послуги сплачують одночасно із задоволенням заяви, отже важить дата, коли заяву задовольнили, а не дата, коли проводять контроль чи тест.
Яке найбільше подорожчання в додатку?
Воно міститься в примітці 5 розділу V, а не в таблицях: етикетка, складена й надрукована акредитованим суб’єктом господарювання, зростає з 0,02 до 0,12 лея за штуку. Проіндексована за загальним коефіцієнтом, вона сягнула б 0,03 лея.
Які тарифи залишилися на рівні 2022 року?
Щорічний контроль виконання поточних вимог для продовження діяльності, 370,50 лея за дозвіл. Сортова чистота, 1 209,93 лея за тест. І перша перевірка, разом зі щомісячною перевіркою автоматичних зондів, 308,51 лея за прилад і за вид.
Чи включають тарифи податок на додану вартість?
Ні. Стаття 2 наказу каже, що тарифи, передбачені в додатку, не містять податку на додану вартість, отже сума з додатка це база нарахування.
Що відбувається з актами, які відсилають до скасованого наказу?
Наказ № 261/2026 скасовує Наказ № 344/2022, не передбачаючи, що відсилання до нього вважають відсиланнями до нового наказу. Наказ міністра сільського господарства та розвитку села № 500/2023 відсилає імпортерів, щодо вартості офіційних тестів, саме до Наказу № 344/2022, визначеного за номером.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Додаток, розділ V, примітки 3 і 5. Обидві говорять про тариф за «redactarea și imprimarea de documente, etichete și vignete», тобто за складання і друк документів, етикеток і віньєток, але в таблиці більше немає позиції за складання і друк віньєток без їх наклеювання. Пункт 9 оподатковує «redactarea, imprimarea și aplicarea vignetelor», тобто складання, друк і наклеювання віньєток, 0,21 лея за упаковку, а окрема позиція в 0,11 лея за штуку, наявна в пункті 7 додатка до Наказу № 344/2022, зникла. Суб’єкт господарювання, якому інспекція складає й друкує віньєтки, але який наклеює їх сам, власного тарифу не має. До того ж примітка 5 встановлює 0,12 лея «за етикетку» для пунктів 8 і 9, хоча пункт 9 вимірюють за упаковкою і він стосується віньєток, а не етикеток, отже ту саму операцію можна виставити в рахунку двома способами.

Аналіз редакції

Перед нами наказ про індексацію, переодягнений у наказ про тарифи. Доказ полягає не в тому, що в ньому написано, а в тому, що виходить при діленні: понад вісімдесят позицій, із п’яти розділів, які охоплюють речі без жодного зв’язку між собою, від інспекції гектара хмелю до ідентифікації ДНК лінії GA21 в насінні кукурудзи, дають те саме співвідношення до 2022 року, 1,4476. Жодного тарифу не перерахували за його реальною собівартістю. Якби перерахували, було б неможливо, щоб відбір зразка зі звичайного мішка і аудит випробувальної лабораторії подорожчали точнісінько однаково, коли одне це кілька хвилин роботи, а друге виїзд із командою і звітом.

Три тарифи, які лишилися на місці, підтверджують відсутність аналізу собівартості, а не спростовують її. Щорічний контроль, який тримає дозвіл живим, і тепер коштує 370,50 лея, тобто на 165,84 лея нижче за проіндексований рівень, а перевірка документації, яка йому передує, у тій самій позиції тієї самої таблиці, зросла з 160,02 до 231,65 лея. Результат у тому, що від 27 вересня 2026 року суб’єкт господарювання платить за перевірку паперів 62% ціни самого щорічного контролю, проти 43% раніше. Немає жодної операційної причини, з якої співвідношення між двома послугами однієї й тієї самої інспекції мало б змінитися на двадцять відсоткових пунктів в акті, який нічого не обґрунтовує.

Єдина цифра, яка цілком випадає зі схеми, стоїть у виносці і не видна при читанні таблиць. Етикетка, складена й надрукована акредитованим суб’єктом господарювання, зростає з 0,02 до 0,12 лея. Проіндексована, вона сягнула б 0,03 лея, отже примітка встановлює вчетверо вищий рівень, ніж накинула б решта додатка. Для суб’єкта господарювання, який друкує 100 000 етикеток на рік, це означає 12 000 леїв замість 3 000. Поряд з округленням, яке подвоює сертифікацію за кілограм для сільськогосподарських рослин і для картоплі, з 0,005 до 0,01 лея, і з двома новими зборами за внесення, виходить, що малий платник, той, хто працює з багатьма партіями й етикетками, несе зростання, набагато вище за оголошені рештою акта 44,76%. Партія у 20 тонн насіння зернових коштує 230,53 лея замість 100, тобто у 2,3 раза більше.

Останнє зауваження стосується симетрії строків. Службова записка, що лежить в основі наказу, датована 3 серпня 2026 року, наказ підписано 4 вересня 2026 року і опубліковано 22 вересня 2026 року. Адміністрація мала 50 днів між запискою і опублікуванням та 55 днів до набрання чинності. Адресати мають 5 днів, у період, коли строк інспекції для осінніх культур, 1 грудня, уже стоїть у календарі, а декларації про розмноження саме подають. Ніщо не заважало набрати чинності 1 січня 2027 року, з цілою кампанією, тарифікованою за однією сіткою.

Що потрібно змінити

  • Наказ мав би містити пряме перехідне положення. Ст. 21 ч. (2) Закону № 266/2002, у повторно опублікованій редакції, розв’язує питання разових заяв, бо прив’язує оплату до задоволення заяви, але нічого не каже про безперервні послуги: нагляд і щорічний моніторинг, поточний друк етикеток, повторні відбори проб із партії, яка вже перебуває в сертифікації. Речення, яке встановлює застосовну до них сітку, позбавило б кожну інспекцію власного тлумачення.
  • Тариф у 0,12 лея за етикетку варто перенести з примітки в таблицю, як позицію з власним номером. Зростанню вшестеро не місце у виносці, де його найменш імовірно прочитає той, хто платить, і де його ні з чим не можна порівняти.
  • Позицію за складання і друк віньєток без наклеювання варто повернути, або ж примітки розділу V варто очистити від відсилання до неї. Зараз існує категорія послуг, про яку примітки говорять і яку таблиця не оподатковує, а примітка 5 встановлює ціну за етикетку для позиції, яку вимірюють за упаковкою.
  • Тарифи за кілограм варто виражати з трьома знаками після коми, як у додатку 2022 року. Подвоєння з 0,005 до 0,01 лея це не рішення тарифної політики, а наслідок формату цифри. З трьома знаками проіндексоване значення становило б 0,007 лея, і зростання залишилося б в одному ряду з рештою акта.
  • Наказ мав би передбачити, що відсилання з інших нормативних актів до Наказу № 344/2022 вважають відсиланнями до нього. Наказ міністра сільського господарства та розвитку села № 500/2023 відсилає імпортерів, щодо вартості офіційних тестів, до скасованого наказу, визначеного за номером і роком.
  • Набрання чинності варто узгодити з циклом кампанії, а не з мінімальним строком у 5 днів. Фіксована дата, наприклад 1 січня, зробила б так, щоб та сама кампанія з розмноження і сертифікації тарифікувалася за однією сіткою, замість того щоб її розрізала надвоє зміна цін, що сталася посеред осені.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 804 від 22 вересня 2026 року 32 сторінки PDF, 174 KB акт починається на сторінці 27

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.