Коротко
- Парламент повертається до роботи у вівторок, 1 вересня 2026 року, о 16:00. Обидві палати скликали себе окремими рішеннями, але обрали той самий день і ту саму годину.
- Це друга чергова сесія року. Згідно зі ст. 66 ч. (1) Конституції, вона починається у вересні й не може вийти за межі кінця грудня, тобто триває щонайбільше 122 дні, а обидві палати обрали перший можливий день.
- Рішення Сенату підписане 26 серпня, рішення Палати депутатів 28 серпня, у день публікації. Депутати дізнаються про скликання за чотири дні до відкриття.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 719 від 28 серпня 2026 року
Видано: 26 і 28 серпня 2026 року
Парламентські канікули закінчуються у вівторок, 1 вересня, о 16:00, для сенаторів і депутатів одночасно. Два рішення, опубліковані на одній сторінці Офіційного вісника Румунії, скликають Сенат і Палату депутатів на другу чергову сесію 2026 року. Вони виходять через два дні після останнього засідання літньої позачергової сесії, тієї самої, на якій закон про закриття PNRR пройшов обидві палати за один день.
Скликання не є формальністю, яку можна обійти. Згідно зі ст. 66 ч. (3) Конституції, палати скликають їхні голови, а згідно з ч. (1) тієї самої статті, Палата депутатів і Сенат збираються на дві чергові сесії на рік: перша починається в лютому й не може вийти за межі кінця червня, друга починається у вересні й не може вийти за межі кінця грудня. Без рішення голови палати сесія не відкривається.
Кожна палата має власну внутрішню підставу. Сенат посилається на ст. 83 Регламенту Сенату, затвердженого Постановою Сенату № 28/2005, у повторно опублікованій редакції, а Палата депутатів на ст. 34 п. a) Регламенту Палати депутатів, у повторно опублікованій редакції. Конституція не вимагає від них скликатися на ту саму дату й на ту саму годину.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це дата. Друга чергова сесія 2026 року відкривається у вівторок, 1 вересня 2026 року, о 16:00, в обох палатах. Це перший робочий день місяця, тобто перший можливий день у вікні, яке Конституція відкриває у вересні.
Другий наслідок, це максимальна тривалість. Сесія не може вийти за межі кінця грудня, тож охоплений проміжок, це 1 вересня – 31 грудня 2026 року, тобто 122 дні. Обравши перший можливий день, обидві палати беруть собі найдовшу чергову сесію, яку конституційний текст дозволяє.
Третій наслідок, це те, що робота пленуму знову стає можливою в режимі сесії. Між завершенням позачергової сесії наприкінці серпня і 1 вересня палати не мають підстави для пленарного засідання, крім нового позачергового скликання.
Четвертий наслідок, це попередження. Рішення Палати депутатів підписане 28 серпня і опубліковане того самого дня, тож депутати отримують офіційне оголошення за чотири дні до відкриття. Рішення Сенату підписане 26 серпня, за шість днів. Жоден із двох регламентів, на які посилаються, не встановлює в тексті рішень мінімального строку попередження.
П’ятий наслідок стосується нумерації. Номери двох актів, 18 у Сенаті й 15 у Палаті депутатів, показують, що Сенат видав цього року на три рішення більше, ніж Палата.
Шостий наслідок, це наслідок публічного календаря. Годину зафіксовано прямо, 16:00, тобто засідання відкриття двох палат накладаються, а робочий графік кожної палати на подальший період встановлюють після відкриття, а не цими рішеннями.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Змінюється режим, у якому працює Парламент. Досі, у серпні, палати збиралися на позачергову сесію, тобто в режимі, де порядок денний обмежений тим, чого зажадали при скликанні. З 1 вересня вони входять у чергову сесію, де порядок денний встановлюють за звичайною процедурою кожної палати.
До цієї ж сесії входить і затвердження майбутнього Уряду: кандидат, висунутий Президентом Указом № 770/2026, має десять днів на звернення до Парламенту по вотум довіри, а голосують за нього на спільному засіданні обох палат.
У праві не змінюється нічого. Два рішення не змінюють жодного тексту, нічого не скасовують і не встановлюють жодного обов’язку ні для кого, крім палат, які себе скликають. Це акти організації власної діяльності, опубліковані тому, що вони відкривають сесію.
Порівняно з попереднім скликанням, тим, що стосувалося серпневої позачергової сесії, змінюється й форма. Позачергове скликання супроводжується порядком денним, бо саме він окреслює його предмет. Чергове скликання порядку денного не має, саме тому, що чергова сесія не обмежена певним предметом.
Натомість збереглася звичка скликатися окремо. Хоча обидві палати відкриваються о тій самій годині, вони не видають спільного акта, а кожен голова підписує власне рішення, на підставі власного регламенту.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Дату й годину зафіксовано прямо в обох рішеннях, тож не лишається місця для тлумачень щодо моменту відкриття.
- Обидві палати обирають той самий день і ту саму годину, що спрощує планування спільних робіт і засідань об’єднаного пленуму.
- Відкриття в перший день вересня використовує конституційне вікно повністю, тож сесія має максимально можливу тривалість.
- Акти опубліковані в Офіційному віснику Румунії до дати скликання, тож оголошення має публічний, а не суто внутрішній характер.
- Кожне рішення вказує свою конституційну і регламентну підставу, тож компетенцію голови палати можна перевірити.
- Формулювання коротке й без зайвих відсилань: по одній статті в кожному рішенні.
Що залишається проблемою
- Рішення Палати депутатів підписане й опубліковане того самого дня, за чотири дні до відкриття сесії.
- Два рішення нічого не кажуть про дату завершення сесії; межа випливає лише з Конституції.
- Скликання не супроводжується жодним елементом програми, тож публіка не дізнається з акта, що саме обговорюватимуть.
- Дві палати вживають різні формулювання для тієї самої речі, одну активну і одну пасивну, хоча акт однаковий за предметом.
- Регламентні підстави, на які посилаються, відсилають до повторно опублікованих текстів, без зазначення видання, що ускладнює перевірку для звичайного читача.
- Спільного акта двох палат немає, хоча відкриття одночасне, і це залишає координацію на рівні практики, а не норми.
Корисні поради
- Якщо ви стежите за законопроєктом, що перебуває в процедурі, запам’ятайте дату 1 вересня 2026 року, 16:00. Відтоді палати працюють у черговій сесії, з порядком денним, встановленим за звичайною процедурою.
- Якщо вам треба подати петицію, заяву на прийом чи звернення до комісії, перевірте графік комісії після відкриття. Рішення про скликання робочого графіка не встановлюють.
- Плануючи кампанію із просування інтересів, беріть за орієнтир конституційне вікно: сесія не може вийти за межі кінця грудня, тобто від відкриття є 122 дні.
- Якщо ви працюєте з текстами, що перебувають в обговоренні, стежте за подальшими рішеннями двох палат. Порядок денний і графік встановлюють окремими актами, які теж публікують в Офіційному віснику Румунії.
- Не плутайте чергову сесію з позачерговою. У першої порядок денний не обмежений актом про скликання, у другої обмежений, і ця різниця важлива для того, що можна винести на обговорення.
- Якщо вам потрібен текст регламентів, на які посилаються, шукайте повторно опубліковані редакції: Регламент Сенату, затверджений Постановою Сенату № 28/2005, і Регламент Палати депутатів, обидва з подальшими змінами.
Часті запитання
Коли відкривається сесія?
До якої дати триває друга чергова сесія?
Чому рішень два, а не одне?
Що буде із законопроєктом, за який не проголосували на позачерговій сесії?
Яка різниця між черговою і позачерговою сесією?
Чому рішення Палати депутатів підписане в день публікації?
Аналіз редакції
Це два гранично прості акти, і це їхня перевага. У кожного одна стаття, кожен вказує конституційну і регламентну підставу, фіксує день і годину й нічого зайвого не каже. У них немає суперечностей, відсилань без адресата чи нездійсненних строків, а той, хто їх читає, знає точно, що відбувається і коли. Для акта про скликання це вся вимога.
Те, чого не видно при окремому читанні, з’являється, коли покласти їх поруч і порівняти з конституційним текстом. Обидва обирають 1 вересня, перший день місяця, у який Конституція дозволяє відкриття, і обидва обирають 16:00, хоча жоден текст не зобов’язує їх до координації. Арифметичний наслідок такий, що сесія охоплює 122 дні, тобто максимум можливого у вікні вересень – грудень. Дві палати обрали, не кажучи цього, найдовшу чергову сесію, яку можуть мати.
Друге спостереження стосується календаря рішень. Сенат підписує своє скликання 26 серпня, тобто саме того дня, коли завершувалася літня позачергова сесія, а Палата депутатів 28 серпня, у день публікації. Депутати отримують офіційне оголошення за чотири дні до відкриття, сенатори за шість. Це не проблема законності, бо регламенти, на які посилаються, не з’являються в тексті рішень зі строком попередження, але це помітна різниця в темпі між двома палатами, до того ж в акті, який кожна з них могла підписати за тижні наперед.
Третє випливає з форми актів. Сенат пише «Se convoacă Senatul», тобто «Сенат скликається», Палата депутатів пише «Camera Deputaților este convocată», тобто «Палату депутатів скликано». Та сама юридична операція, зроблена тією самою категорією посадовців, на підставі тієї самої статті Конституції, сформульована двома способами, за два рядки один від одного в Офіційному віснику Румунії. У праві це нічого не змінює, але показує, що два регламенти й два технічні апарати так і не дійшли до спільного зразка для найповторюванішого акта в діяльності Парламенту.
Що потрібно змінити
- Зазначення в акті кінцевої дати сесії. Один рядок про те, що сесія не може вийти за межі кінця грудня, зробив би з рішення повний документ, без відсилання до Конституції.
- Мінімальний строк попередження для скликання чергової сесії. Дати відомі за місяці наперед, а оголошення за чотири дні до відкриття не має жодного практичного виправдання.
- Спільний зразок акта про скликання для двох палат. Та сама операція мала б виглядати однаково, тим паче коли обидва рішення публікують на одній сторінці.
- Зазначення видання з повторно опублікованими редакціями двох регламентів. Читачеві, який хоче перевірити підставу, потрібен номер вісника, у якому регламент був повторно опублікований, а не лише позначка «republicat».
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 719 від 28 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 208 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.