Kurz gefasst

  • Das Parlament nimmt seine Arbeit am Dienstag, dem 1. September 2026, um 16:00 Uhr wieder auf. Die beiden Kammern haben sich durch getrennte Beschlüsse einberufen, aber denselben Tag und dieselbe Uhrzeit gewählt.
  • Es ist die zweite ordentliche Sitzungsperiode des Jahres. Nach Art. 66 Abs. (1) der Verfassung beginnt sie im September und darf das Ende des Dezembers nicht überschreiten, sie dauert also höchstens 122 Tage, und die beiden Kammern haben den ersten möglichen Tag gewählt.
  • Der Beschluss des Senats ist am 26. August unterzeichnet, der der Abgeordnetenkammer am 28. August, dem Tag der Veröffentlichung. Die Abgeordneten erfahren von der Einberufung vier Tage vor der Eröffnung.
Rechtsakt: Beschluss des Senats Nr. 18/2026 und Beschluss der Abgeordnetenkammer Nr. 15/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 719 vom 28. August 2026
Erlassen: 26. und 28. August 2026

Die parlamentarische Sommerpause endet am Dienstag, dem 1. September, um 16:00 Uhr, für Senatoren und Abgeordnete zugleich. Zwei auf derselben Seite des Amtsblatts Rumäniens veröffentlichte Beschlüsse berufen den Senat und die Abgeordnetenkammer zur zweiten ordentlichen Sitzungsperiode des Jahres 2026 ein. Sie kommen zwei Tage nach der letzten Sitzung der außerordentlichen Sommersitzungsperiode, jener, in der das Gesetz über den Abschluss des PNRR beide Kammern an einem einzigen Tag durchlief.

Die Einberufung ist keine umgehbare Förmlichkeit. Nach Art. 66 Abs. (3) der Verfassung werden die Kammern von ihren Präsidenten einberufen, und nach Abs. (1) desselben Artikels treten die Abgeordnetenkammer und der Senat zu zwei ordentlichen Sitzungsperioden im Jahr zusammen: Die erste beginnt im Februar und darf das Ende des Junis nicht überschreiten, die zweite beginnt im September und darf das Ende des Dezembers nicht überschreiten. Ohne den Beschluss des Kammerpräsidenten wird die Sitzungsperiode nicht eröffnet.

Jede Kammer hat ihre eigene interne Grundlage. Der Senat beruft sich auf Art. 83 der Geschäftsordnung des Senats, genehmigt durch die Entschließung des Senats Nr. 28/2005, neu veröffentlicht, die Abgeordnetenkammer auf Art. 34 Buchst. a) der Geschäftsordnung der Abgeordnetenkammer, neu veröffentlicht. Die Verfassung verlangt von ihnen weder eine Einberufung zum selben Datum noch zur selben Uhrzeit.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist das Datum. Die zweite ordentliche Sitzungsperiode des Jahres 2026 wird am Dienstag, dem 1. September 2026, um 16:00 Uhr in beiden Kammern eröffnet. Es ist der erste Werktag des Monats, also der erste mögliche Tag in dem Fenster, das die Verfassung im September öffnet.

Die zweite Wirkung ist die Höchstdauer. Die Sitzungsperiode darf das Ende des Monats Dezember nicht überschreiten, der abgedeckte Zeitraum reicht also vom 1. September bis zum 31. Dezember 2026, das sind 122 Tage. Indem sie den ersten möglichen Tag wählen, nehmen sich die beiden Kammern die längste ordentliche Sitzungsperiode, die der Verfassungstext zulässt.

Die dritte Wirkung ist, dass die Arbeit des Plenums im Regime der Sitzungsperiode wieder möglich wird. Zwischen dem Ende der außerordentlichen Sitzungsperiode Ende August und dem 1. September haben die Kammern keine Grundlage, im Plenum zusammenzutreten, abgesehen von einer erneuten außerordentlichen Einberufung.

Die vierte Wirkung ist die Vorlaufzeit. Der Beschluss der Abgeordnetenkammer ist am 28. August unterzeichnet und am selben Tag veröffentlicht, die Abgeordneten erhalten die amtliche Ankündigung also vier Tage vor der Eröffnung. Der Beschluss des Senats ist am 26. August unterzeichnet, sechs Tage vorher. Keine der beiden herangezogenen Geschäftsordnungen schreibt im Text der Beschlüsse eine Mindestvorlaufzeit vor.

Die fünfte Wirkung betrifft die Nummerierung. Die Nummern der beiden Rechtsakte, 18 beim Senat und 15 bei der Abgeordnetenkammer, zeigen, dass der Senat in diesem Jahr drei Beschlüsse mehr erlassen hat als die Kammer.

Die sechste Wirkung betrifft den öffentlichen Kalender. Die Uhrzeit ist ausdrücklich festgelegt, 16:00 Uhr, was bedeutet, dass sich die Eröffnungssitzungen der beiden Kammern überschneiden; der Arbeitsplan jeder Kammer für die folgende Zeit wird nach der Eröffnung festgelegt, nicht durch diese Beschlüsse.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Es ändert sich das Regime, in dem das Parlament arbeitet. Bisher, im August, traten die Kammern zu einer außerordentlichen Sitzungsperiode zusammen, also in einem Regime, in dem die Tagesordnung auf das beschränkt ist, was bei der Einberufung verlangt wurde. Ab dem 1. September treten sie in die ordentliche Sitzungsperiode ein, in der die Tagesordnung nach dem üblichen Verfahren jeder Kammer festgelegt wird.

In dieselbe Sitzungsperiode fällt auch das Vertrauensvotum für die künftige Regierung: Der vom Präsidenten durch das Dekret Nr. 770/2026 benannte Kandidat hat zehn Tage Zeit, um das Vertrauen des Parlaments zu beantragen, und abgestimmt wird in der gemeinsamen Sitzung beider Kammern.

Rechtlich ändert sich nichts. Die beiden Beschlüsse ändern keinen Text, heben nichts auf und begründen keine Pflicht für jemand anderen als für die Kammern, die sich selbst einberufen. Es sind Rechtsakte zur Organisation der eigenen Tätigkeit, veröffentlicht, weil sie eine Sitzungsperiode eröffnen.

Gegenüber der vorherigen Einberufung, jener zur außerordentlichen Sitzungsperiode im August, ändert sich auch die Form. Die außerordentliche Einberufung wird von der Tagesordnung begleitet, weil diese ihren Gegenstand abgrenzt. Die ordentliche Einberufung hat keine Tagesordnung, gerade weil die ordentliche Sitzungsperiode nicht auf einen bestimmten Gegenstand beschränkt ist.

Erhalten geblieben ist hingegen die Gewohnheit der getrennten Einberufung. Obwohl beide Kammern zur selben Uhrzeit eröffnen, erlassen sie keinen gemeinsamen Rechtsakt, sondern jeder Präsident unterzeichnet den eigenen Beschluss, auf Grundlage der eigenen Geschäftsordnung.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Datum und Uhrzeit sind in beiden Beschlüssen ausdrücklich festgelegt, sodass kein Auslegungsspielraum über den Zeitpunkt der Eröffnung bleibt.
  • Die beiden Kammern wählen denselben Tag und dieselbe Uhrzeit, was die Planung gemeinsamer Arbeiten und der Sitzungen des vereinigten Plenums vereinfacht.
  • Die Eröffnung am ersten Tag des Monats September nutzt das verfassungsrechtliche Fenster vollständig aus, die Sitzungsperiode hat also die längstmögliche Dauer.
  • Die Rechtsakte werden vor dem Datum der Einberufung im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht, die Ankündigung hat also öffentlichen und nicht bloß internen Charakter.
  • Jeder Beschluss nennt seine verfassungsrechtliche und seine geschäftsordnungsrechtliche Grundlage, sodass die Zuständigkeit des Kammerpräsidenten überprüfbar ist.
  • Die Formulierung ist knapp und ohne überflüssige Verweise: ein einziger Artikel in jedem Beschluss.

Was problematisch bleibt

  • Der Beschluss der Abgeordnetenkammer ist am selben Tag unterzeichnet und veröffentlicht, vier Tage vor der Eröffnung der Sitzungsperiode.
  • Die beiden Beschlüsse sagen nichts über das Datum, an dem die Sitzungsperiode endet; die Grenze ergibt sich allein aus der Verfassung.
  • Die Einberufung wird von keinerlei Programmangabe begleitet, die Öffentlichkeit erfährt aus dem Rechtsakt also nicht, was zur Debatte steht.
  • Die beiden Kammern verwenden für dieselbe Sache unterschiedliche Formulierungen, eine aktiv und eine passiv, obwohl der Rechtsakt gegenständlich identisch ist.
  • Die herangezogenen Grundlagen der Geschäftsordnungen verweisen auf neu veröffentlichte Texte, ohne die Fundstelle anzugeben, was die Überprüfung durch den gewöhnlichen Leser erschwert.
  • Es gibt keinen gemeinsamen Rechtsakt der beiden Kammern, obwohl die Eröffnung gleichzeitig erfolgt, was die Abstimmung der Praxis überlässt und nicht der Norm.

Praktische Hinweise

  1. Wer einen Gesetzentwurf im Verfahren verfolgt, sollte sich den 1. September 2026, 16:00 Uhr, merken. Von da an arbeiten die Kammern in ordentlicher Sitzungsperiode, mit einer nach dem üblichen Verfahren festgelegten Tagesordnung.
  2. Wer eine Petition, einen Antrag auf Anhörung oder eine Eingabe an einen Ausschuss einreichen will, sollte den Ausschussplan nach der Eröffnung prüfen. Die Einberufungsbeschlüsse legen den Arbeitsplan nicht fest.
  3. Für die Planung einer Interessenvertretung sollte das verfassungsrechtliche Fenster als Anhaltspunkt dienen: Die Sitzungsperiode darf das Ende des Monats Dezember nicht überschreiten, es sind also 122 Tage ab der Eröffnung.
  4. Wer mit Texten in der Debatte arbeitet, sollte die späteren Beschlüsse der beiden Kammern verfolgen. Tagesordnung und Arbeitsplan werden durch gesonderte, ebenfalls im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichte Rechtsakte festgelegt.
  5. Verwechseln Sie die ordentliche nicht mit der außerordentlichen Sitzungsperiode. Bei der ersten ist die Tagesordnung durch den Einberufungsakt nicht beschränkt, bei der zweiten schon, und dieser Unterschied entscheidet darüber, was zur Debatte gestellt werden kann.
  6. Wer den Text der herangezogenen Geschäftsordnungen braucht, sollte die neu veröffentlichten Fassungen suchen: die Geschäftsordnung des Senats, genehmigt durch die Entschließung des Senats Nr. 28/2005, und die Geschäftsordnung der Abgeordnetenkammer, beide mit den späteren Änderungen.

Häufige Fragen

Wann wird die Sitzungsperiode eröffnet?
Am Dienstag, dem 1. September 2026, um 16:00 Uhr, in beiden Kammern. Der Beschluss des Senats Nr. 18/2026 und der Beschluss der Abgeordnetenkammer Nr. 15/2026 nennen denselben Tag und dieselbe Uhrzeit.
Bis wann dauert die zweite ordentliche Sitzungsperiode?
Die Beschlüsse sagen es nicht. Die Grenze ergibt sich aus Art. 66 Abs. (1) der Verfassung: Die zweite ordentliche Sitzungsperiode beginnt im September und darf das Ende des Monats Dezember nicht überschreiten. Vom 1. September bis zum 31. Dezember sind es 122 Tage.
Warum sind es zwei Beschlüsse und nicht einer?
Weil nach Art. 66 Abs. (3) der Verfassung jede Kammer von ihrem Präsidenten einberufen wird. Der Senat wird auf Grundlage von Art. 83 der Geschäftsordnung des Senats einberufen, die Abgeordnetenkammer auf Grundlage von Art. 34 Buchst. a) ihrer eigenen Geschäftsordnung.
Was geschieht mit einem Entwurf, über den in der außerordentlichen Sitzungsperiode nicht abgestimmt wurde?
Er bleibt im Verfahren der Kammer, in der er sich befindet, und kann nach der Eröffnung der ordentlichen Sitzungsperiode wieder aufgenommen werden. Die Einberufungsbeschlüsse beziehen sich auf keinen bestimmten Entwurf und legen die Tagesordnung nicht fest.
Worin unterscheiden sich ordentliche und außerordentliche Sitzungsperiode?
Die ordentlichen sind die beiden von der Verfassung vorgesehenen Sitzungsperioden im Jahr, mit festen Endterminen. Die außerordentlichen werden auf Antrag des Präsidenten Rumäniens, des Ständigen Büros der Kammer oder mindestens eines Drittels der Abgeordneten oder Senatoren einberufen, und der Einberufungsakt grenzt ihren Gegenstand ab.
Warum ist der Beschluss der Abgeordnetenkammer am Tag der Veröffentlichung unterzeichnet?
Der Rechtsakt erklärt es nicht. Der Beschluss trägt das Datum 28. August 2026, dasselbe wie die Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens, in der er erscheint, während der Beschluss des Senats am 26. August unterzeichnet ist. Keiner von beiden beruft sich auf eine Mindestvorlaufzeit.

Analyse der Redaktion

Es sind zwei denkbar einfache Rechtsakte, und das ist eine Qualität. Jeder hat einen Artikel, nennt die verfassungsrechtliche und die geschäftsordnungsrechtliche Grundlage, legt Tag und Uhrzeit fest und sagt nichts darüber hinaus. Sie enthalten keine Widersprüche, keine Verweise ins Leere und keine unmöglichen Fristen, und wer sie liest, weiß genau, was wann geschieht. Bei einem Einberufungsakt ist das die gesamte Anforderung.

Was beim getrennten Lesen nicht sichtbar wird, zeigt sich, wenn man sie nebeneinanderlegt und mit dem Verfassungstext vergleicht. Beide wählen den 1. September, den ersten Tag des Monats, in dem die Verfassung die Eröffnung erlaubt, und beide wählen 16:00 Uhr, obwohl kein Text sie zur Abstimmung verpflichtet. Die rechnerische Folge ist, dass die Sitzungsperiode 122 Tage umfasst, also das Maximum im Fenster von September bis Dezember. Die beiden Kammern haben sich, ohne es auszusprechen, die längste ordentliche Sitzungsperiode gegeben, die sie haben können.

Die zweite Beobachtung betrifft den Kalender der Beschlüsse. Der Senat unterzeichnet seine Einberufung am 26. August, also genau an dem Tag, an dem die außerordentliche Sommersitzungsperiode endete, die Abgeordnetenkammer am 28. August, am Tag der Veröffentlichung. Die Abgeordneten erhalten die amtliche Ankündigung vier Tage vor der Eröffnung, die Senatoren sechs. Das ist kein Rechtmäßigkeitsproblem, denn die herangezogenen Geschäftsordnungen erscheinen im Text der Beschlüsse nicht mit einer Vorlauffrist, aber es ist ein sichtbarer Unterschied im Rhythmus der beiden Kammern, bei einem Rechtsakt, den jede von ihnen Wochen im Voraus hätte unterzeichnen können.

Die dritte ergibt sich aus der Form der Rechtsakte. Der Senat schreibt „Se convoacă Senatul”, der Senat werde einberufen, in aktiver Form, die Abgeordnetenkammer schreibt „Camera Deputaților este convocată”, die Abgeordnetenkammer sei einberufen, in passiver Form. Derselbe rechtliche Vorgang, vorgenommen von derselben Art von Amtsträger, auf Grundlage desselben Verfassungsartikels, erscheint in zwei Formulierungen, zwei Zeilen voneinander entfernt im Amtsblatt Rumäniens. Rechtlich ändert das nichts, doch es zeigt, dass die beiden Geschäftsordnungen und die beiden technischen Apparate nie zu einem gemeinsamen Muster für den repetitivsten Rechtsakt der parlamentarischen Arbeit gefunden haben.

Was geändert werden sollte

  • Die Nennung des Endtermins der Sitzungsperiode im Rechtsakt. Eine Zeile, die besagt, dass die Sitzungsperiode das Ende des Monats Dezember nicht überschreiten darf, machte aus dem Beschluss ein vollständiges Dokument, ohne den Verweis auf die Verfassung.
  • Eine Mindestvorlaufzeit für die Einberufung der ordentlichen Sitzungsperiode. Die Termine sind Monate im Voraus bekannt, und eine Ankündigung vier Tage vor der Eröffnung hat keinerlei praktische Rechtfertigung.
  • Ein gemeinsames Muster des Einberufungsakts für die beiden Kammern. Derselbe Vorgang sollte gleich aussehen, zumal beide Beschlüsse auf derselben Seite veröffentlicht werden.
  • Die Angabe der Fundstelle der neu veröffentlichten Fassungen der beiden Geschäftsordnungen. Wer die Grundlage überprüfen will, braucht die Nummer des Amtsblatts Rumäniens, in dem die Geschäftsordnung neu veröffentlicht wurde, und nicht nur den Vermerk „neu veröffentlicht”.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 719 vom 28. August 2026 16 Seiten PDF, 208 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.