Pe scurt

  • Firmele care au primit acord pentru finanțare în schema de ajutor de stat pentru produse cu deficit comercial știu de acum ce documente depun ca să își încaseze banii: un dosar în șapte foldere, cu ordinea documentelor fixată la nivel de factură, extras de cont și fotografie a utilajului.
  • Ministerul Finanțelor are 60 de zile lucrătoare să verifice cererea, iar firma are 20 de zile lucrătoare să răspundă la clarificări. Dacă nu răspunde, dosarul se întoarce integral.
  • Plata se face în 15 zile lucrătoare de la data la care cererea e considerată completă și după ce inspectorii au văzut utilajele la fața locului. Utilajul care nu se găsește fizic, cu număr de inventar, nu se decontează.
Act: Ordinul MF nr. 1.112/2026
Publicat: M. Of. nr. 721 și nr. 721 bis din 28 august 2026
Intră în vigoare: 28 august 2026

Banii promiși prin schema de ajutor de stat pentru fabricile care produc mărfuri pe care România le importă masiv au, de vineri, un mod de rambursare scris pe hârtie. Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.112/2026 aprobă Ghidul de plată a ajutorului de stat acordat în baza Hotărârii Guvernului nr. 486/2026, iar ghidul propriu-zis, 37 de pagini, apare într-o ediție separată a Monitorului Oficial. Este a doua schemă mare de ajutor de stat cu componentă de credit fiscal care primește reguli de decontare în această vară, după schema TechUp România.

Ajutorul de stat pentru investiții se dă în două forme, iar firma alege una singură încă de la acordul pentru finanțare. Prima este suma nerambursabilă, adică bani virați efectiv în cont. A doua este creditul fiscal, adică o sumă cu care firma își reduce impozitul pe profit de plătit, calculată de minister printr-o decizie și folosită prin declarația anuală de impozit pe profit, formularul 101.

Ghidul nu schimbă cine primește ajutor și nici cât. Schimbă doar ce trebuie să pui în dosar ca să îl primești, iar în materie de ajutor de stat exact asta decide dacă banii ajung sau nu.

Efectele pe care le produce

Primul efect este calendarul obligatoriu de după acord. Firma trebuie să demareze investiția în 6 luni de la data emiterii acordului pentru finanțare și să facă cheltuielile eligibile în perioada dintre data demarării și 31 decembrie a anului în care se finalizează investiția, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2037. Ghidul dă și un exemplu: o firmă cu acord pentru cheltuieli în perioada 2026-2028 poate cere plata numai pentru cheltuieli eligibile realizate până la 31 decembrie 2028, iar activele trebuie să fie înregistrate în contabilitate până la aceeași dată.

Al doilea efect este că depunerea se face exclusiv online, prin aplicația „Big Project 486” de pe site-ul Ministerului Finanțelor. Ghidul spune explicit că nu se iau în considerare cereri depuse la o altă adresă. Nu există variantă pe hârtie și nici prin e-mail.

Al treilea efect este ordinea documentelor. Dosarul se organizează în șapte foldere numerotate. În primul intră cererea de plată, formularul de decont și documentele emise de alte autorități. În al doilea, tot ce ține de achiziția de la furnizori. În al treilea, pentru fiecare utilaj în parte, în această ordine: factura, extrasul de cont validat de bancă, situația de lucrări dacă e cazul, nota contabilă și fotografia. Ghidul interzice expres gruparea pe tipuri de document, adică toate facturile la un loc și toate extrasele la un loc. În al patrulea intră declarațiile, în al cincilea registrul mijloacelor fixe, în al șaselea procesul-verbal de punere în funcțiune, numai la creditul fiscal, iar în al șaptelea orice alte documente relevante. Toate paginile se numerotează în ordine crescătoare, iar prima filă a dosarului este cererea de plată.

Al patrulea efect privește achiziția. Firma trebuie să aibă o procedură internă de atribuire scrisă înainte de a semna contractele și să fi trimis invitație de participare către cel puțin trei operatori economici. Transparența înseamnă, în definiția ghidului, un anunț în ziar sau pe pagina proprie plus invitațiile către cei trei. Dacă în piață nu există trei furnizori capabili să livreze, firma dă o declarație pe propria răspundere în acest sens, la fiecare cerere de plată.

Al cincilea efect este lista a ceea ce nu se decontează. La construcții sunt eligibile numai cheltuielile din subcapitolul 4.1 „Construcții și instalații” al devizului pe obiect, adică ridicarea de clădiri noi. Nu se decontează achiziția, modernizarea sau reabilitarea unei clădiri existente și nici lucrările suplimentare pentru schimbarea destinației ei. La echipamente nu se decontează mobilierul, inclusiv cel industrial, decorațiunile, mijloacele de transport înmatriculabile, calculatoarele care nu fac parte din fluxul tehnologic, aparatura de birou, trusele și dulapurile cu scule. Nu se decontează nici transportul și montajul instalațiilor și utilajelor, deși fac parte din costul lor real.

Al șaselea efect este verificarea la fața locului, care devine condiție de plată, nu formalitate. Inspectorii merg la locul investiției și, după caz, la sediul social, iar firma e obligată să desemneze prin e-mail persoanele care îi însoțesc. Activele trebuie să existe fizic, cu număr de inventar aplicat pe fiecare. Ghidul scrie cu majuscule că activele care nu pot fi identificate fizic la locația investiției NU se decontează.

Al șaptelea efect ține de datoriile la stat. Plata se face numai dacă firma nu are debite restante la bugetul general consolidat, dovedite prin certificat de atestare fiscală de la ANAF și prin certificate pentru bugetele locale, pentru sediul social și pentru toate sediile secundare din certificatul constatator. Nu se plătește nici dacă firma e în investigație la Consiliul Concurenței, la Comisia Europeană sau la organele de cercetare penală, ori dacă se află în executare silită, insolvență, faliment, acord de restructurare, concordat, reorganizare judiciară, dizolvare, închidere operațională, lichidare sau suspendare temporară a activității.

Al optulea efect este blocajul pe durata analizei. Cât timp o cerere de plată este în analiză la minister, firma nu poate cere modificarea calendarului de realizare a investiției și nu poate depune o nouă cerere de plată. Dacă ambele ajung deodată la minister, cererea de plată se returnează până la aprobarea modificării de calendar.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Până acum exista schema, dar nu și procedura de decontare. Hotărârea Guvernului nr. 486/2026 stabilise cine poate primi ajutor și în ce condiții, iar art. 42 din ea îl obliga pe ministrul finanțelor să aprobe un ghid de plată. Ordinul nr. 1.112/2026 face exact asta, la aproape două luni după referatul Direcției generale ajutor de stat, întocmit pe 9 iulie 2026.

S-a schimbat și nivelul de detaliu față de ce se practica la schemele anterioare. Ghidul nu se oprește la lista de documente: spune ce trebuie să conțină fiecare, în ce ordine se prezintă și ce se întâmplă dacă lipsește ceva. Situațiile de lucrări trebuie semnate de firmă, de executant și de dirigintele de șantier. Notele contabile trebuie semnate de cel care le-a întocmit și avizate de directorul financiar. Facturile în valută cer o rubrică separată cu echivalentul în lei. Fotografiile trebuie să arate utilajul întreg și numărul de inventar.

Ghidul poartă mențiunea „Revizia 0”, deci este prima formă a documentului, și se aplică cererilor de plată depuse începând cu data publicării în Monitorul Oficial.

În fine, apare un mecanism pentru cazul în care acordul pentru finanțare se rectifică și intensitatea ajutorului se schimbă. Se însumează cheltuielile eligibile deja plătite și cele recunoscute în cererea aflată în analiză, se aplică intensitatea din acordul rectificat, iar din rezultat se scade ajutorul deja plătit. Diferența se plătește în tranșa curentă sau se ajustează în tranșele următoare.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Termenele instituției sunt scrise și numărate: 60 de zile lucrătoare pentru verificare, 10 pentru returnare, 15 pentru plată sau pentru emiterea deciziei de credit fiscal.
  • Depunerea integral online elimină drumurile la ghișeu și fixează un singur punct de intrare pentru toată țara.
  • Lista cheltuielilor neeligibile este explicită, cu exemple, deci firma știe dinainte că mobilierul, mașinile înmatriculabile și montajul utilajelor nu intră la decontare.
  • Definiția „terților care nu au legături cu cumpărătorul” este dată în patru cazuri concrete, nu lăsată la aprecierea evaluatorului.
  • Ghidul spune ce se întâmplă cu banii încasați necuvenit: firma anunță de îndată, restituie, iar ministerul percepe dobânzi și penalități de la data încasării.
  • Ministerul păstrează o platformă de întrebări și acceptă întâlniri tehnice cerute în scris, înainte de depunere.

Ce rămâne o problemă

  • Ghidul are un capitol intitulat „Care este termenul maxim de transmitere a cererii de plată?”, dar nu dă niciun termen pentru firmă; răspunde, în schimb, până când plătește statul.
  • Sancțiunea există totuși: cererile depuse după „termenul legal” nu se soluționează, iar acel termen nu este identificat nicăieri în ghid.
  • Sumele rămase neutilizate într-o categorie de cost nu se pot muta în alta, oricât de mică ar fi diferența și oricât de justificată tehnic.
  • Transportul și montajul utilajelor sunt neeligibile, deși la echipamentele industriale grele reprezintă o parte reală din costul de punere în funcțiune.
  • Cât timp o cerere e în analiză, firma nu poate depune alta și nici nu poate cere modificarea calendarului, deci un dosar întârziat blochează întreaga investiție.
  • Documentele trebuie păstrate 10 ani de la plata ultimei tranșe, iar termenul curge de la un moment pe care firma nu îl controlează.

Sfaturi utile

  1. Scrieți procedura internă de achiziție înainte de a semna contractele, nu după. Ghidul cere ca ea să existe anterior atribuirii și ca invitația să fi plecat către cel puțin trei operatori economici.
  2. Numerotați dosarul în ordinea din ghid, cu factura, extrasul, situația de lucrări, nota contabilă și fotografia grupate pe fiecare activ. Gruparea pe tipuri de documente este interzisă expres și duce la solicitare de completare.
  3. Aplicați numărul de inventar pe fiecare utilaj înainte de vizita inspectorilor și fotografiați-l așa. Activul care nu poate fi identificat fizic la fața locului nu se decontează, indiferent ce scrie în factură.
  4. Cereți certificatul constatator de la Registrul Comerțului cu cel mult 10 zile lucrătoare înainte de înregistrarea cererii de plată. Unul mai vechi nu trece de conformitate.
  5. Dacă cereți ajutor sub formă de sume nerambursabile, deschideți din timp contul 50.70 „Disponibil din subvenții și transferuri” la trezorerie și cereți confirmarea scrisă că este activ. Fără ea, dosarul e incomplet.
  6. Nu depuneți o cerere de plată în aceeași perioadă în care aveți în lucru o modificare de calendar. Ministerul returnează cererea până la aprobarea modificării, iar timpul pierdut nu se recuperează.
  7. Verificați suma virată în contul 50.70 imediat ce intră. Dacă e mai mare decât vi se cuvenea, aveți obligația să anunțați de îndată, altfel curg dobânzi și penalități de la data încasării.

Întrebări frecvente

În cât timp primesc banii?
Ministerul Finanțelor verifică cererea în 60 de zile lucrătoare de la înregistrare. După ce cererea este considerată completă și după verificarea la fața locului, virarea se face în 15 zile lucrătoare. Același termen de 15 zile lucrătoare se aplică și pentru emiterea deciziei de calcul, dacă ajutorul e sub formă de credit fiscal.
Ce se întâmplă dacă nu răspund la o solicitare de clarificări?
Aveți 20 de zile lucrătoare de la primirea solicitării. Dacă nu confirmați primirea sau nu respectați termenul, ministerul returnează întreaga documentație în 10 zile lucrătoare, în vederea completării. Cererea trebuie apoi redepusă.
Pot deconta o hală pe care am cumpărat-o și am modernizat-o?
Nu. Sunt eligibile numai cheltuielile de realizare a unor construcții noi, din subcapitolul 4.1 „Construcții și instalații” al devizului pe obiect. Achiziția, modernizarea și reabilitarea de construcții existente sunt neeligibile, la fel ca lucrările suplimentare pentru schimbarea destinației unei clădiri.
Câte cereri de plată pot depune?
La sumele nerambursabile puteți depune mai multe, pe tranșe, dar nu două în același timp: cât una e în analiză, nu se poate depune alta. La creditul fiscal se depune o singură cerere de plată, după efectuarea totală a cheltuielilor eligibile.
Cum se calculează creditul fiscal?
Ministerul Finanțelor emite o decizie de calcul, în trei exemplare, dintre care unul merge la ANAF. Creditul fiscal se calculează pe 7 ani, începând cu trimestrul următor punerii în funcțiune a investiției, iar perioada se poate prelungi cu maximum 2 ani dacă firma înregistrează pierdere fiscală în primii 2 ani după punerea în funcțiune.
Cât timp trebuie să păstrez documentele?
Zece ani de la data plății ultimei tranșe de ajutor de stat, pentru toate documentele legate de ajutorul primit în cadrul schemei. Documentele din procedura de achiziție se păstrează la sediul firmei tot 10 ani, socotiți de la aceeași dată.

Erori și neconcordanțe în textul publicat

  • Capitolul I, punctele 1 lit. b) și 2, plus nota de subsol 14. Ghidul permite efectuarea de cheltuieli eligibile „nu mai târziu de data de 31.12.2037”, dar fixează plata sumelor nerambursabile „până în anul 2036”, iar emiterea deciziei de calcul a creditului fiscal „până la data de 31.12.2036”. Nota de subsol restrânge și mai mult: plata se face în perioada 2027-2036, iar deciziile de calcul se pot emite în perioada 2028-2036. O firmă al cărei calendar aprobat se încheie în 2037 poate face cheltuieli eligibile într-un an în care ministerul nu mai are cum să plătească și nici să emită decizie de calcul, deci nu se poate stabili dacă acele cheltuieli mai produc vreun drept.

Analiza redacției

Ghidul rezolvă o problemă reală și veche a schemelor de ajutor de stat din România: nu lipsa banilor, ci imprevizibilitatea decontării. Până acum, ce anume trebuie să conțină un dosar de plată se afla de la evaluator, dosar cu dosar, iar două firme cu aceeași investiție puteau primi solicitări de completare diferite. Ghidul mută discuția de la aprecierea funcționarului la un text public: ce document, cu ce elemente în el, în ce loc din dosar. Pentru o firmă care a investit deja și așteaptă banii, asta contează mai mult decât intensitatea ajutorului.

Ce nu se vede citind ghidul de la cap la coadă apare când aduni termenele. Ministerul are 60 de zile lucrătoare să verifice, adică aproape trei luni calendaristice. Dacă cere clarificări, firma are 20 de zile lucrătoare să răspundă, iar dacă nu răspunde, ministerul are 10 zile lucrătoare să întoarcă dosarul. După ce cererea e completă și s-a făcut controlul la fața locului, mai sunt 15 zile lucrătoare până la plată. Însumate, între depunere și bani trec în jur de 75 de zile lucrătoare în scenariul curat, adică aproximativ trei luni și jumătate, și în jur de 95 dacă a existat o rundă de clarificări, adică aproape jumătate de an. În tot acest timp firma nu poate depune altă cerere de plată. Cu alte cuvinte, o firmă care își etapizează investiția pe tranșe poate face, realist, două cereri de plată pe an, nu mai multe, iar asta îi determină fluxul de numerar pe toată durata proiectului.

A doua observație privește asimetria dintre cele două părți. Termenul firmei, 20 de zile lucrătoare pentru clarificări, este sancționat cu returnarea întregului dosar. Termenul ministerului, 60 de zile lucrătoare pentru verificare, nu are nicio consecință scrisă în ghid dacă e depășit. La fel, obligația de a păstra documentele 10 ani curge de la plata ultimei tranșe, un moment pe care firma nu îl controlează și pe care, la o investiție cu acord rectificat, nici nu îl poate anticipa.

A treia iese din alăturarea a două reguli care par mărunte separat. Sumele rămase neutilizate într-o categorie de cost nu se pot transfera în alta, iar transportul și montajul utilajelor sunt neeligibile. La un proiect industrial, prima regulă înseamnă că o economie la construcții nu poate acoperi o depășire la echipamente, iar a doua înseamnă că partea din costul utilajului care ține de aducerea și punerea lui pe fundație rămâne integral în sarcina firmei. Împreună, cele două fac ca ajutorul efectiv încasat să fie mai mic decât procentul scris în acord, fără ca undeva să se spună cu cât.

Ce ar trebui schimbat

  • Un termen explicit de depunere a cererii de plată, scris chiar în capitolul care îl promite. Ghidul sancționează cererile depuse „după termenul legal”, dar nu spune care e acel termen și nici unde se găsește; capitolul care poartă exact acest titlu răspunde la altceva.
  • Corelarea orizontului de cheltuire cu cel de plată. Cheltuielile eligibile se pot face până la 31 decembrie 2037, iar plățile și deciziile de calcul se opresc în 2036; una dintre cele două date trebuie mutată.
  • O consecință pentru depășirea termenului de 60 de zile lucrătoare. Ghidul sancționează întârzierea firmei cu returnarea dosarului, dar nu spune nimic despre întârzierea ministerului, deși efectul asupra investitorului este același.
  • Un mecanism limitat de reașezare între categoriile de cost. O toleranță de câteva procente, aprobată de minister, ar evita situația în care o economie reală la o categorie se pierde, iar o depășire la alta rămâne neacoperită.
  • Publicarea răspunsurilor date pe platforma de clarificări. Ghidul trimite la o platformă și la întâlniri tehnice, dar ce se răspunde unei firme nu ajunge public, deci aceeași întrebare se pune de fiecare dată de la zero.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 721 și nr. 721 bis din 28 august 2026 16 pagini PDF, 116 KB actul începe la pagina 12

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

O R D I N privind aprobarea Ghidului de plată a ajutorului de stat acordat în baza Hotărârii Guvernului nr. 486/2026 privind stimularea investițiilor în vederea realizării de produse cu deficit comercial din industria prelucrătoare — Revizia 0

EMITENT: Ministerul Finanțelor

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 din 28 august 2026

Mai jos este redat integral textul ordinului. Anexa lui, adică Ghidul de plată propriu-zis, are 37 de pagini și este publicată separat, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 bis din 28 august 2026, la paginile 3-39. Fiind un document cu tabele de conformitate și șase formulare-model, ghidul nu se reproduce aici; conținutul lui este descris pe larg în articol, iar textul complet se găsește în ediția oficială atașată mai sus.

Având în vedere: — prevederile art. 42 din Hotărârea Guvernului nr. 486/2026 privind stimularea investițiilor în vederea realizării de produse cu deficit comercial din industria prelucrătoare; — Referatul nr. 637.857 din 9.07.2026 al Direcției generale ajutor de stat, în temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, ministrul finanțelor emite următorul ordin:

Art. 1. — Se aprobă Ghidul de plată a ajutorului de stat acordat în baza Hotărârii Guvernului nr. 486/2026 privind stimularea investițiilor în vederea realizării de produse cu deficit comercial din industria prelucrătoare — Revizia 0, prevăzut în anexa*) care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. — Prezentul ordin se difuzează Direcției generale ajutor de stat, care va duce la îndeplinire prevederile acestuia.

Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul finanțelor, Mihai Diaconu, secretar de stat

București, 24 august 2026. Nr. 1.112.

*) Anexa se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București.

ANEXĂ. Ghidul de plată a ajutorului de stat acordat în baza Hotărârii Guvernului nr. 486/2026 privind stimularea investițiilor în vederea realizării de produse cu deficit comercial din industria prelucrătoare, Revizia 0, iulie 2026

Publicată în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 bis din 28 august 2026, paginile 3-39

Ghidul poartă mențiunea „VALABIL pentru Cererile de plată a ajutorului de stat depuse începând cu data publicării în Monitorul Oficial al României a prezentului Ghid de plată” și este structurat în două capitole și șase anexe: Capitolul I, informații generale, cu etapele de după obținerea acordului pentru finanțare și cu termenul de transmitere a cererii de plată; Capitolul II, plata ajutorului de stat și calculul ajutorului sub formă de credit fiscal, cu înregistrarea cererii, ordinea documentelor din dosar, cerințele de conformitate pe fiecare tip de document, termenele de evaluare, solicitarea certificatelor de atestare fiscală, verificarea la fața locului, soluționarea cererii și termenul de plată; anexele nr. 1-6 conțin modelele de cerere de plată, formular de decont, situație privind selecția furnizorilor și declarații pe propria răspundere.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 din 28 august 2026, pagina 12, și nr. 721 bis din 28 august 2026, paginile 3-39.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.