Pe scurt
- În tabelul de penalități pentru apele uzate, denumirile a doi indicatori stăteau lângă metodele greșite de analiză, iar rectificarea publicată la 16 octombrie 2026 le inversează. În forma publicată la 20 iulie 2026, „consumul chimic de oxigen (CCO-Cr)” era pus lângă metoda cu permanganat de potasiu, iar „CCO-Mn” lângă metoda cu bicromat de potasiu. După rectificare, fiecare acronim stă lângă metoda prin care se măsoară de fapt: CCO-Mn la permanganat, CCO-Cr la bicromat. Nimic altceva din tabel nu se mișcă, pentru că rectificarea atinge doar coloana 2, cea cu denumirea indicatorului.
- Aduse la aceeași unitate de măsură, cele două niveluri de penalitate diferă de 2,78 ori. Rândul cu permanganat e exprimat în lei pe mia de kilograme, 1.282,36 lei, adică 1,28 lei pe kilogram. Celălalt rând, cel cu bicromat, e exprimat direct în lei pe kilogram, 3,56 lei. Diferența e de 2,28 lei pe fiecare kilogram de poluant evacuat peste limita autorizată, adică 2.277,64 lei pe fiecare tonă.
- Cine a calculat penalitatea pentru CCO-Cr după forma din iulie a ajuns la 36% din suma datorată, iar cine a calculat pentru CCO-Mn a ajuns la o sumă de aproape trei ori prea mare. Între 23 iulie 2026, data de la care se aplică anexa, și 16 octombrie 2026, data rectificării, au trecut 85 de zile. Cine a citit rândul după metoda de analiză a nimerit suma corectă tot timpul, pentru că metoda, unitatea și cifra nu s-au mutat niciodată; cine l-a citit după acronim, nu.
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 869 din 16 octombrie 2026, pagina 8
Produce efecte: 16 octombrie 2026, data publicării rectificării. Nici Legea nr. 24/2000, nici Legea nr. 202/1998 nu spun de la ce dată se consideră corectat textul, iar anexa pe care o corectează se aplică din 23 iulie 2026
O fabrică, o stație de epurare orășenească sau orice altă unitate care își varsă apa uzată într-un râu are în autorizație o limită pentru fiecare poluant. Dacă o depășește, Administrația Națională „Apele Române” îi aplică o penalitate, calculată pe kilogramul de poluant evacuat în plus. Cât costă kilogramul scrie într-un tabel, iar de la 23 iulie 2026 tabelul acela a avut, la două rânduri vecine, denumirile indicatorilor lipite de metodele greșite de analiză. Rectificarea publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 869 din 16 octombrie 2026, la pagina 8, le pune la locul lor.
Tabelul e Anexa nr. 6 „Penalități” la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale „Apele Române”, în forma care a înlocuit-o prin articolul III punctul 2 al Legii nr. 155/2026, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 592 din 20 iulie 2026. Rectificarea vizează punctul A al anexei, „Penalități pentru depășirea concentrațiilor maxime admise ale poluanților din apele uzate evacuate”, grupa de la numărul curent B, „Indicatori chimici generali”, și numai coloana 2 a tabelului, cea în care se trec denumirile indicatorilor monitorizați.
Cei doi indicatori măsoară același lucru, încărcarea cu materie organică a apei uzate, dar nu cu aceeași unealtă. Consumul chimic de oxigen arată cât oxigen se consumă ca să fie oxidate substanțele dizolvate în apă, iar rezultatul depinde de oxidantul folosit în laborator. Bicromatul de potasiu e un oxidant puternic și prinde aproape toată materia organică, inclusiv partea greu degradabilă, iar indicatorul măsurat astfel se notează CCO-Cr, de la crom. Permanganatul de potasiu e mai blând, prinde doar partea ușor oxidabilă, iar rezultatul se notează CCO-Mn, de la mangan. Pentru aceeași apă, CCO-Cr iese mai mare decât CCO-Mn, deci cele două nu sunt interschimbabile, nici în laborator, nici pe o factură.
Exact asta s-a întâmplat în anexă. Forma din iulie scria „Consum chimic de oxigen (CCO-Cr) (metoda cu permanganat de potasiu)”, cu unitatea mii kg și nivelul de 1.282,36 lei, și, pe rândul următor, „Consum chimic de oxigen (CCO-Mn) (metoda cu bicromat de potasiu)”, cu unitatea kg și nivelul de 3,56 lei. Fiecare rând punea un acronim lângă metoda celuilalt. Rectificarea le schimbă între ele, deci forma în vigoare pune CCO-Mn lângă permanganat, la 1.282,36 lei pe mia de kilograme, și CCO-Cr lângă bicromat, la 3,56 lei pe kilogram.
Efectele pe care le produce
Penalitatea nu e o amendă contravențională, ci o sumă calculată pe cantitate. Articolul 6 alineatul (2) din Anexa nr. 3 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002, „Mecanismul economic specific domeniului gospodăririi durabile a resurselor de apă”, spune că penalitățile se aplică utilizatorilor de apă la care se constată abateri, atât pentru depășirea cantităților de apă utilizate, cât și a concentrațiilor de substanțe impurificatoare evacuate, iar cuantumul lor e cel din Anexa nr. 6. Nota de la punctul A al anexei spune limpede când se declanșează: „Penalitățile se aplică pentru depășirea valorilor concentrațiilor peste limitele autorizate.” O notă de la punctul B adaugă că penalitățile nu conțin taxa pe valoarea adăugată.
Pentru un operator care monitorizează CCO-Cr, adică marea majoritate, fiindcă metoda cu bicromat e cea folosită curent în autorizațiile de gospodărire a apelor, efectul rectificării e o creștere. Acronimul lui nu mai stă pe rândul de 1.282,36 lei pe mia de kilograme, ci pe cel de 3,56 lei pe kilogram. Pe o depășire de o tonă, suma trece de la 1.282,36 lei la 3.560 de lei. Pentru un operator care raportează CCO-Mn, efectul e invers, o scădere de la 3,56 lei pe kilogram la 1,28 lei pe kilogram.
Al doilea efect e pe recalculare. Rectificarea nu spune de la ce dată se citește textul corectat, iar nici Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, nici Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României nu rezolvă întrebarea: ambele descriu doar cum se publică nota de rectificare. Rămâne deschis ce se întâmplă cu procesele-verbale încheiate în cele 85 de zile dintre 23 iulie și 16 octombrie 2026, în care textul publicat atribuia cifra greșită.
Al treilea efect e pe documentația pe care o consultă oamenii. La data publicării acestui articol, textul consolidat al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2002 afișat public arăta în continuare asocierea veche, pentru că rectificarea nu fusese încorporată. Cine verifică nivelul penalității într-un text consolidat, și nu în Monitorul Oficial al României, riscă să citească forma depășită.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până la 23 iulie 2026 se aplica forma anterioară a Anexei nr. 6, cu nivelurile de dinaintea Legii nr. 155/2026. De la 23 iulie 2026 până la 16 octombrie 2026, textul publicat a cerut, pentru CCO-Cr, 1.282,36 lei pe mia de kilograme, iar pentru CCO-Mn, 3,56 lei pe kilogram. De la 16 octombrie 2026, cele două denumiri sunt inversate, deci CCO-Mn are 1.282,36 lei pe mia de kilograme și CCO-Cr are 3,56 lei pe kilogram.
Ce nu s-a schimbat merită spus la fel de apăsat, pentru că decide cine are de recalculat ceva. Metoda de analiză din paranteză, unitatea de măsură și nivelul penalității au rămas pe aceleași rânduri: metoda cu permanganat de potasiu a fost și a rămas la 1.282,36 lei pe mia de kilograme, iar metoda cu bicromat de potasiu a fost și a rămas la 3,56 lei pe kilogram. S-au mutat doar acronimele. Un buletin de analiză care spune ce metodă s-a folosit duce, și înainte și după rectificare, la aceeași sumă. Un calcul pornit de la acronimul din autorizație duce la sume diferite.
Mai e o schimbare de context, pe care rectificarea nu o atinge, dar fără de care cifrele nu se înțeleg. Aceiași doi indicatori apar și în Anexa nr. 5 litera B, cea cu contribuțiile pentru primirea apelor uzate în resursele de apă, unde asocierea cu metodele a fost corectă de la început și unde amândoi au același nivel, 129,66 lei pe mia de kilograme, și aceeași unitate de măsură. Contribuția se datorează pentru apa evacuată în limitele autorizate; penalitatea se adaugă numai pentru ce trece peste ele.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Tabelul devine coerent cu laboratorul. Fiecare acronim stă lângă metoda prin care se obține, deci un buletin de analiză și o factură de penalitate nu mai pot ajunge la cifre diferite pornind de la același rând.
- Îndreptarea s-a făcut în trei luni de la publicarea legii, nu la următoarea modificare a ordonanței, care ar fi putut veni peste un an sau mai mult.
- Asocierea din anexa de penalități se aliniază celei din Anexa nr. 5 litera B, unde cei doi indicatori erau corect legați de metode. Cele două anexe se citesc împreună, pentru că una dă contribuția până la limita autorizată, iar cealaltă penalitatea peste ea.
- Rectificarea identifică precis locul atins: punctul A, numărul curent B, coloana 2. Nu lasă loc de discuție despre ce altceva s-ar fi schimbat în tabel.
Ce rămâne o problemă
- Nu scrie nicăieri ce se face cu calculele din cele 85 de zile în care textul publicat cerea cifra greșită. Un operator cu un proces-verbal primit în august nu află din rectificare dacă suma se recalculează sau rămâne.
- Diferența nu e simbolică. Pe indicatorul CCO-Cr, suma corectă e de 2,78 ori mai mare decât cea care rezulta din textul publicat în iulie, adică 2.277,64 lei în plus pe fiecare tonă de depășire.
- Greșeala a fost greu de văzut tocmai pentru că cele două rânduri folosesc unități diferite, mii kg și kg. Cifra mai mare, 1.282,36, stă pe rândul mai ieftin, iar cifra mică, 3,56, pe cel mai scump, deci o citire rapidă duce în direcția opusă.
- Forma consolidată publică a ordonanței nu era actualizată la data publicării acestui articol, deci cine nu merge la Monitorul Oficial al României găsește încă varianta greșită.
- Rectificarea schimbă suma pe care o datorează cineva, deși Legea nr. 24/2000 și Legea nr. 202/1998 limitează această operațiune strict la erorile materiale.
Sfaturi utile
- Uitați-vă în autorizația de gospodărire a apelor și în buletinele de analiză ce indicator vi se cere, CCO-Cr sau CCO-Mn, și prin ce metodă se determină. Dacă metoda e cea cu bicromat de potasiu, nivelul aplicabil după 16 octombrie 2026 e 3,56 lei pe kilogram; dacă e cea cu permanganat de potasiu, e 1.282,36 lei pe mia de kilograme.
- Când comparați două rânduri din acest tabel, aduceți-le mai întâi la aceeași unitate de măsură. Un nivel în lei pe mia de kilograme se împarte la 1.000 ca să ajungă în lei pe kilogram: 1.282,36 lei pe mia de kilograme sunt 1,28236 lei pe kilogram.
- Dacă ați primit un proces-verbal de constatare între 23 iulie și 16 octombrie 2026 care include unul dintre cei doi indicatori, refaceți calculul în ambele variante, cea publicată atunci și cea rectificată, și păstrați diferența în scris. Vă va trebui în orice discuție cu Administrația Națională „Apele Române”.
- Rețineți termenele din articolul 6 alineatul (5) al Anexei nr. 3 la ordonanță, pentru că sunt scurte: decizia și procesul-verbal se comunică prin poștă, cu confirmare de primire, în cel mult 20 de zile lucrătoare de la emitere, iar plângerea se depune la judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită abaterea în 15 zile lucrătoare de la primirea comunicării. Un proces-verbal neatacat în acest termen devine titlu executoriu.
- Verificați nivelul penalității în Monitorul Oficial al României, nu într-o formă consolidată de pe internet, până când rectificarea apare și acolo: textul consolidat afișa încă asocierea greșită la data publicării acestui articol.
- Dacă aveți o factură de penalitate neachitată, calculați și costul întârzierii. Potrivit aceluiași articol 6 alineatul (2), pentru neachitarea facturilor la scadență se datorează dobânzi și penalități de întârziere la nivelul și după procedura din Codul de procedură fiscală în vigoare la data emiterii facturii.
Întrebări frecvente
Cât costă, concret, diferența dintre cele două rânduri?
Dacă monitorizez CCO-Cr, plătesc mai mult sau mai puțin după rectificare?
Și dacă monitorizez CCO-Mn?
Trebuie recalculate penalitățile dintre 23 iulie și 16 octombrie 2026?
Cine aplică penalitățile?
Care e diferența dintre contribuție și penalitate?
Se poate contesta un proces-verbal de penalizare?
De ce un indicator e exprimat în lei pe kilogram și celălalt în lei pe mia de kilograme?
Se mai schimbă nivelurile acestor penalități?
Analiza redacției
Rectificarea e corectă și necesară, iar cea mai bună dovadă că e vorba de o eroare materială, nu de o schimbare de soluție juridică, stă în aceeași lege: în Anexa nr. 5 litera B, cea cu contribuțiile, cei doi indicatori erau de la început corect legați de metodele lor, CCO-Mn cu permanganatul și CCO-Cr cu bicromatul. Numai anexa de penalități i-a încrucișat. Diferența între cele două anexe explică și de ce greșeala a trecut neobservată: în Anexa nr. 5 ambii indicatori au același nivel, 129,66 lei pe mia de kilograme, și aceeași unitate de măsură, deci acolo o inversare de denumiri nu ar fi costat niciun leu. În Anexa nr. 6, aceleași două denumiri stau pe rânduri cu unități diferite și cu niveluri care, aduse la kilogram, diferă de 2,776 ori. Aceeași neatenție, consecințe diferite, fiindcă într-o anexă cifrele sunt egale, iar în cealaltă nu.
Pusă lângă contribuție, cifra arată cât cântărește de fapt greșeala. La 129,66 lei pe mia de kilograme, contribuția e 0,12966 lei pe kilogram. Penalitatea de pe rândul cu bicromat, 3,56 lei pe kilogram, e de 27,5 ori mai mare, iar cea de pe rândul cu permanganat, 1,28 lei pe kilogram, de 9,9 ori. Timp de 85 de zile, operatorul care raporta CCO-Cr a avut în textul publicat multiplicatorul de 9,9, deși îi era destinat cel de 27,5, iar cel care raporta CCO-Mn a avut exact pe dos. Nu e o diferență de nuanță între doi coeficienți apropiați: e factorul care decide dacă penalitatea pentru o tonă de depășire e 1.282,36 lei sau 3.560 de lei.
Partea neplăcută iese la lumină abia când se pun alături data rectificării și termenele de procedură. Potrivit articolului 6 alineatul (5) din Anexa nr. 3 la ordonanță, decizia și procesul-verbal se comunică în cel mult 20 de zile lucrătoare de la emitere, iar unitatea penalizată are 15 zile lucrătoare de la primire ca să facă plângere la judecătorie; după acest termen, procesul-verbal neatacat constituie titlu executoriu. Un proces-verbal emis în prima zi de aplicare a anexei, 23 iulie 2026, își epuiza ambele termene până la 10 septembrie 2026, adică 36 de zile înainte ca rectificarea să apară. Cu alte cuvinte, în intervalul de 85 de zile se puteau forma titluri executorii definitive pe o asociere pe care emitentul a recunoscut-o ulterior ca greșită, iar destinatarul nu avea cum să o conteste în termen, pentru că textul oficial îi dădea dreptate celui care calcula. Administrația și-a corectat textul în trei luni; operatorului i s-au dat 15 zile lucrătoare ca să conteste o cifră care, între timp, s-a dovedit a fi a altui indicator.
Mai rămâne o problemă de principiu, pe care emitentul ar fi putut-o preveni printr-o singură frază. Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, la articolul 71 alineatul (2), interzice modificarea prevederilor unui act normativ prin recurgerea la rectificare, operațiune care trebuie limitată numai la erorile materiale, iar Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României repetă interdicția, la articolul 17 alineatul (3), „sub sancțiunea nulității”. Aici corectarea unei erori materiale schimbă totuși suma pe care o datorează cineva, de 2,78 ori. Niciuna dintre cele două legi nu spune de la ce dată se consideră corectat textul, așa că un cititor de bună-credință poate ajunge la două concluzii opuse: fie anexa a avut tot timpul forma rectificată și calculele din vară trebuie refăcute, fie textul publicat atunci a produs efecte așa cum arăta. Cine are de plătit sau de încasat o diferență nu are de unde să afle care dintre ele e cea bună.
Ce ar trebui schimbat
- Administrația Națională „Apele Române” ar trebui să publice o notă de aplicare pentru intervalul dintre 23 iulie și 16 octombrie 2026. Trei rânduri care spun dacă procesele-verbale din perioada aceea se recalculează din oficiu, la cerere sau deloc. În practică, operatorii cu un calcul făcut ar ști dacă să ceară refacerea lui, iar inspectorii ar aplica aceeași regulă în toate bazinele hidrografice, nu fiecare pe interpretarea lui.
- Termenul de plângere ar trebui să se redeschidă când o rectificare schimbă chiar cifra pe baza căreia s-a calculat penalitatea. Cele 15 zile lucrătoare din articolul 6 alineatul (5) al Anexei nr. 3 curg de la primirea comunicării, deci se consumă cu mult înaintea unei rectificări apărute după trei luni. Rezultatul: un proces-verbal devenit titlu executoriu pe asocierea greșită ar putea fi reexaminat fără proces separat.
- Nota de rectificare ar trebui să conțină o mențiune despre efectul în timp. O singură frază, de felul „textul se citește în această formă de la data intrării în vigoare a legii”, ar închide ambiguitatea pe care nici Legea nr. 24/2000, nici Legea nr. 202/1998 nu o rezolvă. Efectul practic: s-ar evita tratamente diferite pentru doi operatori penalizați în aceeași săptămână.
- Cele două rânduri ar trebui exprimate în aceeași unitate de măsură. Dacă ambii indicatori de consum chimic de oxigen ar fi trecuți în lei pe mia de kilograme, 1.282,36 și 3.560,00, inversarea ar fi sărit în ochi la prima corectură, iar comparația ar fi la îndemâna oricui citește tabelul. În practică, mai puține erori de calcul la operator și la inspector, fără nicio schimbare de fond.
- Denumirea indicatorului și metoda de analiză ar trebui separate în două coloane distincte. Acum stau împreună în coloana 2, iar o singură inversare le strică pe amândouă. Rezultatul: o greșeală de transcriere ar atinge o celulă, nu o pereche de rânduri, și ar fi vizibilă prin simpla comparare a coloanei de metode cu cea de acronime.
- Textul consolidat public al ordonanței ar trebui actualizat cu rectificarea, cu mențiunea datei. La data publicării acestui articol, textul consolidat afișa încă asocierea greșită, deși rectificarea era publicată. Efectul practic: cine verifică nivelul penalității în cel mai accesibil loc nu ar mai citi forma depășită.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 869 din 16 octombrie 2026, pagina 8 8 pagini PDF, 73 KB actul începe la pagina 8
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Rectificare la Anexa nr. 3 „Penalități” (Anexa nr. 6 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002) din cuprinsul Legii nr. 155/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul apelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 592 din 20 iulie 2026
EMITENT: Monitorul Oficial al României, Partea I
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 869 din 16 octombrie 2026, pagina 8
R E C T I F I C Ă R I În Anexa nr. 3 „Penalități” (Anexa nr. 6 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002) din cuprinsul Legii nr. 155/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul apelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 592 din 20 iulie 2026, se face următoarea rectificare: — la pct. A „Penalități pentru depășirea concentrațiilor maxime admise ale poluanților din apele uzate evacuate”, la nr. crt. B, coloana 2, în loc de: se va citi:
| Nr. crt. | Indicatori monitorizați | U.M. | Nivelul penalităților (lei/U.M.) |
|---|---|---|---|
| „B. | ……. | … | …… |
| Consum chimic de oxigen (CCO-Cr) (metoda cu permanganat de potasiu) | mii kg | 1.282,36 | |
| Consum chimic de oxigen (CCO-Mn) (metoda cu bicromat de potasiu) | kg | 3,56 | |
| …… | …. | ……” |
| Nr. crt. | Indicatori monitorizați | U.M. | Nivelul penalităților (lei/U.M.) |
|---|---|---|---|
| „B. | ……. | … | …… |
| Consum chimic de oxigen (CCO-Mn) (metoda cu permanganat de potasiu) | mii kg | 1.282,36 | |
| Consum chimic de oxigen (CCO-Cr) (metoda cu bicromat de potasiu) | kg | 3,56 | |
| …… | …. | ……” |
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.
