Pe scurt

  • Trei bugete pe 2026, 111,2 milioane de lei, aprobate cu 72 de zile rămase din an. Monitorul Oficial al României, Partea I, a publicat pe 21 octombrie 2026 bugetele Autorității de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile (24,6 milioane de lei), ale Centrului Român pentru Pregătirea și Perfecționarea Personalului din Transporturi Navale (78,4 milioane de lei credite bugetare) și ale Societății Medserv Min (8,2 milioane de lei cheltuieli totale). Din 21 octombrie până la 31 decembrie 2026 mai sunt 72 de zile calendaristice, dintre care 49 lucrătoare, după scăderea sâmbetelor, a duminicilor și a zilelor de 30 noiembrie, 1 decembrie și 25 decembrie.
  • O treime din bani sunt cheltuieli de capital: 36,6 milioane de lei. Autoritatea aeronautică are 11.035.000 de lei de active nefinanciare, dintre care 9.999.000 de lei numai construcții, adică 40,6% din tot bugetul ei. Centrul naval are 25.289.000 de lei, dintre care 20.770.000 de lei pentru mașini, echipamente și mijloace de transport. Raportat la cele 49 de zile lucrătoare rămase, ritmul necesar este de 747.000 de lei de capital pe zi lucrătoare și de 2,27 milioane de lei pe zi lucrătoare pe toate cele trei bugete.
  • Anexele au o singură coloană, deci modificarea nu se vede. Două dintre cele trei ordine aprobă bugete „modificate”, dar anexele publicate conțin doar coloana „Program 2026”, fără cifra aprobată anterior și fără diferență. Un cititor nu poate afla din textul publicat dacă suma a crescut sau a scăzut. În plus, 23.865.000 de lei din banii celor două entități din transporturi, adică 23,2%, provin din excedentul anilor anteriori, bani care nu s-au cheltuit la vremea lor.
Act: Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 1.024/2026 privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli modificat pe anul 2026 al Autorității de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile (AIAS); Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii, interimar, nr. 1.025/2026 privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli modificat pe anul 2026 al Centrului Român pentru Pregătirea și Perfecționarea Personalului din Transporturi Navale — CERONAV; Ordinul ministrului energiei, interimar, al ministrului finanțelor și al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, interimar, nr. 1.101/1.401/1.395/2026 pentru aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2026 pentru Societatea Medserv Min — S.A.
Publicat: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 881 din 21 octombrie 2026, paginile 7-9, și nr. 882 din 21 octombrie 2026, paginile 2-5 și 6-10
Pe cine privește: cei 296 de angajați ai celor trei entități, navigatorii și companiile de navigație care plătesc cursuri de calificare, pasagerii aerieni și operatorii din aviația civilă, salariații din minerit care primesc servicii medicale la Târgu Jiu, furnizorii de lucrări și echipamente pentru cele trei bugete, contribuabilul
Produce efecte: 21 octombrie 2026, data publicării, fiindcă niciunul dintre cele trei ordine nu își fixează un alt termen de intrare în vigoare

Trei ordine publicate în aceeași zi spun cât are voie să cheltuiască, până la 31 decembrie 2026, o autoritate care investighează accidentele de aviație civilă, un centru care pregătește navigatorii români și o societate care prestează servicii medicale pentru minerit. Suma lor, luată pe creditele bugetare ale anului, este de 111.165.000 de lei. Aprobarea a venit pe 21 octombrie 2026, când din anul bugetar mai rămâneau 72 de zile.

Primele două ordine, nr. 1.024/2026 și nr. 1.025/2026, poartă semnătura din 20 octombrie 2026 și aprobă bugete „modificate”, adică rectificări ale unor bugete deja aprobate în cursul anului. Al treilea, nr. 1.101/1.401/1.395/2026, nu este o rectificare: aprobă bugetul pe anul 2026 al Societății Medserv Min, pentru prima dată, deși ministrul energiei îl semnase pe 22 septembrie 2026, ministrul muncii pe 29 septembrie 2026 și ministrul finanțelor pe 15 octombrie 2026. La data la care produce efecte, din anul pe care îl bugetează trecuseră deja 293 de zile.

Cele trei anexe sunt reproduse în facsimil și dau cifrele în mii de lei, pe capitole și titluri de cheltuială. Autoritatea de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile, pe care o vom numi mai departe autoritatea aeronautică, are venituri proprii totale de 24.600.000 de lei: 15.500.000 de lei venituri curente și 9.100.000 de lei luați din excedentul anului precedent. Cheltuielile ei totale sunt tot 24.600.000 de lei, atât pe credite de angajament, cât și pe credite bugetare, deci bugetul se închide la aceeași cifră din ambele părți.

CERONAV, centrul care pregătește personalul din transporturile navale, are venituri de 78.389.000 de lei, din care 50.251.000 de lei, adică 64,1% din total, vin din organizarea de cursuri de calificare și conversie profesională. Statul contribuie cu o subvenție de 2.600.000 de lei, 3,3% din venituri, iar fondurile europene aduc 10.555.000 de lei. Restul, 14.765.000 de lei, se ia din excedentul anului precedent. Aici apare singura diferență structurală dintre cele două bugete din transporturi: cheltuielile totale sunt 84.723.000 de lei pe credite de angajament și 78.389.000 de lei pe credite bugetare, cu 6.334.000 de lei între ele.

Societatea Medserv Min, cu sediul la Târgu Jiu, pe Calea Severinului nr. 38A, are venituri totale de 8.326.000 de lei și cheltuieli totale de 8.176.000 de lei, deci bugetează un rezultat brut pozitiv de 150.000 de lei și un profit net de 127.000 de lei. Cheltuielile cu personalul, 7.086.000 de lei, reprezintă 86,7% din tot ce cheltuie societatea, ceea ce se potrivește cu natura activității: servicii medicale prestate de oameni, nu producție.

Efectele pe care le produce

Toate cele trei ordine produc efecte de la 21 octombrie 2026. Niciunul nu are un articol care să fixeze un alt termen, iar actele normative ale organelor administrației publice centrale care nu își stabilesc singure un termen intră în vigoare la data publicării.

Efectul practic este un plafon. Articolul 2 alineatul (1) din ordinele pentru autoritatea aeronautică și pentru CERONAV spune că cheltuielile totale aferente veniturilor înscrise în buget sunt limite maxime și nu pot fi depășite decât în cazuri justificate și numai cu aprobarea ministrului transporturilor și infrastructurii. Alineatul (2) adaugă o supapă în sens invers: dacă veniturile nu se realizează, instituția poate cheltui proporțional cu gradul de realizare a veniturilor. Cu alte cuvinte, cifrele din anexă marchează un plafon care scade dacă încasările scad.

Defalcarea pe trimestre a indicatorilor nu se face prin ordin. Articolul 1 alineatul (2) o lasă consiliului de conducere al fiecărei instituții, ceea ce înseamnă că ritmul în care se cheltuie cele 72 de zile rămase se decide în interior, fără publicare.

Pentru furnizori, efectul se citește pe pozițiile de capital. Autoritatea aeronautică are credit bugetar pe 2026 de 9.999.000 de lei la construcții, 871.000 de lei la mașini, echipamente și mijloace de transport și 165.000 de lei la alte active fixe. CERONAV are 20.770.000 de lei la mașini, echipamente și mijloace de transport, 1.666.000 de lei la construcții, 1.419.000 de lei la mobilier și aparatură birotică, 834.000 de lei la alte active fixe și 600.000 de lei la reparații capitale. Medserv Min are 285.000 de lei de cheltuieli pentru investiții, față de 570.000 de lei de surse de finanțare a investițiilor, dintre care zero alocații de la buget.

Pentru navigatori și pentru companiile care îi trimit la cursuri, efectul este indirect, dar măsurabil: din cei 78.389.000 de lei ai CERONAV, 50.251.000 de lei sunt bani pe care ei îi plătesc ca taxe de curs. Tarifele nu sunt în ordin, deci bugetul spune cât se strânge, nu cât costă un curs.

Pentru angajați, bugetele fixează fondul de salarii. Autoritatea aeronautică are 3.580.000 de lei cheltuieli de personal pentru un număr mediu de 30 de persoane și un câștig mediu brut lunar de 8.786 de lei pe salariat. CERONAV are 22.042.000 de lei pentru 175 de persoane și un câștig mediu brut lunar de 9.838 de lei. Medserv Min are 7.086.000 de lei cheltuieli cu personalul pentru 91 de salariați, cu un câștig mediu lunar de 5.676 de lei calculat pe cheltuielile de natură salarială. Bazele de calcul nu sunt identice, deci diferențele se citesc cu prudență: la primele două, suma destinată conducătorului unității este scoasă din medie, la a treia, indicatorul se raportează la toate cheltuielile de natură salarială.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

La autoritatea aeronautică și la CERONAV s-a schimbat un buget care exista deja. Ordinele vorbesc despre bugete „modificate” și se întemeiază pe articolul 16 alineatul (1) litera e) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice. Propunerea a venit prin Referatul Direcției economice nr. 3.426 din 6 octombrie 2026 pentru CERONAV și nr. 3.556 din 14 octombrie 2026 pentru autoritatea aeronautică.

Cât de mult s-a modificat nu se poate afla din actele publicate. Anexele au o singură coloană de cifre, intitulată „Program 2026”. Nu există o coloană cu programul aprobat anterior, nu există o coloană de diferență, iar ordinele nu indică numărul și data actului pe care îl modifică, nici Monitorul Oficial al României în care a apărut versiunea precedentă. Un buget modificat publicat în această formă arată unde se ajunge, nu de unde se pleacă. Aceeași întârziere se repetă la bugetele Titan Power, Uzina Mecanică Cugir și Tohan.

Se vede totuși un semn indirect despre anii trecuți. Autoritatea aeronautică acoperă 9.100.000 de lei din cei 24.600.000 ai bugetului, adică 37,0%, din excedentul anului precedent. La CERONAV, 14.765.000 de lei din 78.389.000, adică 18,8%, vin din aceeași sursă. Împreună, 23.865.000 de lei, aproape un sfert din banii celor două entități, sunt sume pe care instituțiile le-au avut și nu le-au folosit în anii anteriori.

Mai apare la CERONAV o schimbare de structură care nu există la autoritatea aeronautică: două totaluri diferite pentru același an. Creditele de angajament sunt 84.723.000 de lei, creditele bugetare 78.389.000 de lei, iar toată diferența de 6.334.000 de lei stă într-o singură poziție, 56.48, programele finanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională pentru cadrul financiar 2021-2027, unde angajamentul este 19.924.000 de lei și creditul bugetar 13.590.000 de lei. La autoritatea aeronautică, ambele valori sunt 24.600.000 de lei, deci problema nu se pune.

Bugetul Medserv Min nu modifică nimic, pentru că este bugetul de bază al anului. Ordinul se întemeiază pe articolul 4 alineatul (1) litera b) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul deține direct sau indirect o participație majoritară. Societatea are codul unic de înregistrare 14814475 și numărul de ordine în registrul comerțului J2002000299187. Bugetul ei apare în Monitorul Oficial al României după 293 de zile de an bugetar consumate.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Anexele sunt publicate integral, pe capitole, titluri, articole și alineate, deci oricine poate reface calculele fără să ceară documente instituției.
  • Cele trei anexe se închid aritmetic. La autoritatea aeronautică, 13.565.000 de lei de cheltuieli curente plus 11.035.000 de lei de capital dau exact 24.600.000 de lei. La CERONAV, 53.100.000 plus 25.289.000 dau 78.389.000 de lei pe credite bugetare, iar 59.434.000 plus 25.289.000 dau 84.723.000 de lei pe angajamente. La Medserv Min, rândul 6 egalează suma rândurilor 8, 9, 10 și 18.
  • Datele de fundamentare a cheltuielilor de personal sunt publicate, cu număr mediu de personal, câștig mediu brut lunar și sumele scoase din medie, ceea ce permite verificarea fondului de salarii.
  • Autoritatea aeronautică și CERONAV se finanțează din venituri proprii. Subvenția de la bugetul de stat apare doar la CERONAV, 2.600.000 de lei, și este legată de proiectele cu finanțare europeană.
  • CERONAV aduce 10.555.000 de lei din fonduri externe nerambursabile, dintre care 9.278.000 de lei din Fondul European de Dezvoltare Regională.
  • Medserv Min bugetează profit, nu pierdere: 150.000 de lei rezultat brut, 127.000 de lei profit net, 7.000 de lei rezerve legale, iar rândul plăților restante este zero.
  • Articolul 2 alineatul (2) din ordinele de transport leagă cheltuiala de încasare, deci o nerealizare de venituri nu se transformă automat în datorie a instituției.

Ce rămâne o problemă

  • Un buget „modificat” publicat cu o singură coloană nu arată modificarea. Lipsesc cifra anterioară, diferența și trimiterea la actul modificat.
  • Calendarul. Pentru 36,6 milioane de lei de cheltuieli de capital rămân 72 de zile calendaristice și 49 de zile lucrătoare, iar la autoritatea aeronautică poziția cea mai mare, construcțiile de 9.999.000 de lei, este și cea care se execută cel mai greu în acest interval.
  • CERONAV are două cheltuieli totale pentru 2026, iar articolul 2 alineatul (1) nu spune pe care dintre ele îl plafonează.
  • 23,2% din banii celor două entități din transporturi sunt excedent din anii anteriori, semn că aceeași aprobare târzie s-a produs și înainte.
  • La autoritatea aeronautică, 15.500.000 de lei, adică 63,0% din venituri, stau într-o singură poziție numită „Alte venituri”, la codul 36.10.50, fără nicio defalcare. Pentru un organism de investigație a siguranței aviatice, sursa majoritară a banilor rămâne nenumită.
  • La Medserv Min, repartizarea profitului dă 60.000 de lei de dividende, integral la rândul 37, „dividende cuvenite altor acționari”. Rândul 35, „dividende cuvenite bugetului de stat”, este zero, deși ordinul se emite de trei ministere în temeiul disciplinei financiare la operatorii cu participație majoritară a statului.
  • Investițiile de la Medserv Min, 285.000 de lei, reprezintă 3,5% din cheltuieli, pe jumătate din cele 570.000 de lei de surse de finanțare a investițiilor declarate.
  • Defalcarea pe trimestre, adică singurul document care ar arăta ce se mai poate executa realist până la 31 decembrie 2026, rămâne la consiliul de conducere și nu se publică.

Sfaturi utile

  1. Dacă vindeți lucrări, echipamente sau servicii uneia dintre cele trei entități, uitați-vă la creditul bugetar al poziției, nu la creditul de angajament. Angajamentul se poate semna acum și plăti în anii următori; creditul bugetar este banul care se poate plăti în 2026.
  2. Pentru o plată așteptată până la 31 decembrie 2026, cereți în scris confirmarea că suma are credit bugetar pe anul în curs la poziția respectivă. La CERONAV, diferența dintre cele două plafoane este de 6.334.000 de lei și stă toată în linia de proiecte europene.
  3. Dacă vreți să știți cu cât s-a modificat bugetul, cereți instituției, printr-o solicitare scrisă de informații de interes public, versiunea anterioară a bugetului de venituri și cheltuieli pe 2026 și nota de fundamentare a rectificării. Din Monitorul Oficial al României nu se poate deduce.
  4. Navigatorii și companiile care plătesc cursuri la CERONAV pot folosi bugetul ca punct de referință într-o discuție de tarif: 50.251.000 de lei de venituri din cursuri, 175 de salariați, 70.000 de lei bugetați pentru pregătirea profesională a propriului personal.
  5. Angajații celor trei entități pot verifica singuri fondul de salarii. La autoritatea aeronautică, 30 de persoane ori 8.786 de lei ori 12 luni dau 3.162.960 de lei, la care se adaugă 206.000 de lei pentru conducătorul unității, 121.000 de lei pentru consiliul de conducere și 10.000 de lei de drepturi de delegare, deci 3.499.960 de lei față de cei 3.500.000 de lei înscriși la cheltuieli salariale în bani.
  6. Furnizorii de servicii medicale și partenerii Medserv Min pot citi rândul 59 din anexă: 32.000 de lei de creanțe restante, pe un venit total de 8.326.000 de lei. Rândul 58, plăți restante, este zero.
  7. Dacă urmăriți o investiție începută și neterminată la una dintre cele două instituții din transporturi, întrebați ce se întâmplă cu creditele bugetare neutilizate la 31 decembrie 2026 și dacă obiectivul reintră în bugetul pe 2027. Excedentul reportat, 9.100.000 de lei la autoritatea aeronautică și 14.765.000 de lei la CERONAV, arată că răspunsul contează.
  8. Când comparați salarii între cele trei entități, verificați întâi baza de calcul. La primele două, câștigul mediu brut lunar exclude suma destinată conducătorului; la Medserv Min, indicatorul se determină pe cheltuielile de natură salarială, 6.299.000 de lei, raportate la 91 de salariați.

Întrebări frecvente

Ce s-a aprobat exact pe 21 octombrie 2026?
Trei bugete de venituri și cheltuieli pe anul 2026: cel modificat al Autorității de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile, prin Ordinul nr. 1.024/2026, cel modificat al CERONAV, prin Ordinul nr. 1.025/2026, și cel al Societății Medserv Min, prin Ordinul nr. 1.101/1.401/1.395/2026. Primele două au apărut în numărul 882 al Monitorului Oficial al României, Partea I, al treilea în numărul 881.
De când se aplică?
De la 21 octombrie 2026. Niciunul dintre cele trei ordine nu prevede un alt termen, iar actele normative ale organelor administrației publice centrale care nu își fixează singure o dată intră în vigoare la data publicării.
Cât înseamnă în total și cât revine pe zi?
Pe creditele bugetare ale anului 2026, 111.165.000 de lei. Din 21 octombrie până la 31 decembrie 2026 sunt 72 de zile calendaristice, dintre care 49 lucrătoare. Rezultă 1,54 milioane de lei pe zi calendaristică și 2,27 milioane de lei pe zi lucrătoare, iar numai pentru cheltuielile de capital, 747.000 de lei pe zi lucrătoare.
De unde vin banii autorității care investighează accidentele de aviație?
Din venituri proprii. Anexa arată 15.500.000 de lei de venituri curente, trecuți integral la poziția 36.10.50 „Alte venituri”, și 9.100.000 de lei luați din excedentul anului precedent. Natura celor 15.500.000 de lei nu este detaliată în act.
Cine plătește pentru pregătirea navigatorilor?
În cea mai mare parte, cei care fac cursurile. Veniturile din organizarea de cursuri de calificare și conversie profesională sunt 50.251.000 de lei din cei 78.389.000 de lei ai CERONAV, adică 64,1%. Subvenția de la bugetul de stat este 2.600.000 de lei, iar fondurile europene 10.555.000 de lei.
Ce este Medserv Min și cine încasează profitul?
O societate cu sediul la Târgu Jiu, care prestează servicii medicale pentru minerit, cu 91 de salariați. Bugetul pe 2026 prevede 127.000 de lei profit net, din care 7.000 de lei la rezerve legale și 60.000 de lei de dividende. În anexă, dividendele apar integral la rândul 37, „dividende cuvenite altor acționari”, iar rândul 35, cel al bugetului de stat, este zero.
Ce înseamnă „buget modificat” și cu cât s-a modificat?
Înseamnă o rectificare a bugetului aprobat anterior în cursul anului, întemeiată pe articolul 16 alineatul (1) litera e) din Legea nr. 500/2002. Cu cât s-a modificat nu se poate afla din actele publicate: anexele au o singură coloană, „Program 2026”, fără cifra anterioară, fără diferență și fără trimitere la actul modificat.
Care e diferența dintre credite de angajament și credite bugetare?
Creditul de angajament este suma pentru care se pot semna obligații, iar creditul bugetar este suma care se poate plăti în anul respectiv. La autoritatea aeronautică cele două coincid, 24.600.000 de lei. La CERONAV sunt 84.723.000 și 78.389.000 de lei, cu o diferență de 6.334.000 de lei care provine integral din poziția programelor finanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională.
Câți oameni lucrează în cele trei entități și cât câștigă?
296 de persoane: 30 la autoritatea aeronautică, 175 la CERONAV, 91 la Medserv Min. Câștigul mediu brut lunar este 8.786 de lei la prima, 9.838 de lei la a doua, iar la a treia indicatorul publicat este 5.676 de lei pe salariat, determinat pe baza cheltuielilor de natură salarială. Bazele de calcul diferă, deci cifrele nu se compară direct.
Ce se întâmplă dacă veniturile nu se încasează?
Articolul 2 alineatul (2) din ordinele pentru autoritatea aeronautică și pentru CERONAV spune că instituția poate efectua cheltuieli proporțional cu gradul de realizare a veniturilor. Depășirea plafonului este posibilă numai în cazuri justificate și numai cu aprobarea ministrului transporturilor și infrastructurii.

Erori și neconcordanțe în textul publicat

  • Ordinul nr. 1.025/2026, art. 2 alin. (1), raportat la anexă, poziția 84.10 „CHELTUIELI TOTAL”. Articolul spune, la singular, că „cheltuielile totale aferente veniturilor înscrise în bugetul de venituri și cheltuieli modificat” reprezintă limite maxime și nu pot fi depășite. Anexa dă pentru 2026 două cheltuieli totale diferite: 84.723.000 de lei credite de angajament și 78.389.000 de lei credite bugetare. Textul nu spune care dintre cele două este limita maximă. Lectura după venituri duce la 78.389.000 de lei, fiindcă exact atât sunt veniturile proprii totale din aceeași anexă, dar rândul care poartă denumirea „CHELTUIELI TOTAL” conține ambele valori. Diferența de 6.334.000 de lei provine integral din poziția 56.48, programele finanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională pentru cadrul financiar 2021-2027, unde creditul de angajament este 19.924.000 de lei și creditul bugetar 13.590.000 de lei, cu defalcarea 3.462.000 față de 2.282.000 de lei la finanțarea națională, 13.946.000 față de 9.228.000 de lei la finanțarea de la Uniunea Europeană și 2.516.000 față de 2.080.000 de lei la cheltuielile neeligibile. Neclaritatea se transmite și la alineatul (2): dacă veniturile nu se realizează, cheltuielile se fac „proporțional cu gradul de realizare a veniturilor”, iar textul nu arată față de care total se calculează proporția. Un ordonator de credite și un furnizor pot citi de bună-credință două plafoane diferite pentru același an. La Ordinul nr. 1.024/2026, pentru autoritatea aeronautică, problema nu apare: ambele credite sunt 24.600.000 de lei.

Analiza redacției

Cifra care spune cel mai mult despre aceste trei ordine nu este scrisă în niciunul dintre ele. Din 21 octombrie până la 31 decembrie 2026 sunt 72 de zile calendaristice, iar după ce scoatem sâmbetele, duminicile și zilele de 30 noiembrie, 1 decembrie și 25 decembrie rămân 49 de zile lucrătoare. În ele trebuie să încapă 111.165.000 de lei de credite bugetare, dintre care 36.609.000 de lei de cheltuieli de capital. Asta înseamnă 2,27 milioane de lei pe zi lucrătoare în total și 747.000 de lei pe zi lucrătoare numai la capital. Poziția cea mai greu de executat în acest interval este și una dintre cele mai mari: 9.999.000 de lei de construcții la autoritatea aeronautică, 40,6% din tot bugetul ei, cu plata în 2026.

A doua observație iese din combinarea a două rânduri. Autoritatea aeronautică acoperă 9.100.000 de lei din buget, 37,0%, din excedentul anului precedent, iar CERONAV 14.765.000 de lei, 18,8%. Împreună, 23.865.000 de lei, adică 23,2% din cei 102.989.000 de lei ai celor două instituții din transporturi, sunt bani rămași necheltuiți în anii anteriori. Pus lângă data aprobării, numărul descrie un ciclu, nu un accident: un buget mărit la 21 octombrie, cu credite de capital care nu se mai pot executa până la 31 decembrie, produce excedentul care va fi reportat și reautorizat anul următor, tot în toamnă. Autoritatea aeronautică are de peste trei ori mai mulți bani de capital decât cheltuieli de personal, 11.035.000 față de 3.580.000 de lei, cu 30 de oameni care să îi angajeze și să îi urmărească.

Aritmetica anexelor, în schimb, este în ordine, iar asta merită spus cu aceeași claritate. Fondul de salarii al autorității aeronautice se reface exact din datele publicate: 30 de persoane ori 8.786 de lei ori 12 luni dau 3.162.960 de lei, plus 206.000 de lei pentru conducătorul unității, 121.000 de lei pentru consiliul de conducere și 10.000 de lei de drepturi de delegare, total 3.499.960 de lei, față de 3.500.000 de lei înscriși în anexă. Diferența este de 40 de lei. La Medserv Min se verifică toate relațiile de calcul tipărite în denumirile rândurilor, inclusiv cheltuielile totale la 1.000 de lei venituri totale, 982, și repartizarea profitului: 127.000 minus 7.000 de lei pentru rezerva legală dau 120.000, din care 60.000 de lei de dividende. O anexă în facsimil care se închide la toate nivelurile nu este regula, deci merită notat.

Reproșul privește transparența. Aritmetica stă în picioare, lizibilitatea nu. Două dintre cele trei ordine aprobă bugete „modificate” fără să arate față de ce, iar la autoritatea aeronautică 15.500.000 de lei, 63,0% din venituri, stau într-o linie numită „Alte venituri”, fără defalcare. La Medserv Min, un ordin emis de trei ministere în temeiul disciplinei financiare la operatorii cu participație majoritară a statului repartizează cele 60.000 de lei de dividende integral la „alți acționari”, iar rândul dividendelor cuvenite bugetului de stat rămâne zero. Niciunul dintre aceste trei lucruri nu este o eroare de calcul; toate trei fac bugetul mai greu de citit decât trebuie.

Ce ar trebui schimbat

  • Anexa unui buget modificat să aibă trei coloane: program aprobat anterior, program modificat și diferență. Cititorul ar vedea pe loc dacă suma a crescut sau a scăzut și la ce titlu, fără să ceară documente instituției.
  • Ordinul de rectificare să indice, în preambul sau într-un articol, numărul actului modificat și Monitorul Oficial al României în care a apărut. Cele două versiuni ar deveni urmăribile, iar o eroare de transcriere în anexă s-ar vedea prin comparație.
  • Articolul 2 alineatul (1) să spună explicit dacă limita maximă este creditul de angajament sau creditul bugetar. La CERONAV, unde cele două diferă cu 6.334.000 de lei, ordonatorul și furnizorii ar ști care sumă îi plafonează în 2026 și față de ce se calculează proporția din alineatul (2).
  • Orice linie de venituri care depășește, de pildă, 10% din total să fie defalcată în anexă. La autoritatea aeronautică s-ar vedea din ce se finanțează cei 15.500.000 de lei trecuți la „Alte venituri”, adică aproape două treimi din bugetul organismului care investighează accidentele de aviație civilă.
  • Rectificările bugetelor instituțiilor din subordine să fie publicate până la o dată limită, de exemplu 30 septembrie, iar cele de după să fie însoțite de o notă care arată ce se mai poate executa în zilele rămase. Creditele de capital nu ar mai fi majorate în ultimele 49 de zile lucrătoare ale anului, iar excedentul reportat ar înceta să fie mecanismul implicit de finanțare.
  • Bugetul de bază al unui operator economic cu capital de stat să apară în primul trimestru, iar dacă apare mai târziu, să fie însoțit de execuția de la 1 ianuarie până la data aprobării. La Medserv Min s-ar vedea ce s-a întâmplat în cele 293 de zile de an bugetar scurse înainte ca bugetul să producă efecte.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 881 și nr. 882 din 21 octombrie 2026, paginile 7-9 în nr. 881 și paginile 2-5 și 6-10 în nr. 882 16 pagini PDF, 158 KB actul începe la pagina 2

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Celelalte ediții citate: nr. 881/2026

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Se încarcă textul actului…

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 881 și nr. 882 din 21 octombrie 2026, paginile 7-9 în nr. 881 și paginile 2-5 și 6-10 în nr. 882

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.