Коротко
- Закон № 164/2026 запроваджує механізм щорічної фінансової винагороди за результативність для персоналу Національного агентства податкового адміністрування (ANAF) та Румунської митної служби, на основі виконання ключових показників ефективності, затверджених міністром фінансів.
- Загальна сума винагород не може перевищувати 12% витрат на базову заробітну плату цих двох установ за рік, тоді як персонал контрольних груп також отримує окремі стимули за податкові/митні виявлення понад один мільйон євро, обмежені 3% фактично стягнутих сум.
- Закон набирає чинності лише 1 січня 2027 року, а конкретні механізми надання будуть затверджені постановами уряду протягом 90 днів від публікації.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 647 від 5 серпня 2026 року
Набирає чинності: 1 січня 2027 року
З 2027 року працівники, які стягують податки та збори для держави, зможуть отримувати щорічний бонус, безпосередньо пов’язаний з якістю їхньої роботи, а також окрему винагороду за великі справи. Закон № 164/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 647 від 5 серпня 2026 року, запроваджує механізм винагороди за результативність для персоналу Національного агентства податкового адміністрування (ANAF) та Румунської митної служби, двох органів, підпорядкованих Міністерству фінансів, відповідальних за збирання доходів зведеного загального бюджету.
Закон структурований на двох окремих рівнях: загальний механізм щорічної винагороди, заснований на показниках інституційної ефективності, та окрема система стимулів за виявлення великої вартості в діяльності податкового та митного контролю.
Постанову про застосування для ANAF оприлюднили 31 серпня 2026 року: три рівні винагороди та умови отримання.
Наслідки, які це має
Щорічна винагорода обмежена на рівні установи, а не лише індивідуально. Загальна сума коштів, наданих як фінансова винагорода протягом календарного року, на рівні ANAF чи Румунської митної служби, не може перевищувати 12% сум, передбачених на витрати на базову заробітну плату в затвердженому бюджеті кожної установи на відповідний рік, і сплачується з власного бюджету установи.
Щорічне оцінювання ефективності стає прямою основою як для винагород, так і для санкцій. Результати щорічного оцінювання індивідуальної професійної ефективності є основою як для визначення персоналу, який отримує фінансову винагороду, так і персоналу, до якого застосовуються заходи зі зменшення оплати праці. Той, хто отримує оцінку «задовільно» і не досягає показників ефективності, підлягає санкції у вигляді зменшення оплати праці, відповідно до Адміністративного кодексу.
Чотири ситуації автоматично виключають надання фінансової винагороди: відсутність внеску в ключові показники, специфічні для установи, дисциплінарне стягнення в році, за який надається винагорода, оцінка «задовільно» чи «незадовільно» під час щорічного оцінювання, та виявлення порушень норм етики і доброчесності.
З’являється другий, окремий рівень винагороди за виняткові виявлення. Персонал груп податкового та митного контролю (податкова інспекція, боротьба з шахрайством, подальший контроль, мобільні та кінологічні групи, неруйнівний митний контроль, перевірка податкового статусу), структур аналізу ризиків, юридичних структур, що забезпечують представництво в суді, та органів примусового виконання і конфіскації, а також їхнє ієрархічне керівництво, можуть отримувати фінансові стимули за виконавчі документи, що набули статусу остаточних або підтверджені судом і фактично стягнуті, сума яких перевищує один мільйон євро. Стимул надається одноразово, у межах 3% вартості вимог, фактично стягнутих понад цей поріг, і належить виключно персоналу, який мав активні службові чи трудові відносини протягом календарного року, що передує року виплати.
Одну статтю попереднього податкового законодавства прямо скасовано. Статтю VIII Надзвичайної урядової постанови № 132/2024 (яка змінила Податковий кодекс та Кодекс податкової процедури) скасовано з дня набрання чинності цим законом.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Досі персонал ANAF та Румунської митної служби не мав спеціального юридичного механізму фінансової винагороди, прямо пов’язаного з показниками інституційної ефективності, окремого від загальної системи оплати праці в публічній адміністрації. Закон № 164/2026 запроваджує цей механізм як окремий інструмент, з власними правилами прийнятності, бюджетним обмеженням і принципами (законність, прозорість, об’єктивність, недискримінація, пропорційність, запобігання конфліктам інтересів).
Найпомітнішою новизною є система стимулів за виявлення понад один мільйон євро, яка безпосередньо пов’язує частину доходів контрольних груп із конкретним результатом їхньої роботи: суми, фактично повернуті до державного бюджету, а не лише виявлені на папері. Це суттєва зміна порівняно з попередньою логікою, за якою контрольний персонал не мав прямого фінансового зв’язку з ефективністю стягнення великих вимог.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Створює прямий фінансовий стимул для ефективності в сфері (збирання бюджетних доходів), де ефективність має прямий вплив на державний бюджет.
- Запроваджує чіткі гарантії проти зловживань: винагорода не надається у разі дисциплінарного стягнення чи порушення етики, а межа 12% запобігає неконтрольованому зростанню витрат на оплату праці.
- Стимул за великі виявлення пов’язаний із фактично стягнутими, а не лише виявленими сумами, що знижує ризик винагородження оскаржуваних чи безнадійних виявлень.
Що залишається проблемою
- Конкретні механізми застосування (методологія показників, детальні критерії) ще не оприлюднені: закон посилається на постанови уряду, очікувані найближчими місяцями, тож реальна оцінка впливу залишається неповною до того часу.
- Система винагород, пов’язана з сумами, стягнутими внаслідок перевірок, теоретично може створити тиск на контрольні групи, спонукаючи їх надавати пріоритет справам із великим фінансовим потенціалом на шкоду іншим видам порушень.
- Закон набирає чинності лише 1 січня 2027 року, тож персонал ANAF та Румунської митної служби не побачить жодного практичного ефекту в період, що безпосередньо настане після публікації.
Корисні поради
- Якщо ви працюєте в ANAF або Румунській митній службі: стежте за постановами уряду, очікуваними протягом не більше ніж 90 днів від 5 серпня 2026 року, оскільки саме там будуть конкретні деталі показників ефективності та критеріїв надання.
- Якщо ви входите до групи податкового чи митного контролю: майте на увазі поріг в один мільйон євро для окремих стимулів та умову, що суми мають бути фактично стягнуті, а не лише виявлені через виконавчий документ.
- Якщо ви отримали оцінку «задовільно» або мали дисциплінарне стягнення в рік оцінювання: враховуйте, що за новим законом ці ситуації автоматично виключають надання фінансової винагороди за відповідний рік.
- Якщо ви платник податків, зацікавлений в ефективності податкового стягнення: закон не змінює безпосередньо ваші податкові зобов’язання, але запроваджує механізм, покликаний підвищити ефективність установ, що керують збиранням бюджетних доходів.
Часті запитання
Хто може отримати щорічну фінансову винагороду, передбачену Законом № 164/2026?
Яка межа винагороди на рівні установи?
Що таке окремий стимул за великі виявлення?
Коли закон набирає чинності і коли з’являться конкретні правила?
У яких ситуаціях фінансова винагорода не надається?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 647 від 5 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 114 KB акт починається на сторінці 4
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.