Коротко
- Наказ затверджує 110.131.922,227 літра дизельного палива за другий квартал 2026 року і державну допомогу на загальну суму 150.126.356,00 лея, тобто 1,363 лея на літр. Розмір на літр, установлений постановою Уряду на той самий період, становить 2,397 лея, а на дні 1-6 квітня 2026 року 2,697 лея. За меншим із цих двох розмірів допомога на ці кількості дорівнювала б приблизно 264 мільйонам леїв, тобто приблизно на 114 мільйонів більше, ніж сума з наказу.
- Попередній наказ, за перший квартал, виплатив розмір повністю. Наказ міністра сільського господарства № 209/2026 затвердив 57.566.719,283 літра і 155.257.683,00 лея, тобто рівно 2,697 лея на літр, і те саме співвідношення в кожному з трьох секторів. Тепер кількість зросла на 91,3%, а гроші зменшилися на 3,3%.
- Три сектори отримують цього разу різні розміри на літр: 1,3645 лея в рослинництві, 1,3574 лея у тваринництві і 1,3509 лея в меліорації. Різниця між першою і останньою величиною становить 1,4 бана на літр. Наказ не каже, яке правило дає ці цифри, а затверджена сума, 150.126.356,00 лея, покриває 100,5% бюджетного додатку, затвердженого шістьма днями раніше.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 815 від 24 вересня 2026 року
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, дата опублікування
Від 24 вересня 2026 року Агентство платежів та інтервенції у сільському господарстві має затверджені кількості дизельного палива, за які фермери чекали гроші за другий квартал: 110.131.922,227 літра, з державною допомогою на загальну суму 150.126.356,00 лея. Якщо поділити другу цифру на першу, виходить 1,363 лея на літр, а розмір на літр саме за той період зафіксували шістьма днями раніше на рівні 2,397 лея, постановою, яка прив’язала відшкодування до того, наскільки був зрізаний акциз. Ми писали про неї, коли вона з’явилася: фермери отримують менше за літр дизельного палива, коли акциз падає. Різниці між цими двома цифрами наказ не пояснює ніде.
Схема працює через повернення. Фермер платить на заправці повний акциз, а держава згодом повертає йому різницю між стандартним акцизом і мінімальним рівнем, який європейські правила допускають для сільського господарства. У 2026 році стандартний акциз на дизельне паливо становить 2.804,29 лея на 1.000 літрів, а мінімальний рівень для сільського господарства 21 євро на 1.000 літрів, тобто 106,72 лея. Різниця, 2,697 лея на літр, була розміром, чинним до 6 квітня 2026 року. Надзвичайною постановою Уряду № 24/2026 стандартний акциз опустили до 2.504,29 лея на 1.000 літрів на період 7 квітня-30 червня, тож відшкодування впало до 2,397 лея на літр. Період, який покриває теперішній наказ, 1 квітня-30 червня 2026 року, містить обидва розміри, але жоден з них не становить 1,363 лея.
Порівняння з попереднім наказом показує, наскільки незвичайна ця цифра. Наказ міністра сільського господарства та розвитку села № 209/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 634 від 31 липня 2026 року, затвердив на період 1 січня-31 березня 2026 року кількості 57.566.719,283 літра і допомогу 155.257.683,00 лея. Співвідношення між ними становить 2,697 лея на літр, з відхиленням менш ніж на соту частку бана, і воно однакове в кожному з трьох секторів: 2,697 лея в рослинництві, 2,697 у тваринництві і 2,697 в меліорації. Там цифра з акта була точно розміром зі схеми.
У теперішньому наказі три сектори вже не мають однакового співвідношення. Рослинництво отримує 127.611.419,00 лея за 93.521.424,020 літра, тобто 1,3645 лея на літр. Тваринництво отримує 15.857.531,00 лея за 11.682.304,223 літра, тобто 1,3574 лея на літр. Меліорація отримує 6.657.406,00 лея за 4.928.193,984 літра, тобто 1,3509 лея на літр. Часткові суми додаються рівно до підсумків із додатка, і в літрах, і в леях, тож ідеться не про цифру, переписану помилково в одному рядку. Ідеться про три різні величини на літр в акті, який застосовує схему з одним єдиним законним розміром.
Одна єдина цифра з контексту майже точно збігається із затвердженою сумою. Постанова Уряду № 731/2026, опублікована 18 вересня 2026 року, підняла вартість схеми на 2026 рік з 714,3 до 863,666 мільйона леїв, тобто на 149,366 мільйона більше. Затверджена тепер сума, 150.126.356,00 лея, становить 100,5% того додатку. Міністерство сільського господарства повідомило, у самий день опублікування постанови, що додаткові гроші дозволяють здійснити виплати за другий квартал лише частково.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це сума, яка справді доходить до фермерів. Для господарства, яке використало 50.000 літрів дизельного палива між квітнем і червнем 2026 року, наказ означає 68.150 леїв. За розміру 2,397 лея на літр та сама кількість дала б 119.850 леїв. Різниця, 51.700 леїв, більша за суму, яку виплачують.
Другий наслідок стосується того, що буде з рештою. Наказ затверджує кількості, «determinate la plată și nedecontate», тобто визначені до виплати і не відшкодовані, а це заяви, уже перевірені, за якими Агентство платежів та інтервенції у сільському господарстві дійшло процедурою до моменту виплати. Якщо сума з наказу є частковою виплатою, залишок права не гасне, але не має в акті жодного записаного строку. Якщо ж, натомість, цифру зі ст. 2 читати як установлення всієї допомоги на ті кількості, то різницю приблизно в 114 мільйонів леїв уже немає на чому вимагати.
Третій наслідок з’являється на рівні бюджету схеми. Два накази 2026 року разом покривають 167.698.641,510 літра і 305.384.039 леїв, тобто 35,36% річної вартості у 863,666 мільйона. Лишається 558,3 мільйона леїв на третій квартал, на четвертий квартал і на невиплачену різницю за другий квартал. Тимчасовий міністр сільського господарства Танцош Барна говорив у вересні про потребу щонайменше в мільярд леїв до кінця року, і теперішні цифри тій оцінці не суперечать.
Четвертий наслідок стосується бухгалтерії господарств. Кількість, визнана за другий квартал, 110,13 мільйона літрів, майже вдвічі більша за кількість першого квартала, 57,57 мільйона, що пояснюється весняною кампанією і зрошенням. Сектор меліорації стрибнув з 27.000 літрів до 4.928.193,984 літра, тобто понад 180 разів. Отже, той, хто перекачував воду у квітні й травні, має найбільшу частину справи саме в цьому кварталі і водночас найменший розмір на літр із додатка.
П’ятий наслідок стосується структури одержувачів. Рослинництво бере 84,92% кількості, тваринництво 10,61% і меліорація 4,47%. У першому кварталі пропорції були 85,69%, 14,27% і 0,05%. Зсув майже на чотири відсоткові пункти від тваринництва до зрошення сезонний, але він показує, що саме другий квартал вирішує, наскільки схема важить для зрошення.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До 24 вересня 2026 року єдиним наказом такого типу на 2026 рік був той від 31 липня, за перший квартал. Там співвідношення між кількістю і грошима перевірялося відразу: 57.566.719,283 літра, 155.257.683,00 лея, 2,697 лея на літр, те саме співвідношення в трьох секторах. Фермер міг переобчислити собі суму одним діленням.
З теперішнім наказом ця перевірка більше не працює. Кількість зросла на 91,3%, з 57,57 до 110,13 мільйона літрів, тоді як сума впала на 3,3%, з 155,26 до 150,13 мільйона леїв. Співвідношення опустилося до 1,363 лея на літр, тобто до 50,5% розміру, чинного в першому кварталі, і до 56,9% того, що чинний від 7 квітня.
Змінилася й однорідність. У липні три сектори мали точно однаковий розмір на літр. Тепер вони мають три різні величини, в межах 1,4 бана, а їхній порядок збігається з порядком величини: сектор із найбільшою кількістю має і найбільший розмір на літр, а той із найменшою кількістю найменший. Жодне з положень, наведених у преамбулі, такого механізму не описує.
Що не змінилося, то це правова основа. Наказ спирається на ті самі тексти, що й попередній: ст. 2 ч. (5), ст. 9 ч. (3) і (5) та ст. 10 ч. (13) Постанови Уряду № 1.174/2014, а додаток відсилає до ст. 2 ч. (4) щодо кількості і до ст. 9 ч. (2) щодо округлення суми. Єдина новина в законодавстві схеми між цими двома наказами це постанова від 18 вересня, яка опустила розмір до 2,397 лея на літр і додала бюджету. Жодна з цих двох змін не пояснює 1,363 лея.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Розблоковує виплату, яка чекала. Ті 150.126.356,00 лея йдуть на вже перевірені справи, за період, який закінчився 30 червня 2026 року, тобто через 86 днів після закриття кварталу.
- Офіційно визнає кількість, 110.131.922,227 літра, з розбивкою на три сектори. Визнана кількість є основою будь-якої подальшої вимоги про різницю, і її вже не можна оспорити.
- Цифри з додатка узгоджені між собою. Три сектори додаються рівно до підсумку, і в літрах, і в леях, тож помилок переписування всередині таблиці немає.
- Підтверджує, що зрошення серйозно ввійшло в схему. Ті 4.928.193,984 літра з меліорації це перший помітний обсяг із цього сектора у 2026 році.
- Приходить через шість днів після бюджетного додатку, який зробив його можливим, тож міністерство не залишило гроші на рахунку до кінця року.
Що залишається проблемою
- Сума на літр, яка виходить зі ст. 2, 1,363 лея, не відповідає жодному законному розмірові схеми. Не збігається ні 2,697 лея, чинний до 6 квітня 2026 року, ні 2,397 лея, чинний від 7 квітня.
- Наказ не каже, що виплата часткова, і не вживає жодного слова в цьому сенсі, хоч міністерство публічно повідомило саме це. Слово у ст. 2 це «aferent», тобто «належний», яке означає якраз протилежне.
- Немає жодного строку для різниці приблизно в 114 мільйонів леїв. Фермер не дізнається з акта, чи отримає її в листопаді, у грудні, чи у 2027 році.
- Три сектори отримують три різні розміри на літр, без жодного видимого правила. Одержувач із тваринництва не може дізнатися, чому отримав на 0,7 бана на літр менше, ніж одержувач із рослинництва.
- Додаток не показує кількості одержувачів, тож не можна перевірити ні як розподілили суму між ними, ні чи розподіл був пропорційний.
- Наказ підписав тимчасовий міністр, і це другий акт за три місяці, який фактично змінює, скільки фермер отримує за літр, і жоден із них не ставить цифри одну поряд з одною.
Корисні поради
- Поділіть самі суму, отриману від Агентства платежів та інтервенції у сільському господарстві, на кількість літрів із власного рішення. Якщо результат близько 1,36 лея на літр, ви не отримали повного розміру, і різниця лишається до вимоги.
- Перевірте, який розмір застосовують саме до вас, за датою кожного чека і кожного рахунка. Для дизельного палива, купленого між 1 і 6 квітня 2026 року, розмір становить 2,697 лея на літр, а для купленого між 7 квітня і 30 червня 2026 року 2,397 лея.
- Тримайте фіскальні документи згрупованими за цими двома відрізками. Чек із заправки не показує, який рівень акцизу був чинний, а дата це єдиний елемент, який визначає розмір.
- Попросіть письмово в Агентства платежів та інтервенції у сільському господарстві розрахунок перерахованої суми, з кількістю і застосованим розміром на літр. Письмова відповідь фіксує різницю, яку ви вимагатимете пізніше.
- Не закривайте справу другого квартала, якщо отримана сума менша за кількість, помножену на законний розмір. Кількість, визнана цим наказом, уже затверджена і лишається основою вимоги про різницю.
- Якщо ви використовуєте дизельне паливо для зрошення, перевірте окремо кількість у секторі меліорації. Там розмір на літр, який виходить із додатка, найменший із трьох, 1,3509 лея.
- Плануйте бюджет третього квартала обережно. З річної вартості схеми у 863,666 мільйона леїв уже розподілили 305,38 мільйона двома наказами 2026 року, а невиплачена різниця за другий квартал конкурує за решту.
Часті запитання
Скільки грошей я отримую за літр дизельного палива за цю весну?
Чому сума менша, ніж у наказі від липня, хоч кількість майже подвійна?
Чи втрачаю я різницю остаточно, якщо отримую менше?
Який період покриває цей наказ?
Чому три сектори мають різні розміри на літр?
Скільки лишилося з бюджету схеми на 2026 рік?
Як у принципі обчислюють допомогу?
З якого дня наказ має наслідки?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. 2, співвідношення між двома цифрами. Текст каже, що для 110.131.922,227 літра «valoarea totală a ajutorului de stat aferent este de 150.126.356,00 lei», тобто загальна вартість належної державної допомоги становить 150.126.356,00 лея, а це дає 1,363 лея на літр. Законний розмір на покритий період становить 2,397 лея на літр від 7 квітня 2026 року і 2,697 лея на 1-6 квітня 2026 року, і за меншим із них належна допомога на ті кількості становила б приблизно 264 мільйони леїв. Добросовісний одержувач може прочитати ст. 2 або як часткову виплату з права приблизно в 264 мільйони, або як установлення всієї допомоги на рівні 150,13 мільйона. Ці два прочитання ведуть до протилежних правових висновків щодо різниці приблизно в 114 мільйонів леїв, а наказ ніде не вживає слова «parțial», тобто «частковий».
- Додаток, три рядки секторів. Рослинництво виходить на 1,3645 лея на літр, тваринництво на 1,3574 і меліорація на 1,3509. Схема має один розмір на літр у кожен момент часу, тож три різні величини не можуть виникнути з його застосування, а однорідне пропорційне зменшення дало б три однакові величини. Попередній наказ, № 209/2026, має 2,697 лея на літр у всіх трьох секторах. Без написаного правила одержувач не може дізнатися, чому сектор, до якого він належить, отримує за літр менше, ніж інший.
Аналіз редакції
Наказ на вигляд рутинний акт: дві змістові статті, додаток на чотири рядки, підпис. Його інформативна вартість, проте, у тому, що видно лише тоді, коли поставити його поряд з його ж попередником того самого року. Наказ № 209/2026, за перший квартал, має співвідношення кількості й грошей, яке перевіряється з першого разу: 155.257.683,00 лея, поділені на 57.566.719,283 літра, дають 2,697 лея, тобто точно акцизну різницю зі схеми, і та сама цифра з’являється в кожному з трьох секторів, з відхиленням порядку сотої частки бана. Теперішній акт цей зв’язок розриває, не згадуючи про нього.
Другого спостереження не видно, читаючи наказ; його видно, якщо порахувати, що сталося між цими двома. Між 31 липня і 24 вересня 2026 року в цій справі з’явилися одна єдина зміна розміру й один єдиний бюджетний додаток, обидва в тому самому акті, Постанові Уряду № 731/2026. Зміна розміру пояснює падіння з 2,697 до 2,397 лея на літр, тобто 11,1%. Цифра з наказу, проте, менша на 49,5% за розмір першого квартала. Лишається розрив у 38,4 відсоткового пункту, якого акт не торкається. Бюджетний додаток, натомість, пояснює її майже точно: 149,366 мільйона леїв додатково, 150.126.356,00 лея розподілено, тобто 100,5%. Наказ розподіляє, практично, нові гроші, а не встановлені права.
Третє спостереження стосується трьох рядків додатка і саме воно виключає найзручніше пояснення. Якби суму зрізали пропорційно, однаково для всіх, три сектори вийшли б з однаковим розміром на літр, як вони вийшли в липні. Вони виходять із трьома окремими величинами, 1,3645, 1,3574 і 1,3509 лея, а їхній порядок іде за порядком величини сектора. Це означає, що зрізали не пропорційно, а на рівні кожного одержувача, ймовірно через якийсь граничний рівень або через порядок пріоритету. Хоч би що з цих двох це було, воно є правилом розподілу недостатніх публічних грошей, а таке правило не може лишатися ненаписаним. Додаток не містить і кількості одержувачів, тож і цієї перевірки з акта зробити не можна.
Четверте спостереження стосується сезонності, єдиної цілком узгодженої частини акта. Визнана кількість майже подвоїлася порівняно з першим кварталом, 110,13 мільйона літрів проти 57,57 мільйона, що відповідає весняній кампанії. Меліорація стрибнула з 27.000 літрів до 4.928.193,984, тобто понад 180 разів, що відповідає початку зрошення. Інакше кажучи, квартал із найбільшим споживанням за рік це і той, у якому допомога на літр падає вдвічі. Фермер, який зрошував у квітні й травні, заплатив повний акциз на заправці й отримує поки що трохи більше ніж половину належної різниці.
П’яте спостереження це арифметика на залишку бюджету. Річна вартість схеми, 863,666 мільйона леїв, мінус ті 305,38 мільйона, розподілені двома наказами, лишає 558,3 мільйона. З них треба покрити третій квартал, який містить літній збір урожаю і другий цикл зрошення, четвертий квартал, який містить осінню оранку, і різницю приблизно в 114 мільйонів за другий квартал. Оцінка щонайменше в мільярд леїв до кінця року, висунута тимчасовим міністром у вересні, показує, що залишку не досить, а теперішній наказ це перший видимий наслідок цього.
Що потрібно змінити
- Наказ мав би прямо казати, виплата повна чи часткова. Одна частина у ст. 2, на кшталт «сума становить часткову виплату допомоги, належної на кількості, передбачені у ст. 1», закрила б усю двозначність і показала б кожному фермерові, що йому лишається отримати. Зараз уживане слово це «aferent», тобто «належний», яке підказує протилежне.
- Додаток мав би мати колонку із застосованим розміром на літр. Три зайві цифри зробили б зв’язок між кількістю і грошима перевірним з акта, точно як він перевірявся в попередньому наказі. Без неї кожен одержувач мусить сам робити ділення, щоб дізнатися, що він насправді отримав.
- Правило розподілу, коли грошей не досить, слід записати в Постанові Уряду № 1.174/2014. Сьогодні схема не передбачає нічого на випадок, коли затверджена вартість не покриває встановлених прав, тож кожен наказ може вживати інший ключ, не оголошуючи його. Єдине правило, наприклад пропорційна виплата, давало б однакові розміри по секторах і його міг би перевірити будь-хто.
- Невиплачена різниця мала б мати строк. Частина, яка зобов’язувала б відновити виплату протягом певного числа днів від першого наступного бюджетного додатку, перетворила б адміністративну обіцянку на право з датою, корисне насамперед господарствам, які працюють на сезонному кредиті.
- Наказ мав би вказувати кількість одержувачів і кількість заяв за кожним сектором. Це дані, які Агентство платежів та інтервенції у сільському господарстві має все одно, а їхня присутність дозволила б публічно перевірити, як поділили 150 мільйонів леїв.
- Застосовний розмір слід прив’язати до дати фіскального документа, згадкою в наказі. Покритий період містить два розміри, 2,697 лея на літр до 6 квітня і 2,397 лея від 7 квітня, а чек із заправки не показує рівня акцизу того дня. Одне речення в акті запобігло б сотням уточнень у віконці.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 815 від 24 вересня 2026 року 8 сторінок PDF, 83 KB акт починається на сторінці 8
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.