Kurz gefasst

  • Wer das Innere eines Gebäudes im Umfeld eines Flughafens umgestaltet, muss keine neue Stellungnahme mehr beantragen bei der Rumänischen Zivilluftfahrtbehörde, sofern am Äußeren nichts angetastet wird.
  • Die Ausnahme ist eng gefasst: jede Änderung des Standorts, der Höhe, der Baukörperform, der bebauten Fläche oder der Fassaden lässt die Pflicht zur Stellungnahme wieder aufleben, und der Antrag wird wie eine neue Stellungnahme tarifiert.
  • Der Vergleich mit der Fassung von 2020 zeigt außerdem eine nicht angekündigte Änderung: aus der Liste der Änderungen, die zu einer neuen Stellungnahme verpflichteten, ist der Eigentümerwechsel verschwunden.
Rechtsakt: Anordnung MTI Nr. 778/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 682 vom 18. August 2026
Inkrafttreten: 18. August 2026

Eine Neuaufteilung im Inneren geht nicht mehr über die Luftfahrtbehörde. Das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur hat mit der Anordnung Nr. 778/2026 die Nummer 4.4 der rumänischen zivilen Luftfahrtvorschrift über die Stellungnahmen zu den technischen Unterlagen für Objekte in Gebieten mit zivilen Luftfahrtservituten geändert, bekannt unter dem Kürzel RACR-AVZ. Es ist der zweite Eingriff dieses Sommers im Bereich des Bauens mit Sonderregime, nach dem Abnahmeprotokoll für öffentliche Investitionen.

Die Grundregel bleibt dieselbe. Rund um die Flughäfen und entlang der Flugkorridore gibt es Zonen, in denen jedes Bauwerk zum Hindernis für die Luftfahrt werden kann. Für Gebäude in diesen Zonen erteilt die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde (AACR) eine Stellungnahme zu den technischen Unterlagen, und der Bauherr hat Pflichten, die mit dem Abschluss der Arbeiten nicht erlöschen.

Die Anordnung hat zwei Artikel, davon einen mit materiellem Inhalt, und ändert weder die Gebiete mit Servituten noch das Verfahren der Stellungnahme. Sie ändert nur das, was nach der Erteilung der Stellungnahme geschieht, wenn der Eigentümer das Gebäude verändern will.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Ausnahme selbst. Der neue Text, Buchstabe c1) der Nummer 4.4, besagt, dass für Arbeiten der inneren Neuaufteilung oder andere ausschließlich innere Änderungen eines zuvor mit einer Stellungnahme versehenen Bauwerks keine neue Stellungnahme der AACR beantragt werden muss. Praktisch lösen das Versetzen einer Trennwand, die Neugestaltung eines Büroraums oder die Umwandlung einer Wohnung in eine Praxis kein Verfahren bei der Luftfahrtbehörde mehr aus.

Die zweite Wirkung ist die Liste der Bedingungen, die die Ausnahme begrenzen, und es ist eine lange Liste. Die Arbeiten dürfen weder den Standort des Objekts noch die Höhenregelungen, die Baukörperform, die bebaute Fläche, die Fassaden, die äußeren Bauteile noch sonstige Angaben aus den technischen Unterlagen ändern, auf deren Grundlage die luftfahrttechnische Bewertung erfolgt ist. Ändert sich eines davon, gilt wieder die allgemeine Regel.

Die dritte Wirkung betrifft die Kosten. Der Buchstabe c), in derselben Anordnung neu gefasst, behält die Regel bei, dass eine schriftlich mitgeteilte Änderung zur Beantragung einer neuen Stellungnahme verpflichtet, dass dem Antrag aktualisierte technische Unterlagen beizufügen sind und dass er wie eine neue Stellungnahme tarifiert wird. Die Ausnahme für die inneren Arbeiten erspart also nicht nur Zeit, sondern auch den Tarif einer Stellungnahme.

Die vierte Wirkung ist eine der Klarheit. Bisher konnte die allgemeine Formulierung über Änderungen von Ausstattungen auch so gelesen werden, dass sie innere Umgestaltungen erfasst, was den Eigentümer vor die Wahl stellte, eine Stellungnahme zu beantragen, die er vielleicht nicht brauchte, oder einen Verstoß gegen die Bedingungen der Stellungnahme zu riskieren. Der neue Text beendet die Diskussion zugunsten des Eigentümers, aber nur für Eingriffe, die an der Innenseite der Außenwände haltmachen.

Die rumänische Zivilluftfahrtbehörde hat inzwischen eine neue Aufgabe erhalten, 964 Tage früher als vorgesehen: die Zulassung früherer Militärfluglotsen als Ausbilder an den zivilen Simulatoren.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die Vorschrift wurde mit der Anordnung des Ministers für Verkehr, Infrastruktur und Kommunikation Nr. 893/2020 genehmigt, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 345 vom 29. April 2020, und seither mehrfach geändert.

Der Vergleich mit der ursprünglichen, 2020 veröffentlichten Fassung zeigt eine zweite Änderung, die die Anordnung nicht als solche ankündigt. 2020 zählte der Buchstabe c) die Änderungen, die zu einer neuen Stellungnahme verpflichteten, so auf: „Eigentümer, Standort, konstruktive Lösungen, technische Merkmale, funktionale Parameter, Ausstattungen usw.”. In der jetzigen Fassung beginnt die Aufzählung unmittelbar mit dem Standort: der Eigentümerwechsel ist aus der Liste verschwunden.

Die praktische Folge ist, dass der Verkauf eines Gebäudes in einem Gebiet mit Luftfahrtservituten in diesem Text nicht mehr unter den Fällen erscheint, die den neuen Eigentümer zur Beantragung einer neuen Stellungnahme verpflichten. Die übrigen Pflichten aus der Nummer 4.4 bleiben bestehen, darunter jene, künftige Eigentümer oder Mieter über die Beschränkungen aus der Stellungnahme und über die Belästigungen durch die zivile Luftfahrt in dem Gebiet zu unterrichten.

Eine notwendige Klarstellung: die Fassung von 2020 ist die ursprüngliche Fassung, nicht zwingend die unmittelbar vor dieser Anordnung geltende, denn die Vorschrift wurde zwischenzeitlich weitere Male geändert. Mit Sicherheit lässt sich nur sagen, was der Text bei der Veröffentlichung enthielt und was er heute enthält.

Was sich nicht geändert hat: die Pflichten aus den Buchstaben a), b), d) und e) derselben Nummer, also die vollständige Einhaltung der eingereichten Unterlagen, die Befolgung der in der Stellungnahme auferlegten Bedingungen, die Unterrichtung künftiger Eigentümer und die vorherige Zustimmung der Verwalter der Flächen der zivilen Luftfahrt, wenn das Objekt in deren Umgriff liegt.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Innere Neuaufteilungen entgehen einer Stellungnahme, die nichts zu bewerten hatte: ändert sich am Äußeren nichts, bleibt die Silhouette des Gebäudes für die Luftfahrt dieselbe.
  • Ein Kostenpunkt entfällt, denn die neue Stellungnahme wurde wie eine vollständige tarifiert, gleichgültig wie klein die Änderung war.
  • Die Liste der Bedingungen ist konkret formuliert, mit messbaren Elementen und nicht mit allgemeinen Wendungen, der Planer kann also selbst prüfen, ob er unter die Ausnahme fällt.
  • Der Text verringert die Zahl der belanglosen Vorgänge bei der AACR, was die Fristen für jene verkürzen sollte, auf die es wirklich ankommt.

Was problematisch bleibt

  • Die Anordnung sagt nicht, wer feststellt, dass Arbeiten ausschließlich innen liegen, der Eigentümer nimmt die Einordnung also allein vor, und geprüft wird erst bei einer Kontrolle.
  • Das Verschwinden des Eigentümerwechsels aus der Aufzählung des Buchstabens c) wird weder in der Anordnung noch in ihrer Präambel erklärt.
  • Es gibt keine Übergangsbestimmung für Anträge auf Stellungnahme, die vor dem 18. August 2026 für ausschließlich innere Arbeiten eingereicht wurden.
  • Die Ausnahme betrifft nur die Stellungnahme der AACR; die Baugenehmigung und die übrigen Stellungnahmen bleiben nach den üblichen Regeln geschuldet.
  • Die Formulierung „sonstige Angaben aus den technischen Unterlagen” behält eine Grauzone bei: es gibt Angaben, die an der Fassade nicht zu sehen sind, bei der Bewertung aber gezählt haben, etwa die Zweckbestimmung des Raums.

Praktische Hinweise

  1. Bevor Sie eine innere Umgestaltung in einem Gebäude im Umfeld eines Flughafens beginnen, holen Sie die ursprüngliche Stellungnahme der AACR hervor und prüfen Sie, welche Angaben aus den technischen Unterlagen ihr zugrunde lagen. Die Ausnahme greift nur, wenn keine davon sich ändert.
  2. Merken Sie sich den einfachen Test: ist die Arbeit von außerhalb des Gebäudes zu sehen, fallen Sie nicht unter die Ausnahme. Fassade, Baukörperform und Höhe sind ausdrückliche Kriterien.
  3. Nehmen Sie eine Notiz des Planers zu den Akten, die bestätigt, dass der Eingriff ausschließlich innen liegt. Die Anordnung verlangt sie nicht, bei einer Kontrolle ist sie aber der einzige Nachweis der Einordnung.
  4. Ändern Sie die Zweckbestimmung des Raums, behandeln Sie den Fall gesondert: die Zweckbestimmung kann zu den Angaben aus den technischen Unterlagen gehören, die bei der Bewertung berücksichtigt wurden.
  5. Haben Sie bereits einen Antrag auf Stellungnahme für ausschließlich innere Arbeiten eingereicht, fragen Sie die AACR, was damit geschieht, denn die Anordnung sieht für laufende Vorgänge nichts vor.
  6. Beim Kauf eines Gebäudes in einem Gebiet mit Luftfahrtservituten verlangen Sie vom Verkäufer die Stellungnahme der AACR und die Liste der Beschränkungen. Die Pflicht zur Unterrichtung des künftigen Eigentümers ist in der Vorschrift geblieben.

Häufige Fragen

Welche Arbeiten entgehen jetzt der Stellungnahme der AACR?
Arbeiten der inneren Neuaufteilung und andere ausschließlich innere Änderungen eines zuvor mit einer Stellungnahme versehenen Bauwerks, unter der Bedingung, dass sie den Standort, die Höhenregelung, die Baukörperform, die bebaute Fläche, die Fassaden, die äußeren Bauteile oder sonstige Angaben aus den technischen Unterlagen, die der Stellungnahme zugrunde lagen, nicht ändern.
Ab wann gilt das?
Ab dem 18. August 2026, dem Tag der Veröffentlichung der Anordnung im Amtsblatt Rumäniens. Ministerielle Anordnungen treten mit der Veröffentlichung in Kraft, wenn sie nicht selbst einen späteren Zeitpunkt vorsehen.
Falle ich unter die Ausnahme, wenn ich die äußeren Fenster und Türen austausche?
Nein. Fenster und Türen gehören zur Fassade und zu den äußeren Bauteilen des Bauwerks, beide ausdrücklich unter den Fällen aufgezählt, die aus der Ausnahme herausfallen.
Was kostet eine neue Stellungnahme, wenn sie erforderlich ist?
Die Vorschrift legt den Betrag in diesem Text nicht fest, sagt aber, dass der Antrag auf Stellungnahme für eine Änderung wie eine neue Stellungnahme tarifiert wird, also zum vollen Tarif und nicht zu einem ermäßigten.
Muss ich die AACR noch benachrichtigen, wenn ich das Gebäude verkaufe?
Aus der Aufzählung des Buchstabens c) ist der Eigentümerwechsel verschwunden, der in der ursprünglichen Fassung von 2020 stand. Geblieben ist jedoch die Pflicht, künftige Eigentümer oder Mieter über die Beschränkungen aus der Stellungnahme und über die Pflicht zu deren Einhaltung zu unterrichten.
Bedeutet die Ausnahme, dass ich überhaupt kein Papier mehr brauche?
Nein. Die Anordnung betrifft ausschließlich die Stellungnahme der Luftfahrtbehörde. Die Baugenehmigung und die übrigen Stellungnahmen sind nach den allgemeinen Regeln des Baurechts einzuholen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 682 vom 18. August 2026 16 Seiten PDF, 170 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 15

Amtliches PDF öffnenPDF herunterladen

Auf kleinen Bildschirmen wird der Viewer nicht angezeigt. Nutzen Sie die Schaltflächen oben, um die Datei zu öffnen oder herunterzuladen.

Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.