Kurz gefasst

  • Ein früherer militärischer Fluglotse darf an den zivilen Simulatoren unterrichten, braucht dafür aber eine Genehmigung, deren Erteilung noch keine Aufgabe der nationalen Behörde war. Sein Recht bestand seit dem 13. Mai 2026, und die Aufgabe der Behörde war auf den 1. Januar 2029 datiert. Die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2111 verschiebt die Aufgabe um 964 Tage nach vorn, auf denselben 13. Mai 2026.
  • In Rumänien erteilt die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde die Genehmigung. Sie muss die militärische Lizenz, die Ausbildung und die Beurteilungen der Bewerberin prüfen und den nationalen Umwandlungsbericht erstellen. Die hier lizenzierten Fluglotsen arbeiten für ROMATSA, das den Lehrgang der Erstausbildung veranstaltet und die Simulatoren hat, an denen unterrichtet würde.
  • Die Verordnung tritt am 24. September 2026 in Kraft, also am Tag der Veröffentlichung, aber der Anwendungsbeginn, den sie festsetzt, liegt 134 Tage zurück. Der Rechtsakt sagt zu diesem Zeitraum nichts, und es ist genau die Zeit, in der sich die Änderung von 2025 nach dem Erwägungsgrund 3 nicht umsetzen ließ.
Rechtsakt: Durchführungsverordnung (EU) 2026/2111 der Kommission vom 23. September 2026 zur Berichtigung der Durchführungsverordnung (EU) 2025/2143 hinsichtlich des Anwendungsbeginns einiger Bestimmungen
Veröffentlicht: Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/2111 vom 24. September 2026
Inkrafttreten: 24. September 2026, also am Tag der Veröffentlichung, nach Artikel 2 der Verordnung

Die Europäische Kommission hat ein Datum in einer Verordnung von vor einem Jahr berichtigt und damit eine Möglichkeit freigegeben, die seit dem 13. Mai 2026 auf dem Papier bestand, aber von niemandem genutzt werden konnte: dass ein Fluglotse, der bei der Armee gearbeitet hat, am Simulator einer zivilen Fluglotsenschule unterrichtet. Der Rechtsakt hat einen einzigen materiellen Artikel und drei Zeilen Normtext, berührt aber denselben empfindlichen Punkt wie die Anordnung, mit der innere Umbauten in den Flughafenzonen keine neue Stellungnahme der Rumänischen Zivilluftfahrtbehörde mehr verlangen, nämlich was die Luftfahrtbehörde darf und was sie nicht darf, wenn eine europäische Regel ihr eine neue Aufgabe gibt.

Ausgangspunkt ist die Verordnung (EU) 2015/340, die die technischen Vorschriften und die Verwaltungsverfahren für die Lizenzen und Bescheinigungen der Fluglotsen festlegt. Am 23. Oktober 2025 hat die Kommission mit der Durchführungsverordnung (EU) 2025/2143 die kompetenzbasierte Ausbildung und Beurteilung und die virtuelle Ausbildung in sie eingeführt, und unter den Änderungen hat sie den Punkt ATCO.C.005 des Anhangs I neu gefasst, jenen, der sagt, wer Praxis-Ausbildung erteilen darf. Grundregel bleibt, dass nur der Inhaber einer Fluglotsenlizenz mit einem Vermerk als Ausbilder am Arbeitsplatz (OJTI) oder als Ausbilder an synthetischen Übungsgeräten (STDI) unterrichten darf. Der Buchstabe b des Punktes fügt eine Ausnahme hinzu: Eine Person, die eine von einem Mitgliedstaat erteilte nationale militärische Fluglotsenlizenz besitzt oder besessen hat, kann ermächtigt werden, an synthetischen Übungsgeräten zu unterrichten, wenn sie nachweist, dass sie die Rechte aus der militärischen Lizenz ausgeübt, die im Punkt ATCO.C.035 vorgesehene Ausbildung absolviert und die dortigen Beurteilungen bestanden hat und die Anforderungen des Teils ATCO nach dem nationalen Umwandlungsbericht erfüllt.

Hier entstand die Lücke. Der geänderte Punkt ATCO.C.005 gilt nach Artikel 3 dritter Absatz Buchstabe c der Verordnung (EU) 2025/2143 ab dem 13. Mai 2026. Die beiden Nummern des Anhangs II hingegen, die der nationalen Behörde die Aufgabe geben, die STDI-Genehmigungen zu erteilen, zu verlängern und zu erneuern, also der Buchstabe ca des Punktes ATCO.AR.A.010 und die Nummer 1a des Punktes ATCO.AR.D.001 Buchstabe a, sollten erst ab dem 1. Januar 2029 gelten, dem allgemeinen Anwendungsbeginn der Verordnung von 2025. Der Erwägungsgrund 3 des neuen Rechtsakts beschreibt die Folge ohne Umschweife: Ohne eine zügige Anwendung dieser Bestimmungen durch die nationalen Behörden lässt sich die Änderung nicht umsetzen, denn die Genehmigung muss von der nationalen Behörde erteilt werden. Mit anderen Worten: Das Recht war offen, und das Tor, durch das man es erhielt, war bis 2029 verschlossen.

Artikel 1 der neuen Verordnung tut eine einzige Sache: Er fügt der Liste der Bestimmungen, die ab dem 13. Mai 2026 gelten, einen neuen Buchstaben hinzu, „ca) Anhang II Nummern 1 und 2”. Die Wirkung ist, dass die Aufgabe der nationalen Behörde um 964 Tage nach vorn wandert, genau auf den Tag, an dem das Recht der Bewerberin anwendbar geworden war. Artikel 2 sieht das Inkrafttreten am Tag der Veröffentlichung vor, also am 24. September 2026, und die Verordnung gilt unmittelbar, ohne einen rumänischen Umsetzungsakt.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung spürt die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde. Nach Artikel 6 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2015/340 ist die für Anhang I zuständige Behörde jene, die der Mitgliedstaat bestimmt, in dem die Erteilung der Lizenz beantragt wird, und in Rumänien ist das die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde (AACR). Ab dem 24. September 2026 gehört zu ihren im Punkt ATCO.AR.A.010 aufgezählten Aufgaben auch die Erteilung, Verlängerung und Erneuerung der STDI-Genehmigungen nach dem Punkt ATCO.C.005 Buchstaben b und c. Bei einem früheren rumänischen Militärfluglotsen nimmt dieselbe Behörde auch die Prüfung nach dem Buchstaben b Nummer 2 und den nationalen Umwandlungsbericht nach Artikel 8a vor, denn Artikel 8a Absatz 1 leitet den Umwandlungsantrag an die Behörde des Staates, in dessen Streitkräften die Antragstellerin gedient hat.

Die zweite Wirkung betrifft die Fluglotsenschulen. Die mit dem Buchstaben b eröffneten Rechte werden vom Buchstaben c ausdrücklich begrenzt: Unterricht und Beurteilungen nur in den Sachgebieten des Punktes ATCO.C.030 Buchstabe a Nummer 1, ausgeübt nach dem Punkt ATCO.C.040 und nur für die Organisationen zur Ausbildung von Fluglotsen, die für die Durchführung von Erstausbildungen zugelassen sind. Es geht also nicht um die Ausbildung am wirklichen Arbeitsplatz und nicht um die Ausbildung auf Ebene der Kontrollstelle, sondern strikt um den Simulator, in der Phase der Erstausbildung. In Rumänien veranstaltet diesen Lehrgang ROMATSA, das auch die Turmsimulatoren hat.

Die dritte Wirkung betrifft die Reserve an Ausbildern. Ein Simulator ohne genehmigten Ausbilder erzeugt keine Fluglotsen, und der Pool, aus dem Ausbilder genommen werden können, erweitert sich um eine Gruppe, die in der zivilen Ausbildung bisher nicht nutzbar war: Menschen mit Erfahrung im militärischen Flugverkehr, einschließlich jener, die nicht mehr im Dienst sind, denn der Buchstabe b Nummer 1 nimmt auch die Person an, die eine militärische Lizenz „besessen hat”. Das Erfordernis der Entsprechung bleibt: Die Erlaubnis und gegebenenfalls die Befugnis aus der militärischen Lizenz müssen jener entsprechen, für die die Person unterrichten wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Gegenüber dem Text vom 24. Oktober 2025 hat sich ein einziges Datum geändert, aber jenes, das alles blockierte. Artikel 3 der Verordnung (EU) 2025/2143 hat drei Absätze: das Inkrafttreten am zwanzigsten Tag nach der Veröffentlichung, also am 13. November 2025; die allgemeine Anwendung ab dem 1. Januar 2029; und eine Liste von Bestimmungen, die früher gelten, ab dem 13. Mai 2026. Die Liste hatte vier Positionen, von a) bis d), und erfasste Änderungen aus Artikel 1, aus Anhang I und aus Anhang III. Keine Position betraf Anhang II, jenen, der den Teil ATCO.AR neu fasst, also die Regeln für die zuständigen Behörden. Die Position ca) erfasst jetzt die ersten beiden Nummern des Anhangs II.

Was sich nicht geändert hat, verdient dieselbe Klarheit. Die materiellen Bedingungen für den Unterricht am Simulator sind dieselben wie am 13. Mai 2026 und wurden nicht berührt: die militärische Lizenz, der Nachweis der Ausübung der Rechte, die Ausbildung und die Beurteilungen des Punktes ATCO.C.035, der nationale Umwandlungsbericht. Nicht geändert hat sich auch der 1. Januar 2029 für den Rest der Verordnung von 2025, und auch nicht die Übergangsbestimmung des Artikels 2 jener Verordnung, die die Zeugnisse über eine vor dem 1. Januar 2029 begonnene Ausbildung anerkennt, sofern die Ausbildung und die Beurteilung bis zum 30. Juni 2029 abgeschlossen sind.

Unberührt geblieben ist auch die Nummer 3 des Anhangs II der Verordnung (EU) 2025/2143, die den Buchstaben d des Punktes ATCO.AR.D.005 ersetzt, über die schriftliche Unterrichtung von der Aussetzung oder dem Widerruf einer Lizenz und über das Widerspruchsrecht. Jene gilt weiter ab dem 1. Januar 2029. Die Kommission hat genau die beiden Nummern verschoben, von denen die Genehmigung abhing, nicht den ganzen Anhang, und der Erwägungsgrund 3 nennt beide, die Auswahl ist also bewusst.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Er gibt eine Möglichkeit frei, die schon in Kraft, aber nicht nutzbar war: Ab dem 24. September 2026 kann eine Bewerberin den Antrag auf eine STDI-Genehmigung stellen, und die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde hat die Aufgabe, ihn zu bearbeiten.
  • Er ändert keine materielle Anforderung und kein Prüfungsverfahren, verpflichtet also niemanden, eine Ausbildung zu wiederholen oder eine Beurteilung erneut abzulegen.
  • Der Rechtsakt ist kurz und greift ein einziges Datum an, er schreibt den Text von 2025 nicht neu. Wer die Verordnung vom Oktober 2025 schon gelesen hat, braucht drei Zeilen, um zu wissen, was sich geändert hat.
  • Er gilt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, hängt also nicht von einem Erlass des Verkehrsministers oder von einer später veröffentlichten rumänischen Luftfahrtvorschrift ab.
  • Die Auswahl ist chirurgisch: Nur die Nummern 1 und 2 des Anhangs II wandern, und der übrige Kalender von 2029 bleibt unberührt, was die Behörden nicht zwingt, ein ganzes Paket früher anzuwenden.

Was problematisch bleibt

  • Der Anwendungsbeginn, der 13. Mai 2026, liegt 134 Tage vor dem Inkrafttreten des Rechtsakts, der ihn festsetzt, und die Verordnung enthält keine Bestimmung über diesen Zeitraum.
  • Von den beiden verschobenen Nummern schafft nur eine eine Pflicht. Der Punkt ATCO.AR.A.010 zählt die Aufgaben der Behörde auf, und der Punkt ATCO.AR.D.001 Buchstabe a führt seine Liste mit einer erlaubenden Formulierung ein, „Diese Verfahren können Folgendes umfassen”, das geschriebene Verfahren für die STDI-Genehmigungen bleibt also freigestellt.
  • Der Rechtsakt sieht keine Frist vor, in der die nationale Behörde auf einen Antrag auf eine STDI-Genehmigung antwortet, und der Punkt ATCO.AR.D.001 enthält keine allgemeine Frist für Genehmigungen.
  • Die deutsche Fassung des Artikels 1 verweist auf „Artikel 3 Absatz 3” der Verordnung (EU) 2025/2143, obwohl jener Artikel drei unnummerierte Absätze hat und keine nummerierten Absätze. Die englische Fassung schreibt „third paragraph”, und die rumänische Fassung schreibt im Erwägungsgrund „al treilea paragraf” und im Artikel 1 „alineatul (3)”.
  • Die Berichtigung repariert ein falsches Datum, nicht das Verfahren, das es erzeugt hat. Die Verordnung von 2025 hat für ein Recht und für die entsprechende Aufgabe der Behörde verschiedene Kalender festgelegt, und die Lücke wurde 335 Tage nach der Veröffentlichung jener Verordnung bemerkt.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie militärischer Fluglotse waren und der Unterricht am Simulator Sie interessiert, prüfen Sie zuerst, ob die militärische Lizenz die Erlaubnis und gegebenenfalls die Befugnis trägt, die jener entspricht, für die Sie unterrichten wollen. Ohne die vom Punkt ATCO.C.005 Buchstabe b Nummer 1 verlangte Entsprechung zählen die übrigen Bedingungen nicht mehr.
  2. Der Antrag auf den nationalen Umwandlungsbericht wird bei der Behörde des Staates gestellt, in dessen Streitkräften Sie gedient haben, nach Artikel 8a Absatz 1 der Verordnung (EU) 2015/340. Für einen rumänischen Militärangehörigen ist das die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde; für jemanden, der in einer anderen Armee der Union gedient hat, ist es die Behörde jenes Staates, auch wenn die Genehmigung in Rumänien beantragt wird.
  3. Verlangen Sie die schriftliche Bestätigung des Anwendungsbeginns. Da die Verordnung den 13. Mai 2026 festsetzt, verdient ein zwischen dem 13. Mai und dem 24. September 2026 mit der Begründung abgelehnter Antrag, die Behörde habe diese Aufgabe nicht gehabt, eine erneute Einreichung, unter Berufung auf die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2111.
  4. Prüfen Sie bei der Ausbildungsorganisation, ob sie für die Erstausbildung zugelassen ist. Das Recht aus dem Buchstaben b darf nach dem Buchstaben c nur für die zur Durchführung von Erstausbildungen zugelassenen Organisationen ausgeübt werden, eine ohne eine solche Bindung erlangte Genehmigung hat also keinen Ort, an dem sie verwendet werden kann.
  5. Verwechseln Sie die STDI-Genehmigung nicht mit dem Vermerk als Ausbilder am Arbeitsplatz. Der Buchstabe c begrenzt das Recht auf die Sachgebiete des Punktes ATCO.C.030 Buchstabe a Nummer 1, er eröffnet also weder die Ausbildung am wirklichen Arbeitsplatz noch die Beurteilungen für die Berechtigung der Kontrollstelle.
  6. Merken Sie sich den 1. Januar 2029 für den Rest der Verordnung von 2025 und den 30. Juni 2029 für den Abschluss der vorher begonnenen Ausbildungen. Die Berichtigung hat keinen der beiden angetastet.

Häufige Fragen

Ab welchem Tag kann ich die Genehmigung als Ausbilder am Simulator tatsächlich beantragen?
Die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2111 tritt am 24. September 2026 in Kraft, ab diesem Tag ist die Aufgabe der Rumänischen Zivilluftfahrtbehörde also gesichert. Der Anwendungsbeginn, den Artikel 1 festsetzt, ist jedoch der 13. Mai 2026, denn die Nummern 1 und 2 des Anhangs II der Verordnung (EU) 2025/2143 werden der Liste der ab jenem Tag anwendbaren Bestimmungen hinzugefügt.
Muss ich aktiver Militärfluglotse sein?
Nein. Der Punkt ATCO.C.005 Buchstabe b Nummer 1 spricht von der Person, die eine von einem Mitgliedstaat erteilte nationale militärische Fluglotsenlizenz „besitzt oder besessen hat”. Die zusätzliche Bedingung der Nummer 2 ist, die Rechte aus jener Lizenz ausgeübt und die im Punkt ATCO.C.035 vorgesehene Ausbildung und Beurteilungen bestanden zu haben.
Was genau darf ich mit dieser Genehmigung unterrichten?
Nur Unterricht und Beurteilungen an synthetischen Übungsgeräten, in den Sachgebieten des Punktes ATCO.C.030 Buchstabe a Nummer 1 und nur für die zur Durchführung von Erstausbildungen zugelassenen Ausbildungsorganisationen. Die Ausbildung am Arbeitsplatz bleibt den Inhabern eines OJTI-Vermerks vorbehalten.
Ändert sich etwas für die in Rumänien lizenzierten Zivilfluglotsen?
Nicht unmittelbar. Die Lizenz, die Erlaubnisse, die Berechtigungen der Kontrollstelle und das Tauglichkeitszeugnis werden von dieser Verordnung nicht berührt. Die Änderung betrifft, wer am Simulator auf der Seite der Ausbilderin stehen darf und welche Aufgaben die Luftfahrtbehörde im Zusammenhang mit der Genehmigung jener Person hat.
Braucht es einen rumänischen Rechtsakt, um die Regel anzuwenden?
Nein. Die Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, nach der Schlussformel des Artikels 2. Die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde kann jedoch ein eigenes Antragsverfahren festlegen, denn der Punkt ATCO.AR.D.001 Buchstabe a erlaubt ihr, die STDI-Genehmigungen unter die von ihr dokumentierten Verfahren aufzunehmen.
Was ist mit den zwischen dem 13. Mai und dem 24. September 2026 gestellten Anträgen geschehen?
Die Verordnung sagt zu diesem Zeitraum von 134 Tagen nichts. Da der festgesetzte Anwendungsbeginn der 13. Mai 2026 ist, besteht das Argument, dass die Bestimmungen auch in jener Zeit anwendbar waren, aber der Rechtsakt bestätigt es nicht durch eine Übergangsbestimmung und sieht keine erneute Prüfung der bis zur Veröffentlichung entschiedenen Anträge vor.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Artikel 1 im Verhältnis zu Artikel 2. Artikel 2 sieht vor, dass die Verordnung am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft tritt, also am 24. September 2026, und der Erwägungsgrund 5 erklärt, warum dieser Tag gewählt wird. Artikel 1 fügt jedoch die Nummern 1 und 2 des Anhangs II der Liste der Bestimmungen hinzu, die nach Artikel 3 dritter Absatz der Verordnung (EU) 2025/2143 „ab dem 13. Mai 2026” gelten, also ab einem Tag, der 134 Tage vor dem Inkrafttreten des Rechtsakts liegt, der ihn festsetzt. Die Verordnung enthält keine Übergangsbestimmung und keine Klarstellung zu diesem Zeitraum, obwohl der Erwägungsgrund 3 ihn als genau die Zeit beschreibt, in der die nationale Behörde die Aufgabe, die Genehmigung zu erteilen, nicht hatte. Eine Antragstellerin, die die Genehmigung in jenem Zeitraum beantragt hat, und eine Bedienstete, die sie abgelehnt hat, können zu zwei verschiedenen rechtlichen Schlüssen kommen: dass die Bestimmungen seit dem 13. Mai 2026 anwendbar waren und die Ablehnung rechtswidrig war, oder dass sie am 24. September 2026 anwendbar geworden sind und die Ablehnung richtig war. Der Erwägungsgrund 3 verlangt im Übrigen, dass die Nummern „so bald wie möglich” Anwendung finden, eine Formulierung, die nach vorn schaut, während der Tenor sie zurückschickt.

Analyse der Redaktion

Die Verordnung tut, was zu tun war, und tut es mit einem Minimum an Text: ein neuer Buchstabe in einer Liste, ohne dass etwas anderes neu geschrieben wird. Das Problem, das sie repariert, ist jedoch interessanter als die Reparatur, denn es zeigt, wie eine europäische Verordnung in zwei Kalender zerbricht. Der Rechtsakt von 2025 hat das Recht eines Menschen auf ein Datum gesetzt, den 13. Mai 2026, und die Aufgabe der Behörde, die es bestätigt, auf ein anderes, den 1. Januar 2029, ein Abstand von 964 Tagen. Niemand konnte das Recht in dieser ganzen Zeit nutzen, und der Mangel wurde 335 Tage nach der Veröffentlichung des Rechtsakts von 2025 bemerkt. Es war kein Problem feiner Redaktion: Es war eine Bestimmung, die sich auf eine andere, anwendbare Bestimmung bezog, ohne selbst anwendbar zu sein.

Die Beobachtung, die man nicht sieht, wenn man den Rechtsakt von vorne bis hinten liest, ist, dass die beiden verschobenen Nummern nicht dieselbe Kraft haben. Der Punkt ATCO.AR.A.010 des Anhangs II der Verordnung (EU) 2015/340 heißt „Aufgaben der zuständigen Behörden” und führt seine Liste mit „Die Aufgaben der zuständigen Behörden umfassen” ein, der neue Buchstabe ca fügt also eine Pflicht hinzu. Der Punkt ATCO.AR.D.001 Buchstabe a sagt dagegen, dass die zuständige Behörde Verfahren für Anträge, Erteilungen und Verlängerungen festzulegen hat, und fährt dann mit „Diese Verfahren können Folgendes umfassen” fort, in welche Liste die Nummer 1a eingefügt wird. Das praktische Ergebnis ist unsymmetrisch: Die Rumänische Zivilluftfahrtbehörde muss die STDI-Genehmigung erteilen, ist aber nicht verpflichtet, ein Verfahren zu veröffentlichen, mit dem sie beantragt wird. Ein früherer Militärfluglotse spürt den Unterschied als Fehlen eines Formulars, einer Unterlagenliste und einer Antwortfrist.

Die zweite Beobachtung betrifft die deutsche Fassung des Artikels 1. Sie verweist auf „Artikel 3 Absatz 3 der Durchführungsverordnung (EU) 2025/2143”, obwohl Artikel 3 jener Verordnung drei unnummerierte Absätze hat und keine nummerierten Absätze; dieselbe Fassung verwendet denselben Verweis auch im Erwägungsgrund 3, ist also mit sich selbst folgerichtig. Die englische Fassung schreibt „In Article 3, third paragraph”, die rumänische im Erwägungsgrund „articolul 3 al treilea paragraf litera (c)” und im Artikel 1 „articolul 3 alineatul (3)”. Das Ziel bleibt in allen Fassungen auffindbar, denn der Buchstabe ca kann nur in jene Liste eingefügt werden, die bereits die Buchstaben a bis d trägt, und das ist der dritte Absatz. Da jede Sprachfassung des Amtsblatts der Europäischen Union amtlich ist, hat eine Leserin, die nur mit dem deutschen Text arbeitet, gleichwohl einen Verweis ohne Entsprechung im geänderten Rechtsakt. Beim Einfügen selbst ist die deutsche Fassung dagegen genau: Sie schreibt „eingefügt”, wie die englische „is inserted”, und die Einfügungstechnik der Union setzt den Buchstaben ca damit nach dem Buchstaben c, nicht an das Ende der Liste.

Die dritte Beobachtung betrifft das, was nicht verschoben wurde. Die Nummer 3 des Anhangs II, die die Unterrichtung von der Aussetzung oder dem Widerruf einer Lizenz und den Verweis auf das Widerspruchsrecht neu fasst, bleibt beim 1. Januar 2029. Das ist mit der Begründung folgerichtig, denn jene Nummer bedingt die Genehmigung nicht, doch es erzeugt eine Nebenwirkung: Bis 2029 wird ein etwaiger Widerruf einer STDI-Genehmigung nach dem alten Text des Punktes ATCO.AR.D.005 Buchstabe d mitgeteilt, der für Lizenzen, Erlaubnisse und herkömmliche Vermerke geschrieben ist. Bei einer kleinen Zahl von Fällen, wie es die der früheren Militärangehörigen sein wird, wirft das kein unmittelbares praktisches Problem auf, bleibt aber ein Kalenderwiderspruch zwischen der Genehmigung und dem Entzug der Genehmigung derselben Person.

Was geändert werden sollte

  • Der Rechtsakt hätte ausdrücklich sagen müssen, was im Zeitraum zwischen dem 13. Mai und dem 24. September 2026 geschieht. Ein einziger Satz, etwa „Anträge, die nach Punkt ATCO.C.005 Buchstaben b und c vor dem Inkrafttreten der vorliegenden Verordnung gestellt wurden, werden nach dieser bearbeitet oder erneut geprüft”, hätte ein juristisches Argument in eine Regel verwandelt. Praktisch hätte er der in jener Zeit abgelehnten Antragstellerin eine Grundlage für die erneute Einreichung gegeben, anstelle einer Diskussion über die Rückwirkung einer Berichtigung.
  • Der Punkt ATCO.AR.D.001 Buchstabe a sollte das Verfahren verlangen, nicht erlauben. Die Formulierung „Diese Verfahren können Folgendes umfassen” war für die befristeten Genehmigungen von Ausbildern und Beurteilern angemessen, die Ausnahmen sind. Bei den auf der Grundlage einer militärischen Lizenz erteilten STDI-Genehmigungen, bei denen die Antragstellerin von außerhalb des zivilen Systems kommt und nicht erraten kann, welche Unterlagen verlangt werden, sollte eine dokumentierte Liste verbindlich sein. Praktisch bedeutete das ein auf der Seite der Behörde veröffentlichtes Formular und nicht einen Briefwechsel von Fall zu Fall.
  • Eine Bearbeitungsfrist würde das einzige wirkliche Risiko dieses Mechanismus schließen. Die Verordnung (EU) 2015/340 hat bereits einen Präzedenzfall: Der Punkt ATCO.AR.E.005 Buchstabe b legt der Behörde eine Frist von höchstens sechs Wochen für die Genehmigung eines Lehrgangs zur Berechtigung der Kontrollstelle nach dem Wechsel der zuständigen Behörde auf. Eine ähnliche Frist für die STDI-Genehmigung würde die Planung einer Ausbildungsserie vorhersehbar machen, die vom Vorhandensein der Ausbilderin zu einem festen Tag abhängt.
  • Die beiden Kalender sollten im Text der Verordnung von 2025 verbunden werden, nicht nur von außen repariert. Wenn eine Bestimmung ein Recht verleiht, das nur durch die Entscheidung einer Behörde ausgeübt wird, sollte der Anwendungsbeginn jener Bestimmung, die der Behörde die entsprechende Aufgabe gibt, nicht später liegen können. Eine solche Redaktionsregel, auf Artikel 3 der Verordnung (EU) 2025/2143 angewandt, hätte die Berichtigung vom 24. September 2026 erübrigt.
  • Anhang II der Verordnung (EU) 2025/2143 verdiente eine Zuordnungstabelle zwischen Nummern und Daten. Die Leserin braucht jetzt drei gleichzeitig geöffnete Dokumente, um zu erfahren, ab wann jede der drei Nummern eines einseitigen Anhangs gilt. Eine Anwendungstabelle, nach dem Muster jener aus den Verordnungen über die Sicherheit der Luftfahrt, ließe der Behörde und der Antragstellerin eine einzige Quelle.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/2111 vom 24. September 2026 2 Seiten PDF, 449 KB

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.