Pe scurt
- Persoanele adulte cu handicap pot fi chemate la reevaluare medicală la Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă, în București, atunci când Comisia superioară din cadrul Autorității constată neconcordanțe în dosarul lor.
- Cine nu se prezintă la două convocări succesive primește decizie de neîncadrare în grad și tip de handicap, iar directorul direcției generale de asistență socială dispune încetarea prestațiilor și serviciilor sociale.
- Dacă evaluarea infirmă diagnosticul, persoana trebuie să restituie cheltuielile cu evaluarea și spitalizarea, a sa și a însoțitorului, iar Comisia superioară poate sesiza organele de cercetare penală și Colegiul Medicilor.
Publicat: M. Of. nr. 687 din 19 august 2026
Emis: 17 august 2026
Un certificat de handicap poate fi acum reverificat printr-o internare medicală, iar rezultatul poate merge până la pierderea tuturor drepturilor și la restituirea cheltuielilor. Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale a aprobat procedura după care Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă face evaluări medicale la cererea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități. Ordinul are 3 articole și o anexă cu 33 de articole, plus trei formulare, și se întemeiază pe art. 903 alin. (9) din Legea nr. 448/2006. Deciziile luate la capătul acestei proceduri se contestă în 30 de zile, în contencios administrativ, iar cererile sunt scutite de taxa judiciară de timbru, a cărei constituționalitate Curtea Constituțională tocmai a confirmat-o.
Procedura nu se aplică tuturor. Ea privește numai situațiile în care Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, care funcționează în structura Autorității, decide reevaluarea unei persoane în trei cazuri: pe baza recomandărilor dintr-un control dispus prin ordin al ministrului muncii sau al președintelui Autorității, prin autosesizare, ori la sesizarea unei instituții publice interesate. Chiar și atunci, procedura se declanșează doar dacă reevaluarea semnalează necorelări sau neconcordanțe privind încadrarea în grad și tip de handicap.
Comisia superioară este organismul care soluționează contestațiile la certificatele emise de comisiile de evaluare din județe și din sectoarele Bucureștiului. Regulamentul complet de funcționare al acestei comisii, inclusiv procedura de contestație a gradului de handicap, a fost aprobat separat prin Ordinul ANPDPD nr. 784/2026. Noutatea este că, atunci când în timpul soluționării unei contestații constată nerespectarea legii la evaluarea inițială, se poate autosesiza și porni chiar ea reevaluarea, pe același traseu.
Efectele pe care le produce
Primul efect este apariția unui traseu administrativ cu termene precise. Comisia superioară cere dosarul de evaluare comisiei județene, care este obligată să îl pună la dispoziție în 5 zile lucrătoare de la înregistrarea solicitării. Documentele se încarcă și se stochează în format electronic. După analiza dosarului, Comisia superioară fie emite decizia de reevaluare, fie stabilește motivat că reevaluarea nu se impune, caz în care trimite un răspuns motivat instituției care a sesizat.
Al doilea efect privește convocarea. Persoana este chemată la sediul Institutului din București, șoseaua Panduri nr. 22, sectorul 5, prin scrisoare cu confirmare de primire, la o dată care nu poate depăși 45 de zile de la emiterea deciziei de reevaluare. Evaluarea poate presupune internare într-una dintre secțiile clinice, pentru examinări, explorări funcționale și investigații de laborator. Comisia superioară poate cere și un examen psihologic.
Al treilea efect este cel mai dur și trebuie citit cu atenție. Dacă persoana nu se prezintă, Institutul informează Autoritatea, iar persoanei i se trimite o a doua convocare, la o dată care să nu depășească 45 de zile de la momentul în care Comisia superioară a luat act de neprezentare. Dacă nu se prezintă nici a doua oară, Comisia superioară emite decizie de neîncadrare în grad și tip de handicap. Procedura nu prevede nicio excepție pentru motive temeinice de neprezentare.
Al patrulea efect este pierderea valabilității actelor existente. Certificatul de încadrare în grad și tip de handicap, Programul individual de reabilitare și integrare socială și anexa acestuia își încetează valabilitatea chiar la data emiterii deciziei Comisiei superioare de încadrare sau de neîncadrare. Art. 15 din procedură prevede și o a treia soluție posibilă, decizia de confirmare a încadrării, pe care art. 16 nu o menționează printre cele care sting valabilitatea certificatului. La neîncadrare, directorul direcției generale de asistență socială și protecția copilului dispune, prin act administrativ, încetarea dreptului de asistență socială sub formă de prestații și servicii sociale.
Al cincilea efect este obligația de restituire. Dacă evaluarea la Institut infirmă forma clinică sau stadiul diagnosticului din documentele medicale ale dosarului, iar Comisia superioară emite decizie de neîncadrare, persoana este obligată să restituie Autorității contravaloarea cheltuielilor cu evaluarea și spitalizarea sa și, după caz, a însoțitorului. Autoritatea comunică sumele datorate, iar dacă nu sunt achitate se aplică regulile de recuperare a creanțelor. În aceeași situație, Comisia superioară poate sesiza organele de cercetare penală și Colegiul Medicilor din România.
Al șaselea efect privește cine plătește. Cheltuielile cu evaluarea medicală și cu comunicarea raportului se suportă de la bugetul de stat, prin Autoritate. Costurile serviciilor medicale și cheltuielile pe zile de spitalizare sunt cele aprobate prin Ordinul președintelui Casei Naționale de Pensii Publice nr. 163/2026. Transportul până la Institut nu este însă acoperit: procedura spune explicit că nu va fi suportat de Autoritate, cu o singură excepție, persoanele nedeplasabile, pentru care direcția asigură transportul.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până acum, art. 903 alin. (9) din Legea nr. 448/2006 prevedea că procedura urmează să fie stabilită prin ordin al ministrului muncii, dar ordinul lipsea. Practic, Comisia superioară avea temeiul legal de a trimite o persoană la reevaluare medicală prin Institut, fără să existe regulile după care se face acest lucru: cine convoacă, în cât timp, ce se întâmplă la neprezentare, cine plătește, ce formulare se folosesc. Ordinul nr. 1.135/2026 umple acest gol.
Componența Comisiei superioare a fost, la rândul ei, rescrisă în vara aceasta: Legea nr. 146/2026 fixează în lege câți medici, asistenți sociali și psihologi o alcătuiesc și lărgește lista specialităților medicale acceptate.
Ce apare acum și nu exista înainte, ca reguli scrise, sunt termenele. Cinci zile lucrătoare pentru transmiterea dosarului. Cel mult 45 de zile până la data programării, la fiecare dintre cele două convocări. Maximum 15 zile pentru transmiterea raportului medical de la Institut către Comisia superioară. Alte 15 zile pentru lămuririle suplimentare, dacă din raport lipsește ceva. Cinci zile lucrătoare în care comisia județeană trebuie să comunice persoanei decizia primită. Treizeci de zile pentru contestație.
Tot nou este mecanismul financiar dintre Autoritate și Institut. Institutul emite lunar un deviz, însoțit de un centralizator cu numele, prenumele și codul numeric personal al fiecărei persoane evaluate, serviciile facturate și zilele de spitalizare. Devizul se comunică în 30 de zile de la emitere, iar Autoritatea plătește în 30 de zile de la înregistrare. Dacă Institutul nu a efectuat o investigație solicitată, dar aceasta figurează pe centralizator, dreptul la plată se stinge de drept, fără alte formalități; dacă suma fusese deja achitată, Autoritatea poate cere compensarea printr-un serviciu similar.
Se clarifică și răspunderea celor care fac evaluarea inițială. Sancțiunea pentru încadrarea cu încălcarea criteriilor medico-psihosociale aprobate prin Ordinul comun nr. 2.300/1.457/2025 exista deja, la art. 100 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 448/2006, iar procedura o reia. Ce adaugă este că poate fi sancționată și simpla propunere de încadrare făcută cu încălcarea criteriilor, dacă a produs efecte juridice sau beneficii de orice natură persoanei evaluate ori apropiaților ei și dacă se stabilește că a fost săvârșită cu vinovăție de membrii serviciului de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap, structura care pregătește dosarul pentru comisia de evaluare.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Există în sfârșit termene scrise. Până acum, o persoană chemată la reevaluare nu avea niciun reper legal despre cât poate dura procedura sau în cât timp primește un răspuns.
- Persoana încadrată în grad de handicap grav poate fi însoțită de cineva la alegerea ei pe toată durata evaluării, inclusiv pe perioada spitalizării.
- Contestația împotriva deciziei Comisiei superioare este scutită de taxa judiciară de timbru, ceea ce înlătură bariera financiară de la intrarea în instanță.
- Pentru persoanele nedeplasabile, transportul către Institut și înapoi este asigurat de direcția generală de asistență socială.
- Plata către Institut este condiționată de investigațiile chiar efectuate: cele nerealizate, dar facturate, nu se mai plătesc, prin efectul legii.
Ce rămâne o problemă
- Neprezentarea la două convocări duce direct la neîncadrare, fără ca procedura să prevadă vreo posibilitate de a invoca un motiv întemeiat, cum ar fi o internare de urgență sau imposibilitatea de a călători.
- Evaluarea se face într-un singur loc, la București. Pentru o persoană din alt colț al țării, drumul înseamnă cheltuieli pe care Autoritatea le refuză explicit, cu excepția celor nedeplasabile.
- Când Comisia superioară emite decizie de încadrare, certificatul și programul individual de reabilitare își pierd valabilitatea chiar la data deciziei, iar procedura nu spune ce se întâmplă cu drepturile persoanei până la emiterea noilor acte.
- Obligația de restituire a cheltuielilor se naște din simpla infirmare a formei clinice sau a stadiului evolutiv, chiar dacă documentele medicale inițiale fuseseră emise de alți medici, nu de persoana evaluată.
- Procedura nu prevede un termen în care Comisia superioară trebuie să emită decizia finală după primirea raportului medical, deși toate celelalte etape au termene.
Sfaturi utile
- Dacă primiți o convocare la Institut, prezentați-vă sau anunțați imediat, în scris, motivul pentru care nu puteți veni. Două neprezentări duc la decizie de neîncadrare, iar procedura nu prevede o cale de a repara asta ulterior.
- Verificați data din convocare. Ea nu poate depăși 45 de zile de la emiterea deciziei de reevaluare, iar convocarea se trimite prin poștă, cu confirmare de primire.
- Dacă aveți grad de handicap grav, mergeți însoțit. Dreptul de a fi însoțit de o persoană aleasă de dumneavoastră este prevăzut expres, inclusiv pentru zilele de spitalizare.
- Dacă nu vă puteți deplasa, cereți în scris direcției generale de asistență socială și protecția copilului din județul dumneavoastră să asigure transportul. Este o obligație a direcției, nu o favoare.
- Păstrați o copie a întregului dosar medical înainte ca el să plece la Comisia superioară. Comisia județeană este obligată să îl trimită în 5 zile lucrătoare, iar dumneavoastră veți avea nevoie de el dacă ajungeți în instanță.
- Cereți raportul de evaluare medicală întocmit de Institut. El conține diagnosticul la prezentare, investigațiile cerute de Comisia superioară și diagnosticul rezultat, iar examinările trebuie semnate și parafate de medicul specialist.
- Dacă decizia vă nemulțumește, aveți 30 de zile de la comunicare să o atacați în contencios administrativ. Cererea este scutită de taxa judiciară de timbru, deci costul nu ar trebui să vă oprească.
- Nu ignorați comunicarea comisiei județene. Ea este obligată să vă transmită decizia Comisiei superioare în 5 zile lucrătoare de la primire, iar termenul de contestație curge de la comunicare.
Întrebări frecvente
Toate persoanele cu handicap vor fi chemate la reevaluare?
Ce se întâmplă dacă nu mă pot prezenta la data din convocare?
Cine plătește evaluarea și eventuala internare?
Îmi este decontat transportul până la București?
Pot fi însoțit pe durata evaluării?
În ce situație trebuie să dau banii înapoi?
Ce se întâmplă cu certificatul meu în timpul procedurii?
Cât costă să contest decizia în instanță?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Anexă, art. 16 raportat la art. 20 și art. 21. Art. 16 stabilește că certificatul de încadrare, PIRIS și anexa acestuia „își încetează valabilitatea la data emiterii deciziei Comisiei superioare de încadrare/neîncadrare”. Art. 20 dă însă Comisiei de evaluare 5 zile lucrătoare de la primirea deciziei ca să o comunice persoanei, iar art. 21 face termenul de contestație să curgă de la comunicare. Rezultă un interval, de la emitere până la comunicare, în care persoana deține un certificat care juridic a expirat, dar despre care nu are cum să știe, și pe care îl folosește ca atare la transport, la scutiri sau la angajarea asistentului personal. Din act nu se poate stabili care e situația drepturilor în acel interval: art. 16 spune că titlul e stins, iar art. 20 și art. 21 tratează decizia ca producând efecte de la comunicare. Data corectă, corelată cu restul procedurii și cu regimul actelor administrative individuale, este data comunicării, nu cea a emiterii.
- Anexă, art. 16 raportat la art. 19. Art. 16 stinge deopotrivă certificatul și PIRIS. Art. 19 prevede însă înlocuirea unui singur document: pe baza deciziei de încadrare, serviciul de evaluare complexă întocmește o propunere de modificare a PIRIS, iar Comisia de evaluare emite un nou plan. Pentru certificat nu există niciun text care să prevadă emiterea unuia nou. Persoana reîncadrată, deci recunoscută mai departe ca având handicap, rămâne astfel fără documentul prin care își dovedește dreptul, iar din procedură nu se poate deduce dacă decizia Comisiei superioare ține locul certificatului sau dacă un certificat nou trebuie emis de comisia județeană. Ștergerea e mai largă decât înlocuirea pe care actul o organizează.
- Anexă, art. 3 alin. (2) raportat la art. 8 alin. (1). Art. 3 alin. (2) spune că procedura se aplică „în situația în care, drept urmare a acțiunilor de reevaluare, sunt semnalate necorelări sau neconcordanțe”. Reevaluarea este însă chiar obiectul acestei proceduri: art. 7 alin. (1) o declanșează prin decizia de reevaluare, iar art. 8 alin. (1) o duce la Institut prin aceeași decizie. Condiția de aplicare trimite deci la un rezultat al procedurii pe care ea însăși îl produce. Art. 8 alin. (1) așază momentul altfel, mai coerent: neconcordanțele se constată „în situațiile prevăzute la art. 3 alin. (1)”, adică la control, la autosesizare sau la sesizare, înainte de trimiterea la Institut. Din cele două texte nu se poate stabili dacă o persoană poate fi trimisă la Institut direct, pe baza sesizării, sau numai după o reevaluare prealabilă făcută de comisia județeană, iar de asta depinde cine intră sub procedură și în ce ordine.
Analiza redacției
Ordinul acoperă un gol care dura de la introducerea art. 903 alin. (9) în Legea nr. 448/2006: Comisia superioară avea dreptul de a trimite o persoană la reevaluare medicală prin Institut, dar nu existau regulile după care se face. Rezultatul e o procedură cu termene reale, nu declarative, iar asta se vede: 5 zile lucrătoare pentru transmiterea dosarului la art. 5, cel mult 45 de zile până la data programării la art. 11 alin. (3), 15 zile pentru raportul medical la art. 14 alin. (3), încă 15 pentru lămuriri la art. 14 alin. (5), 5 zile lucrătoare pentru comunicare la art. 20, 30 de zile pentru contestație la art. 21. Mecanismul financiar din art. 29-32 e la fel de strâns: deviz lunar, centralizator nominal, plată în 30 de zile, iar investigația facturată dar neefectuată își pierde dreptul la plată de drept, fără alte formalități. Ca text administrativ, e bine construit.
Dezechilibrul apare la raportul dintre exigență și mijloace. Evaluarea se face într-un singur loc din țară, la Institut, în șos. Panduri nr. 22 din București, iar art. 28 alin. (1) spune fără ocolișuri că transportul persoanei și al însoțitorului nu se suportă de Autoritate. Excepția de la alin. (2) privește numai persoanele nedeplasabile. Între cele două categorii, cea a persoanelor care se pot deplasa dar nu își permit drumul, nu există nimic. Iar consecința neprezentării nu e o amânare, ci, după a doua convocare, decizia de neîncadrare din art. 12 alin. (3), urmată de încetarea prestațiilor prin art. 18. Procedura nu prevede nicio cauză de justificare: nici internarea de urgență, nici imposibilitatea de a călători, nici neprimirea plicului. Confirmarea de primire de la art. 11 alin. (3) dovedește expedierea, nu prezența cuiva acasă.
A doua tensiune e între art. 11 alin. (2) și art. 11 alin. (3). Primul spune că numărul de evaluări se stabilește „în raport cu disponibilitățile lunare ale Institutului”, al doilea impune ca programarea să nu depășească 45 de zile de la emiterea deciziei. Când capacitatea lunară nu permite încadrarea în termen, actul nu spune ce cedează: termenul sau programarea. Cum întreaga construcție a sancțiunii se sprijină pe convocare, o programare peste 45 de zile ar trebui să aibă un efect, iar acum nu are niciunul.
În fine, art. 23 alin. (2) mută costul pe persoana evaluată: dacă evaluarea la Institut infirmă forma clinică sau stadiul evolutiv, ea restituie cheltuielile cu evaluarea și cu spitalizarea, ale sale și ale însoțitorului. Obligația se naște din simpla infirmare, fără nicio condiție de vinovăție, deși documentele medicale din dosar au fost emise de medici, nu de pacient, iar art. 24 sancționează separat exact pe cei care le-au întocmit sau le-au valorificat cu încălcarea criteriilor din Ordinul nr. 2.300/1.457/2025. Cele două texte trag în direcții opuse: unul tratează greșeala ca pe o problemă de răspundere profesională, celălalt o facturează pacientului.
Ce ar trebui schimbat
- O cauză de justificare la art. 12, cu a treia convocare pentru motive temeinice dovedite. O internare de urgență, un deces în familie sau o citație în aceeași zi nu ar mai costa gradul de handicap și toate prestațiile care decurg din el. Astăzi, între neprezentarea de rea-credință și cea imposibil de evitat, actul nu face nicio diferență.
- Legarea încetării valabilității certificatului de data comunicării deciziei, nu de cea a emiterii, plus un text care să prevadă emiterea unui certificat nou la decizia de încadrare. Ar dispărea intervalul în care persoana folosește, fără să știe, un document expirat, și s-ar închide golul prin care cineva reîncadrat rămâne fără titlul care îi dovedește dreptul.
- Un termen pentru art. 15 și pentru art. 19. Toate celelalte etape au termen, dar emiterea deciziei după primirea raportului medical și emiterea noului PIRIS nu au niciunul. Practic, o persoană poate rămâne cu drepturile suspendate de fapt, în așteptarea unor acte pentru care nimeni nu răspunde de întârziere.
- Decontarea transportului la Institut, măcar pentru persoanele cu venituri sub un prag, sau evaluarea prin centre regionale de expertiză. Un drum București dus-întors dintr-un județ îndepărtat, cu însoțitor, depășește indemnizația lunară a multor persoane cu handicap. Fără această corecție, art. 28 alin. (1) transformă distanța într-un motiv de neprezentare, iar neprezentarea în pierderea gradului.
- Condiționarea restituirii din art. 23 alin. (2) de vinovăția persoanei evaluate. Cine a fost diagnosticat greșit de un medic nu ar trebui să plătească propria spitalizare pentru a se afla asta. Recuperarea sumelor ar avea sens îndreptată către cel care a emis documentul infirmat, ceea ce art. 24 deja pregătește prin trimiterea la art. 100 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 448/2006.
- Publicarea modelului deciziei de reevaluare. Art. 8 alin. (2) trimite la Regulamentul de organizare și funcționare al Comisiei superioare, aprobat prin ordin al președintelui Autorității. Persoana primește deci un act ale cărui elemente obligatorii nu le poate verifica nicăieri, deși de la acel act curg cele 45 de zile și, în cele din urmă, pierderea drepturilor. Un model publicat în anexă, alături de cele trei existente, ar rezolva asta fără niciun cost.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 687 din 19 august 2026 16 pagini PDF, 114 KB actul începe la pagina 12
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
ORDIN nr. 1.135 din 17 august 2026 pentru aprobarea Procedurii de evaluare medicală și de raportare a rezultatelor evaluării de către Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă la solicitarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, precum și cu privire la modalitatea de decontare a cheltuielilor
EMITENT: Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 687 din 19 august 2026
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, TINERETULUI ȘI SOLIDARITĂȚII SOCIALE O R D I N pentru aprobarea Procedurii de evaluare medicală și de raportare a rezultatelor evaluării de către Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă la solicitarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, precum și cu privire la modalitatea de decontare a cheltuielilor Având în vedere: — art. 903 alin. (9) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; — Referatul de aprobare nr. 033821 din 6.08.2026 al Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, în temeiul prevederilor art. 14 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 29/2025 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, interimar, emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă Procedura de evaluare medicală și de raportare a rezultatelor evaluării de către Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă la solicitarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, precum și cu privire la modalitatea de decontare a cheltuielilor, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Prevederile prezentului ordin vor fi duse la îndeplinire de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene sau locale ale sectoarelor municipiului București și Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă.
Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, interimar, Silvia Monica Dinică, secretar de stat București, 17 august 2026. Nr. 1.135.
ANEXĂ P R O C E D U R Ă de evaluare medicală și de raportare a rezultatelor evaluării de către Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă la solicitarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, precum și cu privire la modalitatea de decontare a cheltuielilor
Art. 1. — În structura Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, denumită în continuare Autoritatea, funcționează Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, denumită în continuare Comisia superioară.
Art. 2. — Comisia superioară are activitate decizională în soluționarea contestațiilor la certificatele de încadrare în grad și tip de handicap.
Art. 3. — (1) Comisia superioară decide reevaluarea persoanelor adulte cu handicap în următoarele situații:
a) ca urmare a recomandărilor cuprinse în documentele întocmite în urma unor acțiuni de control dispuse prin ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale sau prin ordin al președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități;
b) ca urmare a autosesizării;
c) ca urmare a unei sesizări din partea unei instituții publice interesate în legătură cu încadrarea în grad și tip de handicap a unei persoane.
(2) Prezenta procedură se aplică cazurilor enumerate la alin. (1), în situația în care, drept urmare a acțiunilor de reevaluare, sunt semnalate necorelări sau neconcordanțe cu privire la încadrarea unei persoane în grad și tip de handicap.
Art. 4. — (1) Secretariatul Comisiei superioare va înregistra în Registrul de corespondență al Comisiei superioare sesizarea sau documentul care conține recomandările rezultate în urma controalelor.
(2) Comisia superioară va solicita comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap aflate în structura consiliului județean sau a consiliului local al sectoarelor municipiului București, denumită în continuare Comisia de evaluare, dosarele de evaluare ale persoanelor la care se face referire în documentele menționate anterior, în termen de 5 zile lucrătoare.
Art. 5. — Comisia de evaluare are obligația de a pune la dispoziția Comisiei superioare dosarul solicitat, în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării în evidențele acesteia.
Art. 6. — Documentele solicitate de Comisia superioară vor fi încărcate și stocate de către secretariatul Comisiei de evaluare în format electronic.
Art. 7. — (1) În urma analizării dosarului solicitat, Comisia superioară poate emite decizia de reevaluare sau stabilește motivat neimpunerea reevaluării.
(2) În cazul în care nu se impune reevaluarea persoanei, Comisia superioară transmite un răspuns motivat instituției publice care a formulat sesizarea sau organelor de control precizate la art. 3 alin. (1) lit. a) și c).
Art. 8. — (1) În situațiile prevăzute la art. 3 alin. (1), în care se constată neconcordanțe cu privire la încadrarea unei persoane în grad și tip de handicap, Comisia superioară poate solicita, prin emiterea unei decizii de reevaluare, Institutului Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă, denumit în continuare Institut, realizarea unei evaluări medicale care să contribuie la confirmarea sau clarificarea privind diagnosticul, forma clinică, stadiul evolutiv.
(2) Modelul deciziei de reevaluare este prevăzut în Regulamentul de organizare și funcționare al Comisiei superioare, aprobat prin ordinul președintelui Autorității.
Art. 9. — (1) Dacă, în cursul soluționării contestațiilor formulate în condițiile prevăzute la art. 87 alin. (5) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la certificatele de încadrare în grad și tip de handicap eliberate de comisiile de evaluare, Comisia superioară constată nerespectarea prevederilor legale în vigoare cu privire la evaluarea și încadrarea în grad și tip de handicap a unei persoane, aceasta se poate autosesiza, în condițiile art. 3 alin. (1) lit. b).
(2) În cazul prevăzut la alin. (1), termenele de soluționare a contestațiilor vor fi în concordanță cu prezenta procedură.
Art. 10. — (1) În realizarea examinării/evaluării persoanei în cadrul Institutului, Comisia superioară convoacă persoana în cauză pentru evaluare clinică, ce poate fi realizată și în regim de spitalizare, după caz, în una dintre secțiile clinice ale Institutului, în vederea examinărilor medicale, explorărilor funcționale și investigațiilor de laborator necesare pentru stabilirea sau completarea diagnosticului clinic.
(2) În vederea stabilirii sau completării diagnosticului clinic, Comisia superioară poate solicita Institutului inclusiv un examen psihologic al persoanei.
Art. 11. — (1) În cazurile prevăzute la art. 3 alin. (1), când Comisia superioară decide reevaluarea persoanei de către Institut, decizia de reevaluare emisă va fi transmisă prin grija Secretariatului Comisiei superioare:
a) direcției generale de asistență socială și protecția copilului, denumită în continuare direcție, din raza de domiciliu/reședință, după caz, a persoanei. Documentele privind evaluarea și reevaluarea persoanelor adulte cu handicap, solicitate de direcție, vor fi colectate, stocate și diseminate în conformitate cu prevederile art. 6;
b) Institutului, împreună cu solicitarea în care se vor menționa examinările medicale și investigațiile necesare. Modelul folosit de Comisia superioară pentru a solicita Institutului efectuarea evaluării medicale a persoanei este prevăzut în anexa nr. 1;
c) persoanei în cauză, împreună cu convocarea acesteia pentru a se prezenta la Institut, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2.
(2) Prin grija Secretariatului Comisiei superioare, persoana convocată va fi programată pentru examinare/evaluare la Institut, conform datei stabilite după consultarea Institutului. Numărul de evaluări va fi stabilit în raport cu disponibilitățile lunare ale Institutului.
(3) Secretariatul Comisiei superioare va transmite persoanei convocarea în vederea reevaluării clinice, prin poștă, cu confirmare de primire. În documentul de convocare se vor menționa data și ora la care persoana trebuie să se prezinte la Institut în vederea efectuării evaluării clinice. La stabilirea datei se are în vedere o perioadă de timp, care nu poate fi mai mare de 45 de zile de la data emiterii deciziei de reevaluare.
Art. 12. — (1) În cazul neprezentării persoanei convocate la Institut, acesta va transmite Autorității o adresă de informare în care se vor menționa numele, prenumele și CNP-ul persoanei care nu s-a prezentat la evaluare.
(2) Persoanei în cauză i se va transmite o nouă convocare, la o dată care să nu depășească 45 de zile de la data la care Comisia superioară a luat act că persoana nu s-a prezentat la Institut pentru evaluare.
(3) În situația în care persoana nu se prezintă nici la a doua convocare, Comisia superioară emite decizie de neîncadrare în grad și tip de handicap.
Art. 13. — (1) Evaluările medicale realizate de Institut pot consta în examinări de specialitate și investigații paraclinice.
(2) În vederea examinărilor medicale, explorărilor funcționale și investigațiilor de laborator necesare evaluării clinice, persoanele convocate pot fi internate în una dintre secțiile clinice ale Institutului.
(3) Pe perioada evaluării medicale în cadrul Institutului, inclusiv pe perioada spitalizării, persoana încadrată în grad de handicap grav poate fi însoțită de o persoană, la alegerea acesteia.
Art. 14. — (1) După finalizarea evaluării în cadrul Institutului se va elibera un raport de evaluare medicală, care cuprinde diagnosticul clinic la prezentare, examinările, investigațiile solicitate de Comisia superioară, rezultatele examinărilor de specialitate, diagnosticul clinic rezultat ca urmare a examinărilor efectuate. Modelul raportului de evaluare medicală este prevăzut în anexa nr. 3.
(2) Examinările de specialitate vor fi semnate și parafate de medicul specialist, investigațiile paraclinice vor fi însoțite de interpretarea medicului de specialitate, iar în cazul internării în raport va fi transcris numele medicului curant.
(3) Raportul medical realizat de Institut va fi transmis către Comisia superioară în termen de maximum 15 zile de la finalizarea evaluării.
(4) În situația în care Comisia superioară constată inexistența unuia dintre elementele prevăzute la alin. (1) sau a unei investigații solicitate, Comisia superioară poate solicita Institutului puncte de vedere/lămuriri suplimentare, fără să mai fie necesară prezența persoanei examinate la Institut.
(5) În cazurile prevăzute la alin. (4), Institutul are posibilitatea de a oferi Comisiei superioare un punct de vedere/lămuriri suplimentare asupra observațiilor primite, în termen de 15 zile de la data înregistrării.
(6) În situația în care Institutul nu a efectuat una dintre investigațiile solicitate de Comisia superioară, dar figurează pe centralizatorul lunar al serviciilor prestate și pentru care urmează a fi efectuată plata, dreptul plății contraprestației neefectuate se stinge de drept, în temeiul prezentului articol, fără a mai fi necesare alte formalități.
(7) În situația în care Institutul nu a efectuat una dintre investigațiile solicitate de Comisia superioară, dar a fost achitată contravaloarea serviciului, Autoritatea are dreptul de a solicita compensarea printr-un alt serviciu similar a contravalorii serviciului achitat.
Art. 15. — După primirea raportului medical, care cuprinde examinările și concluziile acestora, precum și diagnosticul stabilit în urma evaluării efectuate, Comisia superioară emite decizia de confirmare a încadrării în grad și tip de handicap sau decizia de încadrare/neîncadrare în grad și tip de handicap.
Art. 16. — Certificatul de încadrare în grad și tip de handicap deținut de persoana cu handicap, Programul individual de reabilitare și integrare socială, denumit în continuare PIRIS, precum și anexa acestuia își încetează valabilitatea la data emiterii deciziei Comisiei superioare de încadrare/neîncadrare în grad și tip de handicap.
Art. 17. — Decizia privind încadrarea sau neîncadrarea în grad de handicap, emisă de Comisia superioară în urma reevaluării realizate prin Institut, se transmite către direcție, care o pune în aplicare.
Art. 18. — În cazul emiterii unei decizii de neîncadrare în grad de handicap, directorul direcției dispune, prin act administrativ, încetarea dreptului de asistență socială sub formă de prestații și servicii sociale.
Art. 19. — În baza deciziei de încadrare în grad de handicap, emisă de Comisia superioară, serviciul de evaluare complexă a persoanei adulte cu handicap întocmește o propunere de modificare/completare a PIRIS, pe care o transmite Comisiei de evaluare, care va emite un nou plan.
Art. 20. — Comisia de evaluare are obligația de a comunica persoanei reevaluate decizia emisă de Comisia superioară în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea acesteia.
Art. 21. — Deciziile emise de Comisia superioară în urma procedurii de reevaluare pot fi contestate în termen de 30 de zile de la data la care persoanei i-a fost comunicată decizia, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru.
Art. 22. — Comisia superioară are obligația de a transmite o informare organului de control/instituției care a transmis sesizarea cu privire la decizia luată, ca urmare a procesului de reevaluare.
Art. 23. — (1) În situația în care în urma evaluării medicale realizate prin Institut se infirmă forma clinică sau stadiul diagnosticului menționat în documentele medicale din dosarul de evaluare al persoanei, Comisia superioară poate sesiza organele de cercetare penală, precum și Colegiul Medicilor din România.
(2) În situația prevăzută la alin. (1), persoana cu handicap căreia, în urma internării medicale în Institut, îi este infirmat diagnosticul, forma clinică sau stadiul evolutiv și pentru care Comisia superioară a emis decizia de neîncadrare în grad de handicap este obligată la restituirea sumelor către Autoritate, reprezentând contravaloarea cheltuielilor ocazionate de evaluare, spitalizare a sa și a însoțitorului acesteia, după caz.
(3) Autoritatea comunică persoanei sumele datorate. În cazul în care acestea nu sunt achitate se vor aplica dispozițiile legale privind recuperarea creanțelor.
Art. 24. — (1) Încadrarea în grad și tip de handicap a unei persoane cu încălcarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap, aprobate prin Ordinul ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale și al ministrului sănătății nr. 2.300/1.457/2025, se sancționează în condițiile art. 100 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 448/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Poate fi sancționată, conform prevederilor alin. (1), propunerea de încadrare în grad și tip de handicap cu încălcarea criteriilor medico-psihosociale, dacă aceasta a produs efecte juridice sau beneficii de orice natură persoanei evaluate ori apropiaților acesteia și dacă se stabilește că a fost săvârșită cu vinovăție de către membrii Serviciului de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap.
Art. 25. — Institutul realizează evaluarea medicală și completarea raportului de evaluare medicală cu utilizarea bazei materiale a acestuia.
Art. 26. — Cheltuielile determinate de realizarea evaluării medicale și de comunicarea raportului se suportă de la bugetul de stat, din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, prin Autoritate.
Art. 27. — (1) Costurile serviciilor medicale și contravaloarea cheltuielilor pe zile de spitalizare pentru persoana evaluată de Institut sunt aprobate prin Ordinul președintelui Casei Naționale de Pensii Publice nr. 163/2026 și sunt prevăzute în anexa acestuia.
(2) Sumele pentru cheltuielile generate pe zile de spitalizare pentru însoțitorul persoanei cu handicap grav se prevăd în bugetul anual al Autorității.
Art. 28. — (1) Cheltuielile aferente transportului persoanei și/sau însoțitorului acesteia la Institut nu vor fi suportate de Autoritate.
(2) În cazul persoanelor nedeplasabile, direcția va asigura transportul persoanei către/de la Institut.
Art. 29. — (1) În situația în care Comisia superioară solicită Institutului efectuarea unor analize, investigații medicale sau investigații paraclinice ce nu pot fi realizate prin baza materială a Institutului, acestea pot fi asigurate de furnizorii privați de servicii medicale cu care Institutul colaborează. În acest caz poate fi solicitată suplimentarea cheltuielilor generate cu realizarea acestor investigații.
(2) Institutul va emite lunar un deviz de cheltuieli în care se vor înscrie atât investigațiile/serviciile medicale realizate în sistem propriu, cât și cele asigurate Institutului de furnizori privați de servicii medicale, conform prevederilor alin. (1).
Art. 30. — Devizul se va întocmi la sfârșitul fiecărei luni pentru luna în curs sau la începutul lunii pentru luna anterioară și va fi comunicat Autorității în termen de 30 de zile de la data emiterii.
Art. 31. — Devizul transmis Autorității va fi însoțit de un centralizator care va conține următoarele informații: numele, prenumele, CNP-ul persoanei, serviciile facturate în regie proprie sau, după caz, serviciile medicale realizate de furnizori din afara Institutului, data efectuării serviciilor, zilele de spitalizare a persoanei evaluate/însoțitorului acesteia, după caz.
Art. 32. — Autoritatea va efectua plata către Institut pe baza devizului, cu luarea în considerare a centralizatorului, în termen de 30 de zile de la data înregistrării acestuia de către Autoritate.
Art. 33. — Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta procedură.
ANEXA Nr. 1 la procedură (Model solicitare Institut) Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap Nr. ……………………….. Doamnă Director, Prin prezenta vă solicităm evaluarea medicală a domnului/doamnei ……………………, domiciliat(ă) în localitatea ………………, str. ……………………. nr. ……, bl. …………, ap. ………., județul ……………………………………………, posesor/posesoare al/a actului de identitate seria: ….. nr. ……………., eliberat de: ……………………………….., CNP I_I_I_I_I_I_I_I_I_I_I_I_I_I Motivul trimiterii: art. 902 alin. (1) lit. c1) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Evaluarea se va realiza în perioada: …………………. Diagnostic clinic: ………………………………………………….. Investigații solicitate: …………………………………………………………………..tt …………………………………………………………………..tt …………………………………………………………………..tt …………………………………………………………………..tt …………………………………………………………………..tt …………………………………………………………………..tt Mențiuni referitoare la internarea cu/fără însoțitor: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Data ………………………… Președintele Comisiei superioare, …………………………………………. Semnătura ………………………………………
ANEXA Nr. 2 la procedură (Model convocare persoană) Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap Nr. …………. Către Domnul/Doamna …………………………………., domiciliat(ă) în localitatea …………………………………, str. ………………….. nr. …., bl. …., et. …., sc. ….., ap. ….., sectorul/județul ………………………….
În temeiul art. 902 alin. (1) lit. c1) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sunteți convocat(ă) în perioada ……………………….. în vederea realizării evaluării medicale la sediul Institutului Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă (INEMRCM) din municipiul București, șos. Panduri nr. 22, sectorul 5, tel. 021.411.51.26, fax: 021.411.51.25.
Programul de funcționare al INEMRCM este de luni până vineri, între orele 8:00-16:00. Vă rugăm să aveți în vedere că există posibilitatea internării pentru realizarea examinărilor medicale și investigațiilor paraclinice de specialitate. Pe perioada evaluării medicale, persoana încadrată în grad de handicap grav poate fi însoțită de o persoană la alegerea acesteia, inclusiv pe durata unei posibile spitalizări.
Cheltuielile aferente transportului persoanei și/sau însoțitorului acesteia la INEMRCM nu vor fi suportate de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități. În cazul persoanelor nedeplasabile, direcția generală de asistență socială și protecția copilului va asigura transportul către/de la Institut. Data ………………………… Președintele Comisiei superioare, ………………………………………….
Semnătura ………………………………………
ANEXA Nr. 3 la procedură Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă R A P O R T de evaluare medicală Date de identificare Numele …………………………………………… prenumele …………………………………………….. CNP ………………………., domiciliul ……………………………………………………………………………………………………………………….
Data prezentării/Perioada evaluării …………………………………………………………………………………………………………………….. Diagnostic clinic la prezentare …………………………………………………………………………………………………………………………… Examinări, investigații solicitate de Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Rezultatele examinărilor de specialitate (diagnostic clinic și investigații paraclinice: EKG, ecografie cord, ecografie Doppler, EMG, EEG, Rx, CT, spirometrie): …………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………. Diagnostic clinic: ………………………. …………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………. Data completării: ………………
Director medical: Semnătura Observații: — examinările de specialitate vor fi semnate și parafate de medicul specialist; — în cazul internării, în raport va fi transcris numele medicului curant; — investigații paraclinice vor fi însoțite de interpretarea medicului de specialitate.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.