Повторний огляд інвалідності: два нез’явлення до Інституту означають втрату ступеня

Довідку про інвалідність тепер можна перевірити повторно через стаціонарне обстеження, а наслідком може стати втрата всіх прав і відшкодування витрат. Міністерство праці, сім’ї, молоді та соціальної солідарності затвердило процедуру, за якою Національний інститут медичної експертизи та відновлення працездатності (INEMRCM) проводить медичні огляди на запит Національного управління із захисту прав осіб з інвалідністю (ANPDPD). Наказ має 3 статті та додаток із 33 статей, а також три формуляри, і ґрунтується на ч. (9) ст. 90³ Закону № 448/2006. Рішення, ухвалені за підсумком цієї процедури, оскаржуються протягом 30 днів у порядку адміністративного судочинства, а заяви звільнені від судового збору, конституційність якого Конституційний Суд щойно підтвердив.

Процедура застосовується не до всіх. Вона стосується лише випадків, коли Вища комісія з оцінювання повнолітніх осіб з інвалідністю, яка діє у структурі Управління, ухвалює рішення про повторний огляд особи у трьох випадках: на підставі рекомендацій перевірки, призначеної наказом міністра праці або голови Управління, за власною ініціативою, або за зверненням заінтересованої публічної установи. Навіть тоді процедура запускається лише якщо повторний огляд виявляє невідповідності або розбіжності щодо встановлення ступеня та типу інвалідності.

Вища комісія є органом, який розглядає скарги на довідки, видані повітовими комісіями з оцінювання у повітах та в секторах Бухареста. Новим є те, що коли під час розгляду скарги комісія виявляє порушення закону під час первинного оцінювання, вона може діяти за власною ініціативою і сама розпочати повторний огляд, тим самим шляхом.

Повний регламент роботи цієї комісії, включно з процедурою оскарження ступеня інвалідності, затвердили окремо Наказом ANPDPD № 784/2026.

Наслідки, які це має

Перший наслідок це поява адміністративного шляху з чіткими строками. Вища комісія витребовує справу з оцінювання у повітової комісії, яка зобов’язана надати її протягом 5 робочих днів від дня реєстрації запиту. Документи завантажуються та зберігаються в електронному форматі. Після аналізу справи Вища комісія або ухвалює рішення про повторний огляд, або мотивовано встановлює, що повторний огляд не потрібен, і тоді надсилає мотивовану відповідь установі, яка звернулася.

Другий наслідок стосується виклику. Особу викликають до головного офісу Інституту в Бухаресті, шосе Пандурь, 22, сектор 5, листом з повідомленням про вручення, на дату, яка не може перевищувати 45 днів від дня ухвалення рішення про повторний огляд. Огляд може передбачати госпіталізацію до одного з клінічних відділень, для оглядів, функціональних досліджень та лабораторних аналізів. Вища комісія може вимагати також психологічне обстеження.

Третій наслідок найжорсткіший і його треба читати уважно. Якщо особа не з’являється, Інститут повідомляє Управління, а особі надсилають другий виклик, на дату, яка не перевищує 45 днів від моменту, коли Вища комісія взяла до відома нез’явлення. Якщо особа не з’являється і вдруге, Вища комісія ухвалює рішення про невстановлення ступеня та типу інвалідності. Процедура не передбачає жодного винятку для поважних причин нез’явлення.

Четвертий наслідок це втрата чинності наявних документів. Довідка про інвалідність, індивідуальний план реабілітації та соціальної інтеграції і додаток до нього втрачають чинність саме в день ухвалення рішення Вищої комісії про встановлення або про невстановлення інвалідності. Ст. 15 процедури передбачає і третє можливе рішення, рішення про підтвердження встановленої інвалідності, яке ст. 16 не згадує серед тих, що припиняють чинність довідки. У разі невстановлення директор генеральної дирекції соціальної допомоги та захисту дитини розпоряджається адміністративним актом про припинення права на соціальну допомогу у формі соціальних виплат та послуг.

П’ятий наслідок це обов’язок відшкодування. Якщо огляд в Інституті не підтверджує клінічну форму або стадію діагнозу з медичних документів справи, а Вища комісія ухвалює рішення про невстановлення інвалідності, особа зобов’язана відшкодувати Управлінню вартість витрат на огляд і стаціонарне лікування своє та, за потреби, супровідної особи. Управління повідомляє суми до сплати, а якщо їх не сплачено, застосовуються правила стягнення заборгованості. У тій самій ситуації Вища комісія може звернутися до органів кримінального розслідування та до Румунської лікарської палати.

Шостий наслідок стосується того, хто платить. Витрати на медичний огляд і на надсилання звіту покриваються з державного бюджету, через Управління. Вартість медичних послуг і витрати за дні стаціонарного лікування є тими, що затверджені Наказом голови Національної каси державних пенсій № 163/2026. Проїзд до Інституту, однак, не покривається: процедура прямо каже, що його не оплачуватиме Управління, з одним винятком, нетранспортабельні особи, для яких перевезення забезпечує дирекція.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Досі ч. (9) ст. 90³ Закону № 448/2006 передбачала, що процедуру має бути встановлено наказом міністра праці, але наказу не було. Практично Вища комісія мала правову підставу направити особу на повторний медичний огляд через Інститут, без того щоб існували правила, за якими це робиться: хто викликає, у який строк, що відбувається при нез’явленні, хто платить, які формуляри використовуються. Наказ № 1.135/2026 заповнює цю прогалину.

Те, що з’являється тепер і чого не було раніше як писаних правил, це строки. П’ять робочих днів на передання справи. Щонайбільше 45 днів до дати призначеного огляду, на кожному з двох викликів. Максимум 15 днів на передання медичного звіту від Інституту до Вищої комісії. Ще 15 днів на додаткові пояснення, якщо у звіті чогось бракує. П’ять робочих днів, протягом яких повітова комісія має повідомити особі отримане рішення. Тридцять днів на оскарження.

Новим є також фінансовий механізм між Управлінням та Інститутом. Інститут щомісяця складає кошторис разом зі зведеною відомістю з прізвищем, ім’ям та особистим цифровим кодом кожної оглянутої особи, з наданими послугами та днями стаціонарного лікування. Кошторис надсилається протягом 30 днів від складення, а Управління сплачує протягом 30 днів від реєстрації. Якщо Інститут не провів запитаного дослідження, але воно фігурує у зведеній відомості, право на оплату припиняється в силу закону, без інших формальностей; якщо суму вже було сплачено, Управління може вимагати компенсації подібною послугою.

Уточнюється й відповідальність тих, хто проводить первинне оцінювання. Санкція за встановлення інвалідності з порушенням медико-психосоціальних критеріїв, затверджених спільним Наказом № 2.300/1.457/2025, існувала вже, у п. h) ч. (1) ст. 100 Закону № 448/2006, і процедура її повторює. Додається те, що може бути санкціонована й сама пропозиція встановлення інвалідності, зроблена з порушенням критеріїв, якщо вона спричинила юридичні наслідки або будь-які вигоди для оціненої особи чи її близьких і якщо буде встановлено, що її вчинено винно членами служби комплексного оцінювання повнолітніх осіб з інвалідністю, структури, яка готує справу для комісії з оцінювання.

Переваги та недоліки

Корисні поради

Часті запитання