Коротко

  • Уряд затвердив Стратегію розвитку залізничної інфраструктури на 2026-2030 роки, документ на 245 сторінок, який потребує 26,34 мільярда євро за п’ять років, тобто приблизно 132 мільярди леїв за курсом 5,04 лея за євро, використаним у розрахунку.
  • Документ відверто визнає стан мережі: довжина ділянок з обмеженням швидкості зросла з 696 км у 2021 році до 1 688 км у 2025 році, а 72,56 відсотка перегінних і головних колій підлягають оновленню.
  • Це стосується пасажирів і вантажних перевізників, а також платників податків: стратегія уточнює, що суми мають орієнтовний характер і не є негайними зобов’язаннями щодо фінансування з державного бюджету.
Акт: Постанова Уряду № 635/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 688 від 20 серпня 2026 року
Набирає чинності: 20 серпня 2026 року

Ваш поїзд іде зі швидкістю 30 км/год на цілих ділянках не тому, що машиніст чогось боїться, а тому, що рейка під ним більшого вже не витримує. Уряд щойно виклав на папері, скільки коштувало б покласти цьому край: 26,34 мільярда євро за п’ять років. Постанова Уряду № 635 від 19 серпня 2026 року, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 688 від 20 серпня 2026 року, затверджує Стратегію розвитку залізничної інфраструктури на 2026-2030 роки. Ця сума приблизно в п’ятдесят разів більша за позику в 500 мільйонів євро, взяту на автомагістраль A1 Сібіу-Пітешть, але вона покриває всю залізничну мережу, а не один-єдиний коридор.

Сама постанова має лише дві статті. Перша затверджує стратегію, викладену в додатку, опублікованому окремо, в Офіційному віснику Румунії № 688 bis. Друга зобов’язує Міністерство транспорту та інфраструктури протягом 30 днів від набрання чинності опублікувати стратегію на власному сайті та передати її Європейській Комісії. Цей строк спливає 19 вересня 2026 року.

Цей обов’язок не є проявом чемності. Стратегія розробляється на підставі ст. 8 п. (1) Закону № 202/2016 про інтеграцію залізничної системи Румунії в єдиний європейський залізничний простір, закону, який імплементує Директиву 2012/34/ЄС. Держава має раз на п’ять років показувати, скільки грошей потрібно управителеві інфраструктури, у цьому випадку CFR SA.

Наслідки, які це має

Перший наслідок є документальним, і водночас найнезручнішим. Стратегія оприлюднює інвентаризацію зношеності, яка не залишає місця для тлумачень. Із 13 441 км перегінних і головних колій, виміряних як розгорнута довжина, 9 753 км, тобто 72,56 відсотка, підлягають оновленню. Зі стрілочними переводами ситуація майже тотальна: 3 211 із 3 215 перевищили строк, тобто 99,88 відсотка. Понад 68 відсотків мостів і майже 62 відсотки тунелів перебувають у такому самому стані.

Другий наслідок пасажир відчуває напряму. Документ прямо пов’язує цифри фінансування з обмеженнями швидкості: фінансування ремонтних робіт на рівні менш ніж 20 відсотків від потреби призвело до зростання кількості обмежень на 54 відсотки і до більш ніж подвоєння їхньої довжини. Таблиця зі стратегії показує динаміку рік за роком: 696 км обмежень у 2021 році, 600 у 2022, 809 у 2023, 1 331 у 2024 і 1 688 у 2025. Кількість обмежень зросла з 368 до 567 за той самий проміжок.

Третій наслідок стосується порядку пріоритетів. Стратегія ставить на перше місце ціль під номером нуль, прискорене надолуження відставання в оновленні інфраструктури, попереду підвищення швидкості руху і попереду європейських проєктів модернізації. Це зміщення акценту порівняно зі звичною логікою оголошень, які починають з нових коридорів.

Четвертий наслідок стосується грошей, і тут треба читати саме те, що написано. Загальна потреба в 26,34 мільярда євро ділиться на три частини: 9,66 мільярда на утримання, поточні ремонти й оновлення, 10,83 мільярда на проєкти, придатні для безповоротного європейського фінансування, і 5,85 мільярда на інші проєкти. Саме лише утримання потребує 6,76 мільярда євро за п’ять років, тобто більше, ніж оновлення та поточні ремонти разом узяті.

П’ятий наслідок це наслідок розподілу в часі. Сума на оновлення постійно зростає, зі 175,98 мільйона євро в перший рік до 966,67 мільйона в п’ятий. Іншими словами, найбільше зусилля заплановане ближче до кінця періоду, а не на його початку.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Попередню стратегію, на період 2021-2025 років, було затверджено Постановою Уряду № 985/2020. Новий документ їй не суперечить, а констатує, що її втілення було частковим, з причин, пов’язаних із політичним, соціальним, економічним і фінансовим контекстом. Нова стратегія переймає визначені тоді дії й обмежується тими, які можна розпочати та здійснити протягом п’яти років.

Змінився натомість тон. Розділ прикінцевих міркувань містить аргументацію, якої стратегічні документи зазвичай уникають: що фінансування управителя інфраструктури з публічних коштів не є інструментом покриття гаданої неефективності компанії, а обов’язком держави, покладеним на неї європейським законодавством. Стратегія показує, що близько 75 відсотків витрат CFR SA є постійними і що, відповідно, заходи зі скорочення витрат, яких компанія могла б ужити, поступаються за величиною наслідкам нормативних актів, які покладають на неї платіжні зобов’язання.

Змінився також спосіб, у який трактується співвідношення з автомобільним транспортом. Документ прямо вимагає гармонізованої системи тарифікації за користування автомобільною та залізничною інфраструктурою і зауважує, що держава зберігає пільги, надані переважно автомобільному транспорту, а це впливає на конкурентоспроможність залізниці.

Що не змінилося, так це юридична природа цифр. Стратегія уточнює наприкінці таблиці, що величини мають орієнтовний характер і не є негайними зобов’язаннями щодо фінансування з державного бюджету, а проєкти буде внесено до договору про діяльність і результативність лише в тій мірі, в якій держава визначить джерела фінансування.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Вміщує в Офіційному віснику Румунії детальну інвентаризацію зношеності, елемент за елементом, яку може процитувати й перевірити будь-хто, а не лише міністерство.
  • Прямо пов’язує недофінансування ремонтів з обмеженнями швидкості, з цифрами за п’ять років, а це перетворює розмите невдоволення на вимірюваний аргумент.
  • Ставить оновлення наявної мережі попереду ефектних проєктів модернізації, що відповідає тому, як інфраструктура насправді руйнується.
  • Відкриває шлях до вагомого європейського фінансування: 10,83 мільярда євро із загальної суми це проєкти, придатні для безповоротних коштів.
  • Виконує обов’язок, узятий перед Європейською Комісією за Законом № 202/2016, а це важить при оцінюванні заявок на фінансування.

Що залишається проблемою

  • Суми не є зобов’язаннями. Документ говорить про це сам, а прецедент стратегії 2021-2025 років, застосованої лише частково, показує, що може статися.
  • Найбільше фінансове зусилля на оновлення заплановане на четвертий і п’ятий роки, тобто після нинішнього бюджетного циклу, а це відсуває важке рішення в майбутнє.
  • У постанові немає жодного механізму санкцій чи періодичної публічної звітності на випадок, якщо цілей не буде досягнуто.
  • Пасажир не бачить жодної негайної зміни. Обмеження швидкості, зафіксовані у 2025 році, залишаються на місцевості, доки туди не дійдуть фактичні роботи.
  • Документ визнає, що інвестиції в інфраструктуру потрібні, але недостатні, і що без заходів публічної політики поза інвестиціями тенденція не розвертається.

Корисні поради

  1. Якщо вам потрібен повний текст стратегії, шукайте його у випуску № 688 bis, а не в № 688. Постанова має дві статті; 245 сторінок аналізу є у випуску bis.
  2. Стежте за 30-денним строком зі ст. 2. До 19 вересня 2026 року Міністерство транспорту та інфраструктури має опублікувати стратегію на власному сайті, тож ви матимете й версію, зручну для перегляду онлайн.
  3. Якщо ви працюєте у вантажних перевезеннях, читайте додатки 10 і 12. Саме там містяться дії щодо мультимодальних перевезень, вантажних терміналів і мережі TEN-T, які визначають, якими маршрутами можна буде рухатися пристойно.
  4. Не плутайте потребу у фінансуванні з виділеним бюджетом. Цифра в 26,34 мільярда євро це оцінка потреби, а не проголосована сума.
  5. Для коректних порівнянь користуйтеся цифрами в євро. Перерахунки в леї в таблиці зроблено рядок за рядком за курсом 5,04 лея за євро і округлено окремо, тож підсумок у леях не збігається точно з прямим добутком.
  6. Якщо ви стежите за конкретним проєктом, перевіряйте його в договорі про діяльність і результативність CFR SA, затвердженому іншою постановою, опублікованою того самого дня. Саме туди потрапляють проєкти, для яких держава визначила джерела фінансування.

Часті запитання

Скільки коштує стратегія і хто платить?
Оцінена потреба становить 26,34 мільярда євро на п’ять років. З них 10,83 мільярда це проєкти, придатні для безповоротних європейських коштів, а решту має бути покрито з джерел, визначених державою. Документ уточнює, що суми не є негайними зобов’язаннями щодо фінансування з державного бюджету.
Чому на залізниці так багато обмежень швидкості?
Стратегія прямо пов’язує це явище з недофінансуванням: ремонти фінансувалися на рівні менш ніж 20 відсотків від потреби, що призвело до зростання кількості обмежень на 54 відсотки порівняно з 2021 роком і до збільшення їхньої довжини з 696 км до 1 688 км. Обмеження це спосіб, у який несправний елемент можна й далі використовувати, але безпечно.
Що означає, що колія підлягає оновленню?
Технічні нормативи встановлюють строки, до яких певні елементи мають бути масово замінені, щоб інтенсивність відмов повернулася до рівня, близького до рівня нової системи. Елемент, який підлягає оновленню, цей строк перевищив. Серед перегінних і головних колій у такому стані перебувають 72,56 відсотка, а серед стрілочних переводів 99,88 відсотка.
Де знайти текст стратегії?
В Офіційному віснику Румунії, частина I, № 688 bis від 20 серпня 2026 року, сторінки 3-247. Офіційне видання у форматі PDF додано до цієї статті. Крім того, міністерство зобов’язане опублікувати її на власному сайті протягом 30 днів від набрання постановою чинності.
Чи будуть будувати високошвидкісні лінії?
Стратегія містить окрему ціль, присвячену інтеграції в європейську високошвидкісну залізничну мережу, розглянуту в додатку 13. Пріоритетом номер один, однак, залишається надолуження відставання в оновленні наявної мережі, а не будівництво нових ліній.
Що буде, якщо гроші не надійдуть?
Постанова не передбачає жодного механізму на цей випадок. Попередня стратегія, затверджена Постановою Уряду № 985/2020 на період 2021-2025 років, була застосована лише частково, і новий документ це констатує, не пов’язуючи з цим жодних юридичних наслідків.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 688 від 20 серпня 2026 року 8 сторінок PDF, 72 KB акт починається на сторінці 2

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

Інші згадані випуски: nr. 688 bis/2026

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.