Коротко
- Коли енергосистема входить у кризу, Transelectrica зможе купувати через щоденний аукціон зниження споживання у компаній, які погоджуються споживати менше. Послуга називається системною послугою з гнучкості диспетчеризованого споживання.
- Мінімальна пропозиція становить 0,5 МВт, ціна виражається в леях за МВт, а механізм можна застосовувати не довше одного місяця для кожного періоду кризи.
- Другий наказ того самого дня запроваджує повторне призначення, спрощену процедуру для енергетичних бірж, які поновлюють свій мандат оператора ринку, із заявою, поданою за 60 днів до закінчення строку, і новим мандатом на 4 роки.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 707 і № 711 від 26 серпня 2026 року
Набирає чинності: 26 серпня 2026 року
Держава відтепер купує собі спокій у мережі, платячи великим споживачам за те, щоб вони споживали менше саме в ті години, коли енергії бракує. Національне управління з регулювання в енергетиці, скорочено ANRE, опублікувало того самого дня два накази: № 54/2026, в Офіційному віснику Румунії № 707, який затверджує регламент механізму гнучкості диспетчеризованого споживання, і № 55/2026, в Офіційному віснику Румунії № 711, який змінює правила призначення оператора ринку електроенергії. Обидва продовжують низку нормативних актів, якими ринок електроенергії готують до нових потужностей, що входять у систему.
Перший наказ відповідає на просту проблему. Коли виробництво не покриває споживання, оператор системи передачі має два виходи: подати більше енергії, що можливо не завжди, або зменшити попит. Досі зменшення попиту не мало власного ринкового механізму поза балансуючим ринком.
Другий наказ адміністративний, але зі справжньою ставкою: енергетичні біржі, які адмініструють ринок на добу наперед, потребують чинного призначення як призначений оператор ринку електроенергії, скорочено NEMO. Досі поновлення проходило через ту саму процедуру, що й перше призначення.
Також з ринку енергії: 28 серпня парламент підвищив аванс, який держава відшкодовує постачальникам, з 40% до 60%.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це поява нового ринку. Оператор системи передачі (ОСП) купує послугу через щоденні аукціони у диспетчеризованих споживачів, агрегаторів і постачальників, які працюють на ринку на добу наперед і добровільно підписали рамковий договір.
Другий наслідок це умова входу. Право участі мають лише кінцеві споживачі, точки споживання яких обладнані лічильниками з дистанційною передачею даних. Не можуть брати участь ті, хто вже кваліфікований як постачальник балансуючих послуг і працює на ринку балансуючих послуг.
Третій наслідок стосується моменту активації. Механізм запускається лише в кризових ситуаціях: національний дефіцит ресурсів, регіональна або європейська криза, тривалі періоди морозів чи спеки, шторми та повені, які виводять з ладу значні потужності більш ніж на 3 дні, тривала недоступність ліній міждержавних перетинів або інші ситуації, визначені Національним енергетичним диспетчером.
Четвертий наслідок це обмеження тривалості. Механізм можна застосовувати лише протягом строго необхідного часу, але не довше одного місяця. Новий період потребує нового аналізу.
П’ятий наслідок це щоденний графік аукціону. Оператор публікує потребу за два дні до дня постачання, о 10:00 за центральноєвропейським часом (CET). Пропозиції подаються до 9:00 у день, що передує постачанню. Список відібраних учасників публікується до 13:00, а список активованих пропозицій до 16:00.
Шостий наслідок це форма пропозиції. Кожна пропозиція це пара ціна-кількість, з ціною в леях за МВт, додатним числом з двома десятковими знаками, а мінімальна кількість, яку можна запропонувати, становить 0,5 МВт. Пропозиції впорядковуються за зростанням ціни, і оператор відбирає їх у цьому порядку економічної переваги, доки не покриє потребу.
Сьомий наслідок це фізична перевірка. Обіцяне зниження порівнюють із фактично виміряним споживанням у день постачання. Якщо сума виміряних обсягів споживання менша або дорівнює референтному споживанню мінус узяте на себе зниження, учасник отримує оплату за власною ціною з пропозиції. Якщо ні, не отримує нічого.
Восьмий наслідок зобов’язує постачальників і агрегаторів мати письмові договори з кінцевими споживачами, які передбачають умови участі, спосіб активації, права та обов’язки сторін, порядок перевірки гнучкості і, прямо, спосіб, у який фінансова вигода доходить до кінцевого споживача.
Дев’ятий наслідок це вартість. Витрати оператора системи передачі на придбання цієї послуги визнаються витратами при розрахунку тарифу на придбання системних послуг, тобто потрапляють у рахунок усіх.
Інший видаток мережі ділять тепер щочверть години: додаткові втрати в мережі 110 кВ розподіляють на кожному розрахунковому інтервалі по 15 хвилин, а суму, віднесену на виробників, закладають у тариф на розподіл.
Десятий наслідок випливає з другого наказу. Енергетична біржа, яка вже має мандат призначеного оператора, подає заяву про повторне призначення щонайменше за 60 днів до закінчення строку, з деклараціями під власну відповідальність про зміни, що відбулися, а новий мандат надається на 4 роки.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна полягає в тому, що зниження споживання стає товаром із ціною. Досі диспетчеризоване споживання можна було зменшити оперативними розпорядженнями, а не купити на ринку в того, хто пропонує дешевше.
Друга зміна це запровадження запобіжника проти фіктивних пропозицій. Оператор перевіряє, чи потужність, запропонована до зниження, покрита тим, що учасник фактично купує на ринку на добу наперед, через умову, за якою пропозиція не може перевищувати референтне значення. Хто пропонує більше, ніж зазвичай споживає, фільтр не проходить.
Третя зміна це обов’язок прозорості оператора системи передачі, який має розробити через публічні консультації та оприлюднити процедуру застосування, рамковий договір і формат пропозицій протягом 3 місяців від публікації регламенту.
Четверта зміна випливає з наказу № 55/2026 і стосується вікна подання. Оператори, які не мають чинного призначення, можуть подавати заяву лише в період з 1 червня до 31 серпня кожного року. Попередній текст ст. 9 ч. (1) замінено цим формулюванням.
П’ята зміна це сама процедура повторного призначення, десять нових статей, від ст. 12^1 до ст. 12^10. Правила ст. 9-12, тобто ті, що стосуються першого призначення, більше не застосовуються до операторів, які поновлюють мандат.
Шоста зміна стосується документації для поновлення. Замість повного досьє оператор подає декларації під власну відповідальність: що змін порівняно з початковою документацією не відбулося або, якщо відбулися, оновлені версії документів із зазначенням того, що саме змінилося; що угоди про розподіл міжзонових пропускних спроможностей є чинними і він до них приєднався; і, якщо він користується послугами іншого призначеного оператора, що той договір є дійсним.
Що не змінюється, так це критерій по суті. Для повторного призначення оператор має бути власником ліцензії на адміністрування організованих ринків електроенергії і надалі кумулятивно відповідати критеріям ст. 6 ч. (1) європейського регламенту про розподіл пропускної спроможності та управління перевантаженнями.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Гнучкі промислові споживачі можуть отримувати оплату за те, що досі було лише адміністративно накладеним обмеженням.
- Механізм має межу тривалості, не довше одного місяця, тож не може перетворитися на постійний режим нормування.
- Перевірка здійснюється за виміряним споживанням, а не за деклараціями, і той, хто фактично не знижує, оплати не отримує.
- Договори між постачальниками та кінцевими споживачами мають прямо визначати, як гроші доходять до споживача, а не лише до агрегатора.
- Повторне призначення енергетичних бірж стає короткою процедурою з деклараціями замість повного досьє, яке доводилося складати заново на кожен мандат.
- Графік аукціону фіксований і публічний, з оголошеними годинами для кожного кроку, тож учасники можуть спланувати подання пропозицій.
Що залишається проблемою
- Вартість послуги входить у тариф на придбання системних послуг, тож її сплачують усі споживачі, а не лише ті, хто отримує вищу надійність.
- Регламент залишає на розсуд оператора системи передачі ключові елементи: метод визначення потреби, торгові інтервали та операційний процес.
- Три місяці на публікацію процедури застосування означають, що механізм не можна використати раніше кінця листопада 2026 року.
- Бінарне правило оплати, все або нічого, однаково карає перевищення на один кіловат і на кілька мегават.
- Референтне споживання визначене у двох місцях із різними вікнами розрахунку, а від нього залежить оплата.
- Єдине вікно подання, з 1 червня до 31 серпня, може змусити нового оператора чекати майже рік, перш ніж він зможе просити призначення.
Корисні поради
- Якщо у вас є промислове споживання, яке можна тимчасово зменшити, спершу перевірте, чи точки споживання обладнані лічильниками з дистанційним зчитуванням. Без них ви не маєте права участі.
- Ви не можете одночасно брати участь у ринку балансуючих послуг як кваліфікований постачальник і в цьому механізмі. Оберіть одне.
- Підпишіть рамковий договір з оператором системи передачі завчасно. Без нього подати пропозицію неможливо, а договір має передбачати мінімальну та максимальну кількість, яку можна запропонувати на кожному інтервалі.
- Розраховуйте свою пропозицію, відштовхуючись від того, що ви зазвичай купуєте на ринку на добу наперед. Пропозиції, які перевищують референтне значення, не відбираються.
- Запам’ятайте мінімальну кількість: 0,5 МВт на торговий інтервал. Нижче цього порога пропозиція недійсна.
- Стежте за 10:00 за два дні до постачання, коли публікується потреба, і за 9:00 попереднього дня, коли зачиняються ворота подання пропозицій.
- Якщо ви кінцевий споживач у портфелі агрегатора, вимагайте в договорі положення, яке точно описує, як розраховується і як вам надається фінансова вигода. Регламент цього вимагає.
- Якщо ви адмініструєте енергетичну біржу з мандатом NEMO, позначте в календарі строк за 60 днів до закінчення. Після цього моменту залишається лише процедура первинного призначення.
- Для повторного призначення підготуйте завчасно доказ того, що угоди про розподіл міжзонових пропускних спроможностей є чинними. Вимагається декларація під власну відповідальність і зобов’язання їх підтримувати.
Часті запитання
Що таке гнучкість диспетчеризованого споживання?
Хто може брати участь?
Коли активується механізм?
Скільки це може тривати?
Яка мінімальна кількість, яку можна запропонувати?
Як перевіряють, чи я знизив споживання?
Хто несе цю вартість?
Що таке NEMO?
Що означає повторне призначення?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Наказ № 54/2026, додаток, ст. 32 п. a): циклічне відсилання. Текст говорить, що оператор комерційного обліку відбирає зареєстровані дані «pentru fiecare interval de tranzacționare pe care participantul la piață i le-a notificat conform art. 32», тобто для кожного торгового інтервалу, про який учасник ринку його повідомив згідно зі ст. 32, а це відсилання до статті, частиною якої сам текст і є. Обов’язок повідомляти про інтервали та точки споживання встановлено у ст. 31 ч. (1). Відсилання в тому вигляді, як воно написане, не веде нікуди.
- Наказ № 54/2026, додаток, ст. 35: відсилання до неправильної статті. Текст вимагає від оператора комерційного обліку передавати «datele istorice pentru cele 5 zile lucrătoare anterioare prevăzute la art. 31», тобто історичні дані за попередні 5 робочих днів, передбачені у ст. 31. Ст. 31 не встановлює жодного вікна у 5 днів; воно визначене у ст. 32 п. a) і b). Історичні дані є основою розрахунку оплати за ст. 36, тож хибне відсилання припадає саме на той крок, від якого залежить виплата.
- Наказ № 54/2026, додаток, ст. 32 п. a) проти ст. 34: два різні вікна для референтного споживання. Оператор комерційного обліку розраховує референтне споживання за «ultimele 5 zile lucrătoare considerate zile de livrare, încheiate înainte de ziua D», тобто за останні 5 робочих днів, які вважаються днями постачання і завершилися до дня D. Оператор системи передачі розраховує середнє референтне споживання, позначене Vpod_ref, за «ultimele 5 zile lucrătoare, considerate zile de livrare, încheiate înainte de ziua D-1», тобто до дня D-1. Визначення зі ст. 5 п. p) говорить лише «ultimele 5 zile lucrătoare», не вирішуючи питання. Два вікна різняться на один день, а ст. 36 ч. (1) проводить розрахунок на основі другого, тож ця різниця вирішує, чи отримає учасник оплату.
Аналіз редакції
Наказ № 54/2026 приносить до Румунії інструмент, який роками існує на західних ринках: замість того щоб виробляти більше, коли система під тиском, оператор купує менше споживання. Конструкція серйозна. Фільтр, який порівнює пропозицію з тим, що учасник фактично купує на ринку на добу наперед, блокує сфабриковані пропозиції, а перевірка за лічильником, з оплатою лише тоді, коли зниження справді відбулося, переносить ризик на подавця пропозиції. Обмеження в один місяць на період кризи теж є обережним вибором: воно не дає перетворити інструмент надзвичайних ситуацій на постійне нормування.
Проте залишаються три речі, які треба вирішити. Перша: регламент делегує оператору системи передачі саме ту частину, яка визначає, скільки коштує механізм. Метод визначення потреби, торгові інтервали та операційний процес встановлюються власною процедурою оператора, опублікованою протягом 3 місяців. До кінця листопада 2026 року механізм залишається на папері, а зима приходить раніше.
Друга це правило оплати. Ст. 36 ч. (1) є бінарною: якщо сума виміряних обсягів споживання перевищує хоч на скільки референтне споживання мінус узяте на себе зниження, учасник не отримує нічого за всю підтверджену кількість. Промисловий споживач не може гарантувати з точністю до кіловата профіль споживання за добу наперед, а ціною незначної похибки стає повна втрата оплати. Смуга допуску або пропорційна оплата зробили б механізм привабливішим, не послаблюючи перевірку.
Третя це визначення референтного споживання, яке з’являється у трьох місцях, із формулюваннями, що не збігаються. Коли той самий термін вирішує питання оплати, він не може залишатися з двома вікнами розрахунку.
Наказ № 55/2026 простіший і по суті правильний. Повторне призначення через декларації під власну відповідальність, з обов’язком показати, що змінилося порівняно з початковим досьє, є розумним спрощенням для ринку з небагатьма операторами. Варто, однак, зауважити, що вікно подання для першого призначення залишається одне на рік, з 1 червня до 31 серпня, тоді як повторне призначення можна просити будь-коли, за 60 днів до закінчення строку. Новий оператор, який пропустить серпень, чекає до наступного літа, а це бар’єр входу, якого акт нічим не обґрунтовує.
Що потрібно змінити
- Смуга допуску або пропорційний розрахунок у ст. 36 ч. (1). Це замінило б правило все або нічого, яке відлякує від участі саме великих споживачів зі змінним профілем, тобто тих, від кого можна отримати справжню гнучкість.
- Єдине визначення референтного споживання, з вікном, написаним один раз. Це усунуло б різницю в один день між ст. 32 і ст. 34 і зробило б розрахунок оплати перевірюваним для учасника, а не лише для оператора.
- Виправлення відсилань у ст. 32 п. a) і ст. 35. Обидва припадають на ланцюг визначення референтного споживання, тобто на крок, який вирішує питання оплати.
- Коротший строк для процедури застосування або її публікація одночасно з регламентом. Три місяці означають, що інструмент не можна використати в першій частині холодного сезону, хоча кризи, на які він розрахований, виникають саме тоді.
- Гранична ціна або референтний механізм для пропозицій на послугу гнучкості. Вартість входить у тариф, який сплачують усі споживачі, а регламент не передбачає жодної верхньої межі прийнятної ціни.
- Відкриття вікна подання для першого призначення NEMO. Один місяць на рік для нового оператора, порівняно з постійною можливістю поновлення для наявних, дає перевагу тим, хто вже на ринку, без видимої в тексті підстави.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 707 і № 711 від 26 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 136 KB акт починається на сторінці 12
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 711/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.