Коротко
- Додаткові втрати в мережі 110 кВ уже не ділять раз на рік між виробниками й оператором системи передачі, а ділять на кожному розрахунковому інтервалі по 15 хвилин, а результати додають у кінці. Рік має 35.040 таких інтервалів, тож одна єдина операція розподілу стає щонайбільше 35.040 операціями. Наказ змінює пункт i) ст. 352 технічної норми і додає новий пункт j), для річного підсумовування.
- Різниця має наслідки в грошах, бо сума, віднесена на виробників, входить до тарифу на розподіл. За старим правилом частку кожної сторони встановлювали пропорційно енергії, поданій у мережу за весь рік, незалежно від моментів, коли втрати виникали. За новим правилом важить, хто подавав енергію саме в ті чверті години, у які мережу 110 кВ проходив транзит понад референтний режим.
- Наказ не каже, від коли застосовують нове обчислення. Він набирає чинності 24 вересня 2026 року, тобто після того, як 266 днів 2026 року, 72,9% року, минули за старим правилом. Обчислення, проте, роблять за календарний рік, і жоден текст не показує, чи 2026 рік обчислюють цілком новим методом, цілком старим, чи поділеним на дві частини.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 816 від 24 вересня 2026 року
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, дата опублікування
Від 24 вересня 2026 року оператори системи розподілу електроенергії інакше ділять додаткові втрати в мережі 110 кВ між виробниками, приєднаними до неї, і оператором системи передачі. Наказ має два пункти і менше ніж одну сторінку, але змінює саме крок обчислення, у якому вирішують, хто платить: замість одного річного розподілу з’являється розподіл на кожному розрахунковому інтервалі по 15 хвилин, а за ним підсумовування. Це другий акт того самого регулятора за два дні, який торкається складу тарифу на розподіл, після того, яким енергетичні спільноти можуть просити зниження тарифу на розподіл.
Механізм, якого торкнулися, називається методом індексів транзиту і його внесли до технічної норми Наказом президента Національного органу регулювання в галузі енергетики № 82/2023, опублікованим в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 721 від 4 серпня 2023 року і застосовним від 15 серпня 2023 року. Його думка проста: частина енергії, яка проходить мережею 110 кВ оператора системи розподілу, транзитує, замість того щоб покривати споживання в його зоні ліцензії. Ту частину називають додатковим транзитом, а втрати, які вона породжує, називають додатковими технологічними власними витратами, тобто «consum propriu tehnologic suplimentar», CPT suplimentar. Вони лежать на тих, хто їх спричиняє, тобто на виробниках, приєднаних до мережі 110 кВ, і на операторові системи передачі.
Щоб відділити корисний транзит від додаткового, норма ділить рік на розрахункові інтервали по 15 хвилин і обчислює для кожного індекс транзиту. Інтервали з додатковим транзитом нижче 10% корисного транзиту і ті, що між 10% і 20%, утворюють, за домовленістю, референтний режим. На них будують функцію лінійної регресії, яка описує, як технологічні власні витрати залежать від корисного транзиту, а потім, для інтервалів за межами референтного режиму, обчислюють, якими були б нормальні втрати, і відраховують їх від виміряних. Додатна різниця це додаткові технологічні власні витрати; від’ємні величини вважають нульовими.
Досі останній крок робили один єдиний раз. Пункт i) ст. 352 вимагав обчислити загальні річні додаткові витрати і віднести їх «producătorilor și OTS, proporțional cu cantitatea de energie injectată anual în rețeaua de 110 kV», тобто виробникам і операторові системи передачі, пропорційно кількості енергії, поданої за рік у мережу 110 кВ. Інакше кажучи, додавали все, що вийшло з попередніх кроків, отримували одну цифру на рік і ділили її за річними частками подання.
Новий пункт i) вимагає, щоб формули розподілу застосовували «pentru fiecare interval de decontare aflat în afara domeniilor de tranzit care definesc regimul de referință», тобто для кожного розрахункового інтервалу за межами доменів транзиту, які визначають референтний режим, а пункт j), доданий тепер, вимагає підсумувати отримані на інтервалах величини, щоб дійти до річного підсумку і до величин, віднесених на виробників та на оператора системи передачі. Порядок перевернули: спершу ділять, потім додають.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це зсув витрат між сторонами. За річним правилом виробник, який багато подавав у місяці, коли мережу не проходив додатковий транзит, усе одно несе частку, пропорційну його поданню за весь рік. За новим правилом він несе лише те, що відповідає чвертям години, у яких додаткові втрати справді виникли. Виграє, отже, той, хто виробляє рівно і поза піками транзиту, а втрачає той, хто виробляє саме тоді, коли мережу 110 кВ проходить транзит понад референтний режим. Для вітрової і фотовольтаїчної енергії, у якої виробництво зосереджене в певних годинах, ця різниця не теоретична.
Другий наслідок це обсяг обчислень. Календарний рік має 35.040 розрахункових інтервалів по 15 хвилин. Оператор системи розподілу має тепер застосовувати ті дві формули розподілу на кожному інтервалі за межами референтного режиму, а не один раз на рік, і для кожного такого інтервалу йому потрібні кількості енергії, поданої виробниками й оператором системи передачі саме в ту чверть години. Це дані вимірювань, які існують, бо розрахунки на ринку роблять з тим самим кроком часу, але перехід від однієї операції до кількох тисяч змінює природу перевірки.
Третій наслідок стосується підтвердження. Згідно зі ст. 38 норми, оператор системи розподілу передає операторові системи передачі обчислення додаткових технологічних власних витрат, якщо результат більший за нуль, а оператор системи передачі підтверджує його за 30 днів, із розбіжностями, надісланими до органу регулювання. Дані супроводжує перелік виробників з установленою потужністю понад 5 МВт, приєднаних до мережі розподілу, і кількості, відпущені кожною електростанцією за попередній рік. Обчислення, зроблене на інтервалах по 15 хвилин, значно важче підтвердити за 30 днів, ніж зроблене на річних агрегатах, а строк не змінили.
Четвертий наслідок видно в тарифі на розподіл. Методологія, затверджена Наказом президента Національного органу регулювання в галузі енергетики № 169/2018, передбачає, у ст. 951 і 952, що оператор системи розподілу просить в органу затвердити прогнозовану кількість додаткових технологічних власних витрат на наступний рік, до 1 липня кожного року, і затвердити фактичну кількість за попередній рік, в обох випадках з розбивкою на частки, віднесені на виробників і на оператора системи передачі. Різниця між прогнозом і фактом породжує річну корекцію. Отже, зміна методу розбивки входить прямо в цей механізм корекції.
П’ятий наслідок стосується асиметрії, збереженої в нормі. Пункт h) ст. 352 лишається недоторканим: для інтервалів, у яких різниця виходить від’ємною, додаткові витрати вважають нульовими. У річному обчисленні від’ємні інтервали все одно зникали в агрегаті. В обчисленні на інтервалах їх зрізають кожен окремо до нуля, а кінцева сума щонайменше така сама велика, як раніше. Перенесення кроку розподілу на інтервал змінює, хто платить, і, через цю асиметрію, скільки платять усього.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Попередня редакція пункту i), чинна від 15 серпня 2023 року, казала: «se calculează CPT suplimentar total anual utilizând rezultatele obținute din parcurgerea etapelor prevăzute la lit. g) și h) și se alocă producătorilor și OTS, proporțional cu cantitatea de energie injectată anual în rețeaua de 110 kV, prin utilizarea formulelor (55) și (56)», тобто обчислюють загальні річні додаткові технологічні власні витрати за результатами етапів із пунктів g) і h) і відносять їх на виробників та на оператора системи передачі пропорційно кількості енергії, поданої за рік у мережу 110 кВ, за формулами (55) і (56). Вона містила, в одному реченні, і річне підсумовування, і розподіл, та прямо вказувала основу розподілу: енергію, подану за рік.
Нова редакція пункту i) зберігає лише розподіл, переносить його на кожний розрахунковий інтервал за межами референтного режиму і вилучає слово «anual», тобто «за рік». Підсумовування переходить до нового пункту j), який дає і річний підсумок, і величини, віднесені на кожну сторону, відштовхуючись від результатів пункту i).
Справжня зміна не редакційна, а арифметична. Формула (55) ділить додаткові витрати між виробниками й оператором системи передачі за співвідношенням між енергією, поданою виробниками, і сумою енергій, поданих виробниками й оператором системи передачі. Якщо це співвідношення обчислюють за рік, то воно однакове для всіх інтервалів, і його застосування на кожному інтервалі з подальшим підсумовуванням дає точно попередній результат. Якщо співвідношення обчислюють на інтервалі, результат інший. Уся різниця між старим і новим правилом лежить, отже, у періоді, за який міряють подану енергію, а наказ його не уточнює.
Що не змінилося, то це решта ланцюга. Формули (55) і (56) лишаються тими з 2023 року, визначення термінів зі ст. 351 лишаються недоторканими, домени, які визначають референтний режим, лишаються D(0) і D(1), з можливістю оператора системи розподілу змінити їхню кількість з повідомленням оператора системи передачі та органу, а строк підтвердження 30 днів лишається тим самим. Методології тарифікації розподілу цей наказ не торкається.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Прив’язує витрати до моменту, коли вони виникають. Додаткові втрати розподіляють за тим, хто подавав енергію саме в ті чверті години, у які мережу проходив транзит понад референтний режим, а не за річним середнім.
- Прибирає ефект розмивання. Виробник, який не спричиняє додаткового транзиту, більше не несе частки з нього тільки через те, що багато подавав у решті року.
- Доводить крок розподілу до того самого відрізка часу, що й розрахунки на ринку енергії, 15 хвилин, тож потрібні дані вже є у вимірюваннях.
- Розділяє дві операції на два окремі пункти, i) і j), а це робить норму легшою для читання, ніж попереднє одне речення.
- Не торкається формул, визначень і доменів референтного режиму, тож не змушує операторів перебудовувати всю модель обчислення.
Що залишається проблемою
- Наказ не каже, за який період міряють подану енергію у формулі розподілу. Якщо він лишається річним, нове правило дає точно старий результат і зміна не має наслідків; якщо він інтервальний, результат відрізняється.
- Немає жодного перехідного положення, а акт набирає чинності 24 вересня 2026 року, після 266 днів року обчислення. Оператори не дізнаються з тексту, який метод застосовують на 2026 рік.
- Строк підтвердження оператором системи передачі лишається 30 днів, хоч предмет підтвердження переходить від однієї річної цифри до тисяч обчислень на інтервалах.
- Асиметрія з пункту h), який зрізає від’ємні величини до нуля, стає важливішою на інтервалах, ніж на річному агрегаті, і може збільшити розподілений підсумок, а наказ цього ефекту не обговорює.
- Акт не передбачає жодного обов’язку публікувати результати на інтервалах, ні для виробників, ні для загалу, хоч виробники несуть частину витрат.
- Наказ не узгоджує зміну зі ст. 951 і 952 методології тарифікації, де прогнозовану кількість визначають як середнє щонайменше трьох попередніх років, обчислених старим методом.
Корисні поради
- Якщо ви виробник з електростанцією понад 5 МВт, приєднаною до мережі розподілу 110 кВ, попросіть в оператора системи розподілу основу розподілу, яку він застосує: енергію, подану за рік, чи подану на кожному розрахунковому інтервалі. Відповідь визначає, скільки ви заплатите.
- Порівняйте власний профіль подання з годинами, у які мережу вашої зони проходить додатковий транзит. Виробництво, зосереджене в тих самих годинах, збільшує вашу частку за новим правилом, а виробництво в базовому навантаженні її зменшує.
- Оператори системи розподілу мали б попросити письмово в органу регулювання роз’яснення щодо 2026 року, перед тим як будувати обчислення. Наказ не має перехідного положення, а неправильно застосований метод виправлять лише на підтвердженні оператором системи передачі.
- Готуйте завчасно ряди даних на інтервалах, а не лише річні агрегати. Обчислення вимагає кількостей, поданих виробниками й оператором системи передачі, на кожній чверті години за межами референтного режиму.
- Оператор системи передачі мав би розмірити свою перевірку під строк 30 днів зі ст. 38 ч. (3). Строк не продовжили, а предмет підтвердження зріс у кілька тисяч разів.
- Перевірте, скільки доменів транзиту визначають референтний режим у вашій зоні. Норма дозволяє операторові системи розподілу змінити їхню кількість, з обґрунтуванням, а від цієї кількості залежить, скільки інтервалів входить до обчислення розподілу.
- Якщо ви стежите за тарифом на розподіл, майте на увазі, що зміна доходить туди із запізненням. Фактичну кількість затверджують за попередній рік, а прогнозовану визначають як середнє періоду щонайменше трьох років, тож ефект видно розтягнутим.
Часті запитання
Що таке додаткові технологічні власні витрати?
Хто їх платить?
Що саме змінилося?
Як часто роблять обчислення?
Чи застосовують новий метод і до 2026 року?
Що відбувається з інтервалами, у яких обчислення дає від’ємні величини?
Чи мають виробники щось зробити тепер?
З якого дня наказ має наслідки?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Новий пункт i) проти визначень зі ст. 351 ч. (2). Новий текст вимагає застосовувати формули (55) і (56) на кожному розрахунковому інтервалі, але не каже, за який період міряють дві кількості поданої енергії, які входять до формули (55), а їхні визначення зі ст. 351 не містять жодного уточнення щодо періоду. Слово «anual», тобто «за рік», присутнє в попередній редакції пункту i), вилучили, не замінивши. Якщо співвідношення обчислюють за рік, воно стале на всіх інтервалах, і підсумовування, якого вимагає пункт j), точно відтворює результат старого правила, тож зміна не дає нічого. Якщо його обчислюють на інтервалі, результат відрізняється. Добросовісний оператор може вибрати будь-яке з цих двох прочитань, а вони дають різні розподіли між виробниками й оператором системи передачі, з наслідком у тарифі на розподіл.
- Відсутність перехідного положення, проти річного характеру обчислення. Наказ набирає чинності 24 вересня 2026 року, а додаткові технологічні власні витрати визначають за календарний рік, згідно зі ст. 351 ч. (1). За 2026 рік 266 днів минули за попереднім правилом і 99 за новим. Акт не показує, чи 2026 рік обчислюють цілком новим методом, цілком старим, чи поділеним на ці два відрізки, а ці три варіанти дають три різні розподіли, які потім опиняються у фактичній кількості, затвердженій згідно зі ст. 952 методології тарифікації розподілу.
Аналіз редакції
Наказ має два пункти і змінює порядок двох математичних операцій. Саме тому його варто читати з олівцем: в акті технічного регулювання порядок операцій і є правовою нормою. Тут він вирішує, скільки виробник енергії несе з втрат мережі 110 кВ, а звідти сума доходить, через методологію тарифікації, до рахунку за розподіл.
Перше спостереження видно лише тоді, коли поставити наказ поряд із редакцією, яку він замінює. Текст 2023 року казав, що віднесення роблять «пропорційно кількості енергії, поданої за рік у мережу 110 кВ». Новий текст не каже про період нічого. Визначення двох кількостей зі ст. 351 ч. (2) не зачепили, і вони теж періоду не вказують. Результат це норма, яка вимагає обчислення на інтервалі, але не уточнює, чи вхідні дані того обчислення інтервальні, чи річні. Це не тонкість: якщо вони лишаються річними, вага розподілу однакова на всіх інтервалах, і сума, якої вимагає пункт j), точно відтворює старий результат. Інакше кажучи, в одному з двох можливих прочитань наказ не змінює жодної цифри.
Друге спостереження стосується ефекту, якого акт не згадує, хоч він прямо випливає зі структури обчислення. Пункт h) вимагає вважати від’ємні величини нульовими. В агрегованому обчисленні від’ємне відхилення на одному інтервалі зменшує підсумок; в обчисленні на інтервалах його зрізають до нуля і воно вже нічого не врівноважує. Перенесення розподілу на інтервал не спиняється на перерозподілі тієї самої суми: воно може збільшити розподілений підсумок. Пояснювальна записка такого наказу мала б обчислити цей ефект, а норма мала б сказати, у якому порядку застосовують правило нуля і правило підсумовування.
Третє спостереження стосується співмірності між зміною і спроможністю перевірки. Ст. 38 ч. (3) дає операторові системи передачі 30 днів на підтвердження результатів, отриманих від оператора системи розподілу. Предметом підтвердження досі був річний підсумок і одна частка. Від 24 вересня 2026 року він може охоплювати до 35.040 розподілів на інтервалах, кожен зі своїми вхідними даними. Строк лишився той самий. Процедурний строк, який не рухається, коли його предмет зростає в тисячі разів, не захищає нікого: він породжує формальні підтвердження або розбіжності, надіслані до органу регулювання.
Четверте спостереження стосується календаря і того, хто платить за запізнення. Метод індексів транзиту працює від 15 серпня 2023 року, а першу фактичну кількість затвердили, згідно зі ст. 952 методології тарифікації, починаючи з 2025 року, за 2024 рік. Отже, метод уже застосували за два цілі роки, 2024 і 2025, а корекцію за 2026 рік обчислять у 2027 році. Зміна приходить через 3 роки і 40 днів від набрання чинності методом, за три місяці й сім днів до кінця року обчислення, і без жодного слова про перехід. Прогнозовану кількість, у свою чергу, визначають як середнє щонайменше трьох попередніх років, років, обчислених старим правилом. Тому в тарифі на розподіл кілька років співіснуватимуть прогноз, побудований одним методом, і факт, побудований іншим.
Нарешті, спостереження про те, що видно ззовні. Виробники несуть частину витрат на додаткові втрати, а їхню частку встановлюють тепер на чвертях години, з даних, які має оператор системи розподілу. Норма передбачає передавання переліку виробників з установленою потужністю понад 5 МВт і кількостей, відпущених кожним, але операторові системи передачі й органу регулювання, а не самим виробникам. Виробник не має, за нормою, жодного прямого права побачити, як дійшли до його частки, хоч основа обчислення щойно стала в тисячі разів дрібнішою.
Що потрібно змінити
- Пункт i) мав би прямо казати, що подану енергію беруть на кожному розрахунковому інтервалі. П’ять зайвих слів закрили б єдину справжню двозначність наказу і показали б, що зміна справді дає результат, відмінний від попереднього.
- Наказ слід доповнити перехідним положенням на 2026 рік. Одне речення, яке сказало б, що новий метод застосовують починаючи з року обчислення 2027, або що 2026 рік обчислюють цілком новим методом, звільнило б операторів і орган від кола розбіжностей на підтвердженні.
- Строк підтвердження зі ст. 38 ч. (3) слід узгодити з новим обсягом обчислення. Якщо предмет підтвердження переходить від однієї цифри до тисяч розподілів на інтервалах, ті 30 днів треба або продовжити, або супроводити стандартним форматом звітності, який зробить перевірку автоматизованою.
- Правило нуля з пункту h) слід переформулювати разом із новим порядком операцій. Норма мала б сказати, чи від’ємні величини зникають на інтервалі, до розподілу, чи врівноважуються в агрегаті, бо від цього вибору залежить підсумок, покладений на виробників і на оператора системи передачі.
- Виробники мали б отримувати, на запит, обчислення власної частки. Частина у ст. 38, яка зобов’язувала б оператора системи розподілу повідомляти кожному виробникові основу обчислення його частки, зробила б механізм оспорюваним насправді, а не лише в принципі.
- Прогноз зі ст. 951 методології тарифікації слід скоригувати для років, обчислених старим методом. Інакше середнє щонайменше трьох років змішує результати, отримані двома різними методами, а річна корекція відображатиме зміну методу, а не справжню динаміку втрат.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 816 від 24 вересня 2026 року 8 сторінок PDF, 77 KB акт починається на сторінці 8
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.