Коротко
- Це 100 мільйонів євро на станції швидкого заряджання на автомагістралях, на швидкісних дорогах і на національних дорогах із європейської транспортної мережі, а держава може покрити 100% прийнятних витрат. За курсом 5,2481 лея, який використовує сам посібник, ці гроші означають 524,8 мільйона леїв. Одна фірма не може взяти більше ніж 30 мільйонів євро, тобто 157,4 мільйона леїв, скільком би сесіям вона не перемогла.
- Переможців обирають на конкурсі, а не за якістю документів. Зі 100 балів 85 ідуть тому, хто просить найменше євро за кожен установлений кіловат, і 15 тому, хто встановлює найбільшу потужність. Іншого критерію немає, а на етапі виставлення балів пояснень не запитують: якщо бракує обов’язкового документа, проєкт відхиляють. Прийнятність фірми перевіряють лише після рейтингу, під час укладання договору.
- Поріг входу технічний, а не фінансовий. Місце розташування для вантажівок на центральній європейській мережі потребує встановленої потужності від 3.600 кВт і щонайменше двох точок по 350 кВт; місце для легкових автомобілів потребує щонайменше 600 кВт і двох точок по 150 кВт. Перший конкурс треба оголосити щонайбільше через 30 днів від опублікування посібника, тобто до 25 жовтня 2026 року, а все завершити до 30 червня 2030 року. Зачіпає це фірми будь-якого розміру, зокрема з інших держав-членів, але не щойно створені.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 819 від 25 вересня 2026 року, сторінка 12, з додатком у № 819 Bis
Набирає чинності: від опублікування, 25 вересня 2026 року, бо ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки передбачає, що нормативні акти, крім законів і ордонансів, діють від дати опублікування в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), якщо самі не містять пізнішої дати
Наказ має три статті й одну сторінку. Його додаток, Посібник заявника, займає понад дві сотні сторінок в окремому випуску Офіційного вісника Румунії і нарешті каже, як діляться гроші з Фонду модернізації на станції заряджання на великих дорогах. Схема державної допомоги існувала з серпня 2025 року, а її технічні умови переписали кількома днями раніше, пакетом із п’яти наказів, які змінили пороги потужності. Бракувало посібника, тобто правил конкурсу.
Гроші приходять з Європейського Союзу, але іншою дорогою, ніж кошти програм згуртування. Фонд модернізації це європейський механізм, створений статтею 10d Директиви 2003/87/ЄС, тієї, що запровадила систему торгівлі дозволами на викиди, і працює за Імплементаційним регламентом (ЄС) 2020/1001. Румунія отримує з нього безповоротні суми, а Міністерство транспорту та інфраструктури розпоряджається ними як делегований орган для підсектору транспорту, на підставі Надзвичайної постанови Уряду № 60/2022.
Уся схема варта 299 мільйонів євро на період 2023-2028 років. Підзахід 1, той, що в цьому посібнику, отримує 100 мільйонів, тобто 33,4% усього. Решта йде на інші підзаходи, яких цей акт не стосується. За курсом InforEuro за червень 2026 року, записаним у посібнику як 5,2481 лея за євро, підзахід 1 має 524,8 мільйона леїв, а гранична сума на одну фірму, 30 мільйонів євро, означає 157,4 мільйона леїв. Інакше кажучи, три фірми, які попросять максимум, спожили б 90% бюджету підзаходу.
Основне правило конкурсу просте й жорстке: перемагає той, хто просить менше за ту саму встановлену потужність. Найменша запитана допомога, виміряна в євро на встановлений кіловат, отримує 85 балів, найбільша отримує нуль, а решта розкладається між ними лінійно. Другий критерій, вартий 15 балів, винагороджує сукупну встановлену потужність: найбільший проєкт бере 15 балів, найменший бере нуль. Бали складають, заявки впорядковують за спаданням і фінансують, доки не закінчаться гроші конкурсу. Те, що залишилося, потрапляє до резервного списку.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це запуск годинника. Посібник каже, що конкурс оголошують щонайбільше через 30 днів від його опублікування в Офіційному віснику Румунії, тобто до 25 жовтня 2026 року, оголошенням на сторінці міністерства. Період подання встановлює саме те оголошення. Посібник має розділ під назвою «Період подання проєктних пропозицій», але в ньому не написано жодної тривалості, лише те, що міністерство може продовжити строк.
Далі йде переміщення рішення з рук оцінювачів до рук учасників. Немає ні сітки якості, ні балів за зрілість проєкту, за місце розташування або за вплив на довкілля. Є два числа: євро на кіловат і кіловати. Аналіз доцільності, оцінку впливу на довкілля і самооцінку щодо принципу «не завдавати істотної шкоди» подають обов’язково, інакше документи відхиляють, але вони не дають жодного бала. Це умови входу, а розведення відбувається в іншому місці.
Третій наслідок стосується тих, хто не переступає технічного порога. Для вантажівок місце розташування на центральній європейській дорожній мережі потребує щонайменше двох точок заряджання по 350 кВт і сукупної встановленої та спожитої потужності від 3.600 кВт; на глобальній мережі від 1.500 кВт. На національних дорогах, які мають бути замінені автомагістралями або швидкісними дорогами, пороги опускаються до 2.800 кВт і до 1.400 кВт. Для легкових автомобілів мінімум становить 600 кВт і дві точки по 150 кВт. Кожна точка має мати щонайменше один конектор CCS Combo 2, а станції мають бути доступні будь-кому, 24 години на 24, сім днів на тиждень, за ринковими цінами.
Четвертий наслідок це перевернутий порядок перевірок. Текст прямо каже, що перший етап техніко-економічний, на ньому рахують документи і виставляють бали, а адміністративну перевірку і перевірку прийнятності роблять уже після цього, на етапі укладання договору. Фірма в неплатоспроможності, з боргами до фіску або у фінансовій скруті може, отже, опинитися на чолі рейтингу і зайняти гроші з розподілу до моменту, коли в неї попросять довідки.
П’ятий наслідок стосується того, що лишається на плечах переможця. Допомога покриває до 100% прийнятних витрат, але перелік неприйнятних витрат довгий: податок на додану вартість, проєктування, погодження й дозволи, аналіз доцільності, управління проєктом, фінансовий аудит, інформування і реклама, експлуатація інвестиції. Інформування і реклама навіть обов’язкові й усе одно неприйнятні. Усе це оплачують із власних або залучених грошей, у формі, яка сама не є публічною допомогою, а майно треба зберігати п’ять років після завершення, з щорічним енергетичним аудитом, який роблять фахівці, уповноважені Національним органом регулювання у сфері енергетики.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До цього наказу існувала схема державної допомоги, затверджена Наказом міністра транспорту та інфраструктури № 1.319 від 12 серпня 2025 року, але не існувало процедури доступу. Схема каже, хто може отримати допомогу і в яких межах; посібник каже, як подавати, як виставляти бали і як оскаржувати. Без нього гроші не можна було витратити.
Перша новина це механізм відбору. Стаття 36a Регламенту (ЄС) № 651/2014, підстава схеми, дозволяє інтенсивність допомоги 100% прийнятних витрат лише тоді, коли розподіл відбувається конкурентною процедурою, побудованою за точними правилами. Посібник переймає ті правила як вони є: 85% критеріїв, виражених у допомозі, яку просять на точку заряджання, виміряній у євро на встановлений кіловат, і 15% у встановленій потужності. Пропорція це не вибір міністерства, а ціна за можливість фінансувати повністю.
Друга новина це закриття переліку місць розташування. Місця, включені до проєкту на момент подання, більше не можна змінювати або замінювати на жодному етапі, навіть під час виконання. Хто загубить дорогою згоду на доступ або технічний висновок про приєднання, лишається з незавершеним проєктом і з обов’язком повернути суми.
Третя новина це виключення щойно створених фірм. Посібник визначає їх як ті, що засновані в рік подання або в попередній, без затвердженої фінансової звітності, або ті, що не провадили господарської діяльності, але не довше трьох послідовних фінансових років, і вилучає їх із конкурсів. На ринку, де багато операторів заряджання є товариствами, створеними спеціально під проєкт, ця умова відрізає цілий сегмент можливих учасників.
Четверта новина це критерій розведення за однакової кількості балів. Посібник каже, що за рівності перевагу має проєкт із більшою запитаною сумою. Правило йде точно навпаки проти головного критерію, який дає 85 балів тому, хто просить найменше.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Критерії відбору це два числа, які можна перевірити. Хто хоче оскаржити рейтинг, може переробити розрахунок за формулою з посібника, бо вона опублікована повністю.
- Інтенсивність допомоги може досягати 100% прийнятних витрат, зокрема робіт із приєднання до електромережі, які звичайно є найдорожчою і найменш передбачуваною частиною потужної станції.
- Технічні пороги записані в кіловатах і в кількості точок заряджання, а конектор CCS Combo 2 приписаний прямо, що знімає суперечки про сумісність під час приймання.
- Постійний і недискримінаційний публічний доступ, із ринковими цінами для третіх осіб, є умовою фінансування. Станцію, оплачену з публічних грошей, не можна зарезервувати для власного автопарку.
- Проєкти можна подавати в партнерстві, без обмеження кількості партнерів, що дозволяє операторові заряджання об’єднатися з власником майданчика обслуговування або з постачальником енергії.
- Коли рішення про приєднання обслуговує й інших споживачів, прийнятні витрати визначають пропорційно до частки потужності, потрібної станціям. Правило закриває найзручніший спосіб надути рахунок роботами, які потрібні комусь іншому.
Що залишається проблемою
- Формула балів ділить на різницю між найменшою і найбільшою пропозицією, тож не дає жодного результату, коли пропозиції однакові або коли учасник один. Дивіться розділ помилок нижче.
- Регламент (ЄС) № 651/2014, підстава всієї схеми, спливає 31 грудня 2026 року, а від опублікування посібника до того лишається 98 днів. Посібник нічого не каже про те, що станеться з документами, за якими договори укладуть після тієї дати, хоча схема, яку він застосовує, нещодавно отримала саме таке застереження.
- Прийнятність заявника перевіряють після рейтингу. Проєкт, відхилений під час укладання договору, вивільняє гроші, але посібник не каже, чи і як резервний список підіймається на його місце.
- Річна гранична сума 149,5 мільйона євро на процедуру на 49,5% більша за весь бюджет підзаходу, 100 мільйонів. Ця межа тут ніколи не зможе спрацювати, але стоїть у посібнику так, ніби вона щось значить.
- Бюджет підзаходу виражений у євро, без курсу перерахунку, тоді як гранична сума на фірму має курс установлений, 5,2481 лея. Лінія, на якій відрізають рейтинг, залежить, отже, від цифри, якої посібник не дає.
- Відсоток 100% застосовується до вузької бази. Проєктування, погодження, управління проєктом, фінансовий аудит, інформування, реклама і податок на додану вартість лишаються на одержувачеві, а посібник не дає для них жодного порядку величин.
Корисні поради
- Дату конкурсу знайдете на сторінці міністерства. Окреме оголошення для кожної сесії публікують там, і саме воно містить період подання, якого посібник не встановлює. Найпізніший строк оголошення це 25 жовтня 2026 року.
- Порахуйте з самого початку євро на встановлений кіловат, бо це число вирішує 85 зі 100 балів. Проєкт, дорогий щодо потужності, програє конкурс незалежно від того, як добре написана решта документів.
- Перевірте обов’язкові документи перед поданням, один за одним. На етапі виставлення балів пояснень не запитують, а брак одного документа веде до відхилення, без права доповнити.
- Зафіксуйте місця розташування остаточно. Їх більше не можна змінити на жодному етапі, тож згоду розпорядника дороги і право користування, чинне щонайменше п’ять років від останнього платежу, здобувають до подання.
- Підготуйте показник платоспроможності. Співвідношення сукупних боргів і власного капіталу має бути позитивним і нижчим за 7,5 в останньому фінансовому році; інакше під час укладання договору вам знадобиться лист про фінансову підтримку.
- Закладіть у бюджет окремо неприйнятну частину. Проєктування, погодження, управління, аудит, інформування, реклама і податок на додану вартість оплачують із власних або залучених ресурсів, а вони не мають права бути публічною допомогою.
- Не починайте роботи до подання. Перше тверде замовлення обладнання або будь-яке зобов’язання, яке робить інвестицію безповоротною, скасовує стимулюючий ефект і робить неприйнятним увесь проєкт.
Часті запитання
Хто може просити гроші?
Скільки грошей може взяти фірма?
Як обирають переможця?
Яку мінімальну потужність має мати станція?
До якого часу треба завершити проєкт?
Чи можна поєднати ці гроші з іншою допомогою?
Що робити, якщо я не задоволений рейтингом?
Гроші європейські чи з державного бюджету?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Посібник заявника, розділ 4, пункт 4.1.1, критерії 1 і 2. Обидві формули балів діляться на різницю між найменшим і найбільшим значенням, поданим у сесії. Коли всі учасники заявляють однакове значення, а крайній випадок це один-єдиний учасник, знаменник стає нулем і бал обчислити неможливо. Ще більше: єдиний учасник був би водночас і найменшим, і найбільшим, тож мав би отримати одночасно 85 балів і нуль. Посібник не передбачає жодного запасного правила для цієї ситуації, хоч сам і передбачає процедуру, «у якій усі заявники отримують допомогу», і вимагає від міністерства виправити конкуренцію лише в наступних сесіях, зменшивши бюджет. Оскільки рейтинг це єдиний механізм розподілу, без балів нічого розподілити не можна.
Аналіз редакції
Найсильнішого тиску на цей посібник у ньому не видно. Уся схема спирається на статтю 36a Регламенту (ЄС) № 651/2014, а регламент спливає 31 грудня 2026 року. Від опублікування посібника, 25 вересня 2026 року, до того лишається 98 днів. Якщо міністерство використає весь строк оголошення, 30 днів, лишається 68. У цей проміжок мали б укластися оголошення конкурсу, період подання, техніко-економічне оцінювання, 30 днів на заперечення, ще 30 на їхній розгляд, 15 робочих днів на документи для укладання договору і саме підписання договорів. Дата надання допомоги це, за самим визначенням із посібника, дата підписання договору про фінансування. Календар не вміщається. Міністерство нещодавно опублікувало п’ять наказів, які додають саме застереження про сплив дії регламенту до схем, якими воно розпоряджається, зокрема й до цієї; посібник, опублікований після них, його не переймає і нічого не каже про те, що станеться з документами, за якими договори не підписані станом на 1 січня 2027 року.
Друге спостереження виходить із того, як поєднуються два критерії. Обидва відносні, тобто бал міряє лише позицію щодо решти учасників тієї самої сесії. Наслідок найкраще видно на двох учасниках: найдешевший бере 85 балів, другий нуль, незалежно від того, чи різниця між ними в одне євро на кіловат, чи в сотню. Конкурс із трьома близькими пропозиціями дає такі самі різниці балів, як конкурс із трьома віддаленими. А другий критерій штовхає в бік, протилежний першому: більша потужність приносить бали, але коштує грошей, отже, підіймає ціну за кіловат. Раціональний учасник дізнається, яке поєднання було переможним, лише після закриття сесії, бо обидва залежать від того, що подали інші.
Третє спостереження стосується розмірів. Підзахід має 100 мільйонів євро, а гранична сума на фірму становить 30 мільйонів. Три учасники на граничній сумі вичерпують 90% бюджету, а четвертий лишається з решткою. Водночас посібник переймає річну граничну суму схеми, 149,5 мільйона євро на конкурентну процедуру, яка на 49,5% більша за весь бюджет підзаходу і ніколи тут не зможе спрацювати. Не допомагають конкуренції й технічні пороги: одне місце розташування для вантажівок на центральній мережі потребує 3.600 кВт установлених і спожитих, тобто промислового приєднання і технічного висновку, який здобуде не кожен. За невеликої кількості учасників, здатних переступити поріг, ціновий критерій, побудований, щоб імітувати ринок, ризикує лише розставити трьох або чотирьох уже відомих гравців.
Четверте спостереження стосується порядку етапів. Бали виставляють до перевірки прийнятності, а на етапі виставлення балів пояснень не запитують. Це поєднання перетворює оцінювання на підрахунок документів і відкладає до укладання договору всі важкі питання: чи має фірма борги, чи вона у скруті, чи земля вільна від обтяжень. Гроші, вивільнені проєктом, який тоді впав, лишаються без адресата, бо посібник не каже, чи резервний список підіймається. А розведення за рівності, яке дає перевагу проєктові з більшою запитаною сумою, суперечить усьому, що робить критерій на 85 балів, бо винагороджує саме того, хто просить у держави більше.
Що потрібно змінити
- Формули мали б мати правило для випадку, коли пропозиції однакові. Фраза на кшталт «якщо найменше значення дорівнює найбільшому, усі проєкти отримують максимальний бал критерію» врятувала б сесію з одним учасником, яку інакше оцінити неможливо взагалі.
- Посібник мав би сказати, що станеться з документами, за якими договори укладуть після 31 грудня 2026 року. Підстава державної допомоги спливає тоді, а застереження вже існує в схемі, яку посібник застосовує. Без нього переможець ризикує дізнатися після оцінювання, що договір із ним підписати вже не можна.
- Розділ про період подання мав би містити період. Записаний мінімум, наприклад 60 днів від оголошення конкурсу, дав би всім однаковий час на підготовку і зробив би перевірною європейську умову про достатню попередню публічність.
- Перевірку прийнятності варто робити перед виставленням балів або принаймні разом із ним. Інакше опублікований рейтинг може містити фірми, які не мають права на допомогу, а бюджет лишається заблокованим на них до укладання договору.
- Розведення за рівності мало б винагороджувати найменшу суму. Так, як воно написане тепер, правило скасовує в крайньому випадку ту саму логіку, для якої дають 85 зі 100 балів.
- Посібник мав би сказати, за яким курсом перераховують бюджет підзаходу. Гранична сума на фірму має курс установлений, 5,2481 лея; розподіл, на якому відрізають рейтинг, його не має, хоча саме від нього залежить, хто входить у фінансування, а хто лишається в резервному списку.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 819 від 25 вересня 2026 року, сторінка 12, з додатком у № 819 Bis 16 сторінок PDF, 143 KB акт починається на сторінці 12
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 819 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.