Pe scurt
- Legea de închidere operațională și financiară a PNRR intră pe ordinea de zi a Senatului, este adoptată de Senat și ajunge pe ordinea de zi a Camerei Deputaților, toate în ziua de 26 august 2026.
- La Cameră, proiectul este trecut „sub rezerva depunerii raportului” comisiei de buget, adică programat înainte ca raportul să existe. Camera este for decizional, deci votul ei încheie parcursul parlamentar.
- Programul de lucru al Camerei pentru acea zi se rescrie, cu o a doua ședință de plen de la ora 18:00 și un al doilea vot final.
Publicat: M. Of. nr. 709 și nr. 710 din 26 august 2026
Intră în vigoare: 26 august 2026
O propunere legislativă a traversat un Parlament întreg într-o singură zi, iar cele două decizii care au făcut-o posibilă s-au publicat chiar în ziua ședințelor. Decizia președintelui Senatului nr. 17/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 709, și Decizia președintelui Camerei Deputaților nr. 14/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 710, ambele din 26 august 2026, completează ordinea de zi a sesiunii extraordinare cu proiectul de lege privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență. Este a doua rundă de completări din aceeași sesiune, după cele șase puncte adăugate cu o zi înainte.
Sesiunea extraordinară fusese convocată prin Decizia președintelui Senatului nr. 15/2026, pentru perioada 24-26 august 2026, și prin Decizia președintelui Camerei Deputaților nr. 11/2026, ambele publicate în Monitorul Oficial nr. 697 din 21 august 2026. Ziua de 26 august era, așadar, ultima zi a sesiunii. Cele două decizii de acum modifică anexele acelor acte, iar formula „cu completările ulterioare” arată că nu sunt primele.
Temeiul este art. 66 alin. (2) și (3) din Constituție, plus art. 84 din Regulamentul Senatului la Senat și art. 84 alin. (8) și (10) din Regulamentul Camerei Deputaților la Cameră. Deciziile sunt semnate de președintele Senatului, Mircea Abrudean, și de președintele Camerei Deputaților, Sorin-Mihai Grindeanu.
Cele două camere s-au convocat din nou pe 28 august 2026, pentru a doua sesiune ordinară a anului: Deciziile nr. 18 și nr. 15/2026 fixează amândouă marți, 1 septembrie, ora 16:00.
Efectele pe care le produce
Primul efect este la Senat. După punctul 11 al proiectului ordinii de zi se introduc două puncte noi: la 12, propunerea legislativă privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență, înregistrată cu numărul B473/2026, iar la 13, propunerea legislativă pentru abrogarea unor dispoziții din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu numărul B179/2026.
Al doilea efect este la Camera Deputaților. După punctul 34 al proiectului ordinii de zi se introduce punctul 35: proiectul de lege privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență, cu numărul PL-x 539/2026.
Al treilea efect este cel mai important și se citește din fișa punctului nou de la Cameră. Acolo scrie „adoptat de Senat, 26.08.2026”. Aceeași zi în care propunerea a fost pusă pe ordinea de zi a Senatului este și ziua în care Senatul a adoptat-o, iar Camera a programat-o.
Al patrulea efect este regimul procedural. Proiectul este lege ordinară, se dezbate în procedură de urgență, raportul revine Comisiei pentru buget, iar Camera Deputaților este for decizional. Votul Camerei încheie parcursul în Parlament.
Al cincilea efect este condiția pusă chiar în ordinea de zi: „Se dezbate sub rezerva depunerii raportului”. Punctul rămâne pe ordinea de zi numai dacă raportul comisiei de buget ajunge la timp.
Al șaselea efect este rescrierea programului de lucru al Camerei pentru miercuri, 26 august 2026: comisii între 8:30 și 10:00, plen de la ora 10:00 până la epuizarea ordinii de zi, cu vot final la încheierea dezbaterilor, comisii între 13:00 și 18:00, Biroul permanent și Comitetul liderilor grupurilor parlamentare online de la 17:30, apoi o a doua ședință de plen de la ora 18:00, tot până la epuizarea ordinii de zi și tot cu vot final.
Al șaptelea efect privește al doilea dosar deschis la Senat. Abrogarea unor dispoziții din Codul administrativ rămâne la Senat ca punct de ordine de zi, fără mențiunea vreunei adoptări, deci parcursul ei abia începe.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Prima schimbare este numărul de puncte. Ordinea de zi a Senatului avea 11 puncte și ajunge la 13. La Cameră, punctul 3 al ordinii de zi primește a cincea completare indexată, 35.
A doua schimbare este orarul Camerei. Programul din 26 august stabilit prin Decizia nr. 11/2026 se înlocuiește integral, iar ziua capătă o a doua ședință de plen, de seară, cu vot final propriu.
A treia schimbare este poziția proiectului în Parlament. Dimineața era o propunere legislativă a Senatului, cu numărul B473/2026. Până seara devenise proiect de lege adoptat de Senat și înregistrat la Camera Deputaților cu numărul PL-x 539/2026.
Ce nu se schimbă este durata sesiunii extraordinare. Cele două decizii completează ordinea de zi și programul, nu prelungesc sesiunea și nu modifică actele de convocare în privința perioadei.
Nu se schimbă nici rolul comisiilor. Raportul rămâne în sarcina Comisiei pentru buget a Camerei, iar procedura de urgență scurtează termenele, nu elimină etapa.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Fiecare modificare de ordine de zi apare în Monitorul Oficial, deci parcursul poate fi reconstituit act cu act.
- Fișa punctului de la Cameră spune tot ce contează procedural: tipul legii, comisia sesizată, procedura, camera decizională și condiția de dezbatere.
- Numerele de dosar sunt publicate, B473/2026 la Senat și PL-x 539/2026 la Cameră, deci proiectul poate fi urmărit în ambele camere.
- Condiția „sub rezerva depunerii raportului” împiedică dezbaterea fără raport de comisie.
- Programul de lucru rescris este detaliat pe ore, deci publicul poate ști când se votează.
- Completarea de la Senat este limitată la două dosare numite, nu este o autorizare deschisă.
Ce rămâne o problemă
- Un proiect programat pentru vot final înainte de existența raportului de comisie lasă foarte puțin timp de citit oricui din afara comisiei.
- Deciziile se publică în ziua ședințelor, deci publicul află despre modificarea ordinii de zi în timp ce ea se produce.
- Trecerea prin Senat și programarea la Cameră în aceeași zi comprimă la maximum etapa de dezbatere publică.
- Punctele indexate de tipul 35 fac ordinea de zi a Camerei greu de urmărit din exterior.
- Niciuna dintre decizii nu spune ce conține proiectul de lege, deci cititorul trebuie să caute textul în altă parte.
- A doua ședință de plen, de la ora 18:00, cu vot final propriu, mută decizii importante la o oră cu vizibilitate publică redusă.
Sfaturi utile
- Dacă urmăriți legea de închidere a PNRR, aveți nevoie de două numere de dosar: B473/2026 la Senat și PL-x 539/2026 la Camera Deputaților. Este același proiect.
- Dacă vă interesează al doilea dosar adăugat la Senat, abrogarea unor dispoziții din Codul administrativ, numărul lui este B179/2026.
- Camera Deputaților este for decizional pentru proiectul PNRR, deci votul ei încheie parcursul parlamentar. Nu așteptați o a doua lectură la Senat.
- Rețineți ce înseamnă „se dezbate sub rezerva depunerii raportului”: dacă raportul Comisiei pentru buget nu este depus, punctul poate cădea de pe ordinea de zi a acelei ședințe.
- Dacă reconstituiți parcursul sesiunii extraordinare, actele de convocare sunt Decizia Senatului nr. 15/2026 și Decizia Camerei Deputaților nr. 11/2026, ambele în Monitorul Oficial nr. 697 din 21 august 2026.
- Pentru textul propriu-zis al proiectului, deciziile nu ajută. Ele modifică doar ordinea de zi, nu publică proiectul.
- Aceste decizii nu creează obligații pentru persoane fizice sau pentru firme.
Întrebări frecvente
Ce s-a adăugat pe ordinea de zi?
Este vorba despre același proiect în ambele camere?
Cât a durat trecerea prin Senat?
Ce înseamnă „cameră decizională”?
Ce este procedura de urgență?
Ce înseamnă „se dezbate sub rezerva depunerii raportului”?
De ce s-a schimbat programul de lucru al Camerei?
Cine semnează aceste decizii?
Analiza redacției
Două decizii de câteva rânduri fiecare spun, împreună, cea mai densă poveste procedurală a zilei. Pe 26 august 2026, o propunere legislativă privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență a fost pusă pe ordinea de zi a Senatului, adoptată de Senat și înscrisă pe ordinea de zi a Camerei Deputaților ca proiect de lege adoptat. Data adoptării de către Senat nu apare în decizia Senatului, ci în fișa punctului din decizia Camerei, care o consemnează pentru că trebuie să justifice de ce un dosar cu numărul B473/2026 a devenit PL-x 539/2026.
Graba are două explicații, una europeană și una internă. Prima: termenul până la care jaloanele și țintele din mecanismul de redresare și reziliență trebuie îndeplinite este 31 august 2026, iar un stat care vrea să regleze operațional și financiar implementarea nu poate face asta după el. A doua: sesiunea extraordinară fusese convocată pentru 24-26 august, deci 26 august era ultima zi în care Parlamentul mai putea vota ceva fără o nouă convocare. Din acest punct de vedere, viteza nu e un capriciu. Ceea ce rămâne discutabil este metoda: dacă termenul european e cunoscut de la adoptarea regulamentului, momentul în care proiectul ajunge în Parlament, la cinci zile de expirare și în ultima zi de sesiune, nu era inevitabil.
Partea care ar trebui să dea de gândit e mențiunea „se dezbate sub rezerva depunerii raportului”. Formula e corectă regulamentar și funcționează, în teorie, ca o frână: fără raport, nu se dezbate. În practică, ea confirmă că punctul a fost programat pentru vot final într-o ședință pentru care raportul comisiei de buget încă nu exista. Un deputat care nu e membru al Comisiei pentru buget, un jurnalist sau o organizație interesată de banii din PNRR nu au cum să citească un raport care se depune în aceeași zi în care se votează.
A treia observație privește publicarea. Ambele decizii poartă data de 26 august și au apărut în Monitorul Oficial tot pe 26 august, adică în ziua ședințelor pe care le organizează. Nu e o abatere, pentru că regulamentele permit completarea ordinii de zi în cursul sesiunii, dar înseamnă că Monitorul Oficial consemnează, nu anunță. Pentru o ordine de zi, diferența dintre a consemna și a anunța este chiar diferența dintre a putea și a nu putea să te pregătești.
Ce ar trebui schimbat
- Un decalaj minim între publicarea completării ordinii de zi și ședința în care punctul se dezbate. Chiar și 24 de ore ar transforma decizia dintr-o consemnare într-un anunț.
- Depunerea raportului de comisie înainte de programarea votului final, nu în aceeași ședință. Rezerva din ordinea de zi arată că regulamentul acceptă situația, ceea ce e tocmai problema.
- Publicarea, odată cu decizia, a unei trimiteri la textul proiectului. Un număr de dosar și un link ar scuti cititorul de căutarea prin două site-uri de Parlament.
- Renunțarea la punctele indexate pe ordinea de zi, în favoarea renumerotării. O listă în care al cincilea adaos poartă numărul 35 se citește greu din afara instituției.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 709 și nr. 710 din 26 august 2026 8 pagini PDF, 83 KB
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Celelalte ediții citate: nr. 710/2026
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
DECIZIA președintelui Senatului nr. 17 din 26 august 2026 și DECIZIA președintelui Camerei Deputaților nr. 14 din 26 august 2026 privind ordinea de zi a sesiunii extraordinare
EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI — SENATUL și CAMERA DEPUTAȚILOR
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 709 și nr. 710 din 26 august 2026
I. Decizia președintelui Senatului nr. 17/2026 pentru completarea anexei la Decizia președintelui Senatului nr. 15/2026 privind convocarea Senatului în sesiune extraordinară
pentru completarea anexei la Decizia președintelui Senatului nr. 15/2026 privind convocarea Senatului în sesiune extraordinară În temeiul dispozițiilor art. 66 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale art. 84 din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, republicat, președintele Senatului d e c i d e: Articol unic. — La proiectul ordinii de zi prevăzut la punctul I al anexei la Decizia președintelui Senatului nr. 15/2026 privind convocarea Senatului în sesiune extraordinară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 697 din 21 august 2026, cu completările ulterioare, după punctul 11 se introduc două noi puncte, pct. 12 și 13, cu următorul cuprins: „12. Propunerea legislativă privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență (B473/2026)
13. Propunerea legislativă pentru abrogarea unor dispoziții din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ (B179/2026)”. PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN București, 26 august 2026. Nr. 17.
II. Decizia președintelui Camerei Deputaților nr. 14/2026 pentru modificarea și completarea anexei la Decizia președintelui Camerei Deputaților nr. 11/2026 privind convocarea Camerei Deputaților în sesiune extraordinară
pentru modificarea și completarea anexei la Decizia președintelui Camerei Deputaților nr. 11/2026 privind convocarea Camerei Deputaților în sesiune extraordinară În temeiul dispozițiilor art. 66 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale art. 84 alin. (8) și (10) din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, cu modificările ulterioare, președintele Camerei Deputaților emite prezenta decizie.
Articol unic. — Anexa la Decizia președintelui Camerei Deputaților nr. 11/2026 privind convocarea Camerei Deputaților în sesiune extraordinară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 697 din 21 august 2026, cu completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La punctul I — Proiectul ordinii de zi, după punctul 34 se introduce un nou punct, punctul 35, cu următorul cuprins: „35. Proiectul de Lege privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență (PL-x 539/2026) — lege ordinară — adoptat de Senat — 26.08.2026 Raport — Comisia pentru buget Procedură de urgență Cameră decizională Se dezbate sub rezerva depunerii raportului.”
2. La punctul II — Proiectul programului de lucru, programul din ziua de miercuri, 26 august 2026, se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Miercuri, 26 august 2026 | |
|---|---|
| Activitate în comisiile parlamentare (prezență fizică și online) | |
| — orele 8:30-10:00 | Avizarea unor proiecte de legi și propuneri legislative; documentare și soluționarea unor probleme repartizate comisiilor; studiu individual |
| Ședința în plen a Camerei Deputaților (prezență fizică și online) | |
| — ora 10:00 — până la epuizarea ordinii de zi | — Dezbateri asupra problemelor înscrise pe ordinea de zi |
| — la încheierea dezbaterilor | — Vot final (prezență fizică și online) |
| — orele 13:00-18:00 | Continuarea activității în comisiile parlamentare (prezență fizică și online) |
| — ora 17:30 (prezență online) | — Ședința Biroului permanent al Camerei Deputaților; — Ședința Comitetului liderilor grupurilor parlamentare |
| Ședința în plen a Camerei Deputaților (prezență fizică și online) | |
| — ora 18:00 — până la epuizarea ordinii de zi | — Dezbateri asupra problemelor înscrise pe ordinea de zi |
| — la încheierea dezbaterilor | — Vot final (prezență fizică și online)” |
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR SORIN-MIHAI GRINDEANU. București, 26 august 2026. Nr. 14.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.