Pe scurt
- Președintele Senatului a convocat camera în sesiune extraordinară între 24 și 26 august 2026, cu lucrări în comisii în toate cele trei zile și cu plen luni și miercuri.
- Pe ordinea de zi intră două legi întoarse de Președintele României pentru reexaminare: cea despre intervenția imediată la atacurile de urs brun și cea despre ariile naturale protejate.
- Senatul urmează să aprobe și prelungirea la 60 de zile a termenului de dezbatere pentru patru inițiative, dintre care trei ating direct legislația fiscală.
Publicat: M. Of. nr. 697 din 21 august 2026
Emisă: 21 august 2026
Senatul nu intră în vacanță până la sesiunea ordinară din septembrie: se întrunește trei zile la rând, între 24 și 26 august 2026, ca să termine un teanc de legi rămase în aer. Decizia nr. 15 a președintelui Senatului, publicată în Monitorul Oficial nr. 697 din 21 august 2026, convoacă plenul în sesiune extraordinară și atașează ordinea de zi ca anexă. Nu este o formalitate de calendar: două dintre legile de pe listă au fost deja adoptate o dată și s-au întors de la Cotroceni, iar altele patru sunt pe cale să primească încă două luni de dezbatere. Parlamentul a mai lucrat în ritmul acesta și în alte dosare rămase în urmă, cum a fost aprobarea, după doi ani, a ordonanței privind comasarea alegerilor din 2024.
Temeiul convocării este art. 66 alin. (2) și (3) din Constituție, care permite întrunirea camerelor în sesiune extraordinară la cererea Biroului permanent, a unei treimi din numărul deputaților sau senatorilor ori a Președintelui României, plus art. 84 din Regulamentul Senatului. Decizia are un singur articol: se convoacă Senatul în perioada 24 la 26 august 2026, iar proiectul ordinii de zi și programul de lucru sunt în anexă.
Programul este împărțit pe zile. Luni, 24 august, comisiile permanente lucrează la avize și rapoarte, la sediul Senatului și online, iar de la ora 15:00 se deschide plenul, cu dezbatere și vot final, până la epuizarea ordinii de zi. Marți, 25 august, se lucrează doar în comisii. Miercuri, 26 august, comisiile lucrează din nou dimineața, iar de la ora 12:00 urmează al doilea plen, tot cu vot final.
În ultima zi a sesiunii, ordinea de zi a Senatului a mai primit două puncte, între care proiectul de lege privind închiderea operațională și financiară a PNRR, adoptat de Senat în aceeași zi.
Efectele pe care le produce
Primul efect este chiar deschiderea sesiunii. În afara sesiunilor ordinare, care țin din februarie până în iunie și din septembrie până în decembrie, Senatul nu poate vota. Decizia creează cadrul legal pentru cele două zile de plen și pentru voturile finale din 24 și 26 august.
Al doilea efect privește cele patru inițiative pentru care se cere prelungirea termenului la 60 de zile. Sunt propunerea de modificare a Ordonanței de urgență nr. 170/2020 privind acțiunile în despăgubire pentru încălcarea legislației de concurență, împreună cu Legea concurenței nr. 21/1996 (L339/26.05.2026), două propuneri de completare a Codului fiscal (L348/2.06.2026, care atinge și art. LVIII din Ordonanța de urgență nr. 115/2023, și L352/2.06.2026, pe art. 342 alin. (9)) și o propunere de completare a Legii nr. 296/2023 privind măsurile fiscal-bugetare (L355/2.06.2026). Prelungirea înseamnă că niciuna nu se adoptă tacit în perioada următoare.
Al treilea efect ține de cele două legi trimise înapoi de Președintele României. Legea pentru completarea art. 56 indice 1 din Ordonanța de urgență nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, care modifică și art. 5 alin. (1) din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului asupra mediului (L743/21.11.2022), și legea care modifică Ordonanța de urgență nr. 81/2021 privind metodele de intervenție imediată împotriva atacurilor de urs brun (L43/3.02.2026) revin în dezbatere. Reexaminarea la cererea Președintelui obligă Parlamentul să discute din nou textul, dar nu îl obligă să îl schimbe.
Al patrulea efect este autorizarea unei anchete parlamentare. Punctul 2 de pe ordinea de zi este proiectul de hotărâre privind încuviințarea desfășurării unei anchete de către o comisie permanentă, adoptat efectiv în aceeași zi de 24 august prin Hotărârea Senatului nr. 113/2026.
Al cincilea efect este unul de agendă. Pe listă mai sunt propunerea privind hidrogenul din surse regenerabile (L453/27.07.2026), care atinge Legea nr. 237/2023 și Ordonanța de urgență nr. 163/2022, propunerea privind normativele de cheltuieli ale instituțiilor publice (L467/17.08.2026), cea privind Programul național de dezvoltare locală (L468/17.08.2026) și cea privind art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, care ar abroga art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind măsurile fiscal-bugetare (b463/12.08.2026).
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până la publicarea deciziei, Senatul era în vacanță parlamentară. Sesiunea ordinară de toamnă începe în septembrie, deci fără această convocare niciuna dintre legile de mai sus nu ar fi putut fi votată înainte de acea dată.
A doua schimbare este de calendar pentru inițiativele fiscale. Termenul de dezbatere și adoptare urmează să treacă la 60 de zile. Fără prelungire, o inițiativă pentru care termenul expiră se consideră adoptată tacit de camera sesizată, iar Senatul ar fi pierdut controlul asupra conținutului.
A treia schimbare privește vechimea unora dintre dosare. Legea despre ariile naturale protejate a fost înregistrată la Senat în noiembrie 2022, deci se apropie de patru ani de parcurs legislativ, în timp ce două dintre propunerile de pe listă au fost înregistrate abia pe 17 august 2026, cu o săptămână înainte de sesiune.
Ce nu se schimbă este natura sesiunii. O sesiune extraordinară nu poate depăși ordinea de zi aprobată, deci Senatul nu poate lua în discuție, în aceste trei zile, subiecte care nu figurează în anexa deciziei sau care nu îi sunt trimise de Camera Deputaților, ultimul punct de pe listă.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Deblochează două legi întoarse de Președintele României, care altfel ar fi așteptat până în septembrie.
- Împiedică adoptarea tacită a patru inițiative cu impact fiscal, prin prelungirea termenului de dezbatere la 60 de zile.
- Publică din timp programul exact al celor trei zile, cu ore de plen, deci lucrările pot fi urmărite de oricine.
- Permite lucrul în comisii și online, ceea ce reduce riscul ca lipsa de cvorum în plină vară să blocheze avizele.
Ce rămâne o problemă
- Ordinea de zi are nouă puncte pentru două zile de plen, deci dezbaterea pe fiecare text riscă să fie scurtă.
- Două dintre propuneri au fost înregistrate pe 17 august, cu o săptămână înainte de vot, interval în care consultarea publică este practic imposibilă.
- Anexa cuprinde doar proiectul ordinii de zi, deci lista finală poate fi modificată în plen, iar cine se pregătește după acest document nu are garanția că ea rămâne așa.
- Legea privind ariile naturale protejate se reia după aproape patru ani de la înregistrare, semn că reexaminarea nu garantează nici de data aceasta o soluție rapidă.
Sfaturi utile
- Dacă te interesează una dintre legi, caut-o după numărul de înregistrare din paranteză, de exemplu L43/3.02.2026. Acesta este identificatorul sub care apare în fișa de parcurs legislativ a Senatului.
- Reține că ordinea de zi din anexă este un proiect. Verifică lista efectiv aprobată la începutul fiecărui plen, pe 24 și pe 26 august, înainte de a trage concluzii despre ce s-a votat.
- Dacă lucrezi în domeniul fiscal, urmărește separat cele patru inițiative cu termen prelungit. Prelungirea la 60 de zile mută decizia în toamnă, deci textele nu sunt încă definitive.
- La legile trimise la reexaminare, citește întâi cererea Președintelui României. Ea arată exact ce articole sunt contestate, iar dezbaterea din plen se poartă în principal pe acele puncte.
- Nu confunda votul final din sesiunea extraordinară cu intrarea în vigoare. După adoptare urmează, după caz, controlul de constituționalitate, promulgarea și publicarea în Monitorul Oficial.
- Dacă vrei să vezi textul adoptat, așteaptă publicarea legii în Monitorul Oficial. Formele intermediare de pe parcursul dezbaterii nu produc efecte juridice.
Întrebări frecvente
Cine poate convoca Senatul în sesiune extraordinară?
Ce înseamnă că o lege este trimisă la reexaminare?
De ce se prelungește termenul de dezbatere la 60 de zile?
Ce legi de pe ordinea de zi privesc direct publicul larg?
Se poate adăuga un subiect nou pe ordinea de zi în timpul sesiunii?
Unde se văd rezultatele voturilor din 24 și 26 august?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Programul de lucru nu prevede momentul în care proiectul ordinii de zi devine ordine de zi. Atât articolul unic, cât și titlul anexei vorbesc despre „proiectul ordinii de zi”, iar punctul I al anexei se numește tot „Proiectul ordinii de zi”. Programul de la punctul II trece însă direct la fond: luni, 24 august, de la ora 15:00, „dezbaterea inițiativelor legislative înscrise în ordinea de zi” și „vot final”. Nicăieri în cele trei zile nu apare aprobarea ordinii de zi, deși fără acel vot lista rămâne un proiect. Decizia Camerei Deputaților publicată în aceeași ediție a Monitorului Oficial, la paginile 3 și 4, are aprobarea ordinii de zi ca prim punct al primei ședințe de plen.
- Lucrările în comisii sunt programate fără nicio oră, în toate cele trei zile. Punctul II fixează ore numai pentru cele două ședințe de plen, luni de la 15:00 și miercuri de la 12:00. Cele șase poziții de lucru în comisiile permanente, câte două pe zi, nu au niciun interval orar. Consecința se vede la 25 august: ziua întreagă figurează în program fără nicio referință de timp, deși e singura zi rezervată exclusiv comisiilor.
Analiza redacției
Convocarea are două motive care se văd direct în listă. Primul sunt cele două legi întoarse de Președintele României, cea despre art. 561 din Ordonanța de urgență nr. 57/2007 privind ariile naturale protejate (L743/21.11.2022) și cea despre metodele de intervenție împotriva atacurilor de urs brun, care modifică Ordonanța de urgență nr. 81/2021 (L43/3.02.2026). Al doilea este punctul 1, prelungirea la 60 de zile a termenului pentru patru inițiative fiscale înregistrate în mai și iunie 2026, adică apărarea Senatului împotriva adoptării tacite. Pentru un act de trei paragrafe, agenda e cât se poate de concretă.
Ce nu spune documentul e la fel de important. Cele nouă puncte ale ordinii de zi nu sunt repartizate pe zile. Ședința de luni și cea de miercuri au, în program, exact aceeași descriere, „dezbaterea inițiativelor legislative înscrise în ordinea de zi” și „vot final”, fără nicio indicație despre ce se ia în discuție și când. Cine urmărește legea ursului brun sau pe cea a ariilor protejate nu poate afla din act dacă trebuie să fie atent pe 24 sau pe 26 august, deși actul e publicat tocmai ca lucrările să poată fi urmărite.
Ultimele două poziții din listă merită citite cu atenție. Punctul 9, „Inițiative legislative primite de la Camera Deputaților”, nu identifică nicio inițiativă, nici număr, nici titlu, deși toate celelalte opt puncte sunt descrise complet, cu numărul de înregistrare și data. Punctul 8 e singurul identificat printr-un număr „b”, b463/12.08.2026, nu printr-un număr „L” ca restul listei, adică se afla încă în etapa premergătoare repartizării la comisii, dar figurează totuși pe o ordine de zi care se încheie cu vot final. Cele două poziții deschid, împreună, un spațiu în care se poate vota ceva ce nu era anunțat la publicare.
În fine, prelungirea de la punctul 1. Art. 75 alin. (2) din Constituție rezervă termenul de 60 de zile „codurilor și altor legi de complexitate deosebită”, restul rămânând la 45 de zile. Cele patru inițiative vizate privesc acțiunile în despăgubire în materie de concurență, două completări ale Codului fiscal și o completare a Legii nr. 296/2023. Ordinea de zi cere prelungirea în bloc, printr-o singură poziție, fără să spună despre fiecare în ce constă complexitatea deosebită. Diferența nu e formală: de ea depinde dacă un text se consideră sau nu adoptat tacit.
Ce ar trebui schimbat
- Repartizarea punctelor pe ședințe, în chiar programul de lucru. Nouă puncte și două plenuri înseamnă că ordinea trebuie oricum stabilită. Scrisă în anexă, ea ar spune oricui interesat de o anume lege în ce zi să urmărească ședința.
- Includerea aprobării ordinii de zi în program. Cât timp anexa se intitulează „proiect”, programul trebuie să conțină și momentul votului prin care proiectul devine ordine de zi, cum se face la Camera Deputaților.
- Ore pentru lucrările în comisii. Un interval, chiar larg, ar transforma ziua de 25 august dintr-o mențiune generică într-o informație verificabilă și ar permite celor interesați de un anume raport să știe când se lucrează la el.
- Identificarea inițiativelor la punctul 9. Formularea „Inițiative legislative primite de la Camera Deputaților” nu spune nimic. Numerele și titlurile există la data publicării deciziei sau, dacă nu există, punctul nu are ce căuta pe o listă care se încheie cu vot final.
- Motivarea separată a prelungirii la 60 de zile. Pentru fiecare dintre cele patru inițiative, hotărârea ar trebui să arate în ce constă complexitatea deosebită cerută de art. 75 alin. (2) din Constituție. Altfel, termenul de excepție devine regulă, iar cel de 45 de zile din Constituție rămâne teoretic.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 697 din 21 august 2026 8 pagini PDF, 78 KB
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Decizia nr. 15 din 21 august 2026 privind convocarea Senatului în sesiune extraordinară
EMITENT: Senatul României
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 697 din 21 august 2026
PARLAMENTUL ROMÂNIEI S E N A T U L D E C I Z I E privind convocarea Senatului în sesiune extraordinară În temeiul dispozițiilor art. 66 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale art. 84 din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, republicat, președintele Senatului d e c i d e: Articol unic. — Se convoacă Senatul în sesiune extraordinară în perioada 24-26 august 2026. Proiectul ordinii de zi și proiectul programului de lucru sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta decizie.
PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN București, 21 august 2026. Nr. 15. II. Proiectul programului de lucru
ANEXĂ P R O I E C T U L O R D I N I I D E Z I Ș I P R O I E C T U L P R O G R A M U L U I D E L U C R U pentru sesiunea extraordinară a Senatului din perioada 24-26 august 2026 — sesiune extraordinară — I. Proiectul ordinii de zi
| 1. | Aprobarea prelungirii la 60 de zile a termenului de dezbatere și adoptare a următoarelor inițiative legislative: — propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 170/2020 privind acțiunile în despăgubire în cazurile de încălcare a dispozițiilor legislației în materie de concurență, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996 (L339/26.05.2026); — propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și pentru modificarea art. LVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 (L348/2.06.2026); — propunerea legislativă pentru completarea alin. (9) al art. 342 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal (L352/2.06.2026); — propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung (L355/2.06.2026) |
|---|---|
| 2. | Proiect de hotărâre privind încuviințarea desfășurării unei anchete parlamentare de către o comisie permanentă |
| 3. | Legea pentru completarea art. 561 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, precum și pentru modificarea art. 5 alin. (1) din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului (L743/21.11.2022) — reexaminare la solicitarea Președintelui României |
| 4. | Legea pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2021 privind aprobarea metodelor de intervenție imediată pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor și bunurilor acestora, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative (L43/3.02.2026) — reexaminare la solicitarea Președintelui României |
| 5. | Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 237/2023 privind integrarea hidrogenului din surse regenerabile și cu emisii reduse de carbon în sectoarele industriei și transporturilor, precum și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative (L453/27.07.2026) |
| 6. | Propunerea legislativă privind modificarea și completarea art. 5 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice (L467/17.08.2026) |
| 7. | Propunerea legislativă privind stabilirea unor măsuri pentru derularea Programului național de dezvoltare locală (L468/17.08.2026) |
| 8. | Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, pentru prorogarea unor termene și pentru abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare (b463/12.08.2026) |
| 9. | Inițiative legislative primite de la Camera Deputaților |
| Luni, 24 august 2026 | |
|---|---|
| Lucrări în comisiile permanente (la sediul Senatului și online) | |
| — întocmirea avizelor și rapoartelor asupra inițiativelor legislative | |
| — documentarea și soluționarea unor probleme repartizate comisiilor | |
| ora 15:00 — până la epuizarea ordinii de zi | Lucrări în plenul Senatului (la sediul Senatului și online) |
| — dezbaterea inițiativelor legislative înscrise în ordinea de zi | |
| — vot final | |
| Marți, 25 august 2026 | |
| Lucrări în comisiile permanente (la sediul Senatului și online) | |
| — întocmirea avizelor și rapoartelor asupra inițiativelor legislative | |
| — documentarea și soluționarea unor probleme repartizate comisiilor | |
| Miercuri, 26 august 2026 | |
| Lucrări în comisiile permanente (la sediul Senatului și online) | |
| — întocmirea avizelor și rapoartelor asupra inițiativelor legislative | |
| — documentarea și soluționarea unor probleme repartizate comisiilor | |
| ora 12:00 — până la epuizarea ordinii de zi | Lucrări în plenul Senatului (la sediul Senatului și online) |
| — dezbaterea inițiativelor legislative înscrise în ordinea de zi | |
| — vot final |
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.