Kurz gefasst

  • Die Impfung gegen Schaf- und Ziegenpocken wird zum landesweiten Programm und ist keine bloße Möglichkeit mehr. Bis zum 28. Oktober 2026 widmete Anhang Nr. 1 zum Erlass Nr. 35/2016 der Nationalen Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit (ANSVSA) dieser Krankheit einen einzigen Satz: Die Impfung findet Anwendung, wenn die Europäische Kommission ein nationales Programm genehmigt. Ab dem 29. Oktober 2026 besagt der Satz, dass die Impfung gemäß dem mit der Kommission vereinbarten Programm erfolgt, und darunter stehen die Impfzone, das Impfziel, die Überwachung und die Aufzeichnungen. Die Impfzone ist das gesamte Staatsgebiet Rumäniens, und kein inländisches Schaf und keine inländische Ziege ist ausgenommen.
  • Die Pest der kleinen Wiederkäuer erhält ein eigenes Programm, nur in Constanța und Tulcea. Der neu eingefügte Punkt 71 verlangt einen Impfstoff mit einer Immunität von mindestens 36 Monaten, den von der Kommission empfohlenen Stamm Nigeria 75/1 und einen Titer oberhalb des von der Weltorganisation für Tiergesundheit festgelegten Grenzwerts. Für die Pocken ist eine Immunität von mindestens 12 Monaten vorgeschrieben, sodass es binnen drei Jahren drei landesweite Kampagnen gegen die Pocken und eine, in zwei Kreisen, gegen die Pest geben wird.
  • Das Impfziel ist für beide Krankheiten gleich und niedriger, als es aussieht: mindestens 85% der vorhandenen Tiere in mindestens 95% der Betriebe, die sie halten. Miteinander multipliziert ergeben die beiden Prozentsätze 80,75% des nationalen Bestands, sodass nach der ersten Kampagne fast jedes fünfte Tier ungeimpft bleiben kann und das Ziel dennoch erreicht ist.
  • Nirgends sagt der Erlass, wer die Impfung gegen die beiden Krankheiten bezahlt. Weder die Dosis noch die Arbeitsleistung noch die Untersuchungen der Überwachung nach der Impfung. Bei den übrigen immunprophylaktischen Maßnahmen desselben Abschnitts ist der Kostenträger ausdrücklich benannt: Bei der Newcastle-Krankheit in nicht gewerblichen Betrieben tragen der Eigentümer die Kosten des Impfstoffs und der Arbeitsleistung, und die Impfung von Hunden gegen Tollwut wird vollständig aus dem Staatshaushalt finanziert. Hier steht nichts, also gilt die allgemeine Regel des Regierungsbeschlusses Nr. 1.156/2013, die die Finanzierung zwischen dem Haushalt der ANSVSA und den Eigentümern aufteilt.
  • Die Imker dagegen bekommen einen benannten Kostenträger, und das sind sie selbst. Bienen kommen in die Liste der Proben für die toxikologische Überwachung, mit 22 Stoffen, nach denen im Labor gesucht wird, darunter die fünf Neonicotinoide, und der letzte Satz des geänderten Punkts legt die Kosten der Untersuchungen auf den Eigentümer. Außerdem verlangt ein neuer Punkt, dass die Prüfberichte der Labore bei der Kreisdirektion für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit des Gebiets eingehen, in dem die Proben entnommen wurden, auch dann, wenn der Landwirt die Analyse selbst beauftragt und bezahlt hat.
Rechtsakt: Erlass des Präsidenten der Nationalen Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit Nr. 992 vom 26. Oktober 2026 zur Änderung und Ergänzung des Anhangs Nr. 1 zum Erlass des Präsidenten der Nationalen Behörde für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit Nr. 35/2016 über die Genehmigung der veterinärmedizinischen Maßnahmen, die im Aktionsprogramm für die Überwachung, Verhütung, Kontrolle und Tilgung von Tierkrankheiten und von vom Tier auf den Menschen übertragbaren Krankheiten, für den Tierschutz und den Umweltschutz, für die Ruhigstellung von Tieren, die das Leben oder die körperliche Unversehrtheit von Personen bedrohen, durch Einsatz und Verabreichung von Stoffen aus der Kategorie der Betäubungs- und Psychopharmaka, für die Kennzeichnung und Registrierung von Rindern, Schweinen, Schafen, Ziegen und Equiden enthalten sind, sowie über die methodischen Normen für die Anwendung des Programms zur Überwachung und Kontrolle im Bereich der Lebensmittelsicherheit
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 904 vom 29. Oktober 2026, Seiten 10-16
Inkrafttreten: 29. Oktober 2026, am Tag der Veröffentlichung
Gilt ab: Schaf- und Ziegenhalter im ganzen Land, Imker, zugelassene frei praktizierende Tierärzte, Kreisdirektionen für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit und veterinärmedizinische Labore

Jedes Schaf und jede Ziege in Rumänien kommt in eine verpflichtende Impfkampagne gegen Schaf- und Ziegenpocken, während die Pest der kleinen Wiederkäuer vorerst nur in Constanța und Tulcea geimpft wird. Der ANSVSA-Erlass Nr. 992/2026, am 26. Oktober 2026 unterzeichnet und drei Tage später im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 904, veröffentlicht, ändert in 14 Punkten den Anhang Nr. 1 zum Erlass Nr. 35/2016, also das Dokument, das festlegt, welche veterinärmedizinischen Maßnahmen in diesem Jahr vor Ort durchgeführt werden. Die beiden Impfprogramme sind das Schwergewicht, und sie folgen sechs Tage auf die Spende von 1,1 Millionen Dosen, die der Staat mit dem Regierungsbeschluss Nr. 840/2026 angenommen hat, 800.000 gegen die Pocken und 300.000 gegen die Pest.

Der Unterschied zur bisherigen Fassung des Anhangs ist größer, als die Redaktionstechnik vermuten lässt. Punkt 7 des Abschnitts 6 bestand bisher aus einer einzigen Zeile: „Variola ovină și caprină, se aplică în situația aprobării unui program național de vaccinare de către CE”, also Schaf- und Ziegenpocken, Anwendung bei Genehmigung eines nationalen Impfprogramms durch die EK. Das war eine Regel, die auf ein Ereignis wartete. Der neue Text beginnt mit „se aplică în conformitate cu programul național de vaccinare agreat de către Comisia Europeană”, Anwendung gemäß dem mit der Europäischen Kommission vereinbarten nationalen Impfprogramm, und fährt fort mit der Impfzone, dem Abdeckungsziel, den Merkmalen des Impfstoffs, wer ihn verabreicht, was auf Betriebsebene aufgezeichnet wird und wie der Bestand nach der Impfung überwacht wird. Das Ereignis ist eingetreten, also ist die Regel anwendbar geworden. Die Pest der kleinen Wiederkäuer kam in der Liste der immunprophylaktischen Maßnahmen des Abschnitts 6 überhaupt nicht vor; jetzt tritt sie als Punkt 71 ein.

Der Erlass tritt am Tag der Veröffentlichung in Kraft, dem 29. Oktober 2026. Artikel II sagt nur, dass der Erlass im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, veröffentlicht wird, und nennt keinen anderen Zeitpunkt. Fehlt ein im Text vorgesehener späterer Zeitpunkt, gilt Artikel 12 Absatz 3 des Gesetzes Nr. 24/2000 über die Normen der Gesetzgebungstechnik, in neu veröffentlichter Fassung: Erlasse der Leiter der zentralen Fachbehörden der öffentlichen Verwaltung treten am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Für den Schaf- und Ziegenhalter bedeutet die unmittelbare Wirkung, dass es nichts mehr zu entscheiden gibt. Der Text sagt, dass kein inländisches Schaf und keine inländische Ziege von der Impfung ausgenommen ist und dass Tiere, die in der Erstkampagne nicht impffähig sind, in der Regel Lämmer und Zicklein unter drei Monaten, in den Nachholkampagnen geimpft werden. Alle Tiere über drei Monate in den Betrieben der Impfzone werden geimpft, und bei den Pocken ist die Zone das ganze Land. Zusätzlich werden alle Schafe und Ziegen, die in die Zone verbracht werden, bei der Ankunft geimpft, was bei den Pocken jedes Tier betrifft, das von außerhalb Rumäniens eingeführt wird.

Die Impfung führen zugelassene frei praktizierende Tierärzte und amtliche Tierärzte gemäß den Packungsbeilagen durch. Für den frei praktizierenden Tierarzt bringt das Programm eine Aufzeichnungspflicht, die es bisher nicht gab: Auf Ebene jedes Betriebs müssen elektronische oder schriftliche Aufzeichnungen neun Angaben enthalten, von der individuellen Kennzeichnung des Tieres bis zu den entnommenen Proben und den angeordneten Maßnahmen. Die Liste verweist auf Anhang Nr. 5 der Delegierten Verordnung (EU) 2023/361, der genau den Titel „Mindestaufzeichnungen zur Impfung” trägt.

Für die Labore haben drei kleine Änderungen praktische Folgen. Die Diagnose von Maedi-Visna und die der Caprinen Arthritis-Enzephalitis wurden bisher „prin ELISA sau ID” bestätigt, durch ELISA oder Immundiffusion; ab dem 29. Oktober 2026 werden sie nur noch durch ELISA bestätigt, sodass ein ausschließlich für die Immundiffusion akkreditiertes Labor diese beiden Diagnosen nicht mehr abschließen kann. Bei der Aujeszky’schen Krankheit wird die virologische Untersuchung bei Verdacht zur Isolierung und Identifizierung des Virus auf Zellkulturen am LNR-IDSA, anstelle der früheren Formulierung „identificarea genomului viral prin PCR”, Identifizierung des Virusgenoms mittels PCR. Die entomologische Überwachung der Blauzungenkrankheit erhält eine dritte Fangreihe: monatlich, mit festen Fallen, eine Falle je Kreis, während der Aktivitätsperiode der Vektoren, neben den wöchentlichen Fängen im März und November und neben den monatlichen Fängen in den Tierunterkünften während der vektorfreien Zeit.

Für den Tierhalter liegt die in Geld greifbarste Wirkung in der toxikologischen Überwachung. Abschnitt 5 Buchstabe A Punkt 2 behandelt Vergiftungsfälle und Vergiftungsverdacht. Bienen kommen nun in die Liste der Proben, und der Text legt fest, wonach in ihnen gesucht wird: ein Satz von 17 Stoffen mittels Gaschromatographie gekoppelt mit Massenspektrometrie, von Carbofuran und Lindan bis Tebuconazol, und fünf Neonicotinoide mittels Flüssigchromatographie gekoppelt mit Massenspektrometrie, Acetamiprid, Thiamethoxam, Imidacloprid, Thiacloprid und Clothianidin. Das ist die inhaltliche Neuerung, denn Neonicotinoide sind die Stoffklasse, die bei Massensterben von Bienen im Spiel ist, und die Suchliste in Punkt 4 desselben Abschnitts suchte bisher in Futter und Wasser nach Antikoagulanzien-Rodentiziden, nicht nach systemischen Insektiziden. Der letzte Satz des Punkts legt die Kosten der Untersuchungen jedoch auf den Eigentümer.

Ein neuer Punkt in den Hinweisen, Punkt 56, ändert den Weg, den die Ergebnisse nehmen. Die Prüfberichte der Labore für die Krankheiten des Anhangs gehen auch an die Direktion für Veterinärwesen und Lebensmittelsicherheit, die für den Ort der Probenentnahme örtlich zuständig ist, sowohl bei amtlicher Kontrolle als auch dort, wo die Untersuchung beantragt wurde. Der Imker, der die Analyse selbst bezahlt, ist nicht mehr der Einzige, der das Ergebnis erhält.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bei der Tuberkulinprüfung von Rindern schreiben die Punkte 4 und 5 des Erlasses denselben Satz an zwei Stellen um, für die Überwachung in nicht gewerblichen Betrieben und für die Überwachung in gewerblichen Betrieben, einschließlich der Betriebe des Typs A, in Beständen, die als frei vom Mycobacterium-tuberculosis-Komplex zertifiziert sind. Wort für Wort verglichen unterscheiden sich die beiden Fassungen um elf Wörter, die gestrichen werden: „nu mai târziu de primele 6 luni ale anului în curs”, spätestens in den ersten sechs Monaten des laufenden Jahres. Das Team aus zwei zugelassenen frei praktizierenden Tierärzten ist nichts Neues, es bestand schon, ebenso wie der vergleichende intradermale Tuberkulintest einmal jährlich, in Abständen von höchstens 12 Monaten, bei allen Rindern über sechs Wochen. Was wegfällt, ist der einzige Kalenderanker. Künftig werden die Untersuchungen nur noch „înaintea acțiunilor imunoprofilactice” geplant, vor den immunprophylaktischen Maßnahmen, und die immunprophylaktischen Maßnahmen haben keinen eigenen festen Termin: Die Milzbrandimpfung erfolgt einmal jährlich, binnen 12 Monaten nach der vorherigen. Zwei relative Fristen, keine davon an einen Kalendermonat gebunden.

Bei der amtlichen Chargenprüfung von Impfstoffen ändert sich Punkt 41 der Hinweise in zweierlei Hinsicht. Das Erste ist eine neue Ausnahme: Die immunologischen Tierarzneimittel nach Artikel 110 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2019/6 müssen nicht mehr vom Institut für die Kontrolle biologischer Erzeugnisse und Tierarzneimittel amtlich kontrolliert werden. Dieser Absatz betrifft in der Europäischen Union nicht zugelassene Impfstoffe, deren Einsatz eine zuständige Behörde beim Auftreten eines Ausbruchs einer gelisteten oder einer neu auftretenden Krankheit gestatten kann. Genau die Kategorie, zu der die Impfstoffe gegen Schaf- und Ziegenpocken und gegen die Pest der kleinen Wiederkäuer gehören. An die Stelle der Chargenprüfung tritt die Pflicht des Herstellers, die Berichte über Wirksamkeits-, Sicherheits-, Unschädlichkeits- und Sterilitätsprüfungen vorlegen zu können, dazu Qualitätskontrollberichte einer unabhängigen Stelle, etwa eines Labors im Netz der Weltorganisation für Tiergesundheit.

Das Zweite ist die Berichtigung eines Querverweises. Der alte Text stützte die verpflichtende Kontrolle aller Chargen auf Artikel 128 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2019/6. Dieser Absatz begründet jedoch keine allgemeine Pflicht: Er gibt der zuständigen Behörde die Möglichkeit, vom Inhaber der Genehmigung für das Inverkehrbringen zu verlangen, aus Gründen der Gesundheit von Mensch oder Tier vor dem Inverkehrbringen Proben zur Kontrolle durch ein amtliches Labor zu übermitteln. Der neue Text verlegt die Rechtsgrundlage in Kapitel III des Anhangs Nr. 1 mit dem Titel „Supravegherea și controlul unităților farmaceutice veterinare și a deținătorilor autorizațiilor de comercializare pentru produse medicinale veterinare”, Überwachung und Kontrolle der veterinärpharmazeutischen Einrichtungen und der Inhaber von Genehmigungen für das Inverkehrbringen von Tierarzneimitteln. Wer die Analysen bezahlt, hat sich nicht geändert: der Inhaber der Genehmigung für das Inverkehrbringen.

Bei der Brucellose der Schweine schreibt Punkt 9 den Unterpunkt 1.1 vollständig neu und verengt ihn schon ab der Überschrift. Bisher nannte der Unterpunkt für Schweine die Namen von drei Brucella-Arten, der des Rindes, der bei Schafen und Ziegen vorkommenden und der des Schweines; ab dem 29. Oktober 2026 nennt er den Namen einer einzigen Art, der des Schweines. Die serologische Überwachung bei Tieren über sechs Monate bleibt bei iELISA, Komplementbindungsreaktion und Rose-Bengal-Test, aber das Bestätigungsprotokoll wird ausformuliert: Um ein positives Ergebnis zu bestätigen oder auszuschließen, wird dem betroffenen Tier 14 bis 42 Tage nach der ersten Probenahme eine neue Serumprobe entnommen, und zwar vom zugelassenen frei praktizierenden Tierarzt, in Anwesenheit und unter Verantwortung des amtlichen Tierarztes, und die Probe geht an das nationale Referenzlabor für Brucellose am Institut für Diagnostik und Tiergesundheit. Hinzu kommt eine bisher nicht verlangte Probenahme: 14 bis 21 Tage nach einem Abort oder einer Totgeburt wird ein Zervixabstrich entnommen, oder ein Vaginalabstrich, wo das nicht möglich ist.

Für keine der beiden Krankheiten, gegen die nun geimpft wird, gab es einen alten Text zum Vergleich, daher ist der nützliche Vergleich der zwischen den beiden. Die Krankheit mit dem länger wirksamen Impfstoff, die Pest der kleinen Wiederkäuer, mit mindestens 36 Monaten Immunität nach der Impfung, erhielt die kleinere Zone, zwei Kreise. Die Krankheit mit dem kürzer wirksamen Impfstoff, die Pocken, mit mindestens 12 Monaten, erhielt das ganze Land. Auch die aktive Überwachung ist unterschiedlich aufgebaut: Bei der Pest erfolgt die Untersuchung vor dem Versand aus nicht gewerblichen Betrieben, Betrieben des Typs A und gewerblichen Betrieben, mit Fristen von 30 und 21 Tagen, während bei den Pocken die aktive Überwachung mittels ELISA nur das Screening in Tulcea und Constanța, das nationale Screening, die Sammelstellen und den Schlachthof umfasst. Für den Herkunftsbetrieb gibt es bei den Pocken vor dem Versand gar keine Untersuchung.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Impfung gegen Schaf- und Ziegenpocken verlässt den Konjunktiv, in dem sie seit 2016 steckte, und wird zu einer Maßnahme mit Zone, Ziel, Überwachungsmethode und Aufzeichnungen. Landwirt und Tierarzt haben endlich einen Text zum Lesen statt eines Versprechens.
  • Der Verweis auf Artikel 128 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2019/6 wird durch einen zutreffenden auf Kapitel III desselben Anhangs ersetzt. Der alte Verweis kleidete eine allgemeine Pflicht in eine Rechtsgrundlage, die nur eine Möglichkeit bot.
  • Bienen kommen in die toxikologische Überwachung und erhalten einen Satz von Parametern, der in der Regel steht und nicht dem Ermessen des Labors überlassen bleibt, und die fünf Neonicotinoide sind genau die Stoffe, die ein Imker nach einem Massensterben im Verdacht hat.
  • Die Prüfberichte der Labore gehen auch an die Direktion für Veterinärwesen des Gebiets der Probenahme, auch bei Analysen, die der Eigentümer beauftragt hat. Ein positives Ergebnis hängt nicht mehr vom guten Willen dessen ab, der die Untersuchung bestellt hat, wenn es in die amtliche Erfassung gelangen soll.
  • Das Protokoll zur Bestätigung der Brucellose bei Schweinen erhält Zeitfenster und einen klaren Weg zum nationalen Referenzlabor, anstelle der früheren Formulierung, die nur besagte, dass die Diagnose am LNR-IDSA bestätigt wird.
  • Die entomologische Überwachung der Blauzungenkrankheit erfasst nicht mehr nur Anfang und Ende der vektorfreien Zeit, sondern auch die Arten und ihre Häufigkeit, die Mindestvoraussetzung dafür, eine Vektorsaison vorhersagen zu können, statt sie nur festzuhalten.

Was problematisch bleibt

  • Nirgends in den beiden Programmen steht, wer bezahlt: nicht die Impfdosis über die gespendeten hinaus, nicht die Arbeitsleistung, nicht die ELISA- und PCR-Untersuchungen der Überwachung nach der Impfung. Im selben Abschnitt 6 ist bei der Newcastle-Krankheit und bei der Tollwut der Kostenträger im Satz benannt.
  • Es gibt überhaupt keinen Termin. Die erste Pockenkampagne „va debuta cu județele Tulcea și Constanța, urmând a fi continuată în restul țării, pe măsura disponibilității produsului biologic”, beginnt mit den Kreisen Tulcea und Constanța und wird im übrigen Land fortgesetzt, sobald das biologische Produkt verfügbar ist, während die Nachholkampagne „la minimum 3 luni”, mindestens drei Monate, nach der ersten stattfindet. Eine Untergrenze ohne Obergrenze.
  • Das mit der Europäischen Kommission vereinbarte nationale Programm, der Rechtsakt, an dem alles Übrige hängt, ist weder für die Pocken noch für die Pest mit Nummer oder Datum bezeichnet. Der Leser hat keine Möglichkeit, es nachzuschlagen.
  • Die Zielprozentsätze, mindestens 85% der Tiere in mindestens 95% der Betriebe, ergeben multipliziert eine Abdeckung von 80,75%. Beim nationalen Bestand, den das Nationale Institut für Statistik zum 1. Dezember 2025 mit 12,227 Millionen Schafen und Ziegen ausweist, bleiben damit rund 2,35 Millionen Tiere außerhalb der Kampagne, und das Ziel gilt als erfüllt.
  • Bei Schaf- und Ziegenpocken gibt es vor dem Versand im Herkunftsbetrieb keine Untersuchung, bei der Pest der kleinen Wiederkäuer dagegen schon, mit Fristen von 30 und 21 Tagen. Zwei Krankheiten derselben Arten, an verschiedenen Stellen der Kette kontrolliert.
  • Die Aufzeichnung der Impfung verlangt „mindestens” neun Angaben und verweist auf Anhang Nr. 5 der Delegierten Verordnung (EU) 2023/361, lässt aber zwei der Angaben aus, die genau dieser Anhang aufführt: das Datum der Tötung sowie Datum und Art der Beseitigung des Tierkörpers. Die Verordnung gilt unmittelbar, der Tierarzt schuldet sie also ohnehin.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Schafe oder Ziegen halten, warten Sie nicht auf eine Mitteilung auf Kreisebene: Bei den Pocken ist die Impfzone ab dem 29. Oktober 2026 das ganze Land. Fragen Sie den für Ihren Bezirk zuständigen zugelassenen frei praktizierenden Tierarzt, wann Ihr Betrieb in die Erstkampagne kommt, denn die Reihenfolge richtet sich nach der Verfügbarkeit des Impfstoffs und nicht nach einem Kalender.
  2. Prüfen Sie, welche Tiere am Tag der Impfung über drei Monate alt sein werden und welche nicht. Die nicht impffähigen sind nicht befreit, sie kommen in die Nachholkampagne, und diese findet frühestens drei Monate nach der ersten statt, sodass später geborene Lämmer und Zicklein unter Umständen bis zur folgenden Runde warten müssen.
  3. Bitten Sie den impfenden Tierarzt, Ihnen eine Kopie der Betriebsaufzeichnung zu hinterlassen, mit den neun im Erlass genannten Angaben: individuelle Kennzeichnung, Tierart und Kategorie, Betriebscode und Betriebstyp, klinischer Status des Bestands, Zahl der geimpften Tiere, Zahl der Dosen, Art und Name des Impfstoffs, Impfdatum und gegebenenfalls die entnommenen Proben. Damit können Sie die Impfabdeckung bei Tierverbringungen oder Kontrollen nachweisen.
  4. Wenn Sie Schafe oder Ziegen aus Constanța oder Tulcea verkaufen, rechnen Sie mit der Zeit: Bei der Pest der kleinen Wiederkäuer erfolgt die Untersuchung höchstens 30 Tage vor dem Versand in nicht gewerblichen Betrieben und höchstens 21 Tage vor dem Versand in Betrieben des Typs A, gewerblichen Betrieben und Sammelstellen. Eine Sendung, die zu lange nach der Probenahme geplant ist, verliert die Gültigkeit des Tests.
  5. Imker, die eine Vergiftung vermuten, sollten an Ort und Stelle verlangen, dass Bienenproben entnommen werden, durch den zugelassenen frei praktizierenden oder den amtlichen Tierarzt, und schriftlich beantragen, dass nach Neonicotinoiden gesucht wird. Der Satz steht in der Regel, aber die Kosten der Untersuchungen trägt der Eigentümer, fragen Sie daher vorab, welcher Tarif im Kreislabor für Veterinärwesen oder im Institut für Diagnostik und Tiergesundheit gilt.
  6. Rinderhalter mit als tuberkulosefrei zertifizierten Beständen sollten nicht davon ausgehen, dass die Frist für die Tuberkulinprüfung im ersten Halbjahr bleibt. Diese Bedingung ist gestrichen; geblieben ist nur, dass der vergleichende intradermale Test den Impfungen vorausgeht, in Abständen von höchstens 12 Monaten zum vorherigen. Legen Sie den Termin mit Ihrem Tierarzt schriftlich fest, sonst laufen Sie Gefahr, außerhalb des Intervalls zu liegen.
  7. Wenn Sie Proben für eine Krankheit des Anhangs an ein privates Labor schicken, wissen Sie jetzt, ab dem 29. Oktober 2026, dass der Prüfbericht des Labors auch an die Direktion für Veterinärwesen des Gebiets geht, in dem die Proben entnommen wurden. Das ist kein Grund, nicht zu untersuchen, es ist ein Grund, den Maßnahmenplan für den Fall eines positiven Ergebnisses bereitzuhalten.

Häufige Fragen

Muss ich meine Schafe gegen Pocken impfen, auch wenn mein Betrieb weit von Tulcea und Constanța entfernt liegt?
Ja. Der Text besagt, dass die Impfzone für Schaf- und Ziegenpocken das gesamte Staatsgebiet Rumäniens ist und dass kein inländisches Schaf und keine inländische Ziege von der Impfung ausgenommen ist. Die beiden Kreise sind lediglich der Ausgangspunkt der Erstkampagne, die im übrigen Land fortgesetzt wird, sobald Impfstoff verfügbar ist.
Bezahle ich den Impfstoff und die Impfung?
Der Erlass sagt es nicht. Für die 800.000 Dosen gegen die Pocken und die 300.000 gegen die Pest, die die Europäische Kommission gespendet und die der Regierungsbeschluss Nr. 840/2026 angenommen hat, ist die Dosis kostenlos. Für die übrigen Dosen und für die Arbeitsleistung gilt die allgemeine Regel des Regierungsbeschlusses Nr. 1.156/2013: Die Mittel kommen aus dem Haushalt der ANSVSA und von den Eigentümern, unter den gesetzlich festgelegten Bedingungen. Artikel 4 Absatz 2 desselben Beschlusses zählt abschließend die biologischen Erzeugnisse auf, die der Haushalt der ANSVSA trägt, Geflügel- und Säugetiertuberkulin, Tollwutimpfstoff und Milzbrandimpfstoff, und die Impfstoffe gegen die Pocken und gegen die Pest der kleinen Wiederkäuer stehen nicht auf dieser Liste.
Was kostet die Arbeitsleistung, falls ich sie am Ende bezahlen muss?
Der Tarif für immunprophylaktische Tätigkeiten bei Schafen und Ziegen beträgt 6 Lei je Tier, ohne Mehrwertsteuer, nach Position 7 Buchstabe b des Anhangs Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013, in der Fassung des ANSVSA-Erlasses Nr. 625/2026 und berichtigt am 30. Juli 2026. Dieser Anhang gilt ausdrücklich auch dort, wo die Kosten von den Eigentümern getragen werden.
Wie oft muss die Impfung wiederholt werden?
Im Text ist keine Häufigkeit festgelegt, aber mittelbar ergibt sie sich aus der Mindestdauer der Immunität, die der Impfstoff bieten muss. Bei Schaf- und Ziegenpocken muss der Impfstoff eine Immunität nach der Impfung von mindestens 12 Monaten gewährleisten, bei der Pest der kleinen Wiederkäuer von mindestens 36 Monaten. In der Praxis erlischt der Schutz gegen die Pocken binnen eines Jahres, und die Nachholkampagnen zielen während des gesamten Programms auf eine Abdeckung nahe 100%.
Was geschieht mit Tieren unter drei Monaten, wenn das Impfteam kommt?
Sie werden in der Erstkampagne nicht geimpft, denn geimpft werden Tiere über drei Monate, aber sie sind auch nicht ausgenommen. Sie kommen in die Nachholkampagnen, zusammen mit Tieren, die während der Erstkampagne abwesend waren, neu gekennzeichneten Tieren und Tieren, die rechtmäßig in Betriebe der Impfzone verbracht wurden.
Wenn meine Bienen gestorben sind, wer bezahlt die Analysen?
Der Eigentümer. Punkt 2 des Abschnitts 5 Buchstabe A endet in der ab dem 29. Oktober 2026 geltenden Fassung mit dem Satz, wonach die Kosten der Untersuchungen vom Eigentümer getragen werden. Die Analysen erfolgen im Kreislabor für Veterinärwesen, Bereich Tiergesundheit, und gegebenenfalls im Institut für Diagnostik und Tiergesundheit.
Kann ich Maedi-Visna weiterhin durch Immundiffusion bestätigen?
Nein. Der Hinweis zur Labordiagnose besagte bisher, dass die Diagnose durch ELISA oder ID bestätigt wird; ab dem 29. Oktober 2026 besagt er nur noch, dass sie durch ELISA bestätigt wird. Dieselbe Änderung wurde für die Caprine Arthritis-Enzephalitis vorgenommen.
Warum nennt der Erlass einen Impfstoff, der in der Europäischen Union nicht zugelassen ist?
Weil Artikel 110 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2019/6 der zuständigen Behörde gestattet, den Einsatz eines in der Union nicht zugelassenen immunologischen Tierarzneimittels beim Auftreten eines Ausbruchs einer gelisteten oder einer neu auftretenden Krankheit zu erlauben. Der neue Punkt 41 der Hinweise nimmt genau diese Erzeugnisse von der Pflicht zur amtlichen Chargenprüfung aus und setzt an ihre Stelle die Unterlagen des Herstellers zu Wirksamkeit, Sicherheit, Unschädlichkeit und Sterilität sowie Berichte einer unabhängigen Stelle.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Artikel I Punkt 9, der neu eingefügte Unterpunkt 1.1, „PRECIZĂRI EXECUȚIE”, die Durchführungshinweise, letzter Absatz. Der neue Text stützt die Meldung der Schweinebrucellose auf „prevederile Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 79/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind notificarea internă și declararea oficială a unor boli transmisibile ale animalelor, cu modificările și completările ulterioare”, also auf den ANSVSA-Erlass zur Genehmigung der veterinärmedizinischen Norm über die interne Meldung und die amtliche Feststellung bestimmter übertragbarer Tierkrankheiten, in der geänderten und ergänzten Fassung. Der Erlass Nr. 79/2008 wurde durch den Erlass des Präsidenten der ANSVSA Nr. 504 vom 22. Mai 2026 aufgehoben, in Kraft seit dem 2. Juni 2026, also 149 Tage vor der Veröffentlichung des vorliegenden Erlasses. Ein gutgläubiger Leser wird entweder nur Teil II Kapitel 1 der Verordnung (EU) 2016/429 anwenden oder nach einer Regel suchen, die es nicht mehr gibt. Der Verweis wurde durch diesen Erlass selbst umformuliert, indem der vollständige Titel hinzugefügt wurde, der Absatz wurde also erneut geöffnet und mit einer toten Rechtsgrundlage belassen.
  • Artikel I Punkt 12, Kapitel I, Abschnitt 5 Buchstabe A Punkt 2, letzter Absatz, im Vergleich mit Punkt 54 Buchstabe c der Hinweise zum selben Anhang. Punkt 2 endet mit „Costul efectuării testelor se suportă de către proprietar”, die Kosten der Durchführung der Tests trägt der Eigentümer, ohne den Satz auf Bienenproben zu beschränken, die einzige Neuerung des Punkts, und ohne ihn auf eine Tierart zu beschränken. Punkt 54 Buchstabe c der Hinweise sieht weiterhin vor, dass bei der Feststellung der möglichen Todesursache eines Tieres die Kosten der Laboruntersuchungen aus dem Haushalt der ANSVSA getragen werden. Wird ein Tierkörper vom amtlichen Tierarzt mit dem Verdacht auf eine anzeigepflichtige Krankheit eingesandt, schließen die ersten Untersuchungen diese aus und geht das Labor zur Ermittlung der Todesursache mittels toxikologischer Untersuchung über, so ergeben die beiden Bestimmungen zwei Kostenträger für dieselbe Analyse.

Analyse der Redaktion

Der Erlass löst ein reales Problem und löst es an der richtigen Stelle. Seit 2016 stand die Schaf- und Ziegenpocke als ausgesetzte Regel im Anhang Nr. 1, mit einer einzigen Zeile, wonach die Impfung bei Genehmigung eines nationalen Impfprogramms durch die EK Anwendung findet. Die Genehmigung ist da, und der Erlass holt das Programm in den Text, der vor Ort tatsächlich gelesen wird, mit Zone, Ziel, Spezifikation des Impfstoffs, Aufzeichnungen auf Betriebsebene und Überwachung nach der Impfung. Bei der Pest der kleinen Wiederkäuer ist die Konstruktion dieselbe, nur dass die Zone auf Constanța und Tulcea beschränkt ist. Die europäischen Verweise halten stand: Anhang Nr. 5 der Delegierten Verordnung (EU) 2023/361 trägt genau den Titel „Mindestaufzeichnungen zur Impfung”, und Artikel 3 in Teil II Kapitel 1 Abschnitt 1 sowie Artikel 9 in Abschnitt 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2020/689 stehen dort, wo der Erlass sie sucht, und sagen, was ihnen zugeschrieben wird.

Die schwache Stelle ist die Arithmetik. Ein Ziel von mindestens 85% der vorhandenen Tiere in mindestens 95% der Betriebe, die sie halten, wirkt einzeln gelesen streng, aber die beiden Prozentsätze werden multipliziert: 0,85 mal 0,95 ergibt 0,8075, also eine garantierte Abdeckung von 80,75% des nationalen Bestands. Beim nationalen Bestand von 12,227 Millionen Schafen und Ziegen, den das Nationale Institut für Statistik zum 1. Dezember 2025 ausweist, verlangt das Ziel 9,87 Millionen geimpfte Tiere und lässt rund 2,35 Millionen außen vor. Man vergleiche das mit den Dosen, die nach dem Regierungsbeschluss Nr. 840/2026 gespendet wurden: Die 800.000 Dosen gegen die Pocken decken 8,1% der 9,87 Millionen ab, die das Ziel verlangt, und 6,5% des Gesamtbestands, sodass fast 9,1 Millionen Dosen noch zu beschaffen sind. Auch die europäischen Vorschriften helfen bei der Zahl nicht, denn sie schreiben keine vor: Artikel 9 Absatz 1 Buchstabe a der Delegierten Verordnung (EU) 2023/361 überlässt die Mindestimpfabdeckung der zuständigen Behörde, Anhang X zur Pest der kleinen Wiederkäuer sagt ausdrücklich, dass es keine besonderen Bedingungen für die Mindestabdeckung gibt, und für Schaf- und Ziegenpocken hat die Verordnung überhaupt keinen krankheitsspezifischen Anhang. Die 85% und die 95% sind Rumäniens eigene Wahl, keine Vorgabe aus Brüssel.

Die zweite Schwäche ist das Verhältnis zwischen dem, was vom Landwirt verlangt wird, und dem, was die Verwaltung von sich selbst verlangt. Der Landwirt hat überhaupt keinen Spielraum: Kein inländisches Schaf und keine inländische Ziege ist ausgenommen, nicht impffähige Tiere werden in der Nachholrunde erfasst, und Tiere, die in die Zone gelangen, werden bei der Ankunft geimpft. Die Verwaltung dagegen hat keinen Termin. Die Erstkampagne beginnt mit den Kreisen Tulcea und Constanța und wird im übrigen Land fortgesetzt, sobald das biologische Produkt verfügbar ist, die Nachholkampagne findet mindestens 3 Monate nach der ersten statt, ohne Höchstfrist und ohne Häufigkeit, und das mit der Europäischen Kommission vereinbarte Programm ist weder für die Pocken noch für die Pest mit Nummer oder Datum bezeichnet. Dieselbe Asymmetrie zeigt sich bei der Tuberkulinprüfung: Der Erlass streicht an zwei Stellen die elf Wörter „nu mai târziu de primele 6 luni ale anului în curs”, den einzigen Kalenderanker der Maßnahme, und lässt die Untersuchungen nur an den Zeitpunkt der Impfung gebunden, der selbst auch kein Datum ist, sondern ein Intervall von 12 Monaten zur vorherigen. Zwei relative Fristen schließen einander nicht ab.

Beim Geld sagt der Erlass genau das Gegenteil dessen, was nützlich wäre. Für die beiden Impfkampagnen, die 12,2 Millionen Tiere erreichen, benennt er keinen Kostenträger, obwohl der übrige Abschnitt 6 den Kostenträger jedes Mal benennt: Bei der Newcastle-Krankheit in nicht gewerblichen Betrieben „costul vaccinului și al manoperei este suportat de către proprietar”, die Kosten des Impfstoffs und der Arbeitsleistung trägt der Eigentümer, in gewerblichen Betrieben der Landwirt, bei der Tollwut wird die Impfung von Hunden vollständig aus dem Staatshaushalt finanziert, und bei Katzen ist die Arbeitsleistung Sache des Eigentümers und der Impfstoff Sache des Staates. Ohne einen eigenen Satz gilt die allgemeine Regel des Regierungsbeschlusses Nr. 1.156/2013, die die Finanzierung zwischen dem Haushalt der ANSVSA und den Eigentümern aufteilt, unter den gesetzlich festgelegten Bedingungen, und die in Artikel 4 Absatz 2 abschließend die biologischen Erzeugnisse aufzählt, die der Haushalt der ANSVSA trägt: Geflügel- und Säugetiertuberkulin, Tollwutimpfstoff, Milzbrandimpfstoff. Die beiden neuen Impfstoffe stehen nicht auf dieser Liste. Und die Arbeitsleistung hat einen Tarif: 6 Lei je Tier für immunprophylaktische Tätigkeiten bei Schafen und Ziegen, ohne Mehrwertsteuer, nach Anhang Nr. 3 desselben Beschlusses. Multipliziert mit den 9,87 Millionen Tieren des Ziels ergibt das rund 59,2 Millionen Lei für eine einzige Kampagne, etwa das 62-Fache des Werts der 800.000 kostenlos erhaltenen Dosen: 200.000 Dollar, das sind 954.280 Lei zum Kurs von 4,7714 Lei, den der Regierungsbeschluss Nr. 840/2026 verwendet. Bei einer Mindestimmunität von 12 Monaten summieren sich drei Jahre auf rund 178 Millionen Lei allein für die Arbeitsleistung. Wer sie bezahlt, lässt sich dem Erlass nicht entnehmen. Der einzige neue und ausdrückliche Kostenträger im gesamten Rechtsakt ist der Eigentümer der vergifteten Tiere, in Punkt 12.

Was geändert werden sollte

  • Der Verweis auf den ANSVSA-Erlass Nr. 79/2008 sollte durch einen Berichtigungsvermerk durch den ANSVSA-Erlass Nr. 504/2026 ersetzt werden. Der Verweis kommt in der konsolidierten Fassung des Anhangs Nr. 1 74-mal vor, und der vorliegende Erlass hat ihn an einer Stelle angefasst, ohne ihn zu reparieren. Ein Berichtigungsvermerk für den gesamten Anhang würde 74 Nachschlagevorgänge in einem aufgehobenen Rechtsakt ersparen und die einzige Unstimmigkeit dieses Textes mit rechtlichen Folgen beseitigen.
  • Der Kostensatz sollte ausdrücklich auf die Proben beschränkt werden, für die er geschrieben wurde. Soll der Eigentümer nur für toxikologische Analysen an Bienen zahlen, müsste der Satz lauten „costul efectuării testelor pentru probele de albine”, die Kosten der Durchführung der Tests an Bienenproben. Andernfalls kann einem Rinderhalter die Rechnung für ein Schwermetall-Screening am Mageninhalt zugestellt werden, während die Direktion für Veterinärwesen es ebenso gut aus ihrem Haushalt decken kann, auf der Grundlage von Punkt 54 Buchstabe c.
  • Ein Tarif für toxikologische Analysen, wo die Kosten auf den Eigentümer übergehen. Anhang Nr. 3 zum Regierungsbeschluss Nr. 1.156/2013 hat zehn Positionen, von der Untersuchung von Tieren bis zur Untersuchung lebender Tiere zu Zertifizierungszwecken, und keine für toxikologische Laboruntersuchungen. Eine Zahlungspflicht ohne veröffentlichten Betrag ist eine Pflicht, die der Zahlende nicht nachprüfen kann.
  • Das mit der Europäischen Kommission vereinbarte nationale Programm sollte in beiden Punkten mit Nummer und Datum bezeichnet werden. Alles Übrige in den beiden Programmen gilt gemäß diesem Dokument, und die Person, die es befolgen muss, kann das Dokument nicht finden.
  • Ein Kalender für die Nachholkampagne. Mindestens 3 Monate sind eine Untergrenze. Bei einem Impfstoff mit 12 Monaten Immunität und gestaffelten Ablammungen lässt eine einzige Nachholrunde nach drei Monaten später geborene Lämmer bis zur Kampagne des folgenden Jahres ungeschützt. Ein Höchstabstand, etwa vierteljährlich, würde das Ziel einer Abdeckung nahe 100% in eine überprüfbare Pflicht verwandeln.
  • Eine Untersuchung vor dem Versand auch bei Schaf- und Ziegenpocken, im Herkunftsbetrieb. Bei der Pest der kleinen Wiederkäuer gibt es sie, mit 30 Tagen für nicht gewerbliche Betriebe und 21 für Betriebe des Typs A und gewerbliche. Bei den Pocken beginnt die aktive Überwachung an der Sammelstelle, sodass ein Tier den Hof ohne jede Kontrolle verlassen kann, in einem Land, das in seiner Gesamtheit Impfzone ist.
  • Die Liste der Impfaufzeichnungen sollte um die beiden Angaben aus Anhang Nr. 5 der Delegierten Verordnung (EU) 2023/361 ergänzt werden, die fehlen: das Datum der Tötung sowie Datum und Art der Beseitigung des Tierkörpers. Die Verordnung gilt unmittelbar, der Tierarzt schuldet sie also ohnehin, und eine nationale Liste, die kürzer ist als das europäische Minimum, führt ihn nur in die Irre.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 904 vom 29. Oktober 2026, Seiten 10-16 16 Seiten PDF, 113 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 10

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.