I prodotti che portano il nome di un luogo hanno regole nuove: minimo tre produttori, 50% di rappresentatività e una via verso la protezione mondiale

Un formaggio, un’acquavite di prugne o una salsiccia che portano il nome del luogo da cui vengono valgono sullo scaffale più dello stesso prodotto senza nome. Per difendere quel nome, però, i produttori devono organizzarsi, e dal 13 agosto 2026 si sa esattamente come. Il Ministero dell’Agricoltura e dello Sviluppo rurale ha pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 671 del 13 agosto 2026 due decreti che si completano a vicenda: il Decreto n. 212/2026 approva il regolamento di riconoscimento dei gruppi di produttori per i prodotti a indicazione geografica, mentre il Decreto n. 214/2026 approva la procedura con cui la Romania chiede la protezione internazionale per tali denominazioni. Sono le prime norme di attuazione del nuovo quadro europeo, dopo che ad agosto il ministero ha riscritto anche il sistema sanzionatorio dell’APIA per le domande di pagamento.

Entrambi i decreti danno attuazione al regolamento europeo 2024/1.143, l’atto dell’aprile 2024 che ha riunito in un unico testo le regole sulle indicazioni geografiche per il vino, le bevande spiritose e i prodotti agricoli e ha abrogato il vecchio regolamento 1.151/2012. Il quadro istituzionale romeno era stato fissato con la Decisione del Governo n. 963/2025.

L’autorità competente è il Ministero dell’Agricoltura, che opera tramite le direzioni distrettuali per l’agricoltura. Le domande si depositano presso la direzione distrettuale, che verifica i documenti, mentre il provvedimento di riconoscimento è rilasciato dalla struttura specializzata del ministero.

Il riconoscimento non è un atto formale. Attribuisce al gruppo i diritti previsti dalla legge a partire dalla data di rilascio del provvedimento, e il ministero può revocarlo con una decisione se il gruppo smette di rispettare i criteri.

Gli effetti che produce

La soglia di ingresso è di tre membri. L’elenco dei criteri di riconoscimento richiede che il gruppo sia composto da almeno 3 membri e che nasca per libera iniziativa degli stessi, non per imposizione di un’autorità.

La rappresentatività ha tre vie alternative, non una sola. Il gruppo è rappresentativo se riunisce almeno il 50% del numero dei produttori del prodotto, se riunisce una quota minima dei produttori e rappresenta almeno il 50% del volume o del valore della produzione commercializzabile, oppure se dimostra la commercializzazione di una percentuale minima della propria produzione tramite il gruppo.

Chi sceglie la via del valore della produzione commercializzata entra in un calendario obbligatorio. La percentuale minima commercializzata tramite il gruppo è del 55% nel secondo anno dal riconoscimento e del 60% a partire dal terzo anno. Il primo anno, definito come il periodo che va dal rilascio del provvedimento al 31 dicembre dello stesso anno, non ha soglia.

La verifica sul volume o sul valore non obbliga a vendere tramite il gruppo. Il regolamento dice esplicitamente che, per questa via, la verifica si effettua sulla base dei dati ufficiali relativi alla produzione commercializzabile dei membri, senza obbligo di commercializzare i prodotti tramite il gruppo.

Lo statuto del gruppo deve contenere un insieme fisso di regole interne. L’atto costitutivo o lo statuto deve prevedere le procedure di adozione e di modifica delle decisioni, il diritto dei membri di controllare il gruppo e le sue decisioni, le regole di ammissione dei nuovi membri e la durata minima della qualità di membro, le regole di esclusione e di recesso, le penalità per il mancato rispetto degli obblighi e regole di partecipazione democratica alle decisioni.

Nessun membro può controllare il gruppo da solo. Il criterio è esplicito: nessun membro può disporre di più del 49% dei diritti di voto. È la barriera che impedisce a un grande produttore di trasformare il gruppo in una struttura propria.

Ogni membro dichiara sotto la propria responsabilità se fa parte di un altro gruppo. La dichiarazione riguarda l’appartenenza a un altro gruppo di produttori per lo stesso prodotto o per la stessa categoria di prodotti, e la falsa dichiarazione ricade sotto l’articolo 326 del codice penale.

Il secondo decreto crea la via verso la protezione internazionale. Il titolare di un prodotto riconosciuto come indicazione geografica può chiedere al ministero di notificare la Commissione europea ai fini della registrazione internazionale presso l’Ufficio internazionale dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale. Il ministero può avviare la procedura anche di propria iniziativa.

La domanda internazionale si valuta sull’interesse economico, non solo sulle carte. Il richiedente deve dimostrare l’interesse commerciale: volume delle esportazioni, mercati attuali o potenziali, contratti con l’estero, manifestazioni di interesse da parte degli importatori. Può invocare anche casi documentati di contraffazione o di uso abusivo della denominazione, oltre a indicatori strategici come i piani di espansione o la partecipazione a fiere internazionali.

I costi della protezione internazionale restano a carico del produttore. Il richiedente deve depositare una dichiarazione sotto la propria responsabilità con cui si impegna a sostenere gli oneri finanziari derivanti dalla procedura. Dopo che la Commissione europea comunica l’accordo di protezione, il ministero lo informa sulle somme necessarie per completare la registrazione.

Che cosa cambia rispetto a prima

Il regolamento europeo 2024/1.143 ha cambiato il quadro di base nell’aprile 2024, ma la Romania finora non aveva la procedura nazionale con cui un gruppo di produttori potesse essere riconosciuto in base all’articolo 33 di quel regolamento. Il Decreto n. 212/2026 copre esattamente questa lacuna, con criteri, moduli standard e registro di evidenza.

La novità di sostanza è la possibilità di riconoscere un gruppo non solo per un singolo prodotto, ma anche per un’intera categoria di prodotti designati da indicazioni geografiche. Un gruppo già riconosciuto può chiedere in seguito un nuovo riconoscimento per altri prodotti o gruppi di prodotti, a condizione di depositare lo stesso insieme di documenti.

Cambia anche il modo di provare la qualità di produttore. I membri persone fisiche presentano l’attestato di produttore con visto aggiornato, rilasciato ai sensi della Legge n. 145/2014; le persone fisiche autorizzate, le imprese individuali e quelle familiari presentano i documenti emessi ai sensi dell’Ordinanza d’urgenza n. 44/2008; le persone giuridiche presentano il certificato di iscrizione al registro delle imprese o il certificato di registrazione fiscale.

Sul versante internazionale, il cambiamento sta nel fatto che una base europea esisteva già, l’articolo 86 del regolamento 2024/1.143 e il regolamento 2019/1.753 sull’adesione dell’Unione all’Atto di Ginevra, ma mancava un percorso interno. Il Decreto n. 214/2026 lo stabilisce: domanda al protocollo del ministero, esame di conformità, valutazione dell’interesse economico, relazione di valutazione approvata dai vertici e, solo a quel punto, notifica alla Commissione europea.

La procedura fissa anche i termini. Se i documenti non soddisfano le condizioni, il richiedente è informato per iscritto entro 30 giorni perché li integri, e se la risposta è incompleta o manca, la domanda viene respinta. Dopo aver ottenuto la registrazione internazionale, il titolare ha l’obbligo di comunicare al ministero entro 30 giorni qualsiasi modifica degli elementi su cui si è basata la registrazione.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti