In breve

  • I nuovi moduli del certificato di iscrizione e dell’autorizzazione all’esercizio che gli infermieri ricevono dalle filiali dell’Ordine restano fuori uso fino al 1 ottobre 2027. Il Consiglio nazionale dell’Ordine degli infermieri generali, delle ostetriche e degli assistenti medici della Romania (OAMGMAMR) ha sospeso, con la decisione n. 35/2026, la propria decisione n. 28/2026, che aveva sostituito gli allegati n. 3 e 4 allo Statuto dell’Ordine. I moduli erano entrati in vigore il 1 ottobre 2026, quindi sono rimasti in applicazione per 29 giorni, mentre la sospensione ne dura 336.
  • Nella riunione del 23 ottobre 2026, la stessa in cui è stata decisa la sospensione, il registro nazionale unico degli infermieri ha ricevuto un decimo modulo, chiamato Grado principale. Con la decisione n. 37/2026, l’elenco dei moduli dell’articolo 2 comma (1) della decisione n. 4/2020 passa da nove lettere a dieci, con la lettera j). Il fondamento giuridico richiamato nel preambolo è l’articolo 38 commi (1) e (31) della Metodologia per l’esame di grado principale, cioè i testi che consentono di correggere i fogli delle risposte tramite scansione, con l’applicazione informatica.
  • I destinatari sono gli infermieri generali, le ostetriche e gli infermieri iscritti all’Ordine, compresi i titolari delle vecchie qualifiche romene «soră medicală» e «oficiant medical», insieme alle filiali distrettuali e alla filiale della città di Bucarest, che rilasciano l’autorizzazione annuale. Entrambe le decisioni sono state pubblicate il 30 ottobre 2026 ed entrano in vigore alla stessa data, poiché nessuna prevede un termine successivo.
Atto: Decisioni n. 35/2026 e n. 37/2026 del Consiglio nazionale dell’Ordine degli infermieri generali, delle ostetriche e degli assistenti medici della Romania
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial), Parte I, n. 906 del 30 ottobre 2026, pagine 15-16
Entrata in vigore: 30 ottobre 2026, data della pubblicazione

Il nuovo modulo di autorizzazione annuale degli infermieri è durato 29 giorni. Il 23 ottobre 2026 il Consiglio nazionale dell’Ordine degli infermieri generali, delle ostetriche e degli assistenti medici della Romania ha deciso di sospendere fino al 1 ottobre 2027 l’applicazione della propria decisione n. 28/2026, quella che aveva sostituito gli allegati n. 3 e 4 allo Statuto dell’Ordine con nuovi moduli di certificato di iscrizione e di autorizzazione all’esercizio della professione. La decisione sospesa era entrata in vigore il 1 ottobre 2026. L’autorizzazione è il documento che, insieme al certificato di iscrizione, abilita all’esercizio della professione per un anno e che riporta la polizza di assicurazione di responsabilità civile, le sanzioni disciplinari e il numero di crediti di educazione medica continua, la stessa moneta professionale che il Collegio dei medici dentisti ha fissato in 200 crediti in cinque anni per il diritto dei dentisti di esercitare.

Che cosa esce esattamente dall’uso si vede nell’edizione di luglio. La decisione n. 28/2026, adottata in una riunione straordinaria online il 21 luglio 2026 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 633 del 31 luglio 2026, conteneva quattro moduli, riprodotti in facsimile: il certificato di iscrizione e l’autorizzazione all’esercizio della professione, nell’allegato n. 3 allo Statuto, più il certificato di iscrizione come membro associato e la relativa autorizzazione, nell’allegato n. 4. L’autorizzazione nella versione sospesa prevede caselle per il titolo di qualifica con serie, numero e data, per un diploma ottenuto in un altro Stato e l’atto che lo riconosce, per la polizza assicurativa, per i crediti di educazione medica continua, per le sanzioni e per la qualità in cui si esercita la professione, da dipendente, da libero professionista o come volontario. Contiene inoltre una riga dedicata al certificato o all’attestato di grado principale, con la sessione e la specialità.

La seconda decisione pubblicata il 30 ottobre 2026 riguarda il registro elettronico. Integra la decisione del Consiglio nazionale n. 4/2020, l’atto che aveva approvato la struttura e le informazioni del registro nazionale unico, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 582 del 2 luglio 2020. L’intervento è lungo una riga: all’articolo 2 comma (1), dopo la lettera i), si inserisce la lettera j), «modulul Grad principal», il modulo Grado principale. Finora il registro aveva nove moduli, dai dati personali e dallo stato professionale fino alle quote degli iscritti, e dal 30 ottobre 2026 ne ha dieci.

Il fondamento giuridico invocato dalla decisione dice più del suo titolo. L’articolo 38 della Metodologia di organizzazione e svolgimento dell’esame di grado principale, approvata con decreto del ministro della Salute n. 1.137/2018, disciplina la correzione dei fogli delle risposte. Il comma (1) consente di farla o con la griglia di correzione o con l’applicazione informatica, mentre il comma (31), introdotto dal decreto del ministro della Salute n. 409 del 21 luglio 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 700 del 28 luglio 2025, stabilisce che, quando si usa l’applicazione informatica, il foglio delle risposte è corretto mediante scansione. Il nuovo modulo non è dunque un archivio di certificati, ma il luogo in cui trova posto la correzione elettronica dell’esame.

Gli effetti che produce

Il primo effetto lo avvertono le filiali, dal 30 ottobre 2026. L’autorizzazione annuale è rilasciata per un anno solare e le domande per il 2027 si presentano negli ultimi mesi dell’anno precedente, esattamente nel periodo in cui i nuovi moduli escono dall’applicazione. La sospensione non lascia alcun giorno di transizione e non dice quale modulo debba essere stampato da venerdì 30 ottobre 2026 in poi.

Il secondo effetto riguarda le autorizzazioni già rilasciate. Tra il 1 e il 29 ottobre 2026 i nuovi moduli erano quelli in vigore, quindi ogni autorizzazione rilasciata in quel periodo porta le caselle introdotte dalla decisione n. 28/2026, compresa la riga sul grado principale e quella sulla qualità in cui si esercita la professione. L’atto di sospensione non contiene alcuna disposizione su questi documenti: non ne conferma la validità, non impone di rilasciarli di nuovo e non stabilisce fino a quando producano effetti.

Il terzo effetto si vede nel registro. Il modulo Grado principale si aggiunge alla struttura approvata nel 2020 senza alcuna indicazione su che cosa contenga, chi lo compili e chi vi abbia accesso. L’atto del 2020 ha lasciato nel proprio allegato l’elenco dei dati personali trattati tramite il registro, e l’articolo 2 comma (2) collega esplicitamente quell’elenco all’iscrizione dei membri. L’allegato non è stato modificato il 30 ottobre 2026.

Il quarto effetto è questione di calendario. La sospensione dura fino al 1 ottobre 2027, data in cui, ai sensi dell’articolo 66 comma (2) della legge n. 24/2000 sulle norme di tecnica legislativa, un atto sospeso torna in vigore di diritto. Fino ad allora il Consiglio nazionale può prorogare la sospensione, modificare i moduli o abrogarli, ma ciascuno di questi interventi si applica, ai sensi dell’articolo 66 comma (3) della stessa legge, dalla data in cui la sospensione scade.

Che cosa cambia rispetto a prima

Fino al 1 ottobre 2026 il certificato di iscrizione e l’autorizzazione annuale erano rilasciati sui moduli contenuti nello Statuto dell’Ordine, adottato con la decisione n. 1/2009 dell’Assemblea generale nazionale e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 120 del 26 febbraio 2009, con le successive modificazioni. Dal 1 ottobre 2026 sono diventati applicabili i moduli della decisione n. 28/2026, più dettagliati, con piena tracciabilità dei titoli di qualifica e con il codice di identificazione stampato su ogni documento. Dal 30 ottobre 2026 sono sospesi.

La differenza di ritmo tra le due decisioni di ottobre merita di essere letta accanto al calendario dell’atto sospeso. La decisione n. 28/2026 è stata pubblicata il 31 luglio 2026 e ha avuto 62 giorni prima dell’entrata in vigore, tempo in cui le filiali hanno potuto preparare i propri moduli stampati. L’integrazione del registro, adottata lo stesso giorno della sospensione, non prevede un simile termine: si applica dal giorno della pubblicazione. A titolo di confronto, il registro stesso aveva avuto nel 2020 91 giorni tra la pubblicazione e l’entrata in vigore, dal 2 luglio al 1 ottobre 2020.

Nel registro è cambiato il numero dei moduli, non il contenuto dei dati. Le informazioni sul grado principale erano già raccolte dal 2020 al punto 1.2.2 dell’allegato alla decisione n. 4/2020, nella categoria dei dati sulla formazione professionale: attestato o certificato, specialità, anno di conseguimento, serie, numero ed ente emittente. La lettera j) gli dà un modulo proprio, non lo introduce nel registro per la prima volta.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • Le filiali e gli iscritti tornano a moduli noti proprio nel periodo in cui si rilasciano le autorizzazioni per il 2027, senza un cambio di modulo stampato nel mezzo della campagna.
  • La sospensione ha una data di fine, il 1 ottobre 2027, e non è un’abrogazione: i moduli dettagliati adottati a luglio 2026 restano nello Statuto e possono entrare in uso senza un nuovo atto di adozione.
  • Il modulo Grado principale dà all’esame un posto proprio nel registro, accanto alla correzione elettronica dei fogli delle risposte consentita da luglio 2025, invece di un campo perso tra i dati sulla formazione professionale.
  • Le due decisioni sono brevi e si leggono in pochi minuti, ed entrambe individuano con precisione l’atto che toccano, con il numero della Gazzetta Ufficiale della Romania in cui è stato pubblicato.

Che cosa resta un problema

  • Dal testo non si può stabilire quali versioni degli allegati n. 3 e 4 si applichino tra il 30 ottobre 2026 e il 1 ottobre 2027, perché l’atto sospeso aveva già incorporato le proprie modificazioni nello Statuto.
  • Alle autorizzazioni rilasciate tra il 1 e il 29 ottobre 2026, sui moduli ora sospesi, non è data alcuna regola transitoria.
  • La decisione n. 35/2026 non indica la data da cui la sospensione produce effetti, benché l’articolo 66 comma (1) della legge n. 24/2000 richieda che sia prevista espressamente.
  • La decisione n. 37/2026 si applica dal giorno della pubblicazione, senza un solo giorno di preparazione per le filiali e senza una parola su quali dati confluiscano nel nuovo modulo.
  • Nessuna delle due decisioni dice il perché: né quale difetto dei moduli abbia reso necessaria la sospensione, né quale problema risolva il nuovo modulo.

Consigli pratici

  1. Se hai ricevuto l’autorizzazione annuale tra il 1 e il 29 ottobre 2026, conserva il documento e chiedi alla filiale, per iscritto, di confermare che resta valido fino alla data di scadenza stampata. Conserva anche la risposta.
  2. Prima di presentare la domanda per l’autorizzazione 2027, chiedi alla filiale quale modulo rilascia. Il testo pubblicato il 30 ottobre 2026 non risponde a questa domanda, quindi la risposta viene dalla filiale.
  3. Verifica che il certificato o l’attestato di grado principale, con la sessione e la specialità, figuri correttamente nel tuo fascicolo presso la filiale. Il nuovo modulo del registro si costruisce su questi dati.
  4. Tieni aggiornate la polizza di assicurazione di responsabilità civile e i crediti di educazione medica continua. Sono caselle dell’autorizzazione in entrambe le versioni del modulo, quindi la loro mancanza blocca il rilascio quale che sia il modulo stampato.
  5. Se ti serve l’autorizzazione per un datore di lavoro in un altro Stato o per una pratica di riconoscimento, chiedi alla filiale anche una copia del modulo su cui è stata rilasciata, con numero e data. In un periodo in cui il modulo stampato cambia due volte in un anno, la prova della versione usata conta.
  6. Segui la Gazzetta Ufficiale della Romania fino al 1 ottobre 2027. Una proroga della sospensione, una modifica dei moduli o la loro abrogazione si applica, ai sensi dell’articolo 66 comma (3) della legge n. 24/2000, dalla data in cui la sospensione scade, quindi viene pubblicata con largo anticipo.

Domande frequenti

Che cosa è stato sospeso esattamente?
L’applicazione della decisione n. 28/2026 del Consiglio nazionale dell’Ordine degli infermieri generali, delle ostetriche e degli assistenti medici della Romania, che aveva sostituito gli allegati n. 3 e 4 allo Statuto dell’Ordine con nuovi moduli di certificato di iscrizione, certificato di iscrizione come membro associato e autorizzazione all’esercizio della professione.
Da quando e fino a quando dura la sospensione?
La decisione n. 35/2026 prevede soltanto la data finale, il 1 ottobre 2027. Non indica la data di inizio, che discende in via indiretta dall’articolo 12 comma (3) della legge n. 24/2000, secondo cui gli atti di questo tipo entrano in vigore alla data della pubblicazione, cioè il 30 ottobre 2026.
Un’autorizzazione ricevuta nell’ottobre 2026 è ancora valida?
La decisione non dice nulla in proposito. Una sospensione non opera per il passato e l’autorizzazione è stata rilasciata sul modulo in vigore a quella data, quindi gli argomenti a favore della validità ci sono. Per sicurezza, chiedi alla filiale una conferma scritta.
Quale modulo riceverò per il 2027?
Dal testo pubblicato non si può dire. La sospensione riguarda l’atto modificativo, non lo Statuto in cui la modifica era già stata incorporata, quindi la questione resta aperta fino a un chiarimento del Consiglio nazionale o della filiale.
Che cos’è il modulo Grado principale nel registro?
Il decimo modulo del registro nazionale unico, lettera j) dell’articolo 2 comma (1) della decisione n. 4/2020. L’atto non ne descrive il contenuto, ma il fondamento giuridico richiamato nel preambolo rinvia alla correzione dei fogli delle risposte tramite l’applicazione informatica.
Cambia qualcosa per chi sostiene l’esame di grado principale?
La metodologia dell’esame non è modificata da queste decisioni. Cambia il luogo in cui finiscono le informazioni sul grado nei registri dell’Ordine. I dati erano già raccolti anche prima, al punto 1.2.2 dell’allegato alla decisione n. 4/2020.
Le due decisioni entrano in vigore alla stessa data?
Sì, il 30 ottobre 2026, data della pubblicazione, perché nessuna prevede un termine successivo. La decisione sospesa, la n. 28/2026, aveva rinviato la propria entrata in vigore di 62 giorni dopo la pubblicazione.
Dove posso vedere i moduli sospesi?
Nella Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 633 del 31 luglio 2026, pagine 11-15, dove i quattro moduli sono riprodotti in facsimile, negli allegati n. 1 e 2 alla decisione n. 28/2026.

Errori e incongruenze nel testo pubblicato

  • Decisione n. 35/2026, articolo I, letto insieme agli articoli I e II della decisione n. 28/2026. L’atto sospeso era un atto modificativo e il suo effetto si è prodotto il 1 ottobre 2026: gli allegati n. 3 e 4 allo Statuto sono stati sostituiti dagli allegati n. 1 e 2 alla decisione. Ai sensi dell’articolo 62 della legge n. 24/2000 sulle norme di tecnica legislativa, le disposizioni modificative sono incorporate nell’atto di base dalla data in cui entrano in vigore, diventando identiche a esso, mentre l’articolo 66 comma (2) della stessa legge prevede che, alla scadenza della sospensione, l’atto sospeso torni in vigore di diritto. Da questi due testi non si può stabilire quali moduli siano validi tra il 30 ottobre 2026 e il 1 ottobre 2027: quelli nuovi, perché fanno già parte dello Statuto, che non è sospeso, oppure quelli precedenti, che la sospensione di un atto modificativo non fa rivivere. La questione decide un diritto, perché l’autorizzazione annuale è il documento che abilita all’esercizio della professione.
  • Decisione n. 35/2026, articolo I, la data da cui la sospensione produce effetti. L’articolo 66 comma (1) della legge n. 24/2000 richiede che un atto che sospende l’applicazione di un altro atto preveda espressamente sia la data da cui la sospensione produce effetti sia la sua durata determinata. L’articolo I non prevede né l’una né l’altra: ha soltanto una data finale, «până la data de 1 octombrie 2027», cioè fino a quel giorno. L’inizio si può dedurre soltanto dall’articolo 12 comma (3) della stessa legge, e la formulazione scelta lascia incerto se il 1 ottobre 2027 sia l’ultimo giorno della sospensione o il primo giorno in cui l’atto torna ad applicarsi.

Analisi della redazione

Ciascuna delle due decisioni risolve un problema reale. I moduli adottati a luglio 2026 imponevano alle filiali di riportare sull’autorizzazione la piena tracciabilità degli studi di un iscritto, compreso l’atto con cui era stato riconosciuto un diploma straniero, e una sospensione è preferibile a un’applicazione a metà, con moduli stampati che le filiali non riescono a compilare in modo uniforme. Il modulo Grado principale arriva, a sua volta, dopo una modifica che gli dà senso: dal 28 luglio 2025 l’articolo 38 comma (31) della Metodologia dell’esame consente di correggere i fogli delle risposte tramite scansione, e un’applicazione d’esame ha bisogno di un posto dentro il registro, non accanto. Dove entrambe restano brevi è nel dire su che cosa poggino e che cosa viene dopo.

L’aritmetica della decisione non è scritta da nessuna parte nell’atto, ma discende dalle date dell’atto stesso. La decisione n. 28/2026 ha avuto 62 giorni di preparazione tra la pubblicazione e l’entrata in vigore, è rimasta in applicazione per 29 giorni, tra il 1 e il 29 ottobre 2026, ed è ora fuori uso per 336 giorni. La sospensione dura dunque 11,6 volte più dell’applicazione che interrompe, e il periodo di preparazione iniziale è stato più del doppio del tempo in cui i moduli sono stati effettivamente usati. La cifra che manca nel calcolo è il numero di autorizzazioni rilasciate in quei 29 giorni. Esistono, ciascuna abilita un anno di esercizio, e nessuna delle due decisioni le menziona.

La seconda osservazione nasce dalla sovrapposizione delle due decisioni adottate nella stessa riunione. Il modulo sospeso è il primo ad avere una riga dedicata al certificato o all’attestato di grado principale, con la sessione e la specialità, come si può verificare a pagina 13 della Gazzetta Ufficiale della Romania, Parte I, n. 633 del 31 luglio 2026. Nello stesso giorno in cui quella riga esce dall’uso per 336 giorni, il Consiglio nazionale crea nel registro un modulo per esattamente le stesse informazioni. Sulla carta il grado principale scompare dall’autorizzazione; nel registro elettronico ottiene un modulo proprio. La direzione è coerente, spostare la prova dal modulo stampato al registro, eppure nessuno dei due atti la nomina, e tra questi due momenti l’iscritto resta con un documento che dice meno e con una banca dati a cui non può accedere.

La terza osservazione riguarda ciò che non è stato modificato. La lettera j) entra nell’articolo 2 comma (1) della decisione n. 4/2020, ma il comma (2) dello stesso articolo rinvia all’allegato per l’elenco dei dati personali trattati tramite il registro, e l’allegato resta intatto. Se il nuovo modulo deve contenere fogli delle risposte scansionati, punteggi e ricorsi, questi non figurano in quell’elenco, che per il grado principale comprende soltanto l’attestato o il certificato, la specialità, l’anno, la serie, il numero e l’ente emittente. Il preambolo della decisione del 2020 invocava espressamente il Regolamento generale sulla protezione dei dati, quindi l’allineamento dell’allegato non è un dettaglio di redazione.

Che cosa andrebbe cambiato

  • La decisione n. 35/2026 dovrebbe indicare la data da cui la sospensione produce effetti e la sua durata, come richiede l’articolo 66 comma (1) della legge n. 24/2000. Una filiale che aprisse la Gazzetta Ufficiale della Romania la mattina del 30 ottobre 2026 apprenderebbe dall’atto stesso da quando non usa più i nuovi moduli, invece di ricavare la data dalla legge sulla tecnica legislativa.
  • Il testo dovrebbe dire quali moduli si applicano durante la sospensione. Una sola frase, che rinvii alla versione degli allegati n. 3 e 4 in vigore prima del 1 ottobre 2026, chiuderebbe l’incongruenza rilevata sopra e risparmierebbe a ogni filiale una decisione propria sulla stessa questione.
  • Alle autorizzazioni rilasciate tra il 1 e il 29 ottobre 2026 andrebbe data una regola transitoria. La più semplice, che restino valide fino alla data di scadenza stampata, avrebbe evitato che un infermiere scoprisse da un datore di lavoro che il suo documento è stato stampato su un modulo sospeso.
  • La sospensione avrebbe dovuto raggiungere le disposizioni dello Statuto, non l’atto che le ha introdotte. La formulazione «se suspendă aplicarea anexelor nr. 3 și 4 la Statut, în forma intrată în vigoare la 1 octombrie 2026», cioè la sospensione dell’applicazione di quegli allegati allo Statuto nella versione entrata in vigore, produce esattamente l’effetto voluto, senza mettere in discussione la regola dell’articolo 62 della legge n. 24/2000.
  • La decisione n. 37/2026 dovrebbe dire quali dati confluiscano nel modulo Grado principale, chi li inserisca e chi possa consultarli, e l’allegato alla decisione n. 4/2020 dovrebbe essere allineato. Senza queste tre righe un iscritto non può sapere che cosa si tratti su di lui in un nuovo modulo, e l’articolo 2 comma (2) della decisione del 2020 resta un rinvio a un elenco incompleto.
  • Il modulo dovrebbe avere una data di entrata in vigore, come l’aveva il registro stesso nel 2020. I 91 giorni di allora erano il tempo in cui il sistema è stato costruito. Un modulo che si applica dal giorno della pubblicazione obbliga le filiali a lavorare in una schermata che potrebbe non esistere ancora, e la prima sessione d’esame dopo il 30 ottobre 2026 vi entrerebbe senza istruzioni.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania

Gazzetta Ufficiale della Romania n. 906 del 30 ottobre 2026, pagine 15-16 16 pagine PDF, 117 KB

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Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.