Коротко
- Уряд затвердив регламент платформи, через яку фірми отримуватимуть єдину промислову ліцензію повністю онлайн: електронна заява, підписані цифровим підписом документи, сплата зборів через ghiseul.ro і спілкування з усіма органами в одному місці.
- Платформа має безкоштовний симулятор, який ще до подання показує, які органи задіяні, яких документів вони вимагають і скільки коштують погодження.
- Органи отримують строк у 10 днів, щоб сказати, чи заяву подано належно, а заявник має 15 днів на доповнення, інакше заяву вважають відкликаною. Проте частина про фактичне користування платформою набирає чинності через шість місяців після протоколу, який не має дати.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 730 від 31 серпня 2026 року
Набирає чинності: 31 серпня 2026 року
Дозвіл на промислову діяльність має відтепер оформлятися з одного акаунта, на державній платформі, замість походів до кожної установи окремо. Постанова Уряду № 681/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 730 від 31 серпня 2026 року, затверджує Регламент адміністрування і використання Єдиного електронного контактного пункту для промислових ліцензій, скорочено PCUEL. Це акт, який запускає механізм із Надзвичайної постанови Уряду № 140/2022 про єдину промислову ліцензію, затвердженої зі змінами Законом № 98/2023, і продовжує низку адміністративних спрощень цього літа, після того, яким мовчання Міністерства культури стало згодою на роботи в історичних будівлях.
Єдина промислова ліцензія замінює стос погоджень. Замість кількох дозволів, отриманих окремо, від різних установ, з різними строками, фірма подає одну заяву, а система сама розподіляє її компетентним органам. Результатом є один електронний адміністративний акт, який видає Управління промислових ліцензій.
Платформа має шість складників: публічне інформування, симулятор ліцензії, інтерфейс для заявників, робочий простір компетентних органів, складник контролю і електронний архів. Дані зберігають у державній хмарі. Доступ відкритий для будь-якої зацікавленої особи, незалежно від громадянства, з однією умовою для тих, хто поза Європейським Союзом і Європейським економічним простором: заснувати в Румунії товариство або філію на весь строк дії ліцензії.
До тієї ж родини європейських інструментів належить і режим надзвичайної ситуації на внутрішньому ринку, тепер перенесений на машини, які використовують просто неба.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це те, що фірма дізнається вартість до того, як почне. Симулятор, безкоштовний, показує на підставі виду діяльності, яка документація потрібна, які органи входять у процес і які орієнтовні витрати. Для діяльності зі складними методами обчислення зборів симулятор дає лише порядок величини, а остаточну суму встановлюють на етапі уточнень, за сприяння компетентного органу.
Другий наслідок, це строки. Компетентні органи мають 10 днів від отримання заяви, щоб повідомити Управлінню результат аналізу щодо її належності або зажадати доповнення документації. Якщо орган сам не вказує строку на доповнення, заявник має щонайбільше 15 днів від запиту, щоб завантажити документи, під загрозою того, що заяву вважатимуть відкликаною.
Третій наслідок, це те, що сплата входить у той самий процес. Збори за отримання погоджень сплачують електронно, через національну електронну платіжну систему ghiseul.ro або через інших процесорів платежів, або ж завантажують доказ сплати. Окремого маршруту для грошей більше немає.
Четвертий наслідок стосується оскарження. Якщо заяву відхилено, заявник може почати процес заново або оскаржити рішення компетентного органу згідно із Законом про адміністративне судочинство № 554/2004. Попередню скаргу подають у спеціальному розділі платформи, який автоматично передає її органові, що відхилив заяву, а відповідь надходить теж через платформу.
П’ятий наслідок, це простежуваність. Про всі етапи і запити повідомляють електронно, а заявник бачить стан своєї заяви. Документи ходять на папері лише у трьох випадках: якщо вони засекречені, якщо їхній обсяг або формат не дає завантажити їх електронно, або якщо завантаження зіпсувало б їхню якість.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Надзвичайна постанова Уряду № 140/2022 створила єдину промислову ліцензію і передбачила електронний контактний пункт, але ст. 19 ч. (6) залишила регламент адміністрування і використання на постанову Уряду. Без нього платформа не мала правил роботи: не було відомо, хто нею адмініструє, як реєструється заявник, як документи ходять між установами і що відбувається, коли орган запізнюється.
Змінюється і роль платформи. PCUEL більше не обслуговує саму лише промислову ліцензію. Регламент дає йому три додаткові європейські функції: єдиний контактний пункт за Регламентом (ЄС) 2024/1.252 про критичну сировину, контактний пункт за Регламентом (ЄС) 2024/1.735 про «нульові» технології і єдиний електронний контактний пункт для забудовників електростанцій на відновлюваних джерелах, згідно з Надзвичайною постановою Уряду № 163/2022. Та сама платформа стає в такий спосіб вхідними воротами для трьох категорій промислових проєктів, які Європейський Союз розглядає як пріоритетні.
Не змінюється негайно момент, з якого нею можна користуватися. Регламент набирає чинності з опублікуванням, але з трьома винятками. Розділ III, про адміністрування платформи, набирає чинності в день, коли PCUEL переймає Управління промислових ліцензій за протоколом приймання-передавання, укладеним з Міністерством економіки, цифровізації, підприємництва та туризму. Розділ IV, тобто саме правила, за якими фірми користуються платформою, набирає чинності через шість місяців від тієї дати. Статті 13-15, про аналіз процесів, моніторинг і складники платформи, через рік від тієї самої дати.
Дозвільні процедури, які вже тривають, ідуть далі за старими правилами, з можливістю за бажанням завантажити погодження в платформу, від дня, коли вона стане робочою.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Безкоштовний симулятор дає оцінити документацію, задіяні органи і витрати ще до того, як щось подавати, тож фірма може вирішувати свідомо.
- Компетентні органи мають прямо встановлений строк у 10 днів на аналіз належності заяви, чого раніше не було в жодному акті про застосування.
- Збори сплачують у тому самому процесі, що й подання, через ghiseul.ro або через інших процесорів платежів.
- Попередню скаргу подають і розглядають через платформу, тож шлях оскарження не виходить за межі електронної системи.
- Та сама платформа покриває і контактні пункти, яких вимагають європейські регламенти про критичну сировину та «нульові» технології, замість створення трьох окремих систем.
Що залишається проблемою
- Розділ, який регулює користування платформою з боку фірм, набирає чинності через шість місяців після адміністративного протоколу, який не має строку і дату якого ніде не публікують.
- Регламент не передбачає жодних наслідків для компетентного органу, який перевищить строк у 10 днів, хоча заявник, який перевищить 15 днів, втрачає свою заяву.
- Симулятор дає лише орієнтовні витрати для видів діяльності зі складно обчислюваними зборами, а справжню суму дізнаються аж на етапі уточнень.
- Фірми з-поза Європейського Союзу мусять спершу заснувати в Румунії товариство або філію, на весь строк дії ліцензії.
- Строки на перевірку належності заяви можна продовжити «на потрібний період», коли ситуація відрізняється від змодельованої, без записаної в регламенті верхньої межі.
Корисні поради
- Скористайтеся симулятором перед будь-яким поданням. Він безкоштовний і показує задіяні органи, документи та орієнтовні витрати для коду CAEN і робочого місця, які вас цікавлять.
- Перевірте, чи ваша діяльність є серед кодів CAEN з додатка № 1 до Надзвичайної постанови Уряду № 140/2022. Єдину промислову ліцензію надають лише для тамтешніх видів діяльності.
- Підготуйте електронний підпис. Документи завантажують у форматі, якого вимагає платформа, після підписання, на умовах ст. 22 ч. (7) постанови.
- Якщо ви вже маєте погодження, видані компетентними органами для цієї діяльності, завантажте їх напряму. Регламент прямо передбачає таку можливість і скорочує процес.
- Відповідайте на запити про уточнення щонайпізніше за 15 днів, якщо орган не вказав іншого строку. Перевищення автоматично веде до того, що заяву вважатимуть відкликаною, а система вас про це повідомить.
- Якщо ви користуєтеся тими самими погодженнями для кількох промислових видів діяльності, відкрийте в платформі окремі сесії. Регламент прямо цього вимагає.
- Збережіть адресу електронної пошти, заявлену під час реєстрації. Вона стає офіційним каналом зв’язку на весь процес, а її зміна означає повторення кроків із розділу про реєстрацію.
- Процедури, розпочаті раніше, не переносьте в платформу. Вони йдуть далі за старими правилами, а завантаження погоджень у PCUEL є добровільним.
Часті запитання
Що таке єдина промислова ліцензія?
Відколи я можу подати заяву онлайн?
Скільки коштує користування платформою?
За скільки часу відповідають органи?
Що буде, якщо я не відповім на запит про уточнення?
Чи можу я оскаржити відмову?
Чи потрібно мати фірму в Румунії?
Чи залишаються паперові документи?
Аналіз редакції
Проблема, яку розв’язує акт, стара і дорога: щоб почати промислову діяльність, фірма мусить отримати погодження від установ, які між собою не розмовляють, кожна зі своїм бланком, своїм віконцем і своїм строком. Єдину промислову ліцензію задумували саме для того, щоб вивести фірму з цього маршруту, а опублікований тепер регламент, це деталь, яка робить механізм придатним до вжитку. Дрібниці показують практичне мислення: симулятор витрат перед поданням, сплата в тому самому процесі, автоматичне повідомлення про кожен етап, шлях оскарження всередині платформи.
Чого не видно, читаючи акт від початку до кінця, так це того, що більша його частина ще не застосовується і що ніхто не може сказати, коли застосовуватиметься. З п’яти розділів регламенту два, III і IV, плюс три статті з розділу II, мають набрання чинності, прив’язане до однієї-єдиної події: протоколу приймання-передавання платформи між Міністерством економіки та Управлінням промислових ліцензій. Розділ IV, який містить геть усе, що цікавить фірму, від реєстрації до оскарження, приходить через шість місяців після того протоколу. Акт не передбачає жодного строку на його укладення і жодного обов’язку опублікувати його дату, хоча саме від неї залежить момент, коли половина регламенту стає застосовною. Практично підприємець, який читає постанову 31 серпня 2026 року, не може порахувати, коли зможе подати заяву.
Третє спостереження випливає зі зіставлення двох строків зі ст. 29. Компетентний орган має 10 днів, щоб сказати, чи заяву подано належно. Заявник має 15 днів, щоб доповнити те, чого від нього вимагають. Різниця не в тривалості, а в наслідку: заявник, який перевищить строк, втрачає свою заяву, яку вважають відкликаною, тоді як орган, який перевищить ті 10 днів, не зазнає в регламенті нічого. Та сама асиметрія є у ст. 27 ч. (4), де строки можна продовжити «cu perioada necesară depunerii unei documentații complete», тобто на період, потрібний для подання повної документації, а це формулювання залишає тривалість на розсуд адміністрації.
Насамкінець варто помітити, що додали поруч із промисловою ліцензією. Та сама платформа переймає три європейські ролі: єдиний контактний пункт для критичної сировини, контактний пункт для «нульових» технологій і єдиний пункт для забудовників відновлюваної енергетики. Економічно це добрий вибір, бо він уникає трьох паралельних систем, але він піднімає ставку календаря: три європейські регламенти і постанови мають власні строки приведення у відповідність, а вони не синхронізуються автоматично з датою внутрішнього протоколу між двома румунськими установами.
Що потрібно змінити
- Строк для протоколу приймання-передавання, плюс обов’язок опублікувати його дату. Це перетворило б три непередбачувані набрання чинності на три обчислювані дати. Без нього регламент має один застосовний розділ і два зупинені, а громадськість не має як дізнатися, коли ситуація зміниться.
- Наслідок за перевищення строку в 10 днів компетентним органом. Найпростішим була б мовчазна згода щодо належності заяви, механізм, який румунське законодавство вже застосовує до погоджень. Сьогодні єдина сторона, яку карають за запізнення, це фірма.
- Верхня межа для продовження «на потрібний період». Ст. 27 ч. (4) дозволяє продовжити строки, коли реальна ситуація відрізняється від змодельованої. Стеля, навіть щедра, зберегла б корисність цієї умови, не перетворюючи її на продовження без кінця.
- Оприлюднення панелі з реальними строками по кожному органу. Регламент дає Управлінню, через ст. 14, функцію моніторингу дотримання строків компетентними органами. Якби результат того моніторингу публікували, фірма знала б, чого чекати від кожної установи ще до подання.
- Узгодження внутрішнього календаря з європейськими строками. Три ролі, які перебирає платформа, походять із регламентів із власними датами застосування. Норма, яка прив’язувала б набрання чинності розділом IV до найближчої з тих дат, а не лише до внутрішнього протоколу, зняла б ризик того, що Румунія матиме контактний пункт на папері, а не в роботі.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 730 від 31 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 109 KB акт починається на сторінці 4
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.