Коротко
- Міністерство економіки, цифровізації, підприємництва і туризму залишається з 600 посадами у власному апараті замість 709. Це 109 скорочених посад, тобто 15,37% штату, без високопосадовців і без їхніх кабінетів. Десять посад і далі зарезервовані для зовнішнього представництва, як і досі.
- Організаційна схема стискається з тринадцяти структур до восьми. Усі вісім є генеральними дирекціями, а сім із колишніх структур були простими дирекціями. З’являються генеральна дирекція управління та розвитку майна і генеральна дирекція фінансування та інвестицій, а зникають, під своїми назвами, економічна дирекція, дирекція мінеральних ресурсів, дирекція національної оборонної промисловості, дирекція торговельної політики і та, що координувала Національний план відновлення та стійкості.
- Управління державними частками опускається з рівня дирекції до рівня служби. Замість тієї дирекції з’являється Служба корпоративного врядування, безпосередньо під міністром, поряд із новою службою економічної стійкості та критичної інфраструктури. Зачіпає це близько 600 працівників міністерства, які дізнаються про реорганізацію щонайменше за 30 днів до того, як її можна буде втілити, а також фірми та установи, які працювали з ліквідованими дирекціями.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 819 від 25 вересня 2026 року, сторінки 10-11
Набирає чинності: від опублікування, 25 вересня 2026 року, бо ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки каже, що нормативні акти, крім законів і ордонансів, діють від дати опублікування в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), якщо самі не передбачають пізнішої дати, а ця постанова її не передбачає
Постанова, опублікована 25 вересня 2026 року, змінює дві речі в акті, який організовує Міністерство економіки, цифровізації, підприємництва і туризму: максимальну кількість посад і організаційну схему. Кількість спадає з 709 до 600, а організаційна схема переходить від тринадцяти структур виконання до восьми. Це друга реорганізація такого роду з вересня 2026 року, після реорганізації Міністерства довкілля, де штат опустився до 511 посад, на двадцять менше. Різниця масштабу велика: там скоротили 20 посад, тут 109.
Преамбула каже чому. Наведено чотири підстави: обов’язок скоротити витрати на персонал на 2026 рік, установлений статтею XLIX Надзвичайної постанови Уряду № 7/2026, відновлення нормативів утворення організаційних структур тією самою постановою, потреба в адміністративній спроможності для схем державної допомоги і для управління державними частками з Надзвичайної постанови Уряду № 8/2026 та потреба закрити віхи Національного плану відновлення та стійкості. Стаття XLIX вимагає скоротити витрати на персонал на 10% проти 2025 року, з централізованим обчисленням. Скорочення посад у цій постанові становить 15,37%, тобто більше за відсоток витрат, якого вимагає постанова, а пояснюється це вакантними посадами, які нічого не коштують і які скорочують першими.
Відновлені нормативи важать більше, ніж здається. Ст. 391 ч. (3) Надзвичайної постанови Уряду № 57/2019, Адміністративного кодексу, у редакції Надзвичайної постанови Уряду № 7/2026, вимагає щонайменше 7 посад виконання для служби, щонайменше 15 для дирекції і щонайменше 25 для генеральної дирекції. Нова організаційна схема має вісім генеральних дирекцій, отже, поріг щонайменше 200 посад виконання лише для них, тобто третину з 600. Стара схема мала шість генеральних дирекцій і сім дирекцій, з порогом 255 посад.
Реорганізація не застосовується негайно. Ст. II ч. (1) каже, що заходи реорганізації, з додержанням правового режиму кожної категорії персоналу, не можуть бути вжиті раніше ніж через 30 днів від набрання чинності, тобто не раніше 25 жовтня 2026 року. Частина (2) додає, що протягом 10 днів від отримання висновку Національного агентства державних службовців міністр затверджує наказом детальну структуру, штатний розпис і регламент організації та функціонування. Коли саме запитують висновок, постанова не каже.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це межа чисельності персоналу. Ці 600 посад є максимумом, що фінансується з державного бюджету для власного апарату, без високопосадовців і без посад у їхніх кабінетах. Її перевищення вимагає нової постанови Уряду, тож міністр не може переробити штат власним наказом. Ці 10 посад зовнішнього представництва лишаються в межах тієї самої стелі, з режимом персоналу, відправленого в постійну закордонну місію.
Другий наслідок стосується людей. Перехід від тринадцяти структур до восьми означає ліквідацію частини керівних посад і переміщення повноважень до інших дирекцій. Постанова прямо посилається на додержання правового режиму, застосовного до кожної категорії персоналу, тобто на процедури попередження про звільнення і перерозподілу з Адміністративного кодексу для державних службовців і з Кодексу праці для договірного персоналу.
Третій наслідок стосується повноважень. Торговельна політика і європейські справи потрапляють до тієї самої генеральної дирекції разом із міжнародними відносинами. Оборонна промисловість, промислова політика, фінансування промисловості, підприємництво і фінансування малих і середніх підприємств стискаються в одну генеральну дирекцію конкурентоспроможної економіки, промисловості та підприємництва. Хто мав справу в одній із ліквідованих дирекцій, дізнається лише після наказу про застосування, хто веде її далі.
Четвертий наслідок стосується адміністративного календаря. До наказу міністра, яким затверджують детальну структуру і штатний розпис, міністерство працює за новою організаційною схемою з додатка, але без конкретного розподілу посад по структурах. Цей період не має в акті записаної максимальної тривалості, бо строк у 10 днів починає бігти від отримання висновку Національного агентства державних службовців, а для запиту висновку строку немає.
П’ятий наслідок бюджетний. Скорочення посад служить обов’язку зрізати витрати на персонал у 2026 році, а це скорочення обчислюють централізовано на рівні всього головного розпорядника кредитів. Ефект економії з’являється, однак, лише для зайнятих посад, які ліквідують, а не для вакантних, і постанова не каже, скільки з цих 109 скорочених посад були зайняті.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна це цифра. Постанова Уряду № 189/2025, опублікована 3 березня 2025 року, встановлювала 709 посад для власного апарату, теж без високопосадовців і кабінетів, і теж з 10 посадами зовнішнього представництва. Тепер їх 600. Текст ст. 8 ч. (4) в іншому лишається майже тим самим, з одним-єдиним уточненням посилання: формула «згідно з приписами ст. 2 ч. (1) літери d) Закону № 269/2003» стає «відповідно до ст. 2 ч. (1) літери d)».
Друга зміна це рівень структур. В організаційній схемі 2025 року на рядку виконання стояли шість генеральних дирекцій і сім дирекцій. Тепер стоять вісім генеральних дирекцій, без жодної іншої структури. Практично сім простих дирекцій ліквідували або підняли в рівні, а мінімальний поріг на кожній клітинці зріс з 15 до 25 посад виконання.
Третя зміна це перелік назв. Зникають усі сім простих дирекцій: економічна; торговельної політики; європейських справ і міжнародних відносин; національної оборонної промисловості; мінеральних ресурсів; управління державними частками; промислової політики і фінансування промисловості. Зникають, під своїми назвами, і чотири з шести генеральних дирекцій: підприємництва і фінансування малих і середніх підприємств; управління і координації Національного плану відновлення та стійкості; електронних комунікацій, політик і стратегій у цифровізації; інституційного менеджменту. Останні дві, проте, не ліквідовано, а перейменовано коротше: комунікацій і цифровізації та, відповідно, менеджменту й інституційних відносин. З’являються чотири назви без відповідника: генеральна дирекція фінансування та інвестицій; генеральна дирекція управління та розвитку майна; генеральна дирекція конкурентоспроможної економіки, промисловості та підприємництва; генеральна дирекція торгівлі, європейських справ і міжнародних відносин. Лише дві назви проходять реорганізацію незмінними: генеральна дирекція юридична і генеральна дирекція туризму.
Четверта зміна стосується структур під міністром. Служба спеціальних питань у сфері комунікацій і засекреченої інформації опускається до рівня відділу і втрачає в назві частину про комунікації. Підрозділ публічних політик і внутрішнього управлінського контролю зливається зі службою погодження в Службу публічних політик і погодження. З’являються дві структури без відповідника в старій схемі: Служба корпоративного врядування і Служба економічної стійкості та критичної інфраструктури. Натомість зникає клітинка зовнішньої мережі при Європейському Союзі і при Світовій організації торгівлі, хоча ті 10 посад зовнішнього представництва в тексті лишаються.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Скорочення справжнє і вимірне: на 109 посад менше, 15,37% старого штату, чітко записані в ст. 8 ч. (4), а не приховані в додатку.
- Організаційна схема стає простішою. Вісім структур виконання замість тринадцяти означають менше дверей для тієї самої справи і, на папері, менше керівних посад.
- Строк у 30 днів перед будь-яким заходом реорганізації дає персоналові проміжок для попередження, записаний у самій постанові, а не полишений винятково на загальні правила.
- Економічна стійкість і критична інфраструктура отримують власну структуру з прямою назвою, чого не було в схемі 2025 року.
- Усі структури виконання тепер того самого рівня, тож порівняння між ними і розподіл посад відбуваються за одним правилом, правилом щонайменше 25 посад виконання.
Що залишається проблемою
- Невідомо, скільки з цих 109 скорочених посад були зайняті. Без цієї цифри не оцінити ні бюджетної економії, ні кількості зачеплених людей.
- Строк до наказу про застосування не має кінця. Ті 10 днів починають бігти від отримання висновку Національного агентства державних службовців, а для запиту висновку постанова строку не ставить.
- Рівень структури, яка управляє державними частками, спадає з дирекції до служби, тобто з щонайменше 15 до щонайменше 7 посад виконання, і це в тій самій постанові, преамбула якої посилається на потребу управляти державними частками, що виникли з заходів підтримки, наданих як внесок у капітал.
- Структура, яка координувала Національний план відновлення та стійкості, зникає з організаційної схеми як назва, хоча преамбула посилається саме на завершення виконання плану і закриття віх.
- Зовнішнє представництво зберігає в тексті свої 10 посад, але структура, яка їх вміщувала в старій схемі, зовнішня мережа при Європейському Союзі і при Світовій організації торгівлі, більше не з’являється. З акта не видно, де вони стоять.
- Організаційна схема відтворена факсиміле, як рисунок, і не містить кількості посад на кожній структурі. Розподіл тих 600 посад доведеться дізнаватися з наказу міністра, який в Офіційному віснику Румунії не публікують.
Корисні поради
- Якщо ви працюєте в міністерстві, запам’ятайте дату 25 жовтня 2026 року. До спливу 30 днів від опублікування жодного заходу реорганізації вжити не можна, що б не казало внутрішнє оголошення.
- Якщо у вас відкрита справа в одній із ліквідованих дирекцій, слідкуйте за наказом міністра, яким затверджують детальну структуру. Лише там буде видно, яка структура перебирає повноваження, а сам документ запитують безпосередньо в міністерстві, через запит на інформацію публічного інтересу.
- Не плутайте ці 600 посад із кількістю працівників. Це максимальна межа, що фінансується з державного бюджету, а штат може лишатися частково незайнятим.
- Якщо ви слідкуєте за державними частками в товариствах, зважте, що співрозмовник змінюється. Спеціальна дирекція стає Службою корпоративного врядування, у безпосередньому підпорядкуванні міністра.
- Коли порівнюєте з іншими міністерствами, порівнюйте відсоток, а не абсолютне число. У Міністерстві довкілля скоротили 20 посад зі штату в 531, тут 109 зі штату в 709.
- Перевіряйте рівень структури, перш ніж надсилати звернення. Служба має щонайменше 7 посад виконання, дирекція щонайменше 15, генеральна дирекція щонайменше 25, а рівень щось говорить про справжню спроможність вести справи.
Часті запитання
Скільки посад втрачає Міністерство економіки?
Скільки дирекцій залишається?
Які нові структури з’являються?
Від коли застосовується реорганізація?
Чому посади скорочують саме тепер?
Скільки людей втрачають роботу?
Що означає щонайменше 25 посад для генеральної дирекції?
Чи змінюються й додатки про майно або про підпорядковані установи?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. II ч. (1) і ч. (2). Частина (1) забороняє будь-який захід реорганізації до спливу 30 днів від набрання чинності. Частина (2) зобов’язує міністра затвердити детальну структуру, штатний розпис і регламент організації та функціонування протягом 10 днів від отримання висновку Національного агентства державних службовців. Якщо висновок надійде раніше двадцятого дня від опублікування, два строки виключають один одного: наказ стає обов’язковим раніше за дату, з якої заходи реорганізації можна вживати. Постанова не каже, який із двох строків має пріоритет, і не ставить жодного строку для запиту висновку, тож заздалегідь не дізнатися, чи така ситуація настане.
Аналіз редакції
Постанова має два рядки змін і намальований додаток, але каже більше, ніж здається. Перше спостереження виходить із поєднання цифри з нормативом, на який преамбула посилається сама. Ст. 391 ч. (3) Адміністративного кодексу, повернена в дію Надзвичайною постановою Уряду № 7/2026, вимагає 25 посад виконання для генеральної дирекції і 15 для дирекції. Стара організаційна схема мала шість генеральних дирекцій і сім дирекцій, отже, поріг у 255 посад виконання на нижньому рядку. Нова має вісім генеральних дирекцій, отже, поріг у 200. Скорочення 109 посад не дозволяло зберегти тринадцять клітинок, якби всі переходили в рівень генеральної дирекції, бо поріг зріс би до 325 посад із 600. Об’єднання це не управлінський вибір, а арифметичний наслідок двох окремо ухвалених рішень: зрізання штату і відновлення нормативів.
Друге спостереження це суперечність між преамбулою і додатком. Преамбула посилається на Надзвичайну постанову Уряду № 8/2026 і прямо на обов’язок міністерства управляти державними частками, що виникли із заходів підтримки, наданих у формі внеску в капітал. У старій організаційній схемі це була справа дирекції, тобто структури щонайменше на 15 посад виконання. У новій вона переходить до служби, з порогом 7. Той самий хід думки стосується і Національного плану відновлення та стійкості: преамбула вимагає адміністративної спроможності для завершення виконання і закриття віх, а організаційна схема ліквідує, як назву, єдину структуру, що носила ім’я плану, генеральну дирекцію. Мотивування і рисунок ідуть у протилежні боки, а постанова не пояснює, куди переходять повноваження.
Третє спостереження стосується пропорцій. Скорочення посад, 15,37%, перевищує відсоток у 10%, якого вимагає стаття XLIX Надзвичайної постанови Уряду № 7/2026 для витрат на персонал. Ці дві величини, однак, не порівнюються прямо: постанова вимагає скоротити здійснені витрати, з централізованим обчисленням на рівні всього головного розпорядника кредитів, а постанова Уряду зрізає посади, частина з яких може бути вакантною. Ліквідована вакантна посада дає спад штату без жодної економії. Кількість зайнятих посад, які зникають, є єдиною цифрою, що показала б розмір економії, і саме цієї цифри бракує.
Четверте спостереження стосується часу. Постанова набирає чинності 25 вересня 2026 року, але сама реорганізація не може початися раніше 25 жовтня, а наказ із детальною структурою приходить протягом 10 днів від висновку, для запиту якого строку не існує. Виходить проміжок без записаного кінця, у якому міністерство має нову організаційну схему в Офіційному віснику Румунії і розподіл посад, ще чинний зі старої. Для акта, який має на меті скоротити витрати у 2026 році, цей період важить: від опублікування до кінця бюджетного року залишається 98 днів, а кожен день, проведений у переході, це день, у якому економія не настає.
Що потрібно змінити
- Постанова мала б сказати, скільки з ліквідованих посад зайняті. Одна цифра в тексті статті II перетворила б скорочення з числа у штаті на оцінювану економію і показала б, скільки людей справді входить у процедури попередження про звільнення.
- Строк для запиту висновку Національного агентства державних службовців мав би бути записаний в акті. Без нього ті 10 днів зі ст. II ч. (2) можуть початися будь-коли, а перехідний період не має максимальної тривалості. Строк у 15 днів від опублікування закрив би питання і зняв би також накладання зі строком у 30 днів.
- Пояснювальна записка мала б показати, куди переходять повноваження ліквідованих дирекцій. Таблиця на дві колонки, стара структура і структура, яка перебирає, відповіла б на запитання, яке ставить собі будь-яка фірма зі справою в роботі, не чекаючи наказу про застосування.
- Організаційну схему варто публікувати з кількістю посад на кожній структурі. Рисунок без цифр не дає перевірити додержання порогів зі ст. 391 ч. (3) Адміністративного кодексу, а штатний розпис, де цифри є, не публікують.
- Опускання структури в рівні мало б бути мотивоване, коли преамбула вимагає її посилення. Управління державними частками переходить із дирекції до служби в тому самому акті, який посилається на потребу спроможності для управління частками, і одна фраза пояснення зняла б видиму суперечність.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 819 від 25 вересня 2026 року, сторінки 10-11 16 сторінок PDF, 143 KB акт починається на сторінці 10
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.