Коротко
- Культурні проєкти, профінансовані зі схеми de minimis Міністерства культури, мають час до 5 грудня, а не до 5 листопада. Це 30 днів більше на завершення всієї діяльності, у році конкурсу, на який подали проєкт. Це єдина зміна, яка дає заявникам щось додаткове.
- Наказ, однак, скасовує і статтю, яка казала, хто може просити гроші. Стаття 6 частина (1) схеми містила всі сукупні умови прийнятності заявника, від дворічного стажу і кодів CAEN, тобто румунської класифікації видів економічної діяльності, до виключення політичних партій, релігійних установ і фірм у стані неплатоспроможності. Її стерли, не замінивши нічим іншим.
- Так само зник і перелік прийнятних партнерів. Стаття 8 частина (2) визначала категорії партнерів; її скасували, хоча частина (1) зберігає можливість реалізовувати проєкти в партнерстві, а частина (3) і далі вимагає від «прийнятних партнерів» подавати декларацію про тип підприємства.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 814 від 24 вересня 2026 року, сторінка 5
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, від дня опублікування, бо наказ не передбачає пізнішої дати
Міністр культури підписав 21 вересня 2026 року наказ на одну сторінку, який змінює три речі в схемі допомоги de minimis для незалежного культурного сектору, затвердженій у липні 2026 року і призначеній фінансувати приватні культурні проєкти. Схема працює за тими самими європейськими правилами, що й інші національні програми de minimis, приміром та, що для мікропідприємств у повітах справедливого переходу: стеля в 300.000 євро на єдине підприємство, за будь-який трирічний період, оцінюваний безперервно. Текст з’явився 24 вересня 2026 року в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial).
Видима зміна стоїть у статті 16. Кінцева дата реалізації проєктів переїжджає з 5 листопада на 5 грудня року, до якого належить конкурс, на який подають проєкт, і до цієї дати має бути завершена вся діяльність. Це рівно 30 календарних днів більше, у схемі, де мінімальний грант становить 10.000 євро, а максимальний 100.000 євро, обидва віднесені до курсу InforEuro місяця підписання договору.
Дві інші зміни це скасування, і вони лишають схему без правил саме там, де досі вона мала найдокладніші сторінки. Стаття 6 частина (1) перелічувала тринадцять сукупних умов, яким мав відповідати заявник: бути неурядовою організацією, товариством, кооперативним товариством, уповноваженою фізичною особою, індивідуальним чи сімейним підприємством, заснованим щонайменше за два роки до оголошення конкурсу; провадити діяльність в одному з перелічених культурних і креативних секторів, від архітектури і бібліотек до сценічних мистецтв; мати зареєстровані відповідні коди CAEN; не бути предметом рішення про стягнення державної допомоги; не перебувати в неплатоспроможності, не мати податкових боргів і остаточних вироків за шахрайство чи конфлікт інтересів; не бути релігійною установою чи політичною партією. Усю цю статтю скасували.
Стаття 8 частина (2) робила те саме для партнерів, з майже тотожним переліком умов і з трохи ширшим набором кодів CAEN. Її теж скасували. На місці лишаються частина (1), яка дозволяє партнерства з утвореннями з Румунії і вимагає аналізувати правила сукупності для всіх партнерів, і частина (3), яка зобов’язує «прийнятних партнерів» заповнити декларацію про тип і категорію підприємства, передбачену в додатку № 1 до схеми.
Наслідки, які це має
Від 24 вересня 2026 року майбутні конкурси схеми оголошуватимуть так, що сама схема більше не каже, хто може подаватися. Стаття 4 частина (1) і далі передбачає, що схему застосовують до «solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia», тобто до прийнятних заявників, як їх у ній визначено, а стаття 6 частина (2) і далі вимагає від прийнятних заявників заповнити декларацію з додатка № 1. Обидві відсилають до тексту, якого більше немає.
Наслідок іде далі, до предмета проєкту. Стаття 9 частина (1) вимагає, щоб цілі й діяльність, які фінансують, провадили «în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)», тобто в культурних і креативних секторах, передбачених у ст. 6 п. b), а це той перелік, який містив архітектуру, бібліотеки, музеї, кінематографію, мультимедіа, матеріальну і нематеріальну культурну спадщину, дизайн, фестивалі, музику, літературу, сценічні мистецтва, книгу і візуальні мистецтва. Той перелік стояв у скасованій частині, тож умова прийнятності діяльності лишилася без змісту.
Процедури, що тривають, захищені. Стаття II каже, що процедури відбору, які тривали на дату опублікування, лишаються під приписами, чинними на дату їх початку. Конкурси, оголошені до 24 вересня 2026 року, зберігають, отже, і старі умови прийнятності, і кінцеву дату реалізації 5 листопада. Хто подається на такий конкурс, додаткового місяця не виграє.
Що лишається недоторканим, то це фінансова архітектура схеми. Загальний бюджет становить 7.342.868 євро, відповідно 37.431.004 леї за курсом InforEuro квітня 2026 року, 5,0976 лея за євро, і перевірка множення виходить точно. Гроші йдуть з державного бюджету, через бюджет Міністерства культури, у межах асигнувань на 2026 рік і оцінок на 2027-2029 роки. Договори підписують щонайпізніше до 30 вересня 2029 року, виплати роблять до 31 грудня 2029 року, а схема охоплює щонайбільше 15 конкурсів проєктів. Інтенсивність допомоги становить до 80% прийнятних витрат, а решта це грошове співфінансування отримувача. Подання, оцінювання і укладення договорів відбувається винятково через платформу SDFC, електронну систему фінансування культури, на fonduri-cultura.ro.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Проти редакції, опублікованої 3 липня 2026 року, схема втрачає два блоки тексту і виграє місяць. Дату 5 листопада, ймовірно, обрали так, щоб лишити час на підсумкову звітність і виплату останнього траншу до закриття бюджетного року. Перенесення на 5 грудня скорочує той запас до 26 днів, у схемі, де допомогу надають «як правило, щонайбільше двома траншами». Виграш для організатора фестивалю чи для видавництва, яке подає проєкт, справжній: місяць більше означає, що подія кінця осені вміщається в період реалізації, і її не треба переносити.
Втрата іншої природи. Умови прийнятності не були простими формальностями: вони містили фільтр дворічного стажу, який відсікав організації, засновані спеціально під конкурс, перелік культурних і креативних секторів, який визначав, що означає культурний проєкт у розумінні схеми, і заборони публічного порядку, тобто політичні партії, релігійні установи, фірми в неплатоспроможності, фірми з податковими боргами і фірми з остаточними вироками за шахрайство чи відмивання грошей. Усе це зникло одразу, двома рядками тексту.
Посібник заявника сам порожнечі не заповнить. Схема згадує його сім разів і лишає йому сітки адміністративного оцінювання і оцінювання прийнятності, але посібник, затверджений надавачем, підпорядкований схемі, погодженій Радою з питань конкуренції, і не може доповнити її критеріями, яких схема більше не містить. Позитивний висновок Ради з питань конкуренції щодо цієї зміни має номер 14.272 і дату 7 вересня 2026 року, а щодо первісної схеми номер 9.602 і дату 9 червня 2026 року.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Ті 30 днів більше переносять кінцеву дату реалізації з 5 листопада на 5 грудня, тож вони покривають події кінця осені, які раніше випадали з прийнятного періоду.
- Фільтр дворічного стажу від заснування, вилучений разом зі статтею 6 частина (1), був найбільш критикованою умовою схеми, бо зачиняв двері перед новоутвореними культурними колективами й організаціями.
- Процедури відбору, що тривають, лишаються під правилами від їхнього початку, тож ніхто не втрачає справи, поданої за інших умов.
- Решта схеми, тобто бюджет у 7.342.868 євро, грант між 10.000 і 100.000 євро, інтенсивність у 80% і стеля de minimis у 300.000 євро, лишається незмінною і передбачуваною до 2029 року.
Що залишається проблемою
- Схема лишається без жодного визначення прийнятного отримувача, хоча дві статті, яких не зачепили, і далі до нього відсилають.
- Партнерства лишаються дозволеними, але без категорій прийнятних партнерів, у схемі, де правила сукупності треба аналізувати щодо кожного партнера.
- Умова, щоб діяльність провадили в перелічених культурних і креативних секторах, лишилася без переліку, бо перелік стояв у скасованій частині.
- Заборони для політичних партій, релігійних установ, фірм у неплатоспроможності чи з податковими боргами зникли зі схеми, хоча вони не були необов’язковими: до режиму допомоги de minimis належить те, що отримувач не має бути під рішенням про стягнення несумісної допомоги.
- Перенесення строку на 5 грудня лишає тільки 26 днів між завершенням діяльності і кінцем року, на звітування, перевірку і виплату останнього траншу.
Корисні поради
- Перевірте спершу, у якому конкурсі ви перебуваєте. Якщо процедура відбору вже тривала 24 вересня 2026 року, стаття II зберігає старі правила, зокрема кінцеву дату 5 листопада. Новий строк застосовують до конкурсів, оголошених після цієї дати.
- Не припускайте, що фільтр стажу зник назавжди. Майбутні конкурси можуть повернути цю умову через посібник заявника або через іншу зміну схеми, і планувати кандидатуру, спираючись на її відсутність, ризиковано.
- Обчисліть стелю de minimis перед поданням. Межа становить 300.000 євро на підприємство або єдине підприємство, за будь-який трирічний період, оцінюваний безперервно, а не за завершені фіскальні роки. Декларацію дають під власну відповідальність, згідно з додатком № 2 до схеми.
- Якщо подаєтеся в партнерстві, збережіть документи, які показували, за старою статтею 8 частина (2), що партнер відповідав умовам. Частина (3) і далі вимагає декларації про тип і категорію підприємства, а аналіз сукупності лишається обов’язковим для всіх партнерів.
- Підготуйте грошове співфінансування. Інтенсивність становить до 80% прийнятних витрат, а решту забезпечує отримувач, грішми, а не внеском у натуральній формі.
- Плануйте діяльність так, щоб звітування не припало на останні дні року. Із кінцевою датою, перенесеною на 5 грудня, останній транш має пройти перевірку і виплату у вікні менш ніж на чотири тижні.
Часті запитання
Яка нова кінцева дата реалізації?
Чи застосовують новий строк до вже поданих проєктів?
Хто ще може просити фінансування після цієї зміни?
Скільки можна отримати за проєкт?
Яка стеля de minimis?
До якого часу працює схема?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Скасування статті 6 частина (1) лишає схему без жодного визначення прийнятного отримувача, хоча два незмінені тексти і далі до нього відсилають. Стаття 4 частина (1) передбачає, що схему застосовують до «solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia», тобто до прийнятних заявників, як їх у ній визначено, а стаття 6 частина (2), єдина, що лишилася від статті 6, вимагає від «прийнятних заявників» заповнити декларацію з додатка № 1. Скасована частина була єдиним місцем у схемі, де тих заявників визначали. Після зміни більше не можна встановити, хто підпадає під схему, а хто ні, хоча схема зберігає свій бюджет, стелі й процедуру подання.
- Стаття 9 частина (1) ставить прийнятність діяльності в залежність від відсилання, яке лишилося без цілі. Текст вимагає, щоб цілі й діяльність проєктів провадили «în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)», тобто в культурних і креативних секторах, передбачених у ст. 6 п. b). Те перелічення, від архітектури до візуальних мистецтв, стояло в статті 6 частина (1) пункт b), скасованому цим наказом. Відсилання було неточне вже в редакції липня 2026 року, бо вказувало пункт, не вказуючи частини, але тоді ціль існувала. Тепер її немає жодної, і умову, яку накладає стаття 9, перевірити вже не можна.
- Скасування статті 8 частина (2) вилучає категорії прийнятних партнерів, але лишає чинними партнерства і їхні обов’язки. Частина (1) і далі дозволяє реалізацію в партнерстві з утвореннями з Румунії і вимагає аналізувати правила сукупності для всіх партнерів. Частина (3) вимагає від «прийнятних партнерів» декларації про тип і категорію підприємства. Ніщо в схемі більше не каже, що означає прийнятний партнер, хоча від цього статусу залежать і допустимість проєкту, і обчислення стелі de minimis для кожного утворення.
Аналіз редакції
Зміна строку продумана добре і розв’язує проблему, про яку сектор говорив: 5 листопада відрізало з календаря саме ті місяці, у яких згущуються театральні сезони, осінні фестивалі й презентації книжок. Місяць більше не коштує бюджетові нічого і справді змінює те, які проєкти можна запропонувати. Якби наказ на цьому спинився, це було б чисте втручання.
Проблема в тому, що скасування не супроводжувалися заміною. Акт, який вилучає зі схеми визначення прийнятного отримувача і прийнятного партнера, але лишає недоторканими три статті, які до них відсилають, дає схему, яку в опублікованій редакції застосувати вже не можна. Найімовірніше пояснення полягає в тому, що вимоги мали перейти до посібника заявника, і це справді полегшило б адміністрування: критерії можна було б підганяти від конкурсу до конкурсу, не проходячи щоразу через Раду з питань конкуренції. Тільки що посібник, затверджений надавачем, не може створювати умов, яких погоджена схема не передбачає, а стаття 24 схеми лишає посібникові сітки оцінювання, а не критерії по суті.
Друге видно лише з калькулятором. Схема встановлює собі, у статті 10, найбільше оцінене число отримувачів у 1.470, а у статті 11 бюджет у 7.342.868 євро. Поділивши, виходить 4.995 євро на отримувача, тобто менш ніж половина мінімального гранту в 10.000 євро, який накладає стаття 20. І навпаки, 1.470 отримувачів за мінімальним грантом вимагали б 14.700.000 євро, точно вдвічі більше за бюджет. За мінімального гранту схема може профінансувати 734 проєкти; за максимального 73. Цифра 1.470 не є неможливою тільки тоді, коли середній грант опустився б нижче за мінімальний поріг схеми, а це неможливо. Теперішній наказ жодної з цих двох цифр не зачіпає, хоча змінює саме ті глави, що навколо них.
Третє спостереження це спадок із липня, який наказ мав нагоду виправити. Стаття 25 частина (3) схеми дозволяє сукупність із допомогою, наданою на підставі Регламентів (ЄС) № 1408/2013 і № 717/2014, «în limita plafonului relevant de 300.000 euro acordați în ultimii 3 ani», тобто в межах відповідної стелі в 300.000 євро, наданих за останні 3 роки. Ці два регламенти це сільськогосподарський і той, що для рибальства та аквакультури, а їхні власні стелі становлять 50.000 євро і відповідно 30.000 євро за три роки, а не 300.000. Отримувач, який має ще й сільськогосподарську діяльність і читає схему так, як вона написана, може перевищити галузеву стелю, не помітивши цього, а наслідком буде стягнення допомоги з відсотками.
Що потрібно змінити
- Повернути до схеми, прямо в її текст, бодай мінімальне визначення прийнятного отримувача і прийнятного партнера. Тринадцяти попередніх умов не треба; досить юридичних категорій, культурних і креативних секторів та заборон, яких режим допомоги de minimis вимагає однаково. Без них перший конкурс, оголошений після 24 вересня 2026 року, зможе оскаржити кожен, кого відхилять, бо критерію відхилення в нормативному акті немає.
- Виправити відсилання зі статті 9 частина (1). Перелік культурних і креативних секторів має мати власне місце в схемі, приміром у статті 5, яка й так містить визначення. Тоді він переживе будь-яке переписування глави про отримувачів, а умова прийнятності діяльності лишиться перевірюваною.
- Узгодити статтю 10 зі статтею 20. Або оцінене число отримувачів опуститься до того порядку, який дозволяє бюджет, тобто нижче за 735, або мінімальний грант зменшиться. Теперішня цифра, 1.470, з’являється в публічній комунікації схеми і створює очікування, якого виділені гроші покрити не можуть.
- Виправити стелі зі статті 25 частина (3). Текст мав би казати, що відповідна стеля це та, яку передбачає кожен регламент окремо, а не 300.000 євро для всіх. Практичний наслідок: отримувач зі змішаною діяльністю, культурною і сільськогосподарською, знав би, що на сільськогосподарській частині його межа набагато нижча.
- Чіткіше перехідне правило, ніж стаття II. Формула «процедури відбору, що тривають» не каже, чи процедура починається з оголошення конкурсу, з відкриття подання чи з подання першої справи. У схемі з щонайбільше 15 конкурсами, частина з яких із безперервним поданням, точний момент вирішує, який набір правил застосовують до кожного заявника.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 814 від 24 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 103 KB акт починається на сторінці 5
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.