Röviden
- A Kulturális Minisztérium de minimis programjából finanszírozott kulturális projekteknek december 5-éig van idejük, nem november 5-éig. Ez 30 nappal több az összes tevékenység befejezésére, annak a felhívásnak az évében, amelyre a projektet benyújtották. Ez az egyetlen változás, amely többletet ad a pályázóknak.
- A rendelet ugyanakkor hatályon kívül helyezi azt a cikket is, amely megmondta, ki kérheti a pénzt. A program 6. cikkének (1) bekezdése tartalmazta a pályázó jogosultságának valamennyi együttes feltételét, a kétéves működéstől és a CAEN-kódoktól, vagyis a román tevékenységi szakágazati besorolás kódjaitól egészen a politikai pártok, az egyházi intézmények és a fizetésképtelen cégek kizárásáig. Törölték, anélkül hogy bármi mással pótolták volna.
- Ugyanígy eltűnt a jogosult partnerek listája is. A 8. cikk (2) bekezdése a partnerkategóriákat határozta meg; ezt is hatályon kívül helyezték, noha az (1) bekezdés fenntartja a projektek partnerségben való megvalósításának lehetőségét, a (3) bekezdés pedig továbbra is megköveteli a „jogosult partnerektől” a vállalkozás típusáról szóló nyilatkozat benyújtását.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny, I. rész, 814. szám, 2026. szeptember 24., 5. oldal
Hatálybalépés: 2026. szeptember 24., a közzététel napja, mivel a rendelet nem ír elő későbbi dátumot
A kulturális miniszter 2026. szeptember 21-én írt alá egy egyoldalas rendeletet, amely három dolgot változtat meg a független kulturális ágazat de minimis támogatási programjában, amelyet 2026 júliusában hagytak jóvá, és amely magánkulturális projektek finanszírozására szolgál. A program ugyanazon európai szabályok szerint működik, mint a többi nemzeti de minimis program, például az igazságos átmenet alatt álló megyék mikrovállalkozásainak szánt program: egyetlen vállalkozásonként 300 000 eurós plafon, bármely, folyamatosan értékelt hároméves időszakra. A szöveg 2026. szeptember 24-én jelent meg a romániai Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial).
A látható módosítás a 16. cikknél van. A projektek megvalósításának végső határideje november 5-éről december 5-ére tolódik, annak a felhívásnak az évében, amelyre a projektet benyújtják, és eddig a napig minden tevékenységet be kell fejezni. Pontosan 30 naptári nappal több, olyan programban, amelyben a legkisebb támogatás 10 000 euró, a legnagyobb pedig 100 000 euró, mindkettő a szerződés aláírásának hónapjában érvényes InforEuro árfolyamon.
A másik két módosítás hatályon kívül helyezés, és ezek éppen ott hagyják szabály nélkül a programot, ahol eddig a legrészletesebb oldalai voltak. A 6. cikk (1) bekezdése tizenhárom együttes feltételt sorolt fel, amelyeknek a pályázónak meg kellett felelnie: legyen nem kormányzati szervezet, társaság, szövetkezeti társaság, engedélyezett magánszemély, vagyis a Romániában PFA néven ismert forma, egyéni vagy családi vállalkozás, amelyet a felhívás meghirdetése előtt legalább két évvel alapítottak; tevékenykedjen a felsorolt kulturális és kreatív ágazatok valamelyikében, az építészettől és a könyvtáraktól az előadóművészetig; rendelkezzen a megfelelő, engedélyezett CAEN-kódokkal; ne legyen állami támogatás visszafizettetéséről szóló határozat tárgya; ne legyen fizetésképtelenségi eljárás alatt, adótartozása, illetve csalás vagy összeférhetetlenség miatti jogerős elítélése; ne legyen egyházi intézmény vagy politikai párt. Ezt az egész cikket hatályon kívül helyezték.
A 8. cikk (2) bekezdése ugyanezt tette a partnerekre, csaknem azonos feltétellistával és egy kissé bővebb CAEN-kódkészlettel. Ezt is hatályon kívül helyezték. Talpon marad az (1) bekezdés, amely megengedi a Romániában bejegyzett jogalanyokkal kötött partnerségeket, és megköveteli, hogy a halmozási szabályokat valamennyi partnerre megvizsgálják, valamint a (3) bekezdés, amely a „jogosult partnereket” a program 1. sz. mellékletében előírt, a vállalkozás típusáról és kategóriájáról szóló nyilatkozat kitöltésére kötelezi.
Milyen hatásokkal jár
2026. szeptember 24-étől a program jövőbeli felhívásait úgy hirdetik meg, hogy maga a program már nem mondja meg, ki nyújthat be. A 4. cikk (1) bekezdése továbbra is előírja, hogy a program „solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia”, vagyis a benne meghatározott jogosult pályázókra alkalmazandó, a 6. cikk (2) bekezdése pedig továbbra is megköveteli a jogosult pályázóktól az 1. sz. melléklet szerinti nyilatkozat kitöltését. Mindkettő olyan szövegre utal, amely már nem létezik.
A hatás továbbterjed a projekt tárgyára is. A 9. cikk (1) bekezdése megköveteli, hogy a finanszírozott célok és tevékenységek „în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)”, vagyis a 6. cikk b) pontjában előírt kulturális és kreatív ágazatokban valósuljanak meg, abban a listában tehát, amely az építészetet, a könyvtárakat, a múzeumokat, a filmművészetet, a multimédiát, a tárgyi és a szellemi kulturális örökséget, a formatervezést, a fesztiválokat, a zenét, az irodalmat, az előadóművészetet, a könyvet és a képzőművészetet tartalmazta. Az a lista a hatályon kívül helyezett bekezdésben állt, tehát a tevékenység jogosultsági feltétele tartalom nélkül maradt.
A folyamatban lévő eljárások védettek. A II. cikk szerint a közzététel napján folyamatban lévő kiválasztási eljárásokra a megindításuk napján hatályos jogszabályi rendelkezések vonatkoznak. A 2026. szeptember 24. előtt meghirdetett felhívások ennélfogva megtartják a régi jogosultsági feltételeket és a november 5-i végső megvalósítási határidőt is. Aki ilyen felhívásra nyújt be, nem nyeri meg a plusz hónapot.
Ami érintetlen marad, az a program pénzügyi felépítése. A teljes költségvetés 7 342 868 euró, vagyis 37 431 004 lej a 2026. áprilisi, egy euróra vetített 5,0976 lejes InforEuro árfolyamon, és a szorzás ellenőrzése pontosan kijön. A pénz az állami költségvetésből érkezik, a Kulturális Minisztérium költségvetésén keresztül, a 2026-os előirányzat és a 2027-2029-es becslések keretein belül. A szerződéseket legkésőbb 2029. szeptember 30-áig írják alá, a kifizetéseket 2029. december 31-éig teljesítik, a program pedig legfeljebb 15 pályázati felhívást foglal magában. A támogatás intenzitása az elszámolható költségek legfeljebb 80%-a, a többi a kedvezményezett készpénzes társfinanszírozása. A benyújtás, az értékelés és a szerződéskötés kizárólag az SDFC platformon keresztül történik, a fonduri-cultura.ro kulturális finanszírozási felületen.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A 2026. július 3-án közzétett formához képest a program két szövegtömböt veszít, és egy hónapot nyer. A november 5-i dátumot valószínűleg azért választották, hogy maradjon idő a zárójelentésre és az utolsó részlet kifizetésére a költségvetési év lezárása előtt. A december 5-ére való áthelyezés 26 napra rövidíti ezt a tartalékot, olyan programban, amelyben a támogatást „de regulă în cel mult două tranșe”, vagyis rendszerint legfeljebb két részletben ítélik oda. A fesztiválszervezőnek vagy a projektet benyújtó könyvkiadónak a nyereség valóságos: egy hónappal több azt jelenti, hogy egy késő őszi esemény belefér a megvalósítási időszakba, anélkül hogy át kellene tenni.
A veszteség másfajta. A jogosultsági feltételek nem puszta formaságok voltak: tartalmazták a kétéves működési szűrőt, amely kizárta a kifejezetten egy felhívásra alapított szervezeteket, a kulturális és kreatív ágazatok listáját, amely meghatározta, mi minősül kulturális projektnek a program értelmében, valamint a közrendi tilalmakat, vagyis a politikai pártokat, az egyházi intézményeket, a fizetésképtelen cégeket, az adótartozással rendelkezőket és a csalásért vagy pénzmosásért jogerősen elítélteket. Mindez egy csapásra eltűnt, két sornyi szöveggel.
A pályázati útmutató önmagában nem töltheti be a hézagot. A program hétszer említi, és rábízza a közigazgatási és a jogosultsági értékelés rácsait, de egy olyan útmutató, amelyet a támogatást nyújtó hagy jóvá, alá van rendelve a Versenytanács által véleményezett programnak, és nem egészítheti ki olyan feltételekkel, amelyeket a program már nem tartalmaz. A Versenytanács e módosításra vonatkozó kedvező véleménye a 14.272. számot és a 2026. szeptember 7-i dátumot viseli, az eredeti programra vonatkozó pedig a 9.602. számot és a 2026. június 9-i dátumot.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A 30 nappal több november 5-éről december 5-ére tolja a megvalósítás végső határidejét, tehát lefedi azokat a késő őszi eseményeket, amelyek korábban a jogosult időszakon kívülre estek.
- Az alapítástól számított kétéves működési szűrő, amelyet a 6. cikk (1) bekezdésével együtt vettek ki, a program legtöbbet bírált feltétele volt, mert bezárta az ajtót az újonnan alakult kulturális közösségek és szervezetek előtt.
- A folyamatban lévő kiválasztási eljárások a megindításkori szabályok alatt maradnak, tehát senki nem veszíti el a más feltételek mellett benyújtott aktáját.
- A program többi része, vagyis a 7 342 868 eurós költségvetés, a 10 000 és 100 000 euró közötti támogatás, a 80%-os intenzitás és a 300 000 eurós de minimis plafon, változatlan és kiszámítható marad 2029-ig.
Mi marad probléma
- A program a jogosult kedvezményezett minden meghatározása nélkül marad, noha két érintetlenül hagyott cikk továbbra is rá utal.
- A partnerségek megengedettek maradnak, de jogosult partnerkategóriák nélkül, olyan programban, amelyben a halmozási szabályokat minden partnerre meg kell vizsgálni.
- Az a feltétel, hogy a tevékenységeknek a felsorolt kulturális és kreatív ágazatokban kell folyniuk, lista nélkül maradt, mert a lista a hatályon kívül helyezett bekezdésben állt.
- A politikai pártokra, az egyházi intézményekre, a fizetésképtelen vagy adótartozással rendelkező cégekre vonatkozó tilalmak eltűntek a programból, pedig nem voltak választhatók: a de minimis támogatás rendszeréhez tartozott, hogy a kedvezményezett ne álljon összeegyeztethetetlen támogatás visszafizettetéséről szóló határozat hatálya alatt.
- A határidő december 5-ére való áthelyezése mindössze 26 napot hagy a tevékenységek lezárása és az év vége között, a jelentésre, az ellenőrzésre és az utolsó részlet kifizetésére.
Hasznos tanácsok
- Először ellenőrizze, melyik felhívásban van. Ha a kiválasztási eljárás 2026. szeptember 24-én már folyamatban volt, a II. cikk megtartja a régi szabályokat, köztük a november 5-i végső határidőt. Az új határidő az ezt követően meghirdetett felhívásokra vonatkozik.
- Ne feltételezze, hogy a működési szűrő végleg eltűnt. A jövőbeli felhívások a pályázati útmutatóval vagy a program újabb módosításával visszahozhatják a feltételt, egy pályázat tervezése pedig a hiányára alapozva kockázatos.
- A benyújtás előtt számolja ki a de minimis plafont. A korlát vállalkozásonként vagy egyetlen vállalkozásonként 300 000 euró, bármely, folyamatosan értékelt hároméves időszakra, nem lezárt adóévekre. A nyilatkozatot saját felelősségre kell megtenni, a program 2. sz. melléklete szerint.
- Ha partnerségben nyújt be, őrizze meg azokat a dokumentumokat, amelyek a régi 8. cikk (2) bekezdése alapján igazolták, hogy a partner megfelel a feltételeknek. A (3) bekezdés továbbra is megköveteli a vállalkozás típusáról és kategóriájáról szóló nyilatkozatot, a halmozás vizsgálata pedig valamennyi partnerre kötelező marad.
- Készítse elő a készpénzes társfinanszírozást. Az intenzitás az elszámolható költségek legfeljebb 80%-a, a többit a kedvezményezett biztosítja, pénzben, nem természetbeni hozzájárulásban.
- Úgy tervezze a tevékenységeket, hogy a jelentés ne az év utolsó napjaira essen. A december 5-ére tolt végső határidővel az utolsó részletnek négy hétnél rövidebb ablakban kell átmennie az ellenőrzésen és a kifizetésen.
Gyakori kérdések
Mi az új végső megvalósítási határidő?
Az új határidő a már benyújtott projektekre is vonatkozik?
Ki kérhet még finanszírozást e módosítás után?
Mennyit lehet kapni egy projektre?
Mennyi a de minimis plafon?
Meddig működik a program?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- A 6. cikk (1) bekezdésének hatályon kívül helyezése a jogosult kedvezményezett minden meghatározása nélkül hagyja a programot, noha két módosítatlan szöveg továbbra is rá utal. A 4. cikk (1) bekezdése előírja, hogy a program „solicitanților eligibili, așa cum sunt aceștia definiți în cadrul acesteia”, vagyis a benne meghatározott jogosult pályázókra alkalmazandó, a 6. cikk (2) bekezdése pedig, amely a 6. cikkből egyedüliként maradt meg, a „jogosult pályázóktól” megköveteli az 1. sz. melléklet szerinti nyilatkozat kitöltését. A hatályon kívül helyezett bekezdés volt a programban az egyetlen hely, ahol azokat a pályázókat meghatározták. A módosítás után már nem állapítható meg, ki tartozik a program hatálya alá és ki nem, noha a program megtartja a költségvetését, a plafonjait és a benyújtási eljárását.
- A 9. cikk (1) bekezdése a tevékenységek jogosultságát egy cél nélkül maradt hivatkozáshoz köti. A szöveg megköveteli, hogy a projektek céljai és tevékenységei „în sectoarele culturale și creative prevăzute la art. 6 lit. b)”, vagyis a 6. cikk b) pontjában előírt kulturális és kreatív ágazatokban folyjanak. Az a felsorolás, az építészettől a képzőművészetig, a 6. cikk (1) bekezdésének b) pontjában szerepelt, amelyet ez a rendelet helyezett hatályon kívül. A hivatkozás a 2026. júliusi formában is pontatlan volt, mert a betűt jelölte meg a bekezdés nélkül, de akkor a cél létezett. Most már egyetlen sem létezik, és a 9. cikk által előírt feltétel nem ellenőrizhető.
- A 8. cikk (2) bekezdésének hatályon kívül helyezése kiveszi a jogosult partnerek kategóriáit, de hatályban hagyja a partnerségeket és a hozzájuk tartozó kötelezettségeket. Az (1) bekezdés továbbra is megengedi a Romániában bejegyzett jogalanyokkal partnerségben történő megvalósítást, és megköveteli, hogy a halmozási szabályokat valamennyi partnerre megvizsgálják. A (3) bekezdés a „jogosult partnerektől” megköveteli a vállalkozás típusáról és kategóriájáról szóló nyilatkozatot. A programban semmi nem mondja meg többé, mit jelent a jogosult partner, pedig ettől a minőségtől függ a projekt elfogadhatósága és az egyes jogalanyokra számított de minimis plafon is.
A szerkesztőség elemzése
A határidő módosítása jól átgondolt, és olyan problémát old meg, amelyet az ágazat jelzett: november 5-e éppen azokat a hónapokat vágta ki a naptárból, amelyekben az évadok, az őszi fesztiválok és a könyvbemutatók sűrűsödnek. Egy hónappal több költségvetésileg semmibe nem kerül, és ténylegesen megváltoztatja, milyen projekteket lehet javasolni. Ha a rendelet itt megállt volna, tiszta beavatkozás lett volna.
A baj az, hogy a hatályon kívül helyezéseket nem kísérte pótlás. Az a jogi aktus, amely kiveszi a programból a jogosult kedvezményezett és a jogosult partner meghatározását, de érintetlenül hagyja azt a három cikket, amely rájuk utal, olyan programot állít elő, amely a közzétett formájában már nem alkalmazható. A legvalószínűbb magyarázat az, hogy a követelmények a pályázati útmutatóba kerültek volna át, és ez valóságos adminisztratív könnyítés lenne: a feltételeket felhívásról felhívásra lehetne igazítani, anélkül hogy minden alkalommal a Versenytanácson kellene átmenniük. Csakhogy egy olyan útmutató, amelyet a támogatást nyújtó hagy jóvá, nem teremthet olyan feltételeket, amelyeket a véleményezett program nem ír elő, a program 24. cikke pedig az értékelési rácsokat bízza az útmutatóra, nem az érdemi kritériumokat.
A második dolog csak számológéppel látszik. A program a 10. cikkében legfeljebb 1470 becsült kedvezményezettet rögzít, a 11. cikkében pedig 7 342 868 eurós költségvetést. Elosztva kedvezményezettenként 4995 euró jön ki, vagyis kevesebb mint fele a 20. cikk által előírt 10 000 eurós legkisebb támogatásnak. Fordítva, 1470 kedvezményezett a legkisebb támogatással 14 700 000 eurót kívánna, pontosan a költségvetés kétszeresét. A legkisebb támogatással a program 734 projektet tud finanszírozni, a legnagyobbal 73-at. Az 1470-es szám csak akkor lenne lehetséges, ha az átlagos támogatás a program alsó küszöbe alá süllyedne, ami nem lehet. A mostani rendelet egyik számhoz sem nyúl, noha éppen a körülöttük lévő fejezeteket módosítja.
A harmadik észrevétel júliusi örökség, amelyet a rendeletnek alkalma lett volna kijavítani. A program 25. cikkének (3) bekezdése megengedi a halmozást az (EU) 1408/2013 és az (EU) 717/2014 rendelet alapján nyújtott támogatásokkal, „în limita plafonului relevant de 300.000 euro acordați în ultimii 3 ani”, vagyis a vonatkozó, az utóbbi 3 évben odaítélt 300 000 eurós plafon keretein belül. A két rendelet a mezőgazdasági és a halászati-akvakultúra-ágazatra vonatkozik, a saját plafonjuk pedig három évre 50 000, illetve 30 000 euró, nem 300 000. Az a kedvezményezett, akinek mezőgazdasági tevékenysége is van, és a programot úgy olvassa, ahogyan meg van írva, anélkül lépheti túl az ágazati plafont, hogy észrevenné, a következmény pedig a támogatás kamattal együtt való visszafizettetése.
Mit kellene megváltoztatni
- A jogosult kedvezményezett és a jogosult partner minimális meghatározásának visszaillesztése, közvetlenül a programba. Nincs szükség a korábbi tizenhárom feltételre; elegendők a jogi kategóriák, a kulturális és kreatív ágazatok, valamint azok a tilalmak, amelyeket a de minimis támogatás rendszere amúgy is előír. Nélkülük a 2026. szeptember 24. után meghirdetett első felhívást bárki megtámadhatja, akit elutasítanak, mert az elutasítás kritériuma nincs benne a normatív aktusban.
- A 9. cikk (1) bekezdésében szereplő hivatkozás javítása. A kulturális és kreatív ágazatok listájának saját helyet kell kapnia a programban, például az 5. cikkben, amely amúgy is a meghatározásokat tartalmazza. Így túléli a kedvezményezettekről szóló fejezet bármely újraírását, a tevékenység jogosultsági feltétele pedig ellenőrizhető marad.
- A 10. cikk összehangolása a 20. cikkel. Vagy a kedvezményezettek becsült száma csökken arra a nagyságrendre, amelyet a költségvetés megenged, vagyis 735 alá, vagy a legkisebb támogatás összege csökken. A mostani szám, 1470, megjelenik a program nyilvános kommunikációjában, és olyan várakozást kelt, amelyet az elkülönített pénz nem tud fedezni.
- A 25. cikk (3) bekezdésében szereplő plafonok helyreigazítása. A szövegnek azt kellene mondania, hogy a vonatkozó plafon az, amelyet külön-külön mindegyik rendelet előír, nem 300 000 euró mindegyikre. A gyakorlati hatás: az a vegyes, kulturális és mezőgazdasági tevékenységet folytató kedvezményezett tudná, hogy a mezőgazdasági oldalon a korlátja sokkal alacsonyabb.
- A II. cikknél világosabb átmeneti szabály. A „folyamatban lévő kiválasztási eljárások” fordulat nem mondja meg, hogy egy eljárás a felhívás közzétételekor, a benyújtás megnyitásakor vagy az első akta benyújtásakor kezdődik-e. Egy legfeljebb 15 felhívást tartalmazó programban, amelyek közül néhány folyamatos benyújtású, a pontos pillanat dönti el, melyik szabálykészlet vonatkozik az egyes pályázókra.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 814. szám, 2026. szeptember 24. 16 oldal PDF, 103 KB a jogi aktus a(z) 5. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.