Коротко
- Орган, який прогнозує, скільки студентів потрібно Румунії, створюють наново як комісію, а не раду: 17 членів, мандат на 4 роки, новий регламент і правило, що ніхто не може очолювати її довше ніж 4 роки сукупно.
- Комісія пропонує міністерству кількість навчальних місць на наступний навчальний рік і, на запит, методику розподілу місць, що фінансуються державою, між університетами.
- Другий наказ дня реорганізовує докторські школи Universitatea din București: шість змінюють назву, чотири скасовують, дві нові з’являються.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 708 від 26 серпня 2026 року
Набирає чинності: 26 серпня 2026 року
Кількість навчальних місць на наступний рік, тобто число місць, що фінансуються державою і які отримують університети, пропонує орган, що тільки-но дістав нові правила роботи. Наказ міністра освіти і досліджень № 4.650/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 708 від 26 серпня 2026 року, затверджує регламент Національної комісії зі статистики та прогнозування вищої освіти. У тому самому випуску виходить і Наказ № 4.652/2026, який реорганізовує докторські школи Universitatea din București. Обидва підписані міністром на ім’я Mihai Dimian 12 серпня і додаються до переліку університетів, які готують майбутніх учителів, опублікованого того самого дня.
Комісія, скорочено CNSPIS за абревіатурою румунської назви, це дорадчий орган міністерства без статусу юридичної особи. Вона замінює Національну раду з тією самою назвою і тією самою абревіатурою, врегульовану Наказом міністра національної освіти № 3.921/2018, який скасовують.
Її місія полягає в тому, щоб підтримувати міністерство в моніторингу і прогнозуванні розвитку вищої освіти у співвідношенні з динамікою ринку праці.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це перелік повноважень. Комісія розробляє і подає на затвердження набір показників моніторингу вищої освіти, аналізує дані, бере участь у зіставленні цих показників з європейськими, готує дослідження та прогнози і відстежує запропоновані нею показники.
Другий наслідок найконкретніший для студентів. Комісія пропонує міністерству прогноз кількості навчальних місць на наступний навчальний рік і, на запит міністерства, методику попереднього розподілу місць, що фінансуються державою, між закладами.
Третій наслідок це прозорість. Міністерство щороку публікує дані за показниками, розробленими комісією.
Четвертий наслідок це склад. Сімнадцять членів, викладачі щонайменше на посаді доцента або на еквівалентній, здобутій за кордоном, або члени Румунської академії та окремих установ культури, призначені наказом міністра. До складу може входити й член представницької профспілкової федерації державної вищої освіти, з правом голосу. Представник студентів бере участь як спостерігач, без права голосу.
П’ятий наслідок стосується мандатів. Чотири роки, з можливістю поновлення, але не довше ніж 8 років. Ніхто не може бути головою сукупно довше ніж 4 роки, незалежно від перерв.
Шостий наслідок це правило присутності. Член, який без поважної причини пропускає 3 засідання поспіль або половину засідань року, вважається таким, що не долучається систематично, і міністр може його відкликати.
Сьомий наслідок це кворум. Рішення ухвалюють за присутності щонайменше 9 членів, особисто або через відеоконференцію, а у виняткових випадках електронним голосуванням, теж щонайменше 9 голосами і з документами, надісланими не пізніше ніж за 24 години. Ухвалюють їх простою більшістю присутніх.
Восьмий наслідок це оплата. За кожне засідання чи робочу зустріч поза основною діяльністю члени отримують валову винагороду, що дорівнює одній двадцятій валового базового окладу професора за максимальним коефіцієнтом ієрархізації в установах державного фінансування. Їм відшкодовують проїзд, добові та проживання.
Дев’ятий наслідок походить із другого наказу. В Universitatea din București шість докторських шкіл змінюють назву, чотири позиції переліку скасовують, а дві нові школи додають: Școala Doctorală de Biologie și Ecologie, для галузей біології та науки про довкілля, і Școala Doctorală Limbi și Literaturi Străine, для галузі філології.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна стосується правової природи органу. Рада стає комісією, а підстава переходить від старого закону про освіту до Закону про вищу освіту № 199/2023, ст. 154 і 159.
Друга зміна це дистанційне голосування. Регламент прямо передбачає, що члени можуть голосувати і безпосередньо на засіданні, і дистанційно, а присутність можна забезпечити через відеоконференцію.
Третя зміна це обмеження головування чотирма роками сукупно, незалежно від перерв. Це правило проти концентрації посади, якого в старій редакції не було.
Четверта зміна це процедура відкликання, з писаними критеріями систематичної неучасті та з можливістю, щоб відкликання просили в міністра або оперативне бюро, або один чи кілька членів.
П’ята зміна це строк на організацію: комісія має ухвалити внутрішній регламент роботи протягом 60 днів від публікації регламенту, тобто до 25 жовтня 2026 року.
Шоста зміна, в Universitatea din București, це перехід від описових назв до інституційних. «Școala doctorală pentru domeniul Geologie» стає «Școala Doctorală de Geologie», а «Școala doctorală din cadrul Facultății de Litere» стає «Școala Doctorală Litere».
Не змінюється те, хто тримає гроші. Ресурси комісії забезпечує міністерство через Виконавчу агенцію з фінансування вищої освіти, досліджень, розвитку та інновацій (UEFISCDI), яка ними й розпоряджається.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Орган, який пропонує кількість навчальних місць, нарешті має писані правила кворуму, голосування і відкликання.
- Межа в 4 роки сукупно на посаді голови не дає одній людині заблокувати цю посаду.
- Голосування через відеоконференцію та електронне голосування роблять роботу можливою без поїздок, в органі, члени якого з усієї країни.
- Критерії неучасті об’єктивні: 3 пропуски поспіль або половина засідань року.
- Щорічна публікація даних за показниками перетворює роботу комісії на публічну інформацію, яку можна перевірити.
- Реорганізація докторських шкіл Universitatea din București походить із рішень сенату, тобто з рішення самого закладу, а не накинута адміністративно.
Що залишається проблемою
- Стислий протокол засідання має надати протягом 48 годин технічний секретаріат, якого регламент ніде не створює.
- Кворум у 9 із 17 дозволяє ухвалити рішення 5 голосами, тобто менш ніж третиною складу.
- Представник студентів залишається спостерігачем без права голосу в органі, який пропонує кількість місць, що фінансуються державою.
- Регламент не передбачає публікації стислих протоколів, а лише надсилання їх членам і директорату міністерства.
- Винагороду за засідання прив’язано до окладу професора, але акт не каже, хто перевіряє кількість оплачених засідань.
- Наказ про докторські школи не пояснює, що стається з докторантами, зарахованими за чотирма скасованими позиціями.
Корисні поради
- Якщо ви викладач університету на посаді доцента або вищій, вас можуть призначити до комісії наказом міністра. Відбір іде за науковими досягненнями національного та міжнародного значення.
- Якщо ви член комісії, пам’ятайте про поріг пропусків: 3 засідання поспіль без поважної причини або 50 відсотків засідань року тягнуть за собою відкликання.
- Якщо ви стежите за політикою місць, що фінансуються державою, запитуйте в міністерстві дані, які щороку публікують за показниками, розробленими комісією. Публікація обов’язкова.
- Якщо ви представляєте студентів, ваша участь це участь спостерігача, без голосу. Позицію висловлюють на засіданні, а не голосуванням.
- Якщо ви докторант в Universitatea din București, перевірте, чи не змінила назву ваша докторська школа. Шість шкіл це зробили.
- Якщо ваша школа серед скасованих позицій, попросіть в університету письмово повідомити стан вашої докторської програми і те, який заклад тепер є організатором.
- Якщо вас цікавлять нові докторські школи, додано дві: Școala Doctorală de Biologie și Ecologie, для біології та науки про довкілля, і Școala Doctorală Limbi și Literaturi Străine, для філології.
- Стежте за 60-денним строком на внутрішній регламент комісії. Доки його не ухвалять, частина правил роботи залишається нерозписаною.
Часті запитання
Що робить Національна комісія зі статистики та прогнозування вищої освіти?
Скільки в ній членів і на який строк?
Як ухвалюють рішення?
Що буде з членом, який пропускає засідання?
Скільки отримують члени?
Що змінюється в Universitatea din București?
Чому зроблено ці зміни?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Наказ № 4.650/2026, додаток, ст. 18 ч. (1): обов’язок зі строком покладено на орган, якого регламент не створює. Текст каже: «Secretariatul tehnic pune la dispoziția membrilor și a Direcției generale învățământ universitar din MEC, în termen de 48 de ore de la aprobarea sa de către Biroul operativ al CNSPIS, o minută a ședinței, în format electronic», тобто технічний секретаріат надає членам і Генеральному директорату університетської освіти MEC, протягом 48 годин від затвердження цього документа оперативним бюро CNSPIS, стислий протокол засідання в електронній формі. Словосполучення «Secretariatul tehnic» трапляється в усьому регламенті один-єдиний раз і ніде не визначене: ст. 8 встановлює оперативне бюро у складі голови, двох заступників, генерального секретаря і речника, а ст. 23 ч. (2) покладає технічну підтримку на UEFISCDI. Неможливо встановити, хто відповідає за складання стислого протоколу в ці 48 годин: генеральний секретар, UEFISCDI чи структура, якої не існує.
Аналіз редакції
Регламент наводить лад там, де його бракувало. Комісія, яка пропонує кількість навчальних місць, опосередковано впливає на те, куди йдуть публічні гроші на навчання і скільки молоді потрапляє в кожну галузь. Орган такої ваги заслуговував на писані правила кворуму, голосування і відкликання, і тепер їх має. Межа в чотири роки сукупно на посаді голови та об’єктивні критерії неучасті це два найкращі положення тексту: вони перешкоджають і блокуванню посади, і членству, яке існує лише на папері.
Дві речі відстають. Перша це кворум. За 17 членів і мінімальної присутності 9 проста більшість присутніх означає, що рішення може пройти 5 голосами. Для пропозицій, які стосуються кількості навчальних місць усієї країни, поріг низький. Друга це становище студентів: їхній представник бере участь як спостерігач, без права голосу, тоді як представник профспілки голос мати може. Студенти прямий адресат кількості навчальних місць, а різниця в підході не має видимого пояснення в тексті.
Третє зауваження про прозорість. Стислий протокол засідання фіксує учасників, теми і рішення, але його надсилають лише членам і профільному директоратові міністерства. Щорічна публікація даних за показниками, передбачена ст. 2 ч. (2), корисна, але не охоплює обговорення. Дорадчий орган, який пропонує розподіл місць, що фінансуються державою, виграв би від публікації стислих протоколів.
Другий наказ дня це адміністративна рутина, але варто помітити, що зміна походить із рішень сенату університету, ухвалених у березні й травні, а публікація відбувається в серпні. Для докторантів із чотирьох скасованих позицій наказ не каже нічого про безперервність; імовірно, об’єднання розв’язує ситуацію, але текст цього не підтверджує.
Що потрібно змінити
- Визначити технічний секретаріат або прямо покласти стислий протокол на генерального секретаря. Це дало б 48-годинному строкові адресата замість структури, яка трапляється один раз і більше ніде в регламенті не існує.
- Підняти вирішальний кворум вище половини складу. Рішення про кількість навчальних місць, ухвалене 5 голосами із 17, не відображає позиції комісії.
- Право голосу для представника студентів або пояснення, чому профспілка його має, а він ні. Різниця зачіпає саме той орган, який пропонує кількість місць, що фінансуються державою.
- Публікувати стислі протоколи на сайті міністерства, а не лише розсилати їх усередині. Це перетворило б дорадчу комісію на орган, який можна перевірити, з нульовими витратами.
- Норма про безперервність для докторантів зі скасованих позицій переліку Universitatea din București. Наказ скасовує чотири порядкові номери, не кажучи, куди переходять зараховані до них студенти.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 708 від 26 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 108 KB акт починається на сторінці 11
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.