Коротко
- Від 23 вересня 2026 року держава починає експропріацію 2.162 приватних земельних ділянок у 18 населених пунктах повітів Арад (Arad) і Бігор (Bihor), загалом 507,8 гектара. Землю беруть не під саму швидкісну дорогу, а під кар’єри запозичення ґрунту, тобто під копальні, з яких виймають землю для насипів шосе, і під перенесення мереж комунікацій. Компенсації разом становлять 35.851.910,82 лея.
- Площа, яку беруть тепер, додається до коридору, затвердженого в грудні 2023 року, і збільшує його на 44%. Первісний коридор мав 1.142 гектара приватної землі та 105,4 мільйона леїв компенсацій. Теперішня середня ціна нижча: 7,06 лея за квадратний метр проти 9,22 лея у 2023 році.
- Більшість позицій це вузькі смуги, а гроші йдуть в інше місце. Медіанна площа, яку забирають з однієї позиції, становить 203 квадратних метри, 967 позицій із 2.162 отримують менше ніж 1.000 леїв і разом збирають 0,9% грошей, тоді як 73 позиції понад 100.000 леїв збирають 52,9%.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії № 805 від 23 вересня 2026 року
Набирає чинності: 23 вересня 2026 року, від дня опублікування, бо акт не передбачає пізнішої дати
Постанова Уряду № 732/2026, опублікована 23 вересня 2026 року в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), відкриває другий раунд експропріацій на трасі швидкісної дороги між Арадом і Орадею. Це та сама операція, яку Уряд провів 2 вересня 2026 року на іншому будівельному майданчику, коли автомагістраль Бакеу-Пашкань забрала ще 2,2 гектара на ділянці 3, теж з додаткового майданчика, тільки цього разу площа більша понад у двісті разів. Держава експропріює 5.078.136 квадратних метрів приватної землі, тобто 507,8 гектара, від 2.162 позицій переліку, і відкладає 35.851.910,82 лея на компенсації.
Земля потрібна не під шосе. Постанова говорить про «додатковий майданчик», потрібний для двох речей: для кар’єрів запозичення ґрунту та для перенесення комунікацій. Кар’єр запозичення ґрунту це відкрита виїмка поряд із трасою, з якої будівельник виймає землю, щоб звести насипи, тобто ті земляні тіла, на яких лежить проїзна частина. Без неї землю довелося б возити вантажівками за десятки кілометрів, а вартість перевезення перевищила б вартість самої ділянки. Перенесення комунікацій означає перекладення трубопроводів, кабелів і каналів, які перетинають майбутню дорогу.
Акт має шість статей і чотири додатки. Перший це план додаткового майданчика. Другий, той, що важить для людей, перелічує 2.162 приватних об’єкти нерухомості, з прізвищами правовласників і з сумою, належною кожному. Третій збирає 149 об’єктів публічної власності держави, з 87.598 квадратними метрами, які передають, а четвертий, 289 об’єктів комун і міст, зі 126.669 квадратними метрами. Разом чотири додатки займають 122 сторінки і вийшли окремо, в Офіційному віснику Румунії № 805 bis того самого дня.
Експропріатор це румунська держава, яку представляє Міністерство транспорту та інфраструктури, через Національну компанію з управління дорожньою інфраструктурою. Гроші надходять з державного бюджету, з рядка, що фінансується з Європейського фонду регіонального розвитку на фінансові рамки 2021-2027 років, і це видно просто в тексті постанови, у ст. 3 ч. (1).
Наслідки, які це має
Перший наслідок відчуває власник землі. Якщо його кадастровий номер є в додатку № 2, об’єкт нерухомості входить у процедуру із Закону № 255/2010, а звідти строки біжать швидко. Експропріатор повідомляє власників поштою і вивішує перелік у примарії та на власному сайті. Від моменту повідомлення власник має 20 календарних днів, згідно зі ст. 8 ч. (2) закону, щоб з’явитися в осідок експропріатора з документами, які підтверджують його право. Дату, до якої землю треба звільнити, встановлюють тим самим повідомленням, і вона не може бути раніше ніж через 30 робочих днів.
Другий наслідок це перехід права власності. Протягом 5 робочих днів від спливу наведених вище строків експропріатор видає рішення про експропріацію. Рішення є виконавчим документом для передання землі, а його оскарження не зупиняє переходу права власності, згідно зі ст. 9 ч. (2). Рішення видають, і воно діє навіть якщо власник не з’явився, якщо він не має дійсного правовстановлюючого документа або якщо він невідомий. У додатку № 2 є дві такі позиції, 280 і 281, обидві в Кішінеу-Кріш, де в графі власника написано «Proprietar neidentificat», тобто «власника не встановлено».
Третій наслідок це виплата. Заяву про компенсацію подають протягом 10 днів від дати, коли перелік довели до відома громадськості вивішуванням у примарії, згідно зі ст. 19 ч. (2). Якщо документація неповна, комісія може вимагати доповнень, і власник має 15 днів, щоб їх подати. Фактичну виплату здійснюють щонайбільше за 90 днів від видання рішення про встановлення розміру, згідно зі ст. 21. Хто нічого не подав, грошей не втрачає: суму депонують на рахунок, відкритий на його ім’я, і видають тоді, коли він доведе своє право.
Четвертий наслідок видно аж наприкінці, і стосується він землі під кар’єрами запозичення ґрунту. Ст. 12 ч. (11) Закону № 255/2010 каже, що після завершення робіт землі, експропрійовані під кар’єри запозичення ґрунту, передають, за заявою, адміністративно-територіальним одиницям, на території яких вони розташовані. Вони не повертаються колишньому власникові. Гектари остаточно переходять із приватної власності у власність комуни або міста.
П’ятий наслідок бюджетний, і він має власний годинник. 35.851,92 тисячі леїв міністерство переказує на казначейський рахунок, відкритий на ім’я Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою, щонайбільше за 30 днів від дати затвердження заявки на відкриття кредитів. Ці 30 днів починають бігти аж від того внутрішнього акта адміністрації, дати якого постанова не наводить.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Коридор експропріації швидкісної дороги Арад-Орадя затвердили Постановою Уряду № 1.305/2023, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 1167 від 21 грудня 2023 року, з додатками в номері 1167 bis того самого дня. Там додаток № 2 мав 3.299 позицій, 11.423.231 квадратний метр і разом 105.360.037,38 лея, додаток № 3 мав 216 позицій із 671.408 квадратними метрами, а додаток № 4 мав 479 позицій із 545.881 квадратним метром. Загалом 3.994 об’єкти нерухомості.
Теперішня постанова додає 2.600 об’єктів нерухомості і 5.292.403 квадратних метри. Якщо рахувати тільки приватну землю, площа зростає на 44,5%, а гроші на 34%. Різниця між цими двома відсотками має просте пояснення: земля, яку беруть тепер, дешевша. Середня ціна за квадратний метр падає з 9,22 лея у 2023 році до 7,06 лея у 2026-му, бо кар’єри запозичення ґрунту копають за межами населеного пункту, на ріллі, далеко від сіл і міст. Із 2.162 позицій 2.037 лежать за межами населеного пункту і 117 у межах населеного пункту, а у восьми ця графа не заповнена або поділена між двома.
Змінилася й правова підстава, і саме тут відповідь на питання, чому аж тепер. Постанова 2023 року спиралася лише на ст. 5 Закону № 255/2010. Постанова 2026 року додатково покликається на ст. 12 ч. (1) і (11). Частину (11) запровадила Надзвичайна постанова Уряду № 18/2025, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 275 від 28 березня 2025 року, і це перший текст, який дозволяє експропріювати землі під кар’єри запозичення ґрунту на роботах із доріг національного значення. Доти частина (1) охоплювала кар’єри запозичення ґрунту лише для забезпечення аеронавігаційних сервітутів, тобто для аеропортів.
Нарешті, змінився характер земель. Коридор 2023 року був суцільною смугою, яка йшла за трасою шосе через усі 18 населених пунктів, відносно рівномірно. Додатковий майданчик натомість зосереджений: сама лише комуна Шіманд, повіт Арад, дає 1.806.665 квадратних метрів, тобто 35,6% усієї площі, яку експропріюють тепер, через 253 позиції. На протилежному полюсі населений пункт Лівада фігурує з однією-єдиною позицією, на 5 квадратних метрів і 29,27 лея.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Землі під кар’єри запозичення ґрунту мають від 28 березня 2025 року явну правову підставу. До Надзвичайної постанови Уряду № 18/2025 їх залагоджували окремими перемовинами, поза процедурою експропріації, з цінами і строками, які не були публічними.
- Індивідуальні суми опубліковано, позиція за позицією, з прізвищем, кадастровим номером, площею і ціною. Будь-хто може перевірити, що отримав сусід за схожу землю, а невиправдані розбіжності стають аргументом у суді.
- Підсумки в додатку сходяться точно. Сума 2.162 позицій дає 35.851.910,82 лея, площі дають 5.078.136 квадратних метрів, а експропрійовані споруди дають 245,45 квадратного метра, тобто рівно ті цифри, що надруковані в рядку «TOTAL».
- Компенсація, встановлена судом, не може бути меншою за ту, яку запропонував експропріатор, згідно зі ст. 22 ч. (7) Закону № 255/2010. Хто оскаржує, не ризикує вийти з меншим, ніж йому пропонували.
- Власник, який не з’явився, грошей не втрачає. Суму депонують на його ім’я і видають, коли він доведе своє право, зокрема й після відкриття спадщини.
- Земля, вийнята з кар’єрів запозичення ґрунту, скорочує перевезення на будівництві. Без них насипи вимагали б сотень тисяч рейсів вантажівок місцевими дорогами, з відповідним зносом і забрудненням.
Що залишається проблемою
- Земля під кар’єром запозичення ґрунту вже не повертається. Після робіт вона дістається комуні, а не колишньому власникові, хоча кар’єр це тимчасове використання землі, а не постійна споруда, як шосе.
- Строки важко падають на власника. Він має 20 календарних днів, щоб з’явитися з документами, і 10 днів, щоб подати заяву про виплату, від вивішування в примарії, якого він може й не побачити. Держава має 90 днів, щоб заплатити.
- Процедура однакова і для 250 леїв, і для 2,3 мільйона. Ті 967 позицій, які отримують менше ніж 1.000 леїв, мусять пройти ті самі кроки, з тими самими документами, що й найбільша позиція переліку.
- Позиція 1088, з Аврама Янку, фігурує в переліку з 0 експропрійованих квадратних метрів і 0,00 лея компенсації. З тексту неможливо встановити, чи зачеплено об’єкт нерухомості, чи ні.
- Строк переказу грошей біжить від затвердження заявки на відкриття кредитів, моменту, якого акт не фіксує. Практично годинник на 30 днів запускається тоді, коли вирішить адміністрація.
- Експропріація настає після підписання договорів на виконання робіт, а не до нього. Землю під кар’єри запозичення ґрунту звільнять, у найкращому разі, ближче до кінця 2026 року, хоча роботи законтрактували у 2025-му.
- Дві позиції переліку не мають встановленого власника. Для них процедура йде далі, а гроші лишаються депонованими доти, доки хтось не доведе своє право, без жодного строку наприкінці.
Корисні поради
- Перевіряйте перелік за кадастровим номером, а не за прізвищем. Додаток № 2 бере прізвища з обліків примарії, які можуть бути старими, скороченими або записаними з помилкою. Кадастровий номер і номер поземельної книги це ті дані, які ідентифікують об’єкт нерухомості без сумніву.
- Дивіться на план, вивішений у примарії, а не лише на перелік. Згідно зі ст. 11 ч. (3) Закону № 255/2010, план з усіма експропрійованими об’єктами нерухомості, з прізвищами правовласників і з пропозиціями компенсації, лишається вивішеним у місцевій раді до завершення процедури. Саме там видно, куди точно падає смуга, взята з вашої ділянки.
- Запишіть дату вивішування, бо від неї біжить 10-денний строк на заяву про виплату. Це найкоротший строк у всій процедурі і найлегший для втрати, бо він не залежить від листа, отриманого додому.
- Підготуйте документи до повідомлення: правовстановлюючий документ або договір, витяг із поземельної книги, посвідчення особи і, якщо земля походить зі спадщини, свідоцтво про спадщину. Ті 20 календарних днів зі ст. 8 ч. (2) минають швидко, якщо доводиться відкривати спадщину.
- Якщо ваша земля потрапляє під кар’єр запозичення ґрунту, запитайте письмово, що з нею буде після робіт. Ст. 12 ч. (11) відправляє її до комуни, а не назад до вас, і це змінює розрахунок компенсації, яку варто виторговувати.
- Перевірте, що лишається від ділянки після експропріації. Якщо з 5.000 квадратних метрів беруть 200 з одного краю, решта лишається придатною до використання; якщо ж смуга розтинає ділянку надвоє, вартість того, що лишилося, падає, і цю втрату можна заявити перед комісією, а потім у суді.
- Перш ніж іти до суду, вимагайте звіт про оцінку, на підставі якого встановили суму. Компенсація, присуджена судом, не може опуститися нижче за пропозицію експропріатора, згідно зі ст. 22 ч. (7), тож ризиком оскарження є час і вартість експертизи, а не вже запропонована сума.
- Якщо земля в іпотеці або під арештом, сповістіть банк чи виконавця. Експропріатор зобов’язаний повідомити їх за 30 днів до рішення, згідно зі ст. 9 ч. (32), і вони можуть накласти стягнення на компенсацію.
Часті запитання
Що таке кар’єр запозичення ґрунту і навіщо він дорозі?
Відколи застосовують постанову?
Як дізнатися, чи моя земля в переліку?
Яких населених пунктів це стосується?
Скільки платять за квадратний метр?
Що робити, якщо я не згоден із сумою?
Чи можу я відмовитися від експропріації?
Що відбувається із землями примарій і держави на трасі?
Чи це останній раунд експропріацій на швидкісній дорозі Арад-Орадя?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток № 2, позиція 1088, сторінка 61 Офіційного вісника Румунії № 805 bis. Об’єкт нерухомості з Аврама Янку, повіт Бігор, з кадастровим номером і номером поземельної книги 54548, рілля за межами населеного пункту площею 5.500 квадратних метрів, фігурує з 0 у графі 12, «Suprafața de expropriat teren», тобто «площа землі до експропріації», і з 0,00 лея у графі 14, «Valoarea de despăgubire conform Legii nr. 255/2010», тобто «розмір компенсації згідно із Законом № 255/2010». Цифри перевірено на друкованій сторінці, не лише у витягу з PDF. Ст. 2 ч. (1) розпочинає експропріацію всіх приватних об’єктів нерухомості з додаткового майданчика, а додаток № 2 є переліком цих об’єктів і підставою, на основі якої видають рішення про експропріацію, згідно зі ст. 9 Закону № 255/2010. З тексту неможливо встановити ні того, чи зачеплено об’єкт, ні того, що саме з нього беруть: або позиція зайва і власник лишається з усією землею, або об’єкт експропрійовано і власник не отримує нічого, що суперечило б вимозі справедливої компенсації зі ст. 44 ч. (3) Конституції. Решта 2.161 позиція має ненульові площу і суму.
Аналіз редакції
Постанова розв’язує реальну проблему і розв’язує її відкрито. До березня 2025 року землі під кар’єри запозичення ґрунту для дороги національного значення не мали підстави для експропріації: ст. 12 ч. (1) Закону № 255/2010 охоплювала такі кар’єри лише для забезпечення аеронавігаційних сервітутів, тож будівельники здобували їх приватними домовленостями, з цінами, які ніколи не потрапляли в публічний акт. Надзвичайна постанова Уряду № 18/2025 додала частину (11), і цей акт перший, який застосовує її у великому масштабі. Опублікування переліку, з 2.162 прізвищами, площами і сумами, це виграш у прозорості проти попередньої практики, а підсумки перевіряються: додані разом, 2.162 позиції дають рівно 35.851.910,82 лея, 5.078.136 квадратних метрів землі і 245,45 квадратного метра споруд, тобто рядок «TOTAL», надрукований на сторінці 99.
Перше спостереження, якого не видно, читаючи акт від початку до кінця, стосується того, що лишається після завершення робіт. Постанова нічого не каже про долю землі, але ст. 12 ч. (11) закону, на яку вона покликається в преамбулі, каже: землі, експропрійовані під кар’єри запозичення ґрунту, передають, за заявою, адміністративно-територіальним одиницям, на території яких вони розташовані. Складені разом, ці два тексти дають наслідок, якого не оголошує жоден із них: 507,8 гектара переходять із приватної власності у власність комун і міст повітів Арад і Бігор, з державою як посередником і з 35,85 мільйона леїв, сплачених із бюджету. Відмінність від шосе та, що шосе лишається публічним благом, яким користуються всі, тоді як кар’єр запозичення ґрунту це яма в землі, яка після закриття стає майном однієї примарії. Власник остаточно втрачає землю, а кінцевим вигодонабувачем передання є місцева адміністрація, тоді як будівельникові дістається лише вийнятий із кар’єру ґрунт.
Друге спостереження випливає з додавання строків. Власник має 20 календарних днів від повідомлення, щоб з’явитися з документами, 10 днів від вивішування переліку в примарії, щоб подати заяву про виплату, і 15 днів, щоб доповнити документацію, якщо цього вимагатимуть. Адміністрація має 5 робочих днів, щоб видати рішення про експропріацію, ще 5 на призначення комісії з перевірки і до 90 днів, щоб фактично заплатити. Причому годинник грошей навіть не запускається від опублікування постанови: ст. 3 ч. (2) прив’язує ці 30 днів на переказ до «дати затвердження заявки на відкриття кредитів», моменту, якого не датує ні постанова, ні закон. Виходить процедура, у якій найкоротший строк, 10 днів, припадає на того, хто найменше контролює його запуск, бо він біжить від оголошення, вивішеного в осідку місцевої ради, а не від листа, отриманого додому.
Третє спостереження стосується економіки переліку і показує, чому важить перше. Медіанна площа, яку забирають з однієї позиції, становить 203 квадратних метри, 775 позицій втрачають менше ніж 100 квадратних метрів, а 967 позицій, тобто 44,7% переліку, отримують менше ніж 1.000 леїв і разом збирають 0,9% грошей. На іншому кінці 73 позиції понад 100.000 леїв збирають 52,9%, а перша десятка, що в Шіманді, Араді, Ораді, Чумегю і Шофроні, збирає 21,4%. Отже, перелік має дві дуже різні сукупності: кілька десятків великих ділянок, куплених за ціною сільськогосподарської землі під самі кар’єри, і майже дві тисячі тонких смуг, відрізаних із країв ділянок, які походять від перенесення мереж комунікацій. Для другої сукупності вартість дотримання процедури, тобто дорога до осідку експропріатора, витяг із поземельної книги і, за потреби, відкриття спадщини, може перевищити компенсацію. Процедура ж однакова і для 250 леїв, і для 2,3 мільйона позиції 702.
Останнє уточнення, щоб це не прочитали як помилку. Ст. 3 ч. (1) пише разом 35.851,92 тисячі леїв, а додаток № 2 збирає 35.851.910,82 лея, на 9,18 лея менше. Різниця походить від округлення вгору, яке практикують послідовно: Постанова № 1.305/2023 писала разом 105.361.000 леїв для додатка, який збирав 105.360.037,38 лея, тобто на 962,62 лея менше. Сума, яку виплачують кожному власникові, це сума з додатка, а різниця лишається в бюджетному рядку.
Що потрібно змінити
- Позиція 1088 додатка № 2 потребує виправлення. Або пишуть справжні площу і суму, або позицію вилучають із переліку. Доки вона лишається такою, власник з Аврама Янку не може знати, чи його земля в коридорі, чи ні, а комісії з перевірки нема чого вписати в рішення про встановлення компенсації.
- 10-денний строк на заяву про виплату мав би бігти від індивідуального повідомлення, а не від вивішування в примарії. Експропріатор і так повідомляє кожного власника поштою, згідно зі ст. 8 ч. (1), тож перенесення точки відліку не додало б йому жодного навантаження, але усунуло б ситуацію, коли хтось дізнається про перелік після того, як строк закрився.
- Малі компенсації заслуговували б на спрощену процедуру, з виплатою за службовим обов’язком. Поріг, записаний у законі, наприклад 2.000 леїв, нижче за який суму переказують просто на рахунок, указаний власником, на підставі витягу з поземельної книги, здобутого експропріатором, вивів би з процедури майже половину позицій і менше ніж один відсоток грошей.
- Колишній власник мав би мати переважне право на землю кар’єру запозичення ґрунту. Чинний текст відправляє землю до комуни, не зважуючи інтересу того, у кого її забрали. Застереження, яке пропонувало б спершу йому викуп, за ціною актуалізованої компенсації, зберегло б логіку експропріації як заходу, конче потрібного для роботи, а не як передання майна між приватною особою і місцевою адміністрацією.
- Підсумок зі ст. 3 мав би бути записаний у леях, точно як у додатку. Округлення до тисяч леїв нічого не спрощує, бо суму не виплачують рівними частками, зате щоразу створює різницю, яку читач мусить перевірити, аби переконатися, що це не помилка.
- Переказ грошей мав би бути прив’язаний до публічного моменту. «Дати затвердження заявки на відкриття кредитів» ніде не знайти, тож ніхто поза міністерством не може обчислити, коли спливають ті 30 днів. Прив’язка її до дати опублікування постанови зробила б строк перевірним, так само як перевірним є 20-денний строк, накладений на власника.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 805 від 23 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 104 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 805 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.
