Kurz gefasst

  • Ab dem 23. September 2026 leitet der Staat die Enteignung von 2.162 privaten Grundstücken in 18 Ortschaften der Kreise Arad und Bihor ein, insgesamt 507,8 Hektar. Die Grundstücke sind nicht für die Schnellstraße selbst bestimmt, sondern für die Entnahmegruben, also für die Gruben, aus denen die Erde für die Dämme der Straße geholt wird, und für die Verlegung der Versorgungsleitungen. Die Entschädigungen belaufen sich auf 35.851.910,82 Lei.
  • Die jetzt entzogene Fläche kommt zu dem im Dezember 2023 genehmigten Korridor hinzu und vergrößert ihn um 44%. Der ursprüngliche Korridor umfasste 1.142 Hektar in Privateigentum und 105,4 Millionen Lei an Entschädigungen. Der Durchschnittspreis liegt jetzt niedriger: 7,06 Lei je Quadratmeter gegenüber 9,22 Lei im Jahr 2023.
  • Die meisten Positionen sind schmale Streifen, und das Geld fließt anderswohin. Die mittlere je Position entzogene Fläche beträgt 203 Quadratmeter, 967 der 2.162 Positionen erhalten weniger als 1.000 Lei und bringen es zusammen auf 0,9% des Geldes, während 73 Positionen mit mehr als 100.000 Lei auf 52,9% kommen.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 732/2026 über die Einleitung der Enteignungsverfahren für sämtliche Immobilien in Privateigentum, die auf dem zusätzlichen Standort liegen, der für die Entnahmegruben und für die Verlegung der Versorgungsleitungen erforderlich ist, über die Genehmigung der Liste der Immobilien im öffentlichen Eigentum des Staates sowie über die Genehmigung der Liste der Immobilien im öffentlichen Eigentum der Gebietskörperschaften, die Teil des Enteignungskorridors der Arbeit von öffentlichem Nutzen und nationalem Interesse „Schnellstraße Arad-Oradea” sind
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 805 vom 23. September 2026
Inkrafttreten: 23. September 2026, Tag der Veröffentlichung, da der Rechtsakt kein späteres Datum vorsieht

Der Regierungsbeschluss Nr. 732/2026, veröffentlicht am 23. September 2026, eröffnet eine zweite Runde von Enteignungen auf der Trasse der Schnellstraße zwischen Arad und Oradea. Es ist dieselbe Operation, die die Regierung am 2. September 2026 auf einer anderen Baustelle vorgenommen hat, als die Autobahn Bacău-Pașcani auf Los 3 weitere 2,2 Hektar genommen hat, ebenfalls von einem zusätzlichen Standort, nur ist die Fläche diesmal mehr als zweihundertmal so groß. Der Staat enteignet 5.078.136 Quadratmeter Privatland, also 507,8 Hektar, von 2.162 Positionen der Liste, und legt 35.851.910,82 Lei für Entschädigungen zurück.

Das Land ist nicht für die Straße bestimmt. Der Beschluss spricht von einem „zusätzlichen Standort”, der für zwei Dinge gebraucht wird: für die Entnahmegruben und für die Verlegung der Versorgungsleitungen. Eine Entnahmegrube ist ein offener Aushub neben der Trasse, aus dem der Bauunternehmer Erde holt, um die Dämme aufzuschütten, auf denen die Fahrbahn liegt. Ohne sie müsste die Erde über Dutzende Kilometer mit Lastwagen herangefahren werden, und die Transportkosten würden die Kosten des Grundstücks übersteigen. Verlegung der Versorgungsleitungen heißt, dass Rohre, Kabel und Kanäle, die die künftige Straße queren, umgesetzt werden.

Der Rechtsakt hat sechs Artikel und vier Anhänge. Der erste ist der Lageplan des zusätzlichen Standorts. Der zweite, derjenige, auf den es für die Menschen ankommt, führt die 2.162 privaten Immobilien auf, mit den Namen der Inhaber und mit dem Betrag, der jedem zusteht. Der dritte versammelt 149 Immobilien im öffentlichen Eigentum des Staates, mit 87.598 Quadratmetern, die übertragen werden, und der vierte 289 Immobilien der Gemeinden und Städte, mit 126.669 Quadratmetern. Zusammen füllen die vier 122 Seiten und sind getrennt erschienen, im Amtsblatt Rumäniens Nr. 805 bis vom selben Tag.

Enteignungsberechtigt ist der rumänische Staat, vertreten durch das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur, über die Nationale Gesellschaft für die Verwaltung der Straßeninfrastruktur (CNAIR). Das Geld kommt aus dem Staatshaushalt, aus einer Haushaltslinie, die aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung für den Finanzrahmen 2021-2027 finanziert wird, was im Text des Beschlusses selbst steht, in Art. 3 Abs. (1).

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung spürt der Grundstückseigentümer. Steht seine Katasternummer im Anhang Nr. 2, fällt die Immobilie in das Verfahren des Gesetzes Nr. 255/2010, und von da an laufen die Fristen schnell. Der Enteignungsberechtigte benachrichtigt die Eigentümer auf dem Postweg und hängt die Liste im Bürgermeisteramt und auf der eigenen Internetseite aus. Ab der Benachrichtigung hat der Eigentümer nach Art. 8 Abs. (2) des Gesetzes 20 Kalendertage Zeit, um mit den Urkunden, die sein Recht belegen, am Sitz des Enteignungsberechtigten vorzusprechen. Das Datum, bis zu dem das Grundstück geräumt sein muss, wird in derselben Benachrichtigung festgelegt und darf nicht früher als 30 Arbeitstage liegen.

Die zweite Wirkung ist der Eigentumsübergang. Binnen 5 Arbeitstagen nach Ablauf der genannten Fristen erlässt der Enteignungsberechtigte die Enteignungsentscheidung. Die Entscheidung ist vollstreckbarer Titel für die Übergabe des Grundstücks, und ihre Anfechtung hält den Übergang des Eigentumsrechts nach Art. 9 Abs. (2) nicht auf. Die Entscheidung ergeht und wirkt auch dann, wenn der Eigentümer nicht erscheint, wenn er keinen gültigen Titel hat oder wenn er nicht bekannt ist. Im Anhang Nr. 2 gibt es zwei solche Positionen, 280 und 281, beide in Chișineu-Criș, wo in der Spalte des Eigentümers „Proprietar neidentificat” steht, also „Eigentümer nicht ermittelt”.

Die dritte Wirkung ist die Zahlung. Der Antrag auf Entschädigung wird nach Art. 19 Abs. (2) binnen 10 Tagen ab dem Tag gestellt, an dem die Liste durch Aushang im Bürgermeisteramt öffentlich bekannt gemacht wurde. Ist die Dokumentation unvollständig, kann die Kommission Ergänzungen verlangen, und der Eigentümer hat 15 Tage Zeit, sie einzureichen. Die tatsächliche Zahlung erfolgt nach Art. 21 spätestens 90 Tage nach Erlass der Entscheidung, mit der die Höhe festgesetzt wird. Wer nichts einreicht, verliert das Geld nicht: Der Betrag wird auf einem auf seinen Namen eröffneten Konto hinterlegt und freigegeben, sobald er sein Recht nachweist.

Die vierte Wirkung zeigt sich erst am Ende und betrifft das Land unter den Entnahmegruben. Art. 12 Abs. (11) des Gesetzes Nr. 255/2010 bestimmt, dass die für Entnahmegruben enteigneten Grundstücke nach Abschluss der Arbeiten auf Antrag an die Gebietskörperschaften übertragen werden, auf deren Gebiet sie liegen. Sie gehen nicht an den früheren Eigentümer zurück. Die Hektar wechseln endgültig aus dem Privateigentum in das Eigentum der Gemeinde oder der Stadt.

Die fünfte Wirkung betrifft den Haushalt und hat eine eigene Uhr. Die 35.851,92 Tausend Lei werden vom Ministerium auf ein Konto bei der Staatskasse überwiesen, das auf den Namen der Straßengesellschaft eröffnet ist, und zwar spätestens 30 Tage nach Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe. Diese 30 Tage beginnen erst mit jenem verwaltungsinternen Vorgang zu laufen, den der Beschluss nicht datiert.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Der Enteignungskorridor der Schnellstraße Arad-Oradea wurde durch den Regierungsbeschluss Nr. 1.305/2023 genehmigt, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1167 vom 21. Dezember 2023, mit den Anhängen in der Nummer 1167 bis vom selben Tag. Dort hatte der Anhang Nr. 2 3.299 Positionen, 11.423.231 Quadratmeter und insgesamt 105.360.037,38 Lei, der Anhang Nr. 3 hatte 216 Positionen mit 671.408 Quadratmetern, und der Anhang Nr. 4 hatte 479 Positionen mit 545.881 Quadratmetern. Insgesamt 3.994 Immobilien.

Der jetzige Beschluss fügt 2.600 Immobilien und 5.292.403 Quadratmeter hinzu. Allein auf das Privatland bezogen, wächst die Fläche um 44,5% und das Geld um 34%. Der Unterschied zwischen den beiden Prozentsätzen hat eine einfache Erklärung: Das jetzt entzogene Land ist billiger. Der Durchschnitt je Quadratmeter sinkt von 9,22 Lei im Jahr 2023 auf 7,06 Lei im Jahr 2026, denn die Entnahmegruben werden außerhalb der Ortslage ausgehoben, auf Ackerland, fern der Ortschaften. Von den 2.162 Positionen liegen 2.037 außerhalb und 117 innerhalb der Ortslage, bei acht ist die Spalte leer oder zwischen beiden aufgeteilt.

Geändert hat sich auch die Rechtsgrundlage, und hier liegt die Antwort auf die Frage, warum erst jetzt. Der Beschluss von 2023 stützte sich allein auf Art. 5 des Gesetzes Nr. 255/2010. Der Beschluss von 2026 führt zusätzlich Art. 12 Abs. (1) und (11) an. Abs. (11) wurde durch die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 18/2025 eingefügt, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 275 vom 28. März 2025, und ist der erste Text, der die Enteignung von Grundstücken für Entnahmegruben bei Straßenbauarbeiten von nationalem Interesse erlaubt. Bis dahin erfasste Abs. (1) Entnahmegruben nur zur Sicherung der Luftfahrtservitute, also für Flughäfen.

Schließlich hat sich die Art der Grundstücke geändert. Der Korridor von 2023 war ein durchgehendes Band, das der Trasse der Straße durch alle 18 Ortschaften verhältnismäßig gleichmäßig folgte. Der zusätzliche Standort ist geballt: Die Gemeinde Șimand im Kreis Arad stellt allein 1.806.665 Quadratmeter, also 35,6% der gesamten jetzt enteigneten Fläche, über 253 Positionen. Am anderen Ende erscheint die Ortschaft Livada mit einer einzigen Position von 5 Quadratmetern und 29,27 Lei.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Grundstücke für die Entnahmegruben haben seit dem 28. März 2025 eine ausdrückliche Rechtsgrundlage. Bis zur Dringlichkeitsverordnung Nr. 18/2025 wurden sie in getrennten Verhandlungen außerhalb des Enteignungsverfahrens geregelt, mit Preisen und Fristen, die nicht öffentlich waren.
  • Die Einzelbeträge sind Position für Position veröffentlicht, mit Namen, Katasternummer, Fläche und Preis. Jeder kann nachprüfen, was der Nachbar für ein vergleichbares Grundstück erhalten hat, und nicht gerechtfertigte Unterschiede werden vor Gericht zum Argument.
  • Die Endsummen des Anhangs gehen genau auf. Die 2.162 Positionen ergeben zusammen 35.851.910,82 Lei, die Flächen ergeben 5.078.136 Quadratmeter und die enteigneten Bauten 245,45 Quadratmeter, also genau die in der Zeile „TOTAL” gedruckten Zahlen.
  • Die vom Gericht festgesetzte Entschädigung darf nach Art. 22 Abs. (7) des Gesetzes Nr. 255/2010 nicht niedriger sein als die vom Enteignungsberechtigten angebotene. Wer anficht, riskiert nicht, mit weniger dazustehen, als ihm angeboten wurde.
  • Der Eigentümer, der nicht erscheint, verliert das Geld nicht. Der Betrag wird auf seinen Namen hinterlegt und freigegeben, sobald er sein Recht nachweist, auch nach Eröffnung eines Nachlassverfahrens.
  • Die aus den Entnahmegruben geholte Erde verkürzt die Transportwege auf der Baustelle. Ohne sie würden die Dämme Hunderttausende Lastwagenfahrten auf den örtlichen Straßen verlangen, mit dem entsprechenden Verschleiß und der entsprechenden Belastung.

Was problematisch bleibt

  • Das Land unter der Entnahmegrube kommt nicht zurück. Nach den Arbeiten geht es an die Gemeinde, nicht an den früheren Eigentümer, obwohl die Grube eine vorübergehende Nutzung des Bodens ist und kein dauerhaftes Bauwerk wie die Straße.
  • Die Fristen lasten schwer auf dem Eigentümer. Er hat 20 Kalendertage Zeit, um mit den Urkunden vorzusprechen, und 10 Tage, um den Zahlungsantrag zu stellen, gerechnet ab einem Aushang im Bürgermeisteramt, den er möglicherweise gar nicht sieht. Der Staat hat 90 Tage Zeit, um zu zahlen.
  • Das Verfahren ist für 250 Lei dasselbe wie für 2,3 Millionen. Die 967 Positionen, die weniger als 1.000 Lei erhalten, müssen dieselben Schritte mit denselben Unterlagen durchlaufen wie die größte Position der Liste.
  • Die Position 1088 aus Avram Iancu erscheint in der Liste mit 0 Quadratmetern enteigneter Fläche und 0,00 Lei Entschädigung. Aus dem Text lässt sich nicht feststellen, ob die Immobilie betroffen ist oder nicht.
  • Die Frist für die Überweisung des Geldes läuft ab der Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe, einem Zeitpunkt, den der Rechtsakt nicht festlegt. Praktisch beginnt die Uhr von 30 Tagen zu laufen, wenn die Verwaltung es entscheidet.
  • Die Enteignung kommt nach der Unterzeichnung der Bauverträge, nicht davor. Das Land für die Entnahmegruben wird bestenfalls gegen Ende des Jahres 2026 frei, obwohl die Arbeiten 2025 vergeben wurden.
  • Bei zwei Positionen der Liste ist kein Eigentümer ermittelt. Für sie läuft das Verfahren weiter, und das Geld bleibt hinterlegt, bis jemand sein Recht nachweist, ohne dass am Ende eine Frist stünde.

Praktische Hinweise

  1. Prüfen Sie die Liste anhand der Katasternummer, nicht anhand des Namens. Der Anhang Nr. 2 übernimmt die Namen aus den Verzeichnissen des Bürgermeisteramts, die veraltet, abgekürzt oder falsch geschrieben sein können. Die Katasternummer und die Grundbuchnummer sind die Angaben, die die Immobilie zweifelsfrei bezeichnen.
  2. Sehen Sie sich den im Bürgermeisteramt ausgehängten Plan an, nicht nur die Liste. Nach Art. 11 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 255/2010 bleibt der Plan mit allen enteigneten Immobilien, mit den Namen der Inhaber und mit den Entschädigungsangeboten bis zum Abschluss des Verfahrens im Gemeinderat ausgehängt. Dort sieht man, wo genau der entzogene Streifen auf Ihrer Parzelle liegt.
  3. Notieren Sie sich das Datum des Aushangs, denn ab ihm läuft die Frist von 10 Tagen für den Zahlungsantrag. Sie ist die kürzeste Frist des ganzen Verfahrens und die am leichtesten zu versäumende, weil sie nicht von einem Brief abhängt, der ins Haus kommt.
  4. Halten Sie die Unterlagen schon vor der Benachrichtigung bereit: den Eigentumstitel oder den Vertrag, den Grundbuchauszug, den Personalausweis und, wenn das Grundstück aus einer Erbschaft stammt, den Erbschein. Die 20 Kalendertage aus Art. 8 Abs. (2) sind schnell aufgebraucht, wenn erst ein Nachlassverfahren eröffnet werden muss.
  5. Liegt Ihr Grundstück unter einer Entnahmegrube, fragen Sie schriftlich nach, was nach den Arbeiten damit geschieht. Art. 12 Abs. (11) schickt es an die Gemeinde und nicht zu Ihnen zurück, und das ändert die Rechnung für die Entschädigung, über die zu verhandeln sich lohnt.
  6. Prüfen Sie, was von der Parzelle nach der Enteignung übrig bleibt. Werden von 5.000 Quadratmetern 200 an einem Ende entzogen, bleibt der Rest nutzbar; schneidet der Streifen die Parzelle entzwei, sinkt der Wert des Verbleibenden, und dieser Verlust kann vor der Kommission und danach vor Gericht geltend gemacht werden.
  7. Bevor Sie vor Gericht ziehen, verlangen Sie das Wertgutachten, auf dem der Betrag beruht. Die vom Gericht zugesprochene Entschädigung darf nach Art. 22 Abs. (7) nicht unter das Angebot des Enteignungsberechtigten sinken, das Risiko der Anfechtung sind also Zeit und Gutachterkosten, nicht der bereits angebotene Betrag.
  8. Ist das Grundstück mit einer Hypothek oder einer Pfändung belastet, verständigen Sie die Bank oder den Gerichtsvollzieher. Der Enteignungsberechtigte muss sie nach Art. 9 Abs. (32) 30 Tage vor der Entscheidung benachrichtigen, und sie können die Entschädigung pfänden lassen.

Häufige Fragen

Was ist eine Entnahmegrube, und wozu braucht die Straße sie?
Sie ist ein offener Aushub neben der Trasse, aus dem Erde für die Dämme geholt wird, auf denen die Fahrbahn liegt. Eine Schnellstraße braucht Millionen Kubikmeter Füllmaterial, und dieses von weit her zu holen, würde mehr kosten als das Grundstück. Nach den Arbeiten bleibt das Grundstück eine Grube und wird nach Art. 12 Abs. (11) des Gesetzes Nr. 255/2010 auf Antrag der Gemeinde übertragen, auf deren Gebiet es liegt.
Ab wann gilt der Beschluss?
Ab dem 23. September 2026, dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens. Der Beschluss sieht kein späteres Datum vor, und Regierungsbeschlüsse treten nach Art. 12 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 über die Regeln der Gesetzestechnik, neu veröffentlicht, am Tag der Veröffentlichung in Kraft.
Wie erfahre ich, ob mein Grundstück auf der Liste steht?
Die Liste steht im Anhang Nr. 2, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 805 bis vom 23. September 2026, auf den Seiten 25 bis 99. Sie wird auch am Sitz des Gemeinderats und auf der Internetseite der Nationalen Gesellschaft für die Verwaltung der Straßeninfrastruktur ausgehängt. Suchen Sie nach der Katasternummer, nicht nach dem Namen.
Welche Ortschaften sind betroffen?
Achtzehn. Im Kreis Arad: die Stadt Arad, Chișineu-Criș, Livada, Macea, Șimand, Șofronea, Zerind und Zimandu Nou. Im Kreis Bihor: die Städte Oradea und Salonta sowie Avram Iancu, Cefa, Ciumeghiu, Gepiu, Mădăras, Nojorid, Sânnicolau Român und Sântandrei. Die meisten Positionen liegen in Salonta, 298, und in Șimand, 253.
Wie viel wird je Quadratmeter gezahlt?
Das hängt von der Ortschaft und von der Nutzungsart ab. Der Durchschnitt über die gesamte Liste beträgt 7,06 Lei je Quadratmeter. Die Extreme sind Oradea mit 69,59 Lei je Quadratmeter und Zerind mit 3,80 Lei. Im Jahr 2023 lag der Durchschnitt auf dem Hauptkorridor bei 9,22 Lei je Quadratmeter.
Was tue ich, wenn ich mit dem Betrag nicht einverstanden bin?
Sie wenden sich an das Verwaltungsgericht, und zwar innerhalb der allgemeinen Verjährungsfrist, die ab der Mitteilung der Entscheidung über die Höhe läuft, nach Art. 22 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 255/2010. Den Eigentumsübergang können Sie nicht anfechten, nur den Betrag. Das Gericht bestellt eine Kommission aus drei Sachverständigen, und die Entschädigung, die es zuspricht, darf nicht niedriger sein als die vom Enteignungsberechtigten angebotene.
Kann ich die Enteignung ablehnen?
Nein. Die Enteignungsentscheidung ist vollstreckbarer Titel für die Übergabe der Immobilie, und ihre Anfechtung hält den Übergang des Eigentumsrechts nicht auf. Das Gesetz erlaubt die Anfechtung des Betrags, nicht der Maßnahme. Die Entscheidung ergeht auch dann, wenn der Eigentümer nicht erscheint, wenn er keinen gültigen Titel hat oder wenn er nicht bekannt ist.
Was geschieht mit den Grundstücken der Bürgermeisterämter und des Staates auf der Trasse?
Sie werden nicht enteignet, sondern übertragen. Im Anhang Nr. 3 stehen 149 Immobilien im öffentlichen Eigentum des Staates mit 87.598 Quadratmetern, die meisten davon von der Nationalen Agentur für Landmeliorationen verwaltet, und im Anhang Nr. 4 stehen 289 Immobilien der Gemeinden und Städte mit 126.669 Quadratmetern. Dafür werden keine Entschädigungen gezahlt.
Ist dies die letzte Enteignungsrunde auf der Schnellstraße Arad-Oradea?
Der Rechtsakt sagt es nicht. Art. 8 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 255/2010 erlaubt die Aufstockung der Beträge durch Regierungsbeschluss, sooft sich die Zahl der benötigten Immobilien ändert oder in anderen hinreichend begründeten Fällen, und am 23. September 2026 wurden fünf Beschlüsse über Enteignungen oder über die Aufstockung von Entschädigungen veröffentlicht, zu vier verschiedenen Vorhaben.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Anhang Nr. 2, Position 1088, Seite 61 des Amtsblatts Rumäniens Nr. 805 bis. Die Immobilie in Avram Iancu, Kreis Bihor, mit der Katasternummer und der Grundbuchnummer 54548, Ackerland außerhalb der Ortslage von 5.500 Quadratmetern, ist in Spalte 12, „Suprafața de expropriat teren” (zu enteignende Grundstücksfläche), mit 0 und in Spalte 14, „Valoarea de despăgubire conform Legii nr. 255/2010” (Entschädigungswert nach dem Gesetz Nr. 255/2010), mit 0,00 Lei geführt. Die Zahlen wurden auf der gedruckten Seite überprüft, nicht nur in der Extraktion aus dem PDF. Art. 2 Abs. (1) leitet die Enteignung sämtlicher privater Immobilien auf dem zusätzlichen Standort ein, und der Anhang Nr. 2 ist die Liste dieser Immobilien und die Grundlage, auf der nach Art. 9 des Gesetzes Nr. 255/2010 die Enteignungsentscheidung ergeht. Aus dem Text lässt sich weder feststellen, ob die Immobilie betroffen ist, noch, was ihr genau entzogen wird: Entweder ist die Position überflüssig und der Eigentümer behält das ganze Grundstück, oder die Immobilie wird enteignet und der Eigentümer erhält nichts, was dem Gebot der gerechten Entschädigung aus Art. 44 Abs. (3) der Verfassung widerspräche. Die übrigen 2.161 Positionen weisen Fläche und Betrag ungleich null aus.

Analyse der Redaktion

Der Beschluss löst ein wirkliches Problem, und er löst es offen. Bis März 2025 hatten die Grundstücke für die Entnahmegruben einer Nationalstraße keine Enteignungsgrundlage: Art. 12 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 255/2010 erfasste Entnahmegruben nur zur Sicherung der Luftfahrtservitute, die Bauunternehmer beschafften sie sich also über private Absprachen, zu Preisen, die nie in einen öffentlichen Rechtsakt gelangten. Die Dringlichkeitsverordnung Nr. 18/2025 fügte Abs. (11) hinzu, und dies ist der erste Rechtsakt, der ihn in großem Maßstab nutzt. Die Veröffentlichung der Liste mit 2.162 Namen, Flächen und Beträgen ist gegenüber der bisherigen Praxis ein Gewinn an Transparenz, und die Endsummen halten der Prüfung stand: zusammengezählt ergeben die 2.162 Positionen genau 35.851.910,82 Lei, 5.078.136 Quadratmeter Grundstücksfläche und 245,45 Quadratmeter Bauten, also die auf Seite 99 gedruckte Zeile „TOTAL”.

Die erste Beobachtung, die man beim Lesen des Rechtsakts von vorn bis hinten nicht sieht, betrifft das, was nach dem Ende der Arbeiten übrig bleibt. Der Beschluss sagt zum Schicksal des Grundstücks nichts, aber Art. 12 Abs. (11) des Gesetzes, den er in der Präambel anführt, sagt es: Die für Entnahmegruben enteigneten Grundstücke werden auf Antrag an die Gebietskörperschaften übertragen, auf deren Gebiet sie liegen. Zusammengenommen erzeugen die beiden Texte eine Wirkung, die keiner von beiden ankündigt: 507,8 Hektar wechseln aus dem Privateigentum in das Eigentum der Gemeinden und Städte in Arad und Bihor, mit dem Staat als Zwischenglied und mit 35,85 Millionen Lei aus dem Haushalt. Der Unterschied zur Straße ist, dass die Straße ein öffentliches Gut bleibt, das alle nutzen, während die Entnahmegrube ein Loch im Boden ist, das nach der Verfüllung zum Vermögen eines Bürgermeisteramts wird. Der Eigentümer verliert das Grundstück endgültig, und der Endbegünstigte der Übertragung ist die örtliche Verwaltung, während dem Bauunternehmer nur die aus der Grube geholte Erde bleibt.

Die zweite Beobachtung ergibt sich aus der Addition der Fristen. Der Eigentümer hat 20 Kalendertage ab der Benachrichtigung, um mit den Urkunden vorzusprechen, 10 Tage ab dem Aushang der Liste im Bürgermeisteramt, um den Zahlungsantrag zu stellen, und 15 Tage, um die Dokumentation zu ergänzen, falls das verlangt wird. Die Verwaltung hat 5 Arbeitstage, um die Enteignungsentscheidung zu erlassen, weitere 5 für die Bestellung der Prüfungskommission und bis zu 90 Tage, um tatsächlich zu zahlen. Und die Uhr des Geldes beginnt nicht einmal mit der Veröffentlichung des Beschlusses zu laufen: Art. 3 Abs. (2) knüpft die 30 Tage für die Überweisung an „das Datum der Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe”, einen Zeitpunkt, den weder der Beschluss noch das Gesetz datieren. Heraus kommt ein Verfahren, in dem die kürzeste Frist von 10 Tagen demjenigen zufällt, der über ihren Auslöser am wenigsten Kontrolle hat, denn sie läuft ab einem Aushang am Sitz des Gemeinderats und nicht ab einem Brief, der ins Haus kommt.

Die dritte Beobachtung betrifft die Ökonomie der Liste und zeigt, warum die erste Beobachtung zählt. Die mittlere je Position entzogene Fläche beträgt 203 Quadratmeter, 775 Positionen verlieren weniger als 100 Quadratmeter, und 967 Positionen, also 44,7% der Liste, erhalten weniger als 1.000 Lei und bringen es zusammen auf 0,9% des Geldes. Am anderen Ende kommen 73 Positionen mit mehr als 100.000 Lei auf 52,9%, und die ersten zehn, gelegen in Șimand, Arad, Oradea, Ciumeghiu und Șofronea, auf 21,4%. Die Liste hat also zwei sehr verschiedene Populationen: einige Dutzend große Parzellen, zum Preis landwirtschaftlicher Flächen für die eigentlichen Gruben gekauft, und fast zweitausend schmale Streifen, vom Rand der Parzellen abgeschnitten, die von der Verlegung der Versorgungsleitungen herrühren. Für die zweite Population können die Befolgungskosten, also die Fahrt zum Sitz des Enteignungsberechtigten, der Grundbuchauszug und bei Bedarf ein Nachlassverfahren, die Entschädigung übersteigen. Das Verfahren ist aber für die 250 Lei dasselbe wie für die 2,3 Millionen der Position 702.

Eine letzte Klarstellung, damit sie nicht als Fehler gelesen wird. Art. 3 Abs. (1) schreibt eine Gesamtsumme von 35.851,92 Tausend Lei, während der Anhang Nr. 2 35.851.910,82 Lei zusammenzählt, also 9,18 Lei weniger. Der Unterschied rührt von der durchgängig geübten Aufrundung her: Der Beschluss Nr. 1.305/2023 schrieb eine Gesamtsumme von 105.361.000 Lei für einen Anhang, der 105.360.037,38 Lei zusammenzählte, also 962,62 Lei weniger. Der an jeden Eigentümer gezahlte Betrag ist der aus dem Anhang, und der Unterschied bleibt in der Haushaltslinie.

Was geändert werden sollte

  • Die Position 1088 des Anhangs Nr. 2 braucht eine Berichtigung. Entweder werden die tatsächliche Fläche und der tatsächliche Betrag eingetragen, oder die Position wird aus der Liste gestrichen. Solange sie so bleibt, kann der Eigentümer aus Avram Iancu nicht wissen, ob sein Grundstück im Korridor liegt oder nicht, und die Prüfungskommission hat nichts, was sie in die Entscheidung über die Entschädigung schreiben könnte.
  • Die Frist von 10 Tagen für den Zahlungsantrag sollte ab der individuellen Mitteilung laufen, nicht ab dem Aushang im Bürgermeisteramt. Der Enteignungsberechtigte benachrichtigt nach Art. 8 Abs. (1) ohnehin jeden Eigentümer per Post, die Verschiebung des Ausgangspunkts würde ihm also keine zusätzliche Last aufbürden, aber sie würde den Fall ausschließen, dass jemand von der Liste erst erfährt, wenn die Frist abgelaufen ist.
  • Kleine Entschädigungen verdienten ein vereinfachtes Verfahren mit Zahlung von Amts wegen. Eine im Gesetz geschriebene Schwelle, etwa 2.000 Lei, unterhalb derer der Betrag auf der Grundlage eines vom Enteignungsberechtigten beschafften Grundbuchauszugs direkt auf das vom Eigentümer angegebene Konto überwiesen wird, würde fast die Hälfte der Positionen und weniger als ein Prozent des Geldes aus dem Verfahren herausnehmen.
  • Der frühere Eigentümer sollte ein Vorrecht auf das Grundstück der Entnahmegrube haben. Der geltende Text schickt das Grundstück an die Gemeinde, ohne das Interesse dessen abzuwägen, dem es genommen wurde. Eine Klausel, die zuerst ihm den Rückkauf zum Preis der angepassten Entschädigung anbietet, würde die Logik der Enteignung als einer für die Arbeit strikt notwendigen Maßnahme bewahren, statt sie zu einer Vermögensverschiebung zwischen Privatpersonen und örtlicher Verwaltung zu machen.
  • Die Gesamtsumme in Art. 3 sollte in Lei geschrieben werden, genau wie im Anhang. Die Rundung auf Tausend Lei vereinfacht nichts, denn der Betrag wird nicht in runden Raten gezahlt, aber sie erzeugt jedes Mal einen Unterschied, den der Leser nachrechnen muss, um sich zu überzeugen, dass es kein Fehler ist.
  • Die Überweisung des Geldes sollte an einen öffentlichen Zeitpunkt geknüpft werden. „Das Datum der Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe” steht nirgends, also kann niemand außerhalb des Ministeriums berechnen, wann die 30 Tage ablaufen. Eine Anknüpfung an den Tag der Veröffentlichung des Beschlusses würde die Frist überprüfbar machen, so wie die dem Eigentümer auferlegte Frist von 20 Tagen überprüfbar ist.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 805 vom 23. September 2026 16 Seiten PDF, 104 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 805 bis/2026

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.