Коротко

  • Уряд додає 51,75 тисячі леїв, тобто 51.750 леїв, до грошей, затверджених 2023 року на експропріації на секції III автомагістралі Тиргу-Муреш-Тиргу-Нямц, між Легіном і Тиргу-Нямцом. Сума надходить із державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, за розділом 84.01 «Transporturi», титулом 56, що належить до Фонду згуртування 2021-2027. Проти тих 14.721.000 леїв, затверджених у грудні 2023 року, приріст становить 0,35%.
  • Додаток постанови переписує 126 позицій, усі з комуни Тімішешть, повіт Нямц: 38 оновлюють, а 88 це нові позиції, що постали після кадастрового поділу старих. За них держава бере загалом 113.224 квадратних метри і пропонує 512.225,41 лея, тобто 4,524 лея за квадратний метр, та сама ціна в кожному платіжному рядку. У 2023 році ті самі землі означали 140.674 квадратних метри і 460.480,86 лея, тобто в середньому 3,27 лея за квадратний метр, бо ціни тоді були перемішані: 36 із тих 38 позицій стояли по 3,10 лея, скільки платили за ріллю за межами населеного пункту в Тімішешть, а дві, віднесені тоді до Урекень, по 20,69 і по 2,48 лея. Держава бере менше землі, але платить за квадратний метр на 38% більше, ніж у середньому 2023 року.
  • Це стосується власників тих 126 позицій у Тімішешть, а постанова діє від опублікування, 28 вересня 2026 року. Нікому не треба нічого робити цього дня: строки власника біжать від вивішення переліку в осідку примарії і від повідомлення рішення про встановлення компенсації, а не від опублікування постанови Уряду.
Акт: Постанова Уряду № 771/2026 про збільшення суми, передбаченої як справедлива компенсація, затвердженої Постановою Уряду № 1.179/2023 про початок процедур експропріації всіх об’єктів нерухомості приватної власності, які становлять коридор експропріації роботи суспільної користі національного значення «Autostrada Târgu Mureș — Târgu-Neamț — secțiunea III: Leghin — Târgu-Neamț, km 181+195 (89+000)-km 211+107 (118+912)», про затвердження переліку об’єктів нерухомості публічної власності держави, а також переліку об’єктів нерухомості публічної власності адміністративно-територіальних одиниць, які входять до коридору експропріації роботи суспільної користі національного значення, а також про внесення змін і доповнень до додатка № 2 до Постанови Уряду № 1.179/2023
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 822 від 28 вересня 2026 року, сторінки 8-15
Набирає чинності: від опублікування, 28 вересня 2026 року, бо ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки передбачає, що нормативні акти, крім законів і ордонансів, діють від дати опублікування в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial), якщо самі не містять пізнішої дати, а ця постанова її не містить

Постанова Уряду № 771/2026, ухвалена 24 вересня 2026 року й опублікована через чотири дні, робить річ, яка видається дрібною і такою не є: виправляє перелік власників і сум для шматка коридору автомагістралі Тиргу-Муреш-Тиргу-Нямц і додає до бюджету 51.750 леїв. Процедура це та, що в Законі № 255/2010 про експропріацію з мотивів суспільної користі, та сама, за якою зробили й додаткові експропріації на залізниці Карансебеш-Тімішоара-Арад. Вирізняє її співвідношення між цифрами: гроші зростають, а взята площа меншає.

Точка відліку це Постанова Уряду № 1.179/2023, ухвалена 23 листопада 2023 року й опублікована 4 грудня 2023 року в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 1087 і 1087 bis. Нею держава розпочала експропріації на секції III автомагістралі, між кілометром 181+195 і кілометром 211+107, тобто на 29,912 кілометра, і затвердила на компенсації 14.721.000 леїв. Додаток № 2 тієї постанови містить 1.528 позицій, а індивідуальні суми в ньому дають разом 14.720.948,38 лея, цифру, яку акт округлює до 14.721.000 леїв.

Що змінюється тепер, позиція за позицією. Стаття II пункт 1 оновлює 38 позицій того додатка, з номерами 1185, 1186, від 1407 до 1436, 1455 і від 1457 до 1461. Оновлення стосується водночас ідентифікаційних даних об’єкта, власників речових прав і індивідуальних сум. Стаття II пункт 2 вводить 88 нових позицій, що постали з кадастрового поділу тих самих земель: п’ять після позиції 1186, по одній після 1407 і 1408, сімнадцять після 1418, шість після 1419, вісімнадцять після 1421, чотири після 1423, три після 1426, одна після 1429, дві після 1431, одна після 1459 і двадцять дев’ять після 1461. Ті 38 плюс ті 88 дають рівно 126 рядків додатка, перевірених по одному: жодна позиція, оголошена в розпорядчій частині, не зникла з таблиці, і жоден рядок таблиці не з’явився без оголошення.

Усі 126 позицій лежать, без винятку, у межах комуни Тімішешть повіту Нямц. Більше немає жодного «proprietar neidentificat», тобто власника, якого не встановлено, формули, що в додатку 2023 року покривала 353 з тих 1.528 позицій, майже чверть переліку. З тих 38 позицій, переписаних тепер, 19 були 2023 року без відомого власника, і вони зосереджували 82% вартості групи. Кадастрова документація і поділ поставили ім’я на кожному шматку землі, від спадкоємців із п’ятьма чи вісьмома співвласниками до комуни Тімішешть, яка фігурує дев’ять разів із землями зі своєї приватної сфери.

Звідки беруться ті 51.750 леїв. Індивідуальні суми нового додатка дають разом 512.225,41 лея. Ті 38 оновлених позицій коштували 2023 року разом 460.480,86 лея. Різниця становить 51.744,55 лея, а стаття I округлює її вгору, до 51,75 тисячі леїв. Отже, акт виділяє на 5,45 лея більше, ніж вимагає його додаток, різниця без наслідків, але вона пояснює, чому цифра в розпорядчій частині видається округлішою за дійсність у таблиці.

Рахунок роздуває ціна землі, а не площа. Ті 126 позицій разом дають 113.224 квадратних метри під експропріацію, на 27.450 менше за ті 140.674 квадратних метри, які ті самі землі показували 2023 року, тобто менше на 19,5%. Натомість кожен квадратний метр оцінено тепер у 4,524 лея проти 3,10 лея 2023 року, скільки платили за ріллю за межами населеного пункту в Тімішешть. Приріст становить 45,9%, і два ефекти частково гасять один одного: за старою ціною нова площа коштувала б 350.994,40 лея, отже, зменшення землі знижує рахунок на 109.486,46 лея, а переоцінка додає 161.231,01 лея. Лишаються ті 51.744,55 лея, якими закривається підрахунок.

Гроші надходять не з того місця, що 2023 року. Постанова 2023 року брала суму з титулу 61, «Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR», тобто проєкти, що фінансуються з позикової складової Національного плану відновлення та стійкості. Постанова 2026 року бере її з титулу 56, «Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare», тобто проєкти, що фінансуються із зовнішніх безповоротних фондів після вступу до ЄС, стаття 56.50, «Programe finanțate din Fondul de coeziune (FC), aferente cadrului financiar 2021-2027», тобто програми, які фінансує Фонд згуртування. Бюджетний розділ лишається той самий, 84.01 «Transporturi», підрозділ 03 «Transport rutier», а підставою видатку є Закон про державний бюджет на 2026 рік № 43/2026.

Того самого дня і в попередньому випуску Офіційного вісника Румунії Уряд ухвалив і Постанову № 775/2026, яка стосується секції II тієї самої автомагістралі, між Мієркуря-Нірайулуй і Легіном, і ділить процедури експропріації між Національною компанією з управління дорожньою інфраструктурою (CNAIR) і Національною інвестиційною дорожньою компанією (CNIR). На секції III у цьому сенсі не змінюється нічого: стаття IV полишає всю відповідальність на Міністерство транспорту та інфраструктури, через CNAIR.

Наслідки, які це має

Перший наслідок бюджетний і малий: 51.750 леїв додаються до тих 14.721.000 леїв, затверджених 2023 року, приріст на 0,35%. Стаття III частина (1) каже, що суму використовують на компенсації за об’єкти зі статті II пунктів 1 і 2, тобто за всі 126 позицій, хоч їхня загальна вартість у додатку вдесятеро більша. Решта, 460.475 леїв, була вже виділена 2023 року на ті самі землі, під старими номерами позицій.

Другий наслідок це той, що видно в гаманці. Для 31 із тих 38 родин позицій загальна пропонована сума зростає, а для 7 меншає, бо там кадастрова документація сильно зменшила площу до взяття. Найбільше падіння у відсотках на позиції 1185, де пропозиція переходить від 30.455,68 лея до 6.804,10 лея, на 77,7% менше, хоча площа під експропріацію зростає з 1.472 до 1.504 квадратних метрів. Пояснення читається в таблиці: 2023 року земля фігурувала в комуні Урекень і була записана в межах населеного пункту, тож її оцінили у 20,69 лея за квадратний метр, а тепер вона фігурує в Тімішешть і за межами населеного пункту, по 4,524 лея. Це єдина позиція в усьому додатку, де держава бере більше землі й пропонує менше грошей.

Третій наслідок стосується руху грошей. Стаття III частина (2) зобов’язує Міністерство транспорту та інфраструктури переказати суми на казначейський рахунок, відкритий на ім’я CNAIR, щонайбільше за 30 днів від затвердження заявки на відкриття кредитів. Цей строк біжить не від опублікування, а від моменту, який постанова не датує, тож власник не може вирахувати з акта, коли гроші дійдуть до експропріатора.

Четвертий наслідок процедурний і працює на користь тих, хто вже судився. Стаття 32 частина (4) Закону № 255/2010 вимагає від експропріатора, щоб після виправлення додатка він виправив і рішення про експропріацію та переоформив депонування сум відповідно до виправленої постанови Уряду. Власникові не треба цього просити: це обов’язок CNAIR.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До 28 вересня 2026 року додаток № 2 до Постанови Уряду № 1.179/2023 мав 1.528 позицій. Відтепер має 1.616, бо ті 88 нових позицій вставляються з індексами між старими, від 11861 до 146129. Первісна нумерація лишається незайманою, а це означає, що позицію з 2023 року можна відстежити й сьогодні за тим самим номером, навіть якщо земля за нею поділилася на тридцять шматків, як сталося на позиції 1461.

Змінився і ступінь точності переліку. У 2023 році позиція 1461 покривала 58.541 квадратний метр в одному рядку, з невстановленим власником, і мала виділених 181.477,10 лея. Тепер та сама ділянка фігурує на 30 позиціях і 34 платіжних рядках, з поіменованими власниками, 38.645 квадратних метрів і 174.829,98 лея. Ті 19.896 квадратних метрів, які вже не фігурують, вийшли з переліку приватної власності, а постанова не каже чому.

Третя змінена річ це опорна ціна. Квадратний метр ріллі за межами населеного пункту в Тімішешть оцінювали у 3,10 лея в грудні 2023 року і оцінюють у 4,524 лея у вересні 2026 року. Між двома опублікуваннями минуло 1.029 днів, а приріст на 45,9% означає темп близько 14% на рік. Найменша пропозиція в новому додатку це 4,52 лея, за один-єдиний квадратний метр, узятий у господарського товариства на позиції 1460; найбільша це 21.620,20 лея, за 4.779 квадратних метрів. Виплата робиться по 134 рядках, а не по 126, бо сім позицій мають по дві чи три окремі площі під експропріацію. Половина цих рядків стоїть нижче 2.646,54 лея, а 30 із них нижче 1.000 леїв.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Зникає позначка «власника не встановлено» з усіх 126 позицій. Гроші більше не депонують на рахунок невідомої спадщини, а їх можуть зажадати люди з іменем, адресою і документом.
  • Ціна за квадратний метр доходить до 4,524 лея по всьому переліку, однаково. Ніхто не дістає слабшої оцінки, ніж сусід по ділянці, а це закриває одне з найчастіших джерел спору.
  • Розпорядча частина і додаток збігаються точно. Усі 126 позицій, оголошених у статті II, є в таблиці, і жодного зайвого рядка немає, і цю перевірку власник може повторити сам.
  • Оновлення робиться опублікованою постановою, а не внутрішньою запискою експропріатора. Хто хоче оскаржити, має датований і публічний текст, від якого відштовхнутися.
  • Взята площа меншає на 27.450 квадратних метрів. Для декого з власників це означає, що їм повертається в користування земля, яку вони вважали втраченою.

Що залишається проблемою

  • Жодна позиція не має пояснення. Власник, у якого пропозиція падає на три чверті, як стається на позиції 1185, дізнається з таблиці нову цифру, але не дізнається з акта, чому його земля перейшла з меж населеного пункту за них і з Урекень до Тімішешть.
  • Постанова не каже, що стається з різницею в 267.034,61 лея, яка лишилася невитраченою на тих 38 зменшених позиціях. Суму виділили поіменно 2023 року на землі, які тепер беруть меншою площею.
  • Акт не встановлює жодного строку для експропріатора. Той строк у 30 днів біжить від затвердження заявки на відкриття кредитів, а цього моменту постанова не прив’язує до жодної календарної дати.
  • З тексту не можна дізнатися, чи котрась із тих 126 позицій перебуває в спорі, ані що стається з сумами, уже депонованими на ім’я власників за старими значеннями.
  • Оновлення приходить через 1.029 днів після базової постанови. Для того, хто тим часом дістав меншу пропозицію і не оскаржив її вчасно, нова цифра в додатку годинника назад не переводить.

Корисні поради

  1. Шукайте свою позицію в додатку за номером з 2023 року, а не за прізвищем. Другий стовпчик таблиці несе нумерацію з Постанови Уряду № 1.179/2023, а нові позиції впізнають за малим індексом: 14217 означає сьомий шматок, відділений від старої позиції 1421.
  2. Перевірте цифру самі: площа під експропріацію, помножена на 4,524 лея, має дати рівно суму з останнього стовпчика. Якщо не дає, ви маєте конкретну підставу звернутися до Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою, а не загальне невдоволення.
  3. Подайте заяву про виплату в ті 10 днів, що їх передбачає ст. 19 ч. (2) Закону № 255/2010, які біжать від вивішення переліку в осідку місцевої ради Тімішешть, а не від опублікування постанови. Якщо не подасте, ст. 19 ч. (5) каже, що гроші депонують на рахунок на ваше ім’я і вони вас чекають, але самі до вас не дійдуть.
  4. Якщо пропозиція видається вам малою, строк оскарження це загальний строк позовної давності, тобто 3 роки за ст. 2.517 Цивільного кодексу, і він біжить від повідомлення рішення про встановлення розміру компенсації, а не від опублікування цієї постанови Уряду. Позов звільнений від судового збору за ст. 23 ч. (1) Закону № 255/2010.
  5. Запам’ятайте правило, яке працює на вас: ст. 22 ч. (7) того самого закону передбачає, що суд не може присудити менше, ніж запропонував експропріатор. Пропозиція, оновлена вгору, стає, по суті, нижнім порогом процесу.
  6. Якщо вашу землю поділили, замовте витяг із поземельної книги на новий кадастровий номер із таблиці. Старого номера може вже не бути, а виплату роблять за ідентифікацією з чинного додатка.

Часті запитання

Чи одержу я різницю автоматично?
Не автоматично, але й просити виправлення не треба. Ст. 32 ч. (4) Закону № 255/2010 зобов’язує експропріатора виправити рішення про експропріацію і переоформити депонування сум відповідно до виправленої постанови Уряду. Сама ж виплата робиться на підставі вашої заяви, за ст. 19 того самого закону.
За скільки часу платять?
Ст. 21 Закону № 255/2010 дає експропріаторові щонайбільше 90 днів від видання рішення про встановлення розміру компенсації, щоб заплатити або депонувати гроші. Окремо ст. III ч. (2) цієї постанови дає міністерству 30 днів на переказ суми до CNAIR, рахованих від затвердження заявки на відкриття кредитів.
Я вже подав до суду щодо первісної суми. Що буде з процесом?
Процес триває. Постанова Уряду його не закриває і не зупиняє. Вона, однак, змінює пропозицію експропріатора, а ст. 22 ч. (7) Закону № 255/2010 передбачає, що суд не може встановити компенсацію меншу за запропоновану експропріатором і більшу за ту, яку вимагаєте ви. Збільшена пропозиція піднімає нижній поріг; зменшена не опускає його нижче за те, що вам запропонували раніше у справі. Для вирішення суд утворює комісію з трьох експертів, одного призначає він, одного експропріатор і одного з боку власників, за ст. 22 ч. (5).
Чи можу я оскаржити сам факт вилучення землі?
Не цим шляхом. Ст. 22 ч. (1) Закону № 255/2010 прямо каже, що експропрійований може звернутися до суду щодо розміру компенсації, не маючи змоги оскаржити перехід права власності, а використання способів оскарження не зупиняє ні переходу, ні наслідків рішення про встановлення компенсації.
Чому моя пропозиція зменшилася, якщо держава дала більше грошей?
Бо збільшення це чиста різниця на всю групу позицій, а не підвищення для кожної. На 31 із тих 38 оновлених позицій сума зростає, на 7 меншає, здебільшого тому, що кадастровий обмір зменшив площу, яку беруть. Ціна за квадратний метр доходить до 4,524 лея на всіх позиціях, зростаючи на 37 із тих 38 і зменшуючись тільки на позиції 1185, оціненій 2023 року як земля в межах населеного пункту в Урекень, по 20,69 лея за квадратний метр.
Чому з’являються позиції з індексами, на кшталт 146112?
Бо стару ділянку поділили на кілька об’єктів із власними кадастровими номерами. Щоб не перенумеровувати весь додаток, нові позиції вставляють з індексами після материнської позиції. Ті 88 позицій, додані тепер, доводять додаток з 1.528 до 1.616 рядків.
Де застосовується постанова?
Тільки в комуні Тімішешть повіту Нямц. Усі 126 позицій додатка саме там, хоча коридор секції III проходить і через Винеторь-Нямц, Тиргу-Нямц, Агапію, Петрикань, Урекень, Пестревень і через Моцку повіту Ясси.

Аналіз редакції

Постанова робить саме те, чого вимагає закон, і робить це чисто. Підставою є ст. 32 ч. (2) Закону № 255/2010, введена Законом № 233/2018, яка зобов’язує виправляти додаток, коли виникають розбіжності між кадастровими документаціями і початковими ідентифікаціями об’єктів та осіб. Тут розбіжності були великі: 19 із тих 38 позицій мали невстановленого власника, одна ділянка була записана в неправильній комуні, а інша значилася в межах населеного пункту, хоч лежить за ними. Перевірка пункт за пунктом не знайшла жодного порожнього посилання: усі 126 позицій, оголошених у розпорядчій частині, є в таблиці, а таблиця не містить жодного незаявленого рядка.

Спостереження, якого не видно, читаючи акт, полягає в тому, що збільшення на 51.750 леїв не вимірює нічого з того, що начебто вимірює. Воно є результатом двох рухів протилежного напряму, обидва значно більші за нього: площа під експропріацію меншає на 27.450 квадратних метрів, що здешевлює перелік на 109.486,46 лея за ціною 2023 року, а переоцінка з 3,10 до 4,524 лея за квадратний метр здорожує його на 161.231,01 лея. Точна різниця становить 51.744,55 лея, яку стаття I округлює вгору до 51,75 тисячі леїв. Хто читає лише розпорядчу частину, думає, що акт коштує як ремонт даху; насправді він переписує оцінку 11,3 гектара.

Друге спостереження виходить із зіставлення з базовим актом і стосується однієї людини. На позиції 1185 та сама родина віддає 2026 року на 32 квадратні метри більше, ніж 2023 року, і одержує на 23.651,58 лея менше, тобто пропозицію, зменшену на 77,7%. Це єдина позиція в усьому додатку, де площа зростає, а сума падає, і причина це перекласифікація, з меж населеного пункту за них, яка ріже одиничну ціну з 20,69 до 4,524 лея за квадратний метр. Перекласифікація може бути цілком правильною, бо земля фігурувала ще й у неправильній комуні. Проблема в тому, що акт не пише про неї жодного слова, хоча вона справляє для тієї родини ефект майже в половину всього збільшення, яке постанова затверджує.

Третє спостереження стосується строків. Акт нав’язує власникові, через закон, до якого відсилає, 10 днів на подання заяви про виплату і відсилає його до строку позовної давності в 3 роки для оскарження, але собі не нав’язує жодного. Ті 30 днів зі статті III частини (2) біжать від затвердження заявки на відкриття кредитів, внутрішнього моменту адміністрації, недатованого і не повідомленого власникові, а ті 90 днів зі статті 21 закону біжать від видання рішення про встановлення компенсації, акта, який той самий експропріатор видає, коли вважає за потрібне. Між базовою постановою і цим оновленням минуло 1.029 днів. Асиметрія видна і в бюджеті: держава тримає на папері 267.034,61 лея, виділених 2023 року на позиції, які тепер коштують менше, не кажучи, що з ними робить.

Що потрібно змінити

  • Стовпчик причини в додатку. Одне слово на рядок, «поділ», «перекласифікація», «переобмір», «виправлення адміністративно-територіальної одиниці», позбавило б власника з позиції 1185 ходіння до примарії, а експропріатора оскарження, що постало з непорозуміння.
  • Суму в розпорядчій частині писати до лея. 51.744,55 лея замість 51,75 тисячі леїв. Округлення коштує лише 5,45 лея, але ховає те, що цифра є обчисленою різницею, а не округлим виділенням, і робить неможливою перевірку з першого читання.
  • Рядок про вивільнену різницю. Постанова мала б прямо сказати, що ті 267.034,61 лея, які лишилися від зменшених позицій, повертаються до ліміту роботи, не пропадають і не перерозподіляються деінде. Зараз це виводять, а не читають.
  • Строк, прив’язаний до опублікування, для переказу грошей. Ті 30 днів мали б бігти від набрання постановою чинності, а не від внутрішнього акта міністерства. Так власник знав би з тексту, до коли гроші дійдуть до експропріатора.
  • Обов’язок повідомити нову суму індивідуально. Закон вимагає вивішення переліку в примарії, а це 2026 року означає, що людина, яка виїхала із села, не дізнається нічого. Письмове повідомлення на адресу з документа про право власності, обов’язкове за кожного виправлення додатка, закрило б різницю між опублікувати і повідомити.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 822 від 28 вересня 2026 року, сторінки 8-15 16 сторінок PDF, 131 KB акт починається на сторінці 8

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.