Kurz gefasst

  • Das Gesetz Nr. 165/2026 ändert das Verwaltungsgesetzbuch grundlegend: Es führt neue „höhere“ Berufsränge (Stufen 2-4) für Beamte der Klasse I im Vollzugsdienst ein, erweitert die Regelung zu Unvereinbarkeiten und Interessenkonflikten auf Vertragspersonal und verleiht der Nationalen Agentur für Beamte neue Befugnisse zur Verwaltung des Vertragspersonals.
  • Die Amtszeit eines Vizebürgermeisters zählt nun als Berufserfahrung und als Erfahrung im Studienfach, und eine endgültige Feststellung der Unvereinbarkeit wird zu einem ausdrücklichen Grund für die Beendigung bestimmter Mandate kommunaler Amtsträger.
  • Betroffen sind Beamte, Vertragspersonal der öffentlichen Verwaltung, kommunale Amtsträger (Vizebürgermeister) sowie Behörden und Institutionen, die Stellenbeschreibungen und Personalstrukturen bis zu gestaffelten Fristen aktualisieren müssen (30. September 2026, 1. Januar 2027, 31. Dezember 2028, 31. Dezember 2030).
Rechtsakt: Gesetz Nr. 165/2026 zur Änderung der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 57/2019 über das Verwaltungsgesetzbuch
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 651 vom 6. August 2026
In Kraft seit: 9. August 2026 (die meisten Bestimmungen; einige haben gestaffelte Fristen, siehe unten)

Das Parlament hat mit dem Gesetz Nr. 165/2026 eine umfassende Änderung des Verwaltungsgesetzbuchs verabschiedet, die neue Karrierestufen für Beamte einführt, Integritätsregeln auf das Vertragspersonal der öffentlichen Verwaltung ausdehnt und der Nationalen Agentur für Beamte eine neue Rolle bei der Verwaltung dieses Personals zuweist. Das Gesetz, verkündet durch das Dekret Nr. 716/2026 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 651 vom 6. August 2026, ändert die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 57/2019 über das Verwaltungsgesetzbuch in 52 Änderungspunkten sowie durch ausführliche Übergangsbestimmungen (Artikel II-XI) und zwei neue Anhänge (die künftigen Anhänge 12 und 13 des Verwaltungsgesetzbuchs).

Zu den Änderungen mit direkter Auswirkung auf Bürger, die mit der Verwaltung in Kontakt stehen, gehören: Die Amtszeit eines Vizebürgermeisters zählt nun als Berufserfahrung und Erfahrung im Fachgebiet; eine endgültige Feststellung der Unvereinbarkeit wird zu einem ausdrücklichen Grund für die Beendigung bestimmter Mandate; und das Vertragspersonal der Verwaltung (nicht nur Beamte) erhält erstmals in diesem Detaillierungsgrad ausdrückliche Pflichten hinsichtlich Interessenkonflikten und Unvereinbarkeiten, mit disziplinarischen Sanktionen bei Verstößen.

Die damals eingeführten Regeln hielten keine zwei Monate: Gesetz Nr. 186/2026 hebt die dem Vertragspersonal der Verwaltung auferlegten Unvereinbarkeiten rückwirkend auf.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Für Beamte der Klasse I im Vollzugsdienst führt das Gesetz drei neue Stufen des Berufsrangs „höher“ ein (Stufen 2, 3 und 4), die durch einen Wettbewerb oder eine Beförderungsprüfung erlangt werden können, mit zusätzlichen Anforderungen an Dienstalter und allgemeine Kompetenzen, die in der Jahresbewertung auf Höchststufe bewertet werden müssen. Die Zahl der Stellen, die in diese höheren Stufen umgewandelt werden können, ist auf 20 % (Stufen 2-4 zusammen) bzw. 8 % (Stufe 4) der Gesamtzahl der beim jeweiligen Mittelverantwortlichen genehmigten Stellen begrenzt.

Für das Vertragspersonal der öffentlichen Verwaltung führt das Gesetz eine vollständige Klassifizierung und ein Integritätsregime ein, das dem der Beamten ähnelt: Verpflichtung zur Abgabe von Vermögens- und Interessenerklärungen (sofern die Person unter die Fälle des Gesetzes Nr. 176/2010 fällt), Verbot von Interessenkonflikten, Pflicht zur Enthaltung und Information des Vorgesetzten sowie disziplinarische Sanktionen bei Verstößen. Die Nationale Agentur für Beamte erhält neue Befugnisse zur Politikgestaltung, Genehmigung von Kompetenzrahmen sowie Überwachung und statistischer Analyse des Vertragspersonals.

Für Behörden und öffentliche Institutionen schreibt das Gesetz einen gestaffelten Umsetzungszeitplan vor: bis zum 30. September 2026 für die Erstellung von Kompetenzrahmen für bestimmte Stellenkategorien, bis zum 1. Januar 2027 für die Aktualisierung der Stellenbeschreibungen und die Umwandlung von Experten-/Inspektorenstellen der Klasse I ohne Inspektions- und Kontrollaufgaben in Beraterstellen der Klasse I, bis zum 31. Dezember 2028 für spezifische öffentliche Ämter mit Sonderstatuten und bis zum 31. Dezember 2030 für das Inkrafttreten der neuen Wettbewerbsregeln nach Anhang 12.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

  • Dienstalter für Vizebürgermeister: Die Amtszeit eines Vizebürgermeisters gilt nun als Berufserfahrung und Erfahrung im Studienfach (neuer Artikel 152 Absatz 9); dies war zuvor nicht ausdrücklich geregelt.
  • Neuer Grund für die Beendigung des Mandats: Die endgültige Feststellung einer Unvereinbarkeit durch einen Bewertungsbericht oder ein rechtskräftiges Gerichtsurteil wird zu einem eigenen Punkt in Artikel 244 Absatz 8, neben den übrigen dort genannten Gründen für die Beendigung von Mandaten.
  • Neue Berufsränge: Es werden die Stufen „höher 2, 3 und 4“ für Vollzugsstellen der Klasse I eingeführt, erlangbar durch Wettbewerb oder Beförderungsprüfung, begrenzt auf 20 % bzw. 8 % der genehmigten Stellen.
  • Vertragspersonal unter ausdrücklichen Integritätsregeln: Erstmals regelt das Verwaltungsgesetzbuch vollständig die Pflichten, das Unvereinbarkeits- und Interessenkonfliktregime sowie die Haftungsarten des Vertragspersonals und passt es teilweise an das Beamtenregime an.
  • Neue Befugnisse für die Nationale Agentur für Beamte: Die Agentur erhält nun eine ausdrückliche Rolle bei Politik, Genehmigung, Überwachung und Programmentwicklung für Vertragspersonal, nicht nur für Beamte.
  • Neue Barrierefreiheitsregeln für Wettbewerbe: Es werden detaillierte Verfahren für Bewerber mit Behinderungen bei Einstellungswettbewerben eingeführt (zusätzliche Zeit, Gebärdensprachdolmetscher, Materialien in Braille oder Großdruck, Zugangserleichterungen), über den neuen Anhang 12 zum Verwaltungsgesetzbuch.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die ausdrückliche Anerkennung der Amtszeit als Vizebürgermeister als Dienstalter beseitigt eine Unklarheit, die die berufliche Laufbahn kommunaler Amtsträger nach Ende ihres Mandats beeinträchtigte.
  • Die Ausdehnung der Integritätsregeln auf Vertragspersonal schließt eine Grauzone, in der diese Personen trotz Arbeit in der öffentlichen Verwaltung keine so klaren Integritätspflichten hatten wie Beamte.
  • Die neuen höheren Berufsränge bieten erfahrenen Beamten einen zusätzlichen Karriereweg, ohne dass sie in Führungspositionen wechseln müssen.
  • Die Barrierefreiheitsverfahren für Bewerber mit Behinderungen bei Einstellungswettbewerben stellen einen konkreten Schritt zu einem inklusiveren öffentlichen Sektor dar.

Was problematisch bleibt

  • Der Umfang und die Komplexität der Änderungen (52 Punkte plus umfangreiche Anhänge) schaffen eine erhebliche Verwaltungslast für Behörden, die Stellenbeschreibungen und Personalstrukturen innerhalb relativ kurzer Fristen aktualisieren müssen.
  • Das Gesetz führt mehrere unterschiedliche Übergangsfristen ein (30. September 2026, 1. Januar 2027, 31. Dezember 2028, 31. Dezember 2030), was zu Verwirrung darüber führen kann, was ab wann gilt, insbesondere für kleinere Behörden ohne eigene Rechtsabteilungen.
  • Die strengen Obergrenzen für Stellen des höheren Berufsrangs (20 % und 8 %) können die Beförderungsmotivation in Institutionen mit großem Personalbestand und starker Konkurrenz um diese Stellen einschränken.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Beamter der Klasse I im Vollzugsdienst sind, erkundigen Sie sich bei Ihrer Institution, ob und wann Wettbewerbe oder Beförderungsprüfungen für die neuen Ränge „höher 2-4“ organisiert werden, wobei zu beachten ist, dass einige Verfahren erst ab dem 1. Januar 2027 anwendbar werden.
  2. Wenn Sie Vertragspersonal in der öffentlichen Verwaltung sind, informieren Sie sich über Ihre neuen Pflichten hinsichtlich Interessenkonflikten und Unvereinbarkeiten, da deren Verletzung nun ein ausdrücklich sanktionierbares Dienstvergehen darstellt.
  3. Wenn Sie im Personalwesen einer Behörde oder öffentlichen Institution arbeiten, notieren Sie sich die wichtigsten Fristen: 30. September 2026 (Kompetenzrahmen für bestimmte Stellen), 1. Januar 2027 (Aktualisierung der Stellenbeschreibungen und Umwandlung von Experten-/Inspektorenstellen der Klasse I), 31. Dezember 2028 (Stellen mit Sonderstatuten) und 31. Dezember 2030 (neue Wettbewerbsregeln nach Anhang 12).
  4. Wenn Sie als Bewerber mit Behinderung an einem Einstellungswettbewerb der öffentlichen Verwaltung teilnehmen, beantragen Sie über das Anmeldeformular die angemessene Anpassung der Wettbewerbsbedingungen, gemäß dem neuen, in Anhang 12 des Verwaltungsgesetzbuchs geregelten Verfahren.

Häufige Fragen

Was ist das Gesetz Nr. 165/2026 kurz gefasst?
Ein umfassendes Gesetz, das das Verwaltungsgesetzbuch (Dringlichkeitsverordnung 57/2019) in 52 Punkten ändert, neue Berufsränge für Beamte einführt, ein erweitertes Integritätsregime für Vertragspersonal schafft und der Nationalen Agentur für Beamte neue Befugnisse verleiht.
Ändert sich etwas für aktuelle oder ehemalige Vizebürgermeister?
Ja. Die Amtszeit als Vizebürgermeister gilt nun ausdrücklich als Berufserfahrung und Erfahrung im Studienfach, gemäß dem neuen Artikel 152 Absatz 9 des Verwaltungsgesetzbuchs.
Was ändert sich für Vertragspersonal in der öffentlichen Verwaltung?
Das Gesetz legt ausdrücklich deren Kategorien, Rolle, Pflichten, das Unvereinbarkeits- und Interessenkonfliktregime sowie die Haftungsarten fest und passt sie teilweise an die für Beamte geltenden Regeln an, einschließlich der Pflicht zur Vermögens- und Interessenerklärung für Personen, die unter die Fälle des Gesetzes Nr. 176/2010 fallen.
Ab wann gelten die Änderungen?
Die meisten Bestimmungen treten mit der Veröffentlichung des Gesetzes in Kraft, einige haben jedoch gestaffelte Fristen: Bestimmte Beförderungs- und Kompetenzprüfungsverfahren gelten ab dem 1. Januar 2027, und die neuen Wettbewerbsregeln nach Anhang 12 des Verwaltungsgesetzbuchs treten erst am 31. Dezember 2030 in Kraft.
Warum wird der vollständige Gesetzestext in diesem Artikel nicht wiedergegeben?
Das Gesetz umfasst 52 Änderungspunkte, Übergangsbestimmungen und zwei umfangreiche Anhänge (Wettbewerbsregeln mit Barrierefreiheitsverfahren für Bewerber mit Behinderungen sowie allgemeine Kompetenzrahmen in Tabellenform) mit insgesamt über 200.000 Zeichen. Wir haben die Präambel und die ersten Änderungspunkte mit direkter Auswirkung auf die breite Öffentlichkeit vollständig wiedergegeben, den Rest oben zusammengefasst. Der vollständige Text ist im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 651 vom 6. August 2026, verfügbar.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 651 vom 6. August 2026 48 Seiten PDF, 243 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.