Коротко
- Держава забирає 2.729 квадратних метрів приватної землі на північ від Плоєшті, щоб перебудувати перехрестя на DN 1. Це 22 позиції, усі на території комуни Пеулешть повіту Прахова (Prahova), уся земля рілля за межами населеного пункту, а загальна оцінена компенсація становить 40.106,62 лея. Процедура починається 23 вересня 2026 року, у день опублікування постанови.
- Компенсацію обчислюють за єдиним тарифом на квадратний метр. Відношення присудженої суми до взятої площі дає на кожній із 22 позицій від 14,69 до 14,71 лея за квадратний метр. Найбільша сума становить 8.142,12 лея, найменша 176,36 лея, а найбільшим одержувачем є сама комуна Пеулешть, з 8.567,74 лея за дві ділянки зі своєї приватної власності.
- Хто отримує повідомлення, має 20 днів, щоб зреагувати, а держава має до 90 днів, щоб заплатити. Власник мусить з’явитися з документами протягом 20 календарних днів від повідомлення і подати заяву про виплату протягом 10 днів від вивішування переліку в примарії. Гроші на компенсації надходять на рахунок Національної компанії з управління дорожньою інфраструктурою щонайбільше за 30 днів від затвердження заявки на відкриття кредитів, дати, якої в постанові прочитати неможливо.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії № 806 від 23 вересня 2026 року
Набирає чинності: 23 вересня 2026 року, від дня опублікування, бо акт не передбачає пізнішої дати
Постанова Уряду № 746/2026, опублікована 23 вересня 2026 року, запускає процедуру експропріації для роботи малої і дуже конкретної: перебудови перехрестя між DN 1, на кілометрі 66+500, і з’їздом, що сполучає європейську дорогу з DN 1B, на північному виїзді з Плоєшті, на території комун Пеулешть і Блежой. Це друга експропріація, опублікована за два дні поспіль. Днем раніше, на роботи зі збереження озера Рошу держава забрала 3.214 квадратних метрів лісу, з компенсацією 48.357,96 лея. Тут площа менша, і сума так само: 2.729 квадратних метрів і 40.106,62 лея.
Акт має шість статей і три додатки. Стаття 1 затверджує майданчик роботи згідно з остаточним варіантом техніко-економічного обґрунтування, а сам план це додаток № 1, відтворений факсиміле в Офіційному віснику Румунії. Стаття 2 розпочинає експропріацію і затверджує обидва переліки: додаток № 2, з об’єктами нерухомості приватної власності, їхніми власниками та індивідуальними сумами, і додаток № 3, з об’єктами публічної власності держави, що перебувають у тому самому коридорі. Стаття 3 виділяє гроші з державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, на підставі Закону про державний бюджет на 2026 рік № 43/2026. Експропріатор це румунська держава, яку представляє це міністерство, через Національну компанію з управління дорожньою інфраструктурою, скорочено CNAIR, товариство, що управляє дорогами національного значення.
Підставою є стаття 108 Конституції та ст. 5 ч. (1) і (11) Закону № 255/2010 про експропріацію з міркувань суспільної користі, опублікованого в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial) № 853 від 20 грудня 2010 року. Оскільки це постанова Уряду, вона набирає чинності просто в день опублікування, згідно зі ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000 про норми законодавчої техніки, у новій редакції, бо в її тексті не вказано пізнішої дати.
Наслідки, які це має
Перший наслідок той, що 22 земельні ділянки входять у процедуру, з якої власник вийти не може. Закон № 255/2010 не вимагає нічиєї згоди: постанова Уряду затверджує перелік, експропріатор повідомляє, а перехід права власності відбувається через рішення про експропріацію. Ст. 9 ч. (2) закону прямо каже, що рішення є виконавчим документом для передання об’єкта нерухомості і що оскарження не зупиняє переходу. Оскаржити можна тільки суму.
Другий наслідок це календар, який стартує 23 вересня 2026 року. Після опублікування експропріатор вивішує перелік об’єктів нерухомості і план коридору в примаріях Пеулешть і Блежой та на власному сайті, а тоді надсилає повідомлення поштою. Від дати повідомлення власник має 20 календарних днів, щоб з’явитися в осідок експропріатора з документами, які підтверджують його право, згідно зі ст. 8 ч. (2) закону. Тим самим повідомленням встановлюють і строк звільнення об’єкта, який не може бути меншим за 30 робочих днів. Протягом 5 робочих днів від спливу цих строків експропріатор видає рішення про експропріацію, а ще за 5 днів призначає комісію, яка перевіряє право власності.
Третій наслідок відчуває той, хто хоче грошей. Заяву про виплату подають протягом 10 днів від доведення рішення до відома громадськості вивішуванням в осідку місцевої ради, згідно зі ст. 19 ч. (2). Хто не подає заяви, суми не втрачає: ст. 19 ч. (5) зобов’язує експропріатора депонувати гроші на рахунок на ім’я експропрійованого, але видають їх аж тоді, коли буде доведено право. Фактичну виплату здійснюють щонайбільше за 90 днів від видання рішення про встановлення розміру компенсації, згідно зі ст. 21.
Четвертий наслідок бюджетний і має власний ланцюг строків. Згідно зі ст. 3 ч. (2) постанови, суми переказують на казначейський рахунок, відкритий на ім’я CNAIR, щонайбільше за 30 днів від затвердження заявки на відкриття кредитів. Це затвердження дає Міністерство фінансів, на запит експропріатора, у строк 30 днів від опублікування постанови, згідно зі ст. 4 ч. (8) методичних норм, затверджених Постановою Уряду № 53/2011. Складені докупи, ці два строки доводять граничну межу до 23 жовтня 2026 року для відкриття кредиту і до 22 листопада 2026 року для переказу грошей.
П’ятий наслідок приватних власників не стосується. Додаток № 3 вносить у коридор 25 позицій землі публічної власності держави, в управлінні Міністерства транспорту та інфраструктури і в концесії CNAIR, з 1.450 квадратними метрами, що підлягають переданню. Тут не платять нічого, бо держава не відшкодовує сама собі. Дві з цих позицій, обидві в Блежої і обидві з категорією використання «дорога», дають 974 квадратних метри, тобто дві третини публічної площі коридору.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
До 23 вересня 2026 року робота існувала тільки на папері. Її техніко-економічні показники затвердили Наказом міністра транспорту та інфраструктури № 148/2025, на який покликається преамбула постанови, а техніко-економічне обґрунтування дійшло до остаточного варіанта. Бракувало, однак, тієї частини, без якої нічого не можна збудувати на чужій землі: акта, яким Уряд затверджує майданчик і розпочинає експропріацію. Постанова № 746/2026 і є саме тією частиною.
Для 18 окремих правовласників із додатка № 2 зміна полягає в тому, що їхня земля стала, від одного дня до другого, землею з коридору експропріації. Наслідок видно одразу в містобудуванні: ст. 5 ч. (1) Закону № 255/2010 зобов’язує місцеву владу внести координати коридору до генеральних містобудівних планів, а майданчик матеріалізують, встановлюючи межові знаки в усіх точках, які його визначають. Ділянка, що опинилася в коридорі, вже не може бути продана чи забудована як будь-яка інша.
Змінюється й те, що означає «моя земля». На 20 із 22 позицій беруть лише смугу: з 107.940 квадратних метрів, скільки разом становлять загальні площі, записані в додатку, експропріюють 2.729, тобто 2,53 відсотка. Найбільша ділянка, 26.200 квадратних метрів, що належить товариству Oro Invest, втрачає 554 квадратних метри. Є, однак, і позиція, взята повністю, та, що під номером 11, де комуна Пеулешть втрачає всю землю площею 227 квадратних метрів, і одна, на якій беруть майже третину, позиція 22, теж комуни, з 356 квадратними метрами з 1.103.
У Блежої не змінюється нічого, якщо йдеться про приватну власність. Хоча ст. 2 ч. (1) говорить про приватні об’єкти нерухомості на території обох комун, додаток № 2 не містить жодної позиції в Блежої. Там коридор зачіпає лише державну землю, уже в управлінні міністерства.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Перелік повний і поіменний. Усі 22 позиції мають встановленого правовласника, масив, ділянку, номер поземельної книги і власну суму. Немає жодної позиції з невстановленим власником, а це скорочує процедуру і зменшує ризик, що гроші застрягнуть у депозиті.
- Площі малі й передбачувані. На 20 із 22 позицій беруть менше ніж 10 відсотків ділянки, а решта землі лишається в сільськогосподарському обігу, з доступом до дороги, яку робота перебудовує.
- Коридор значною мірою спирається на землю, яка вже належить державі. З 4.179 квадратних метрів коридору 1.450 це публічна власність, тобто 35 відсотків роботи експропріації не потребує.
- Гроші виділяють одночасно з початком процедури, а не після. Стаття 3 фіксує суму, бюджетний розділ і титул видатків, а виплата не залежить від майбутнього уточнення бюджету.
- Індивідуальні суми можна перевірити одну за одною. Додаток дає і експропрійовану площу, і вартість, тож будь-який власник може сам переробити розрахунок і порівняти із сусідами.
- Хто незадоволений, має відкритий шлях до суду. Стаття 22 Закону № 255/2010 дає йому загальний строк позовної давності від повідомлення рішення про встановлення компенсації, а суд призначає комісію з трьох експертів, одного з яких пропонують експропрійовані.
Що залишається проблемою
- Компенсація це тариф, а не оцінка. Ділячи суму на площу на кожній позиції, отримуємо значення від 14,69 до 14,71 лея за квадратний метр, і розбіжності походять лише від округлення. Земля з виходом на DN 1 і земля позаду неї отримують ту саму ціну.
- Жодна сума не зважає на те, що лишається. Коли з ділянки беруть смугу, решта може стати важкою для використання чи продажу, а додаток не містить жодної позиції збитку за землю, що лишилася.
- Строки підганяють власника і не зобов’язують експропріатора ні до чого певного. Людина має 20 календарних днів, щоб зібрати документи, і 10 днів, щоб подати заяву про виплату, тоді як виплату можна здійснити за 90 днів, а переказ грошей біжить від внутрішнього акта, затвердження заявки на відкриття кредитів, дати якого немає ніде в постанові.
- Текст не каже, де фактично розташоване перехрестя. Кілометр 66+500 на DN 1 і з’їзд до DN 1B це фахові орієнтири, і власник із Пеулешть не має як дізнатися з акта, чи проходить робота через його подвір’я, чи через край масиву, хіба що піде до примарії подивитися вивішений план.
- Загальна сума зі статті 3 не збігається з підсумком додатка. Акт пише 40,2 тисячі леїв, а додаток № 2 дає разом 40.106,62 лея, різниця 93,38 лея понад те, що належить фактично.
- Вартості роботи в постанові немає. Техніко-економічні показники затвердили наказом міністра, на який покликається преамбула, але якого не відтворено, тож читач не може поставити ті 40.106,62 лея компенсацій поряд із вартістю інвестиції.
Корисні поради
- Перевіряйте перелік за номером поземельної книги, а не за прізвищем. Додаток № 2 ідентифікує кожну позицію через масив, ділянку і номер поземельної книги, а прізвище в акті взято з кадастрових обліків і може належати померлому спадкодавцеві або колишньому власникові.
- Ідіть до примарії Пеулешть або Блежої, щоб побачити план коридору. Стаття 5 постанови зобов’язує експропріатора вивісити його в осідках місцевих рад і на власному сайті, а план це єдине місце, з якого видно точно, де проходить лінія.
- Не пропустіть тих 20 календарних днів від повідомлення. Вони біжать від отримання листа, а не від опублікування постанови, а явка в осідок експропріатора з правовстановлюючими документами це той крок, на якому суму ще можна обговорити, перш ніж її формально встановлять.
- Готуйте завчасно документи про спадщину. Якщо земля успадкована, а спадкову справу не відкрито, компенсацію депонують на рахунок спадщини і видають аж за свідоцтвом про спадщину, а це може додати цілі місяці.
- Обчисліть самі ціну за квадратний метр і порівняйте її з реальними продажами в окрузі. Поділіть суму з додатка на експропрійовану площу. Якщо результат далекий від того, за скільки купують і продають у Пеулешть, ви маєте задокументований аргумент для розмови з комісією і, за потреби, для суду.
- Вимагайте компенсацію, навіть якщо ви з нею не згодні. Ст. 19 ч. (11) Закону № 255/2010 дозволяє видати суму, встановлену експропріатором, а якщо суд згодом присудить більше, доплатити різницю. Відмова отримувати гроші не заміняє оскарження.
- Якщо земля в іпотеці або під арештом, сповістіть кредитора завчасно. Ст. 9 ч. (31) і (32) передбачає повідомлення за 30 днів до рішення, а відсутність відповіді протягом 15 днів веде до продовження процедури без урахування застави.
- Перевірте, чи решта ділянки матиме доступ до дороги після робіт. Збитку щодо площі, яка лишилася, у додатку немає, і його можна обстоювати лише перед комісією або в суді, з власною оцінкою.
Часті запитання
Де саме розташована робота?
Скільки забирають і скільки платять?
Звідки береться сума 14,70 лея за квадратний метр?
Чи можу я відмовитися від експропріації?
Чи можу я оскаржити суму і в який строк?
Коли надійдуть гроші?
Моя земля в Блежої. Чи мене це стосується?
Що станеться з тією частиною землі, яка мені лишається?
Чому просте перехрестя є «роботою національного значення»?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Ст. 2 ч. (1) і ст. 3 ч. (1) у зіставленні зі ст. 2 ч. (2) і з додатком № 2. Ст. 2 ч. (1) розпочинає експропріацію «tuturor imobilelor proprietate privată», тобто всіх об’єктів нерухомості приватної власності, розташованих на території населених пунктів Пеулешть і Блежой. Ст. 2 ч. (2) затверджує, однак, перелік тих самих об’єктів, «potrivit alin. (1)», тобто «згідно з ч. (1)», лише для території населеного пункту Пеулешть, а додаток № 2 не містить жодної позиції в Блежої. У ст. 3 ч. (1) обидва розмежування стоять в одному реченні, одне за одним: суми виділяють для об’єктів нерухомості, «aflate pe raza localităților Păulești și Blejoi din județul Prahova, situate pe amplasamentul prevăzut la art. 1, aflate pe raza localității Păulești». Власник приватної землі в Блежої, якого зачіпає коридор, не може встановити з акта, чи стосується його процедура. Якщо так, акт розпочинає її, не вносячи його об’єкта до переліку і не виділяючи жодної суми, хоча ст. 5 ч. (1) Закону № 255/2010 вимагає, щоб постанова затверджувала перелік власників та індивідуальні суми. Якщо ні, то ст. 2 ч. (1) і перша половина ст. 3 ч. (1) описують ширшу сферу застосування, ніж та, яку акт фактично врегульовує. Сторінка 4 Офіційного вісника Румунії № 806/2026.
Аналіз редакції
Перше спостереження випливає з 22 ділень. Якщо поділити компенсацію на експропрійовану площу, кожна позиція додатка № 2 дає результат від 14,6891 до 14,7086 лея за квадратний метр, а підсумок дає 14,6965. Розкид у дві сотих, на 22 ділянках, які різняться між собою понад у сто разів за розміром, від 227 до 26.200 квадратних метрів, і які не мають ні однакового положення щодо дороги, ні однакових сусідів. Те, що акт називає «індивідуальними сумами компенсацій», насправді є питомою ціною, помноженою на площу. Формула законна, бо ст. 5 ч. (1) Закону № 255/2010 відсилає до експертиз палат публічних нотаріусів, які працюють за категоріями використання і за зонами, а не за ділянками. Вона, однак, лишається початковою оцінкою, а не справедливою компенсацією, і єдине місце, де можна довести різницю між двома ділянками ріллі, це суд зі статті 22.
Друге спостереження стосується розподілу грошей. Найбільшим одержувачем тих 40.106,62 лея є комуна Пеулешть, з 8.567,74 лея за дві позиції зі своєї приватної власності, тобто 21,4 відсотка підсумку. Вона таким чином випереджає товариство Oro Invest, яке бере 8.142,12 лея за найдовшу експропрійовану смугу, 554 квадратних метри. Три господарські товариства з переліку отримують разом 12.918,62 лея, тобто 32,2 відсотка, а фізичним особам, які становлять переважну більшість правовласників, припадає 18.620,26 лея, менш ніж половина суми. Державний бюджет платить таким чином п’яту частину компенсацій іншому органу публічної влади, за землю, яка виходить із приватної власності комуни і входить у публічну власність держави.
Третє спостереження вимірює строки, які акт і закон накладають на обидві сторони. Власник має 20 календарних днів від повідомлення, щоб з’явитися з документами, і 10 днів від вивішування, щоб подати заяву про виплату, а якщо від нього вимагатимуть доповнити справу, ще 15 днів. Це короткі строки, які передбачають документи з кадастру, від нотаря, а іноді й спадщину. З другого боку, експропріатор має 5 робочих днів на рішення, 5 днів на призначення комісії і до 90 днів на виплату, а ст. 3 ч. (2) постанови прив’язує переказ грошей до «дати затвердження заявки на відкриття кредитів», внутрішнього адміністративного акта, дати якого немає в Офіційному віснику Румунії і якої власникові нізвідки дізнатися. Ті 30 днів із методичних норм біжать від опублікування, тож теоретична гранична межа це 22 листопада 2026 року, але вона виходить лише поєднанням двох актів, а не читанням постанови. Для людини, яка чекає грошей, єдиний строк, видимий в опублікованому акті, прив’язаний до документа, якого ніхто поза адміністрацією не бачить.
Четверте спостереження стосується форми акта. Ст. 4 ч. (1) і ч. (2) п. a) методичних норм, затверджених Постановою Уряду № 53/2011, кажуть, що техніко-економічні показники роботи затверджують самою постановою про початок експропріації. Постанова № 746/2026 обмежується тим, що покликається в преамбулі на Наказ міністра транспорту та інфраструктури № 148/2025, не затверджуючи його показників і не відтворюючи з нього нічого. Практичний наслідок той, що ніде в опублікованому акті немає вартості інвестиції. Читач дізнається, що держава дає 40.106,62 лея за землю, але не може порівняти суму з вартістю роботи, заради якої землю беруть, і не може перевірити, чи має експропріація розмір, відповідний затвердженому об’єктові. На роботі площею 4.179 квадратних метрів, тобто 0,42 гектара разом із державною частиною, саме співвідношення між зусиллям і результатом було б корисною інформацією.
Що потрібно змінити
- Територіальне розмежування слід написати один раз і однаково в усьому акті. Якщо в Блежої приватної власності в коридорі немає, ст. 2 ч. (1) і ст. 3 ч. (1) мали б казати «Пеулешть», як ст. 2 ч. (2). Якщо є, ті об’єкти нерухомості треба внести до додатка № 2 з власними сумами. Виправлення позбавить кожного власника з Блежої поїздки до примарії, щоб з’ясувати, чи його це стосується.
- Суму зі статті 3 слід написати в леях, а не в округлених тисячах леїв. «40,2 тисячі леїв» відрізняється від підсумку додатка, 40.106,62 лея, на 93,38 лея. Різниця нікого не позбавляє грошей, бо виділення більше за борг, але постанова, яка затверджує індивідуальні суми з двома десятковими знаками, не має підстав округлювати власний підсумок.
- Акт мав би вказувати й орієнтир, який власник упізнає. Згадка про села, через які проходить робота, про зачеплені комунальні дороги або принаймні відсилання до точної адреси на сайті експропріатора, де лежить план, зробили б зі статті 5 щось більше, ніж обов’язок вивішування. Кілометр 66+500 нічого не каже тому, хто має там свій масив.
- Строк переказу слід прив’язати до опублікування, а не до внутрішнього акта. Формула «30 днів від затвердження заявки на відкриття кредитів» повторюється в постановах про експропріацію і переносить точку відліку в неопублікований документ. Строк, записаний як «щонайбільше 60 днів від опублікування цієї постанови», казав би те саме, зберіг би запас адміністрації й дав би власникові дату, яку він може перевірити сам.
- Вартість інвестиції мала б бути в акті. Чи то через затвердження техніко-економічних показників у самій цій постанові, як вимагають методичні норми, чи то через згадку загальної вартості, затвердженої наказом, на який покликаються. Без неї експропріацію публікують без тієї міри порівняння, яка показує, чи варта робота взятої землі.
- Додаток мав би казати, що стається з площею, яка лишається. На 20 із 22 позицій беруть смугу з більшої ділянки, а на позиції 22 майже третину. Стовпець із площею, що лишається, і згадка про доступ до дороги показували б від початку, де часткова експропріація лишає землю, яку важко використовувати, замість заганяти цю розмову у стадію оскаржень.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 806 від 23 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 467 KB акт починається на сторінці 4
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.
