Коротко
- Держава бере ще 127.863 квадратних метри під залізницю Карансебеш-Тімішоара-Арад і платить 4.699.105,39 лея. Це 362 позиції приватної власності у дванадцяти населених пунктах повітів Караш-Северін, Тіміш і Арад. Якщо додати публічні землі, перебрані додатками № 3 і № 4, майданчик, названий «додатковим», становить 175.608 квадратних метрів, тобто 17,6 гектара.
- Половина власників отримує менше ніж 1.000 леїв. Медіанна компенсація становить 901,34 лея, 55 позицій беруть менше ніж 100 леїв, а найменша сума в переліку це 2,29 лея. На іншому кінці перші десять позицій збирають 2.439.790,02 лея, тобто 51,9% усіх грошей.
- П’ята частина компенсацій повертається державі й примаріям. Вісім позицій належать державним залізничним компаніям і коштують 661.278,79 лея, а 42 записані на комуни або на муніципій Арад, як їхня приватна власність, і коштують 311.801,51 лея. Позначка «власника не встановлено» стоїть у 47 позиціях, які разом дають 694.791,13 лея.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 810 від 24 вересня 2026 року, сторінки 2-23
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, від дня опублікування, бо постанови Уряду не мають триденного строку, передбаченого для законів і ордонансів
Уряд ухвалив 18 вересня 2026 року постанову, яка розширює коридор експропріації модернізації залізниці Карансебеш-Тімішоара-Арад, а текст з’явився 24 вересня 2026 року в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial). Механізм той самий, який застосували днем раніше і на додатковому майданчику в Азузі та Буштені: Уряд затверджує новий майданчик, вносить до переліку приватні об’єкти нерухомості, що на ньому розташовані, встановлює суму для кожного і за кілька тижнів стає власником. Підставою є ст. 11 ч. (6) Закону № 255/2010, текст, який дозволяє відновити процедуру тоді, коли майданчик роботи змінюється після перегляду техніко-економічного обґрунтування або після завершення технічного проєкту. Стаття 1 постанови прямо каже, звідки береться зміна: додатковий майданчик це той, що випливає «conform variantei finale a studiului de fezabilitate», тобто згідно з остаточним варіантом техніко-економічного обґрунтування.
Лінія Карансебеш-Тімішоара-Арад має 162 кілометри і входить до південної гілки загальноєвропейського коридору IV. Техніко-економічні показники роботи затвердили Постановою Уряду № 412/2021, а експропріатором є румунська держава, яку представляє Міністерство транспорту та інфраструктури, через Національну залізничну компанію CFR. Дванадцять населених пунктів, яких це тепер стосується, такі: Карансебеш, Пелтініш, Константін Дайковічу і Саку в повіті Караш-Северін, Гевождія, Дудештій Ной, Синандрей і Орцішоара в повіті Тіміш, Вінга, Шагу, Арад і Владіміреску в повіті Арад.
Суму записано в статті 3 округлено, у тисячах леїв: 4.700. Додавання 362 окремих значень із додатка № 2 дає 4.699.105,39 лея, точно той підсумок, що надрукований наприкінці переліку, тож округлення в тілі постанови лишає надлишок у 894,61 лея. Гроші йдуть з державного бюджету, через бюджет Міністерства транспорту та інфраструктури, але не з рядка власних видатків: розділ 84.01 «Transporturi», тобто транспорт, стаття 56 «Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare», тобто проєкти, що фінансуються із зовнішніх безповоротних коштів після вступу до ЄС, а бюджетна стаття 56.48, програми, які фінансує Європейський фонд регіонального розвитку на фінансові рамки 2021-2027 років.
Із тих 4.699.105,39 лея 3.534.286,57 йдуть на землю, а 1.164.818,82 на споруди, тобто майже чверть грошей за 586 квадратних метрів забудованої площі та 510 метрів споруд, поміряних у довжину, здебільшого огорож. За повітами найбільше позицій в Араді, 149, з 55.616 квадратними метрами і 2.068.123,38 лея; далі Тіміш, зі 144 позиціями, 33.393 квадратними метрами і 1.472.017,06 лея, потім Караш-Северін, із 69 позиціями, 38.854 квадратними метрами і 1.158.964,95 лея.
Топографічний план майданчика, тобто додаток № 1, не опублікували. Виноска каже, що карту надає на запит Національна залізнична компанія CFR, а «imposibilitatea publicării», тобто неможливість опублікування, пояснюють «impedimente de natură tehnico-redacțională», тобто перешкодами технічно-редакційного характеру. Стаття 5 все ж зобов’язує експропріатора вивісити плани в осідках місцевих рад і на власному сайті.
Наслідки, які це має
Від 24 вересня 2026 року 362 об’єкти нерухомості з додатка № 2 перебувають у процедурі експропріації. Національна залізнична компанія CFR видає рішення про експропріацію, депонує суми на ім’я власників і вписує коридор до поземельної книги. Власник, який приймає суму, її отримує; той, хто її не приймає, може оскаржити її в суді, і це не спиняє роботи, бо перехід права власності не залежить від його згоди.
Гроші не йдуть одразу. Стаття 3 частина (2) каже, що Міністерство транспорту та інфраструктури перераховує суми на казначейський рахунок, відкритий на ім’я залізничної компанії, «în termen de cel mult 30 de zile de la data solicitării acestora», тобто не пізніше ніж за 30 днів від дати запиту про них. Строк, отже, біжить від звернення експропріатора, а постанова не встановлює жодного строку на подання того звернення і жодного строку на фактичну виплату власникові.
Додатки № 3 і № 4 дають інший тип наслідку. Ними до коридору переходять 13.051 квадратний метр публічної власності держави, у 20 позиціях, і 34.694 квадратних метри публічної власності адміністративно-територіальних одиниць, у 86 позиціях. Тут не платять нічого: це перекази в межах публічної власності. Найбільшу частину державних земель адмініструють Національне агентство меліорації та басейнові управління водних ресурсів, тобто старі канали й дамби, які перетинають лінію, а із земель примарій 65 позицій із 24.385 квадратними метрами це комунальні дороги.
Щодо 47 позицій держава не знає, кому платить. Виноска додатка № 2 каже, що імена власників «vor fi identificate ulterior», тобто будуть встановлені згодом, без жодного строку і без жодної форми публічного розшуку. Ті 47 позицій означають 19.823 квадратних метри і 694.791,13 лея, тобто 14,8% компенсацій, суми, які лишаються заблокованими на рахунку, доки хтось не прийде їх вимагати.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Ця постанова не перше розширення коридору цієї лінії. 30 грудня 2025 року Уряд ухвалив Постанову № 1.168/2025, опубліковану в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 1221 від 31 грудня 2025 року, теж про «додатковий майданчик» модернізації Карансебеш-Тімішоара-Арад, теж на підставі ст. 5 ч. (1) і (11) та ст. 11 ч. (6) Закону № 255/2010. Та постанова охоплювала інші сім населених пунктів повіту Тіміш, Лугож, Коштею, Белінц, Тополоваццу Маре, Рекаш, Реметя Маре і Гірода, з компенсаціями в 3.860 тисяч леїв. Разом дві постанови додають 8,56 мільйона леїв додаткових компенсацій на тій самій лінії за дев’ять місяців.
Преамбула теперішньої постанови не згадує грудневу 2025 року і не відсилає до жодного акта, яким затвердили б первісний коридор. Читач, який хоче дізнатися, наскільки майданчик виріс проти первісно затвердженої форми, не має від чого відштовхнутися: єдиний наведений акт це той, що містить техніко-економічні показники, Постанова Уряду № 412/2021.
Порівняння з іншим додатковим майданчиком того самого тижня показує, наскільки по-різному коштує земля. В Азузі та Буштені 134.890 квадратних метрів оцінили у 23.087.988,44 лея, тобто 171,17 лея за квадратний метр. Тут майже така сама площа, 127.863 квадратних метри, коштує 4.699.105,39 лея, тобто 36,75 лея за квадратний метр, у 4,7 раза менше. Різницю дає те, що саме перетинають: там подвір’я і споруди в межах населених пунктів двох гірських курортів, тут орна земля з Банатської рівнини.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Усі три категорії землі, приватна, публічна державна і публічна примарій, вирішені одним актом, тож коридор можна вписати до поземельної книги за один раз, не чекаючи на інші постанови.
- Підсумки сходяться до останнього бана: сума 362 окремих компенсацій дає точно ту величину, що надрукована наприкінці додатка № 2, а площі з додатків № 3 і № 4 теж збігаються зі своїми підсумками.
- Гроші вже виділені в бюджеті, на рядку, визначеному аж до рівня статті, а не обіцяні з майбутнього уточнення.
- Акт засвідчує, у виносці додатка № 2, що на майданчику не виявлено культових споруд, пам’яток чи історичних місць, тобто тих випадків, у яких експропріація вимагала б закону, а не постанови Уряду.
- Для 47 позицій без відомого власника гроші все одно передбачені, тож той, хто доведе своє право пізніше, має з чого отримати виплату.
Що залишається проблемою
- Половина переліку отримує символічні суми. Медіана переліку становить 901,34 лея, а 55 позицій беруть менше ніж 100 леїв, з усім апаратом повідомлення, оцінки, рішення і вписання до поземельної книги, запущеним для кожної.
- Ціна за квадратний метр різниться у 240 разів у тому самому акті, від 1,38 лея за русла в Саку до 331,38 лея за орну землю в межах населеного пункту Синандрея, і жоден критерій в опублікованому тексті не з’являється.
- Звіти про оцінку, на яких стоять суми, не оприлюднюють, тож власник не може порівняти власну компенсацію з правилом, за яким її обчислили.
- План майданчика, додаток № 1, відсутній в Офіційному віснику Румунії, і хто хоче побачити, де проходить коридор, має просити карту в залізничної компанії або йти до примарії.
- Це друге розширення того самого коридору за дев’ять місяців, і частина власників удруге потрапляє в процедуру, яку вважала закритою.
Корисні поради
- Перевірте, чи ваш об’єкт нерухомості є в переліку. Додаток № 2 читають в офіційному виданні у PDF, доданому наприкінці статті, на сторінках 4-18. Шукайте за назвою населеного пункту, потім за кадастровим номером або за масивом і парцелою, а не за прізвищем, бо 47 позицій записані без власника.
- Якщо ви знайшли землю, але в графі власника написано «власника не встановлено», ідіть із правовстановлювальними документами до примарії та до кадастрового бюро. Сума вже передбачена в додатку і належить вам, але ніхто вас не шукає.
- Попросіть план майданчика. План не опублікували, однак стаття 5 зобов’язує експропріатора вивісити його в осідку місцевої ради і на власному сайті, а виноска каже, що його надає на запит Національна залізнична компанія CFR.
- Порівняйте експропрійовану площу із загальною площею з документів, обидві є в таблиці. Якщо від ділянки лишається непридатна смуга, вимагайте повної експропріації в адміністративній процедурі, перш ніж підписати згоду із сумою.
- Не підписуйте згоди з компенсацією, якщо ви з нею не згодні. Оскарження суми в суді не спиняє роботи і не позбавляє вас права на вже депоновані гроші, але письмова згода закриває розмову.
- Якщо на землі у вас є споруда або огорожа, перевірте графи споруд у таблиці. Огорожі стоять у погонних метрах, і за них платять 230, 280 або 400 леїв за метр, залежно від позиції, а будівлі стоять у квадратних метрах забудованої площі.
- Збережіть копію сторінки Офіційного вісника Румунії, на якій стоїть ваша позиція. Це єдиний публічний документ, який засвідчує суму, оцінену експропріатором, і він стане вам відправною точкою в оскарженні.
Часті запитання
Коли я втрачаю право власності?
Скільки я отримаю за квадратний метр?
Що означає «власника не встановлено»?
Моя примарія втрачає комунальні дороги. Чи отримає вона компенсацію?
Чому я не знаходжу карти майданчика в Офіційному віснику Румунії?
Що буде, якщо я не згоден із сумою?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток № 2, позиції 249 і 278: той самий кадастровий номер для двох різних об’єктів нерухомості, у тій самій комуні. Позиція 249 записує кадастровий номер 311063 на ім’я Філіп Віоріки, масив 44, парцела 255/38, з об’єкта нерухомості на 39.627 квадратних метрів, із 43 експропрійованими квадратними метрами і 186,34 лея. Позиція 278 записує той самий кадастровий номер 311063 на ім’я S.C. Fox Impex S.R.L., масив 360, парцела 2756/36, з об’єкта нерухомості на 36.000 квадратних метрів, із 6 експропрійованими квадратними метрами і 45,88 лея. Обидві в комуні Шагу, повіт Арад, а в межах тієї самої адміністративно-територіальної одиниці кадастровий номер ідентифікує один-єдиний об’єкт нерухомості. Кадастровий номер це та дана, за якою видають рішення про експропріацію і роблять запис у поземельній книзі, тож одну з цих двох позицій не можна виконати так, як вона написана.
- Той самий опис власника веде у двох додатках до двох протилежних режимів. У додатку № 2 позиції 93-96 з комуни Гевождія несуть у графі власника, в одному й тому самому рядку, і назву комуни як утримувача приватної власності, і позначку про невстановленого власника; вони отримують компенсації, загалом 1.277,38 лея за 447 квадратних метрів. У додатку № 4 позиції 4 і 6 з Константіна Дайковічу, позиція 20 із Саку і позиція 23 з Гевождії описані так само, комуна плюс позначка про невстановленого власника, але записані до публічної власності і не отримують нічого, хоча разом дають 513 квадратних метрів. Ці дві кваліфікації виключають одна одну, бо майно, що перебуває в публічній власності комуни, має встановленого власника, а акт не показує ані за яким критерієм позиції розподілили між двома додатками, ані що станеться з тими з додатка № 4, якщо власник з’явиться. Виноску, яка обіцяє встановити власників згодом, написано тільки під додатком № 2, і вона не повторюється під додатком № 4.
- Виноска додатка № 2: перелік, перебраний зі ст. 7 ч. (4) Закону № 33/1994, оминає цвинтарі. Виноска засвідчує, що «nu au fost identificate terenuri care fac parte din categoria prevăzută la art. 7 alin. (4) din Legea nr. 33/1994 […], respectiv: lăcașuri de cult, monumente, ansambluri și situri istorice, alte așezăminte de valoare națională deosebită ori localități urbane sau rurale în întregime», тобто що не виявлено земель із категорії, передбаченої ст. 7 ч. (4) Закону № 33/1994: культових споруд, пам’яток, історичних ансамблів і місць, інших осель особливої національної цінності чи міських або сільських населених пунктів цілком. Текст закону перелічує «lăcașuri de cult, monumente, ansambluri și situri istorice, cimitire, alte așezăminte de valoare națională deosebită ori localități urbane sau rurale în întregime», тобто містить між ними й цвинтарі. Категорію визначено через відсилання і одразу після цього звужено, а зі свідчення не можна встановити, чи цвинтарі перевіряли. Ставка тут не формальна: для майна з тієї категорії суспільну користь оголошують законом, а не постановою Уряду.
Аналіз редакції
Спостереження, якого не видно, читаючи акт від початку до кінця, з’являється аж тоді, коли покласти його поряд з Офіційним вісником Румунії від 31 грудня 2025 року. Там Постанова Уряду № 1.168/2025 затверджувала інший «додатковий майданчик» тієї самої лінії Карансебеш-Тімішоара-Арад, для Лугожа, Коштею, Белінца, Тополоваццу Маре, Рекаша, Реметя Маре і Гіроди, з 3.860 тисячами леїв, на підставі тих самих трьох текстів Закону № 255/2010. За дев’ять місяців та сама робота породила дві постанови про доповнення коридору і 8,56 мільйона леїв додаткових компенсацій. Жодна з них не згадує іншої, і жодна не відсилає до постанови, якою затвердили первісний коридор. Хто хоче сьогодні знати, скільки землі проєкт зібрав загалом і за які гроші, мусить сам скласти докупи три акти, яких ніщо між собою не пов’язує.
Друге спостереження виходить із сортування переліку за ціною. Сітка має майже п’ятдесят комбінацій населеного пункту, розташування щодо села і категорії використання, а всередині кожної тариф повторюється однаково від позиції до позиції, що вказує на оцінку, зроблену за класами, а не за об’єктом. Два результати впадають в око. У Шагу за орну землю за межами населеного пункту шістнадцять позицій отримують 4,33 лея за квадратний метр, а шість позицій отримують 7,65 лея, на 77% більше; злам припадає точно на перехід від масивів із боку села до масиву 360, того, що притиснутий до межі муніципія Арад, де тариф теж 7,65. У Синандреї орна земля в межах населеного пункту бере 331,38 лея за квадратний метр, а подвір’я і споруди в тому самому населеному пункті беруть 152,94, тобто за землю під оранку платять у 2,17 раза дорожче, ніж за землю під будівлею, у тій самій комуні. Пояснення може бути у звітах про оцінку, але звітів не оприлюднюють, а з акта його вивести не можна.
Третє спостереження стосується співвідношення між адміністративним зусиллям і зрушеними сумами. Із 362 позицій 167 мають менше ніж 100 квадратних метрів, а 118 менше ніж 50. Медіанна сума становить 901,34 лея, 190 позицій беруть менше ніж 1.000 леїв і разом збирають 60.154,12 лея, тобто 1,3% від загальної суми, а 55 позицій беруть менше ніж 100 леїв і збирають 2.157,15 лея, у середньому по 39 леїв кожна. Найменша компенсація в переліку становить 2,29 лея. Для кожної з цих справ роблять оцінку, видають рішення, повідомляють власника, складають кадастрову документацію і вносять запис до поземельної книги, а вартість цих кроків набагато перевищує виплачену суму. На протилежному кінці десять позицій зосереджують 51,9% грошей, а тридцять шість позицій, тобто 10% переліку, зосереджують 82%.
Насамкінець варто сказати про структуру отримувачів, бо з жодного підсумку її не видно. Вісім позицій із переліку приватної власності належать державним залізничним компаніям, Національній залізничній компанії CFR і S.N.T.F.M. CFR Marfă, і коштують 661.278,79 лея, тобто 14,1% асигнування; це землі з їхньої приватної власності, тож держава, через Міністерство транспорту та інфраструктури, платить 661 тисячу леїв товариствам, які сама ж і контролює, за свою ж роботу. Ще 42 позиції записані на комуни або на муніципій Арад, як приватна власність, і коштують 311.801,51 лея. Разом 973.080,30 лея, тобто 20,7% компенсацій, залишаються в публічній сфері, тоді як через додатки № 3 і № 4 ті самі установи безоплатно віддають 47.745 квадратних метрів. Фізичним особам дістаються 212 позицій і 2.326.852,92 лея, тобто 49,5%, менше ніж половина суми, яку акт називає компенсацією. Що в цьому акті вийшло добре, то це арифметика: усі шість граф із підсумками в додатку № 2 сходяться до бана, так само й площі з додатків № 3 і № 4, а відсилання до Закону № 255/2010 і до Постанови Уряду № 53/2011 ведуть куди треба.
Що потрібно змінити
- Кожна постанова про додатковий майданчик мала б наводити попередні, для тієї самої роботи. Рядок у преамбулі з відсиланням до Постанови Уряду № 1.168/2025 і до постанови первісного коридору показав би з першого погляду, наскільки проєкт виріс, і зробив би перевірною загальну суму, витрачену на експропріацію.
- Сітку оцінки треба оприлюднювати разом із додатком. Доки вона лишається неопублікованою, власник із Шагу не може дізнатися, чому його сусід через дорогу бере 7,65 лея за квадратний метр, а він 4,33, і йому нема чого оскаржувати, крім власної суми.
- Для позицій нижче певного порогу вартості слід було б передбачити спрощену процедуру. П’ятдесят п’ять позицій із цього акта коштують разом 2.157 леїв, менше, ніж коштує складання їхніх справ; разовий платіж одним актом звільнив би і адміністрацію, і людей.
- Строк у 30 днів треба прив’язати до опублікування постанови, а не до звернення експропріатора. Сьогодні власник втрачає свій об’єкт нерухомості на дату, яку можна обчислити із закону, а держава починає відлічувати ті 30 днів від акта, який видає тоді, коли захоче.
- Позначку «власника не встановлено» мав би супроводжувати строк на розшук і поіменне оприлюднення позицій. Це 47 позицій і 694.791,13 лея; у теперішньому вигляді гроші лежать заблокованими, і ніхто не зобов’язаний шукати власника в якийсь визначений проміжок.
- План майданчика треба публікувати, бодай як файл, доданий до електронного видання. План, який не вміщується на друкованій сторінці, уміщується у PDF, а «перешкоди технічно-редакційного характеру» більше нічого не пояснюють тоді, коли Офіційний вісник Румунії однаково читають з екрана.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 810 від 24 вересня 2026 року 32 сторінки PDF, 208 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.