En resumen
- El Estado toma otros 127.863 metros cuadrados para la vía férrea Caransebeș-Timișoara-Arad y paga 4.699.105,39 lei. Son 362 posiciones de propiedad privada, en doce localidades de las provincias de Caraș-Severin, Timiș y Arad. Si se añaden los terrenos públicos incorporados por los anexos n.º 3 y n.º 4, el emplazamiento llamado «adicional» supone 175.608 metros cuadrados, es decir, 17,6 hectáreas.
- La mitad de los propietarios reciben menos de 1.000 lei. La indemnización mediana es de 901,34 lei, 55 posiciones se quedan por debajo de 100 lei y la cantidad más pequeña de la lista es de 2,29 lei. En el otro extremo, las diez primeras posiciones suman 2.439.790,02 lei, es decir, el 51,9% de todo el dinero.
- Una quinta parte de las indemnizaciones vuelve al Estado y a los ayuntamientos. Ocho posiciones pertenecen a las compañías ferroviarias estatales y valen 661.278,79 lei, y otras 42 están a nombre de comunas o del municipio de Arad, como dominio privado, y valen 311.801,51 lei. La mención «propietario no identificado» aparece en 47 posiciones, que suman 694.791,13 lei.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial), Parte I, n.º 810 de 24 de septiembre de 2026, páginas 2-23
Entrada en vigor: 24 de septiembre de 2026, fecha de publicación, porque las decisiones del Gobierno no tienen el plazo de tres días previsto para las leyes y las ordenanzas
El Gobierno aprobó el 18 de septiembre de 2026 una decisión que amplía el corredor de expropiación de la modernización de la vía férrea Caransebeș-Timișoara-Arad, y el texto apareció el 24 de septiembre de 2026 en el Boletín Oficial de Rumanía. El mecanismo es el que se aplicó un día antes también al emplazamiento adicional de Azuga y Bușteni: el Gobierno aprueba un emplazamiento nuevo, incluye en una lista los inmuebles privados que hay en él, fija una cantidad para cada uno y se convierte en propietario en unas semanas. El fundamento es el art. 11 apdo. (6) de la Ley n.º 255/2010, el texto que permite reabrir el procedimiento cuando el emplazamiento de la obra se modifica tras la revisión del estudio de viabilidad o tras la aprobación definitiva del proyecto técnico. El artículo 1 de la decisión dice expresamente de dónde viene el cambio: el emplazamiento adicional es el resultante «conforme a la variante final del estudio de viabilidad».
La línea Caransebeș-Timișoara-Arad tiene 162 kilómetros y forma parte de la rama sur del corredor paneuropeo IV. Los indicadores técnico-económicos de la obra se aprobaron por la Decisión del Gobierno n.º 412/2021, y el expropiante es el Estado rumano, representado por el Ministerio de Transportes e Infraestructuras, a través de la Compañía Nacional de Ferrocarriles CFR. Las doce localidades afectadas ahora son Caransebeș, Păltiniș, Constantin Daicoviciu y Sacu en la provincia de Caraș-Severin, Găvojdia, Dudeștii Noi, Sânandrei y Orțișoara en la provincia de Timiș, y Vinga, Șagu, Arad y Vladimirescu en la provincia de Arad.
La cantidad está escrita en el artículo 3 redondeada en miles de lei: 4.700. La suma de los 362 valores individuales del anexo n.º 2 da 4.699.105,39 lei, exactamente el total impreso al final de la lista, por lo que el redondeo del cuerpo de la decisión deja un excedente de 894,61 lei. El dinero procede del presupuesto del Estado, a través del presupuesto del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, pero no de una línea de gastos propios: el capítulo es el 84.01 «Transportes», el título el 56 «Proyectos con financiación procedente de fondos externos no reembolsables (FEN) posadhesión», y el artículo presupuestario el 56.48, los programas financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el marco financiero 2021-2027.
De los 4.699.105,39 lei, 3.534.286,57 van al terreno y 1.164.818,82 a las construcciones, es decir, casi una cuarta parte del dinero para 586 metros cuadrados de superficie construida y 510 metros de construcciones medidas a lo largo, en general vallados. Por provincias, la mayoría de las posiciones están en Arad, 149, con 55.616 metros cuadrados y 2.068.123,38 lei; sigue Timiș, con 144 posiciones, 33.393 metros cuadrados y 1.472.017,06 lei, y después Caraș-Severin, con 69 posiciones, 38.854 metros cuadrados y 1.158.964,95 lei.
El plano topográfico del emplazamiento, es decir, el anexo n.º 1, no se ha publicado. Una nota a pie de página dice que el mapa lo facilita a quien lo solicite la Compañía Nacional de Ferrocarriles CFR, y atribuye la «imposibilidad de la publicación» a unos «impedimentos de naturaleza técnico-redaccional». El artículo 5 obliga, con todo, al expropiante a exponer los planos en las sedes de los consejos locales y en su propia página web.
Los efectos que produce
Desde el 24 de septiembre de 2026, los 362 inmuebles del anexo n.º 2 están en procedimiento de expropiación. La Compañía Nacional de Ferrocarriles CFR dicta las resoluciones de expropiación, consigna las cantidades a nombre de los propietarios e inscribe el corredor en el registro de la propiedad. El propietario que acepta la cantidad la cobra; el que no la acepta puede impugnarla ante los tribunales, sin que eso detenga la obra, porque la transmisión del derecho de propiedad no depende de su conformidad.
El dinero no sale de inmediato. El artículo 3 apartado (2) dice que el Ministerio de Transportes e Infraestructuras transfiere las cantidades a una cuenta del Tesoro abierta a nombre de la compañía ferroviaria «en un plazo máximo de 30 días desde la fecha en que se soliciten». El plazo corre, por tanto, desde la solicitud del expropiante, y la decisión no fija ningún plazo para presentar esa solicitud ni ningún plazo para el pago efectivo al propietario.
Los anexos n.º 3 y n.º 4 producen otro tipo de efecto. Por ellos pasan al corredor 13.051 metros cuadrados de propiedad pública del Estado, en 20 posiciones, y 34.694 metros cuadrados de propiedad pública de las unidades administrativo-territoriales, en 86 posiciones. Aquí no se paga nada: son transmisiones dentro de la propiedad pública. La mayor parte de los terrenos del Estado está administrada por la Agencia Nacional de Mejora de Tierras y por las administraciones de cuenca hidrográfica, es decir, los viejos canales y diques que cruzan la línea, y de los terrenos de los ayuntamientos 65 posiciones con 24.385 metros cuadrados son caminos comunales.
En 47 posiciones, el Estado no sabe a quién paga. La nota a pie del anexo n.º 2 dice que los nombres de los propietarios «se identificarán posteriormente», sin fijar un plazo y sin prever ninguna forma de búsqueda pública. Esas 47 posiciones suponen 19.823 metros cuadrados y 694.791,13 lei, es decir, el 14,8% de las indemnizaciones, cantidades que quedan bloqueadas en la cuenta hasta que aparezca alguien a reclamarlas.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
La decisión no es la primera ampliación del corredor de esta línea. El 30 de diciembre de 2025, el Gobierno había aprobado la Decisión n.º 1.168/2025, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 1221 de 31 de diciembre de 2025, también para un «emplazamiento adicional» de la modernización Caransebeș-Timișoara-Arad y también con fundamento en el art. 5 apdo. (1) y (11) y en el art. 11 apdo. (6) de la Ley n.º 255/2010. Aquella decisión cubría otras siete localidades de la provincia de Timiș, Lugoj, Coșteiu, Belinț, Topolovățu Mare, Recaș, Remetea Mare y Ghiroda, con indemnizaciones de 3.860 miles de lei. Puestas una junto a otra, las dos decisiones añaden 8,56 millones de lei de indemnizaciones adicionales en la misma línea en nueve meses.
El preámbulo de la decisión de ahora no menciona la de diciembre de 2025 y no remite a ningún acto que hubiera aprobado el corredor inicial. El lector que quiera saber cuánto ha crecido el emplazamiento respecto de la forma aprobada la primera vez no tiene de dónde partir: el único acto citado es el de los indicadores técnico-económicos, la Decisión del Gobierno n.º 412/2021.
La comparación con el otro emplazamiento adicional de la semana muestra lo distinto que cuesta la tierra. En Azuga y Bușteni, 134.890 metros cuadrados se valoraron en 23.087.988,44 lei, es decir, 171,17 lei por metro cuadrado. Aquí, una superficie casi idéntica, 127.863 metros cuadrados, cuesta 4.699.105,39 lei, es decir, 36,75 lei por metro cuadrado, 4,7 veces menos. La diferencia la marca lo que se atraviesa: allí, patios y construcciones en el casco urbano de dos estaciones de montaña; aquí, terreno de labor de la llanura del Banato.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Las tres categorías de terreno, privado, público del Estado y público de los ayuntamientos, se resuelven con un solo acto, así que el corredor puede inscribirse de una vez, sin esperar otras decisiones.
- Los totales cuadran hasta el último céntimo: la suma de las 362 indemnizaciones individuales da exactamente el valor impreso al final del anexo n.º 2, y las superficies de los anexos n.º 3 y n.º 4 coinciden también con sus totales.
- El dinero está ya asignado en el presupuesto, en una línea identificada hasta el nivel de artículo, no prometido en una futura modificación presupuestaria.
- El acto certifica, en la nota a pie del anexo n.º 2, que en el emplazamiento no se han identificado lugares de culto, monumentos ni sitios históricos, es decir, los supuestos en los que la expropiación habría exigido una ley y no una decisión del Gobierno.
- Para las 47 posiciones sin propietario conocido el dinero está previsto de todos modos, así que quien acredite su derecho más adelante tiene de dónde cobrar.
Lo que sigue siendo un problema
- La mitad de la lista recibe cantidades simbólicas. La mediana de la lista es de 901,34 lei y 55 posiciones se quedan por debajo de 100 lei, con todo el aparato de notificación, valoración, resolución e inscripción puesto en marcha para cada una.
- El precio por metro cuadrado varía 240 veces dentro del mismo acto, de 1,38 lei por los cauces de Sacu a 331,38 lei por el terreno de labor del casco urbano de Sânandrei, sin que ningún criterio aparezca en el texto publicado.
- Los informes de valoración en los que se basan las cantidades no se publican, de modo que el propietario no puede comparar su propia indemnización con la regla conforme a la cual se calculó.
- El plano del emplazamiento, el anexo n.º 1, falta en el Boletín Oficial de Rumanía, y quien quiera ver por dónde pasa el corredor tiene que pedir el mapa a la compañía ferroviaria o ir al ayuntamiento.
- Es la segunda ampliación del mismo corredor en nueve meses, y parte de los propietarios entra por segunda vez en un procedimiento que creía terminado.
Consejos prácticos
- Compruebe si su inmueble está en la lista. El anexo n.º 2 se lee en la edición oficial en PDF, adjunta al final del artículo, en las páginas 4-18. Busque por el nombre de la localidad y después por el número catastral o por el polígono y la parcela, no por el nombre, porque 47 posiciones figuran sin propietario.
- Si encuentra el terreno, pero en la casilla del propietario dice «propietario no identificado», acuda con los títulos de propiedad al ayuntamiento y a la oficina del catastro. La cantidad está ya prevista en el anexo y le corresponde, pero nadie la va a buscar por usted.
- Pida el plano del emplazamiento. El plano no se ha publicado, pero el artículo 5 obliga al expropiante a exponerlo en la sede del consejo local y en su propia página web, y la nota a pie dice que lo facilita a quien lo solicite la Compañía Nacional de Ferrocarriles CFR.
- Compare la superficie expropiada con la superficie total que figura en los títulos; las dos están en la tabla. Si de la parcela queda una franja inservible, pida la expropiación total en el procedimiento administrativo, antes de firmar la aceptación de la cantidad.
- No firme la aceptación de la indemnización si no está de acuerdo con ella. Impugnar la cantidad ante los tribunales no detiene la obra y no le hace perder el derecho al dinero ya consignado, pero la aceptación por escrito cierra la discusión.
- Si en el terreno tiene una construcción o un vallado, compruebe las columnas de construcciones de la tabla. Los vallados figuran en metros lineales y se pagan a 230, 280 o 400 lei el metro, según la posición, y los edificios figuran en metros cuadrados de superficie construida.
- Guarde una copia de la página del Boletín Oficial de Rumanía en la que aparece su posición. Es el único documento público que acredita la cantidad estimada por el expropiante y le sirve como punto de partida en una impugnación.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo pierdo el derecho de propiedad?
¿Cuánto recibo por un metro cuadrado?
¿Qué significa «propietario no identificado»?
Mi ayuntamiento pierde caminos comunales. ¿Recibe indemnización?
¿Por qué no encuentro el mapa del emplazamiento en el Boletín Oficial de Rumanía?
¿Qué ocurre si no estoy de acuerdo con la cantidad?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- Anexo n.º 2, posiciones 249 y 278: el mismo número catastral para dos inmuebles distintos, en la misma comuna. La posición 249 pone el número catastral 311063 a nombre de Filip Viorica, polígono 44, parcela 255/38, de un inmueble de 39.627 metros cuadrados, con 43 metros cuadrados expropiados y 186,34 lei. La posición 278 pone el mismo número catastral 311063 a nombre de S.C. Fox Impex S.R.L., polígono 360, parcela 2756/36, de un inmueble de 36.000 metros cuadrados, con 6 metros cuadrados expropiados y 45,88 lei. Las dos están en la comuna de Șagu, provincia de Arad, y dentro de la misma unidad administrativo-territorial un número catastral identifica un solo inmueble. El número catastral es el dato con el que se dicta la resolución de expropiación y se practica la inscripción en el registro de la propiedad, así que una de las dos posiciones no puede ejecutarse tal como está escrita.
- La misma descripción del propietario conduce, en dos anexos, a dos regímenes opuestos. En el anexo n.º 2, las posiciones 93-96 de la comuna de Găvojdia llevan en la columna del propietario, en la misma línea, tanto el nombre de la comuna como titular del dominio privado como la mención de propietario no identificado; esas posiciones reciben indemnización, en total 1.277,38 lei por 447 metros cuadrados. En el anexo n.º 4, las posiciones 4 y 6 de Constantin Daicoviciu, la posición 20 de Sacu y la posición 23 de Găvojdia están descritas igual, la comuna más la mención de propietario no identificado, pero figuran en el dominio público y no reciben nada, aunque suman 513 metros cuadrados. Las dos calificaciones se excluyen, porque un bien que está en el dominio público de la comuna tiene un propietario identificado, y el acto no muestra ni conforme a qué criterio se repartieron las posiciones entre los dos anexos, ni qué ocurre con las del anexo n.º 4 si el propietario aparece. La nota a pie que promete la identificación posterior está escrita solo debajo del anexo n.º 2 y no se repite debajo del anexo n.º 4.
- Nota a pie del anexo n.º 2: la enumeración tomada del art. 7 apdo. (4) de la Ley n.º 33/1994 omite los cementerios. La nota certifica que «nu au fost identificate terenuri care fac parte din categoria prevăzută la art. 7 alin. (4) din Legea nr. 33/1994 […], respectiv: lăcașuri de cult, monumente, ansambluri și situri istorice, alte așezăminte de valoare națională deosebită ori localități urbane sau rurale în întregime», es decir, que no se han identificado terrenos de la categoría prevista en ese artículo: lugares de culto, monumentos, conjuntos y sitios históricos, otros establecimientos de especial valor nacional o localidades urbanas o rurales enteras. El texto de la ley enumera «lăcașuri de cult, monumente, ansambluri și situri istorice, cimitire, alte așezăminte de valoare națională deosebită ori localități urbane sau rurale în întregime», es decir, la misma lista con los cementerios incluidos. La categoría se define por remisión y se restringe inmediatamente después, y de la certificación no puede establecerse si los cementerios se han comprobado. Lo que está en juego no es formal: para los bienes de esa categoría, la declaración de utilidad pública se hace por ley, no por decisión del Gobierno.
Análisis de la redacción
La observación que no se ve leyendo el acto de principio a fin aparece solo cuando se pone al lado del Boletín Oficial de Rumanía de 31 de diciembre de 2025. Allí, la Decisión del Gobierno n.º 1.168/2025 aprobaba otro «emplazamiento adicional» de la misma línea Caransebeș-Timișoara-Arad, para Lugoj, Coșteiu, Belinț, Topolovățu Mare, Recaș, Remetea Mare y Ghiroda, con 3.860 miles de lei, con fundamento en los mismos tres textos de la Ley n.º 255/2010. En nueve meses, la misma obra ha producido dos decisiones de ampliación del corredor y 8,56 millones de lei de indemnizaciones adicionales. Ninguna de las dos menciona a la otra y ninguna remite a la decisión que aprobó el corredor inicial. Quien quiera saber hoy cuánto terreno ha reunido el proyecto en total, y con cuánto dinero, tiene que sumar por su cuenta tres actos que nada enlaza entre sí.
La segunda observación sale de ordenar la lista por precio. La tabla tiene casi cincuenta combinaciones de localidad, posición respecto del pueblo y categoría de uso, y dentro de cada una la tarifa se repite idéntica de una posición a otra, lo que muestra una valoración hecha por clases, no por inmueble. Dos resultados destacan. En Șagu, para terreno de labor de fuera del casco urbano, dieciséis posiciones reciben 4,33 lei por metro cuadrado y seis posiciones reciben 7,65 lei, un 77% más; la ruptura cae exactamente en el paso de los polígonos que dan al pueblo al polígono 360, el pegado al límite del municipio de Arad, donde la tarifa es también 7,65. En Sânandrei, el terreno de labor del casco urbano recibe 331,38 lei por metro cuadrado, mientras que los patios y construcciones del mismo casco urbano reciben 152,94, por lo que la tierra de labranza se paga 2,17 veces más cara que el terreno que está debajo de un edificio, en la misma comuna. La explicación puede existir en los informes de valoración, pero los informes no se publican y del acto no se puede deducir.
La tercera observación tiene que ver con la relación entre el esfuerzo administrativo y las cantidades movidas. De las 362 posiciones, 167 tienen menos de 100 metros cuadrados y 118 menos de 50. La cantidad mediana es de 901,34 lei, 190 posiciones se quedan por debajo de 1.000 lei y suman entre todas 60.154,12 lei, es decir, el 1,3% del total, y 55 posiciones se quedan por debajo de 100 lei y suman 2.157,15 lei, con una media de 39 lei cada una. La indemnización más pequeña de la lista es de 2,29 lei. Para cada uno de esos expedientes se hace una valoración, se dicta una resolución, se notifica al propietario, se elabora la documentación catastral y se practica la inscripción en el registro de la propiedad, y el coste de esos pasos supera con mucho la cantidad pagada. En el extremo opuesto, diez posiciones concentran el 51,9% del dinero, y treinta y seis posiciones, es decir, el 10% de la lista, concentran el 82%.
Por último, la estructura de los beneficiarios merece decirse, porque no se ve en ningún total. Ocho posiciones de la lista de propiedad privada pertenecen a las compañías ferroviarias estatales, la Compañía Nacional de Ferrocarriles CFR y S.N.T.F.M. CFR Marfă, y valen 661.278,79 lei, es decir, el 14,1% de la asignación; son terrenos de su dominio privado, así que el Estado, a través del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, paga 661 miles de lei a unas sociedades que él mismo controla, por una obra que es de ellas. Otras 42 posiciones están a nombre de comunas o del municipio de Arad, como dominio privado, y valen 311.801,51 lei. En conjunto, 973.080,30 lei, es decir, el 20,7% de las indemnizaciones, se quedan en la esfera pública, mientras que por los anexos n.º 3 y n.º 4 esas mismas instituciones ceden gratis 47.745 metros cuadrados. A las personas físicas les corresponden 212 posiciones y 2.326.852,92 lei, es decir, el 49,5%, menos de la mitad de la cantidad que el acto llama indemnización. Lo que sale bien en este acto es la aritmética: las seis columnas con totales del anexo n.º 2 cuadran al céntimo, igual que las superficies de los anexos n.º 3 y n.º 4, y las remisiones a la Ley n.º 255/2010 y a la Decisión del Gobierno n.º 53/2011 llevan a donde deben.
Qué debería cambiar
- Cada decisión de emplazamiento adicional debería citar las anteriores relativas a la misma obra. Una línea en el preámbulo que remitiera a la Decisión del Gobierno n.º 1.168/2025 y a la decisión del corredor inicial mostraría de un vistazo cuánto ha crecido el proyecto y haría verificable la cantidad total gastada en expropiaciones.
- La tabla de valoración debería publicarse junto con el anexo. Mientras no se publique, un propietario de Șagu no puede averiguar por qué su vecino de enfrente recibe 7,65 lei por metro cuadrado y él 4,33, y no tiene nada que impugnar aparte de su propia cantidad.
- Para las posiciones por debajo de un umbral de valor debería preverse un procedimiento simplificado. Cincuenta y cinco posiciones de este acto valen juntas 2.157 lei, menos de lo que cuesta tramitar sus expedientes; un pago a tanto alzado con un solo acto ahorraría trabajo a la administración y a la gente.
- El plazo de 30 días debería vincularse a la publicación de la decisión, no a la solicitud del expropiante. Hoy el propietario pierde su inmueble en una fecha que se calcula a partir de la ley, mientras que el Estado empieza a contar esos 30 días desde un acto que dicta cuando quiere.
- La mención «propietario no identificado» debería ir acompañada de un plazo de búsqueda y de una publicación nominal de las posiciones. Son 47 posiciones y 694.791,13 lei; en la forma actual, el dinero está bloqueado sin que nadie esté obligado a buscar al propietario en un intervalo determinado.
- El plano del emplazamiento debería publicarse, al menos como archivo adjunto a la edición electrónica. Un plano que no cabe en la página impresa cabe en un PDF, y los «impedimentos de naturaleza técnico-redaccional» ya no explican nada cuando el Boletín Oficial de Rumanía se lee de todos modos en pantalla.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 810 de 24 de septiembre de 2026 32 páginas PDF, 208 KB el acto comienza en la página 2
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.