Pe scurt

  • Furnizorii publici de servicii sociale scapă de blocarea posturilor: pot ocupa prin concurs sau examen posturile vacante și temporar vacante, cu încadrarea în bugetul aprobat.
  • Se deblochează și achizițiile din patru programe sociale finanțate din bugetul de stat, pentru centre de zi, centre rezidențiale, locuințe protejate și servicii pentru vârstnici.
  • A doua excepție privește închirierea de autoturisme pentru summituri și vizite oficiale ale delegațiilor străine în România, precum și pentru delegațiile românești în străinătate.
Act: Legea nr. 142/2026
Publicat: M. Of. nr. 588 din 20 iulie 2026
Intră în vigoare: 23 iulie 2026

Centrele de zi, centrele rezidențiale și celelalte servicii sociale publice pot din nou să scoată posturi la concurs, fără să mai aștepte o derogare de la Guvern. Legea nr. 142/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 588 din 20 iulie 2026, aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2023, ordonanța de austeritate din mai 2023, și îi adaugă două excepții. Este a doua lege din vara aceasta care deschide o portiță în blocarea angajărilor la stat, după cea care a permis companiilor de stat cu facturi restante să angajeze din nou.

Ordonanța pe care legea o aprobă conține două interdicții devenite celebre în administrație. Prima, din articolul III, le interzice autorităților și instituțiilor publice să cumpere, să ia în leasing sau să închirieze autoturisme, mobilier și aparatură birotică pentru dotarea birourilor, necesarul urmând a fi acoperit doar prin redistribuiri de la alte instituții. A doua, din articolul IV, suspendă ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante și temporar vacante, cu excepția posturilor unice.

Legea de aprobare nu desființează niciuna dintre cele două interdicții. Le lasă în picioare și introduce, pe lângă excepțiile care existau deja, două noi categorii de situații care ies de sub ele. Ambele excepții operează, spune textul, începând cu data intrării în vigoare a legii de aprobare, adică din 23 iulie 2026.

Efectele pe care le produce

Primul efect, și cel mai important pentru cetățean, este deblocarea angajărilor în serviciile sociale publice. Noul alineat (11) al articolului IV îi scoate de sub suspendare pe furnizorii publici de servicii sociale prevăzuți de Legea asistenței sociale nr. 292/2011. În categoria aceasta intră serviciile publice de asistență socială de la nivelul primăriilor și consiliilor județene, direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului și unitățile din subordinea lor: centre de zi, centre rezidențiale, complexuri de servicii, servicii de îngrijire la domiciliu.

Condiția pusă de lege este strict bugetară. Posturile pot fi ocupate „cu încadrarea în bugetul aprobat”, ceea ce înseamnă că excepția nu vine cu bani în plus. Un centru care nu are fond de salarii pentru un post nou nu poate scoate postul la concurs doar pentru că legea îi permite.

Al doilea efect privește achizițiile. Noul alineat (31) al articolului III scoate de sub interdicție cumpărăturile făcute în cadrul proiectelor finanțate prin patru hotărâri de Guvern: Hotărârea nr. 973/2012, pentru investiții și reparații capitale la centrele de zi și rezidențiale, Hotărârea nr. 798/2016, programul de dezinstituționalizare a persoanelor cu dizabilități, Hotărârea nr. 193/2018, programul pentru tranziția tinerilor cu dizabilități de la protecția copilului la protecția adultului, și Hotărârea nr. 435/2022, programele pentru dezvoltarea serviciilor sociale destinate vârstnicilor.

Efectul practic aici este că un centru nou construit sau renovat prin unul dintre aceste programe poate fi și mobilat din același proiect. Până acum, restricția producea o situație absurdă: clădirea se făcea cu bani publici, dar paturile, dulapurile și birourile trebuiau aduse prin redistribuire de la alte instituții.

Al treilea efect este cel protocolar. Închirierea de autoturisme pentru organizarea summiturilor și a vizitelor oficiale și de stat ale delegațiilor străine în România iese de sub interdicție, la fel și închirierea de autoturisme pe plan local pentru deplasările delegațiilor oficiale românești în străinătate. Excepția vizează instituțiile cu atribuții de protocol, în primul rând Ministerul Afacerilor Externe și Administrația Prezidențială.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Înainte de această lege, articolul III alineatul (3) din ordonanță cuprindea patru excepții de la interdicția de achiziție: instituțiile nou-înființate, în primul an de funcționare; obiectivele de investiții puse în funcțiune după intrarea în vigoare a ordonanței; achizițiile din proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile și din Planul Național de Redresare și Reziliență; și autoturismele cumpărate prin programele finanțate din Fondul pentru mediu, între care Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto național.

Se observă logica de atunci: erau exceptate proiectele cu finanțare europeană, nu cele cu finanțare din bugetul de stat. Or, exact programele sociale enumerate acum sunt finanțate din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii. Legea nr. 142/2026 acoperă această diferență de tratament.

La capitolul angajări, schimbarea este de metodă, nu doar de conținut. Până acum, ocuparea unui post vacant într-un serviciu social public se putea face doar prin excepțiile deja prevăzute în ordonanță sau prin memorandum aprobat de Guvern, procedură care cerea timp și nu era garantată. De la 23 iulie 2026, furnizorii publici de servicii sociale au o excepție proprie, direct în lege.

Ce nu se schimbă este arhitectura generală. Interdicția de a cumpăra autoturisme și mobilier de birou rămâne, ca și suspendarea concursurilor pentru restul aparatului public. Legea nu prorogă și nu prelungește nimic, ci doar completează lista de situații exceptate.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Serviciile sociale publice, unde deficitul de personal se resimte direct în calitatea îngrijirii, pot organiza din nou concursuri fără să ceară derogare.
  • Elimină situația în care un centru construit din fonduri publice nu putea fi dotat din același proiect.
  • Pune programele sociale finanțate din bugetul de stat pe același plan cu proiectele finanțate din fonduri europene, care erau deja exceptate.
  • Excepția pentru angajări este condiționată de încadrarea în bugetul aprobat, deci nu creează o cheltuială nouă neacoperită.
  • Face inutile viitoarele memorandumuri punctuale pentru fiecare direcție de asistență socială care avea nevoie de personal.

Ce rămâne o problemă

  • Excepția nu vine cu finanțare. Un furnizor public fără fond de salarii disponibil rămâne în aceeași situație ca înainte.
  • Textul se referă la furnizorii publici de servicii sociale prevăzuți de Legea nr. 292/2011, o formulare largă care va cere clarificări în practică pentru structurile mixte.
  • Excepția pentru închirierea de autoturisme de protocol, aflată în același text cu deblocarea serviciilor sociale, este greu de justificat public într-o ordonanță de austeritate.
  • Ordonanța a intrat în vigoare în mai 2023, iar aprobarea vine după mai bine de trei ani, interval în care instituțiile au funcționat sub un text incomplet.
  • Restul aparatului public rămâne sub interdicția de a ocupa posturi vacante, deci presiunea pe personal se mută, nu dispare.

Sfaturi utile

  1. Dacă ești direcție de asistență socială sau centru din subordinea unei primării ori a unui consiliu județean, verifică întâi dacă te încadrezi în definiția furnizorului public de servicii sociale din Legea nr. 292/2011. Acolo se decide dacă excepția ți se aplică.
  2. Înainte de a publica anunțul de concurs, obține confirmarea scrisă a compartimentului financiar că postul are acoperire în bugetul aprobat. Legea condiționează expres ocuparea de această încadrare.
  3. Invocă în referatul de necesitate articolul IV alineatul (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2023, astfel cum a fost completat prin Legea nr. 142/2026, nu doar legea nouă. Temeiul operativ rămâne textul ordonanței.
  4. Pentru achiziții, excepția funcționează doar dacă proiectul este finanțat prin una dintre cele patru hotărâri de Guvern enumerate. Verifică în contractul de finanțare care este temeiul, pentru că programele sociale au surse diferite.
  5. Dacă proiectul tău are finanțare europeană sau din Planul Național de Redresare și Reziliență, erai deja exceptat din 2023. Nu ai nevoie de noul text.
  6. Concursurile deja anulate sau amânate din cauza suspendării pot fi reluate după 23 iulie 2026, dar procedura se ia de la început, cu anunț nou.
  7. Instituțiile care organizează vizite oficiale trebuie să documenteze legătura dintre închirierea autoturismului și evenimentul protocolar, pentru că excepția este limitată la acest scop.

Întrebări frecvente

Se deblochează angajările la stat?
Nu în general. Se deblochează doar pentru furnizorii publici de servicii sociale prevăzuți de Legea asistenței sociale nr. 292/2011. Pentru celelalte instituții publice, suspendarea ocupării posturilor vacante rămâne în vigoare.
De când se aplică excepțiile?
De la data intrării în vigoare a legii de aprobare, adică din 23 iulie 2026, la trei zile de la publicarea în Monitorul Oficial.
Un centru de zi poate angaja fără bani în buget?
Nu. Legea spune că posturile pot fi ocupate cu încadrarea în bugetul aprobat, deci excepția nu aduce finanțare suplimentară.
Ce se întâmplă cu posturile temporar vacante?
Textul articolului IV alineatul (1) se referă atât la posturile vacante, cât și la cele temporar vacante, iar excepția nouă trimite la același alineat, deci le acoperă pe amândouă.
Ce achiziții se deblochează, mai exact?
Cele făcute în cadrul proiectelor finanțate prin Hotărârile Guvernului nr. 973/2012, nr. 798/2016, nr. 193/2018 și nr. 435/2022, adică programele pentru centre de zi și rezidențiale, dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități, tranziția tinerilor cu dizabilități și serviciile pentru vârstnici.
Pot instituțiile publice să cumpere din nou autoturisme?
Nu. Excepția nouă privește doar închirierea de autoturisme pentru summituri și vizite oficiale, plus deplasările delegațiilor românești în străinătate. Interdicția generală de achiziție rămâne.
De ce a durat trei ani aprobarea ordonanței?
Ordonanțele de urgență produc efecte de la publicare, iar Parlamentul le aprobă ulterior, prin lege. În acest caz, ordonanța a fost publicată în mai 2023, iar legea de aprobare în iulie 2026. Măsurile au funcționat în tot acest interval.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 588 din 20 iulie 2026 16 pagini PDF, 110 KB actul începe la pagina 2

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

LEGE nr. 142 din 20 iulie 2026 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative

EMITENT: Parlamentul României

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 588 din 20 iulie 2026

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articol unic. — Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34 din 12 mai 2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 415 din 15 mai 2023, cu modificările și completările ulterioare, cu următoarele completări:

1. La articolul III, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (31), cu următorul cuprins:

„(31) Începând cu data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, fac excepție de la prevederile alin. (1) și (2):

a) închirierea de autoturisme pentru organizarea summiturilor, vizitelor oficiale și de stat ale delegațiilor străine în România, precum și închirierea de autoturisme pe plan local, necesare pentru deplasarea delegațiilor oficiale și de însoțire ale României în străinătate;

b) achizițiile efectuate în cadrul proiectelor finanțate potrivit:

(i) Hotărârii Guvernului nr. 973/2012 privind aprobarea procedurii de acordare a sumelor din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, pentru finanțarea unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale, cu modificările și completările ulterioare;

(ii) Hotărârii Guvernului nr. 798/2016 privind aprobarea programului de interes național în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități «Înființarea de servicii sociale de tip centre de zi, centre respiro/centre de criză și locuințe protejate în vederea dezinstituționalizării persoanelor cu dizabilități aflate în instituții de tip vechi și pentru prevenirea instituționalizării persoanelor cu dizabilități din comunitate», cu modificările ulterioare;

(iii) Hotărârii Guvernului nr. 193/2018 privind aprobarea programului de interes național în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități «Înființarea de servicii sociale în vederea asigurării tranziției tinerilor cu dizabilități de la sistemul de protecție specială a copilului către sistemul de protecție a persoanelor adulte cu dizabilități», cu modificările ulterioare;

(iv) Hotărârii Guvernului nr. 435/2022 privind aprobarea unor programe de interes național pentru dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice, cu modificările ulterioare.”

2. La articolul IV, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (11), cu următorul cuprins:

„(11) Începând cu data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, fac excepție de la prevederile alin. (1) furnizorii publici de servicii sociale prevăzuți de Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, posturile putând fi ocupate cu încadrarea în bugetul aprobat.”

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
NATALIA-ELENA INTOTERO

p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
LIVIU-LUCIAN MAZILU

București, 20 iulie 2026.
Nr. 142.

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 588 din 20 iulie 2026

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.