Röviden

  • A szociális szolgáltatások közszolgáltatói mentesülnek az álláshelyzár alól: versenyvizsgával vagy vizsgával betölthetik az üres és az ideiglenesen üres álláshelyeket, a jóváhagyott költségvetés keretein belül.
  • Feloldják négy szociális program beszerzéseit is, amelyeket az állami költségvetésből finanszíroznak, nappali központok, bentlakásos központok, védett lakások és idősellátó szolgáltatások javára.
  • A második kivétel a személygépkocsik bérlésére vonatkozik, a Romániában tartott csúcstalálkozók és a külföldi küldöttségek hivatalos látogatásai, valamint a román küldöttségek külföldi útjai esetében.
Jogi aktus: 142/2026. sz. törvény
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 588. szám, 2026. július 20.
Hatálybalépés: 2026. július 23.

A nappali központok, a bentlakásos központok és a többi közszolgáltató szociális intézmény ismét meghirdethet álláshelyeket versenyvizsgára, anélkül hogy kormányzati felmentésre kellene várnia. A 142/2026. sz. törvény, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. július 20-i 588. számában jelent meg, jóváhagyja a 34/2023. sz. sürgősségi kormányrendeletet, a 2023. májusi megszorító rendeletet, és két kivétellel egészíti ki. Ez a nyár második olyan törvénye, amely rést üt az állami alkalmazási záron, azt követően, amelyik lehetővé tette, hogy a lejárt tartozásokkal rendelkező állami cégek ismét alkalmazhassanak.

A rendelet, amelyet a törvény jóváhagy, két, a közigazgatásban híressé vált tilalmat tartalmaz. Az első, a III. cikkben, megtiltja a hatóságoknak és a közintézményeknek, hogy az irodák felszerelésére személygépkocsit, bútort és irodatechnikai eszközt vásároljanak, lízingeljenek vagy béreljenek, a szükségletet kizárólag más intézményektől történő átcsoportosítással kell fedezni. A második, a IV. cikkben, felfüggeszti az üres és az ideiglenesen üres álláshelyek versenyvizsgával vagy vizsgával történő betöltését, az egyedi álláshelyek kivételével.

A jóváhagyó törvény egyik tilalmat sem szünteti meg. Mindkettőt hatályban hagyja, és a már meglévő kivételek mellé két új esetkört vezet be, amelyek kikerülnek alóluk. A szöveg szerint mindkét kivétel a jóváhagyó törvény hatálybalépésének napjától, vagyis 2026. július 23-tól működik.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás, és a polgár szempontjából a legfontosabb, a közszolgáltató szociális intézményekben az alkalmazás feloldása. A IV. cikk új (11) bekezdése kiveszi a felfüggesztés alól a szociális ellátásról szóló 292/2011. sz. törvényben meghatározott közszolgáltató szociális szolgáltatókat. Ebbe a körbe tartoznak a polgármesteri hivatalok és a megyei tanácsok szintjén működő szociális ellátási közszolgálatok, a szociális ellátási és gyermekvédelmi főigazgatóságok, valamint az alájuk rendelt egységek: nappali központok, bentlakásos központok, szolgáltatási komplexumok, házi gondozási szolgálatok.

A törvény által szabott feltétel szigorúan költségvetési. Az álláshelyek „a jóváhagyott költségvetés keretein belül” tölthetők be, ami azt jelenti, hogy a kivétel nem hoz magával többletpénzt. Az a központ, amelynek nincs bérkerete egy új álláshelyre, nem hirdetheti meg azt csak azért, mert a törvény ezt megengedi.

A második hatás a beszerzéseket érinti. A III. cikk új (31) bekezdése kiveszi a tilalom alól azokat a vásárlásokat, amelyeket négy kormányhatározatból finanszírozott projektek keretében hajtanak végre: a 973/2012. sz. határozat, a nappali és bentlakásos központok beruházásaira és nagyjavításaira, a 798/2016. sz. határozat, a fogyatékossággal élő személyek intézménytelenítési programja, a 193/2018. sz. határozat, a fogyatékossággal élő fiatalok gyermekvédelemből a felnőttvédelembe való átmenetét szolgáló program, valamint a 435/2022. sz. határozat, az idősek szociális szolgáltatásainak fejlesztésére irányuló programok.

A gyakorlati hatás itt az, hogy az e programok valamelyikéből újonnan épített vagy felújított központ ugyanabból a projektből be is rendezhető. Eddig a korlátozás képtelen helyzetet szült: az épület közpénzből készült el, de az ágyakat, a szekrényeket és az íróasztalokat más intézményektől kellett átcsoportosítással beszerezni.

A harmadik hatás protokolláris. A Romániában tartott csúcstalálkozók, valamint a külföldi küldöttségek hivatalos és állami látogatásainak megszervezésére szolgáló személygépkocsi-bérlés kikerül a tilalom alól, ugyanígy a hivatalos román küldöttségek külföldi útjaihoz helyben bérelt személygépkocsi is. A kivétel a protokolláris feladatokat ellátó intézményeket érinti, elsősorban a Külügyminisztériumot és az Elnöki Hivatalt.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

E törvény előtt a rendelet III. cikkének (3) bekezdése négy kivételt tartalmazott a beszerzési tilalom alól: az újonnan létrehozott intézmények, a működésük első évében; a rendelet hatálybalépése után üzembe helyezett beruházási célok; a vissza nem térítendő külső forrásokból és a Nemzeti helyreállítási és ellenállóképességi tervből finanszírozott projektek beszerzései; valamint a Környezetvédelmi Alapból finanszírozott programok révén vásárolt személygépkocsik, köztük az országos gépjárműpark megújítását ösztönző program.

Jól látszik az akkori logika: az európai finanszírozású projektek élveztek mentességet, nem az állami költségvetésből finanszírozottak. Márpedig éppen a most felsorolt szociális programok kapják a pénzt az állami költségvetésből, a Munkaügyi Minisztérium költségvetésén keresztül. A 142/2026. sz. törvény ezt az eltérő bánásmódot számolja fel.

Az alkalmazás terén a változás nemcsak tartalmi, hanem módszertani is. Eddig egy közszolgáltató szociális intézményben üres álláshelyet csak a rendeletben már szereplő kivételek alapján vagy a kormány által jóváhagyott memorandummal lehetett betölteni, ez pedig időigényes és bizonytalan kimenetelű eljárás volt. 2026. július 23-tól a szociális szolgáltatások közszolgáltatóinak saját kivételük van, közvetlenül a törvényben.

Ami nem változik, az az általános felépítés. A személygépkocsi- és irodabútor-vásárlás tilalma megmarad, ahogy a versenyvizsgák felfüggesztése is a közszféra többi része esetében. A törvény semmit nem halaszt el és nem hosszabbít meg, csupán kiegészíti a kivételes helyzetek listáját.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • A közszolgáltató szociális intézmények, ahol a személyzethiány közvetlenül a gondozás minőségén csapódik le, ismét szervezhetnek versenyvizsgát anélkül, hogy felmentést kérnének.
  • Megszünteti azt a helyzetet, amelyben a közpénzből épült központot nem lehetett ugyanabból a projektből berendezni.
  • Az állami költségvetésből finanszírozott szociális programokat egy szintre hozza az európai forrásból finanszírozott projektekkel, amelyek már korábban is mentesültek.
  • Az alkalmazásra vonatkozó kivétel a jóváhagyott költségvetés keretein belüli maradáshoz kötött, tehát nem teremt fedezetlen új kiadást.
  • Feleslegessé teszi azokat az eseti memorandumokat, amelyekre eddig minden személyzetre szoruló szociális ellátási igazgatóságnak szüksége volt.

Mi marad probléma

  • A kivétel nem hoz finanszírozást. Az a közszolgáltató, amelynek nincs szabad bérkerete, ugyanabban a helyzetben marad, mint korábban.
  • A szöveg a 292/2011. sz. törvényben meghatározott közszolgáltató szociális szolgáltatókra utal, ez pedig tág megfogalmazás, amely a vegyes szerkezetek esetében a gyakorlatban tisztázást fog igényelni.
  • A protokolláris személygépkocsi-bérlésre vonatkozó kivétel, amely ugyanabban a szövegben szerepel, mint a szociális szolgáltatások felszabadítása, egy megszorító rendeletben nyilvánosan nehezen indokolható.
  • A rendelet 2023 májusában lépett hatályba, a jóváhagyás pedig több mint három év után érkezik, és ebben az időszakban az intézmények hiányos szöveg alapján működtek.
  • A közszféra többi része továbbra is az üres álláshelyek betöltésének tilalma alatt marad, tehát a személyzeti nyomás áthelyeződik, nem tűnik el.

Hasznos tanácsok

  1. Ha szociális ellátási igazgatóság vagy egy polgármesteri hivatal, illetve egy megyei tanács alárendeltségébe tartozó központ vagy, először azt ellenőrizd, beleillesz-e a 292/2011. sz. törvény szerinti közszolgáltató szociális szolgáltató fogalmába. Ott dől el, hogy vonatkozik-e rád a kivétel.
  2. A versenyvizsga-hirdetmény közzététele előtt szerezd be a pénzügyi részleg írásos megerősítését arról, hogy az álláshelynek van fedezete a jóváhagyott költségvetésben. A törvény kifejezetten ehhez köti a betöltést.
  3. A szükségességi előterjesztésben a 142/2026. sz. törvénnyel kiegészített 34/2023. sz. sürgősségi kormányrendelet IV. cikkének (11) bekezdésére hivatkozz, ne csak az új törvényre. A működő jogalap továbbra is a rendelet szövege.
  4. A beszerzéseknél a kivétel csak akkor működik, ha a projektet a felsorolt négy kormányhatározat valamelyikéből finanszírozzák. Nézd meg a finanszírozási szerződésben, mi a jogalap, mert a szociális programoknak eltérő forrásaik vannak.
  5. Ha a projekted európai finanszírozású, vagy a Nemzeti helyreállítási és ellenállóképességi tervből kapja a pénzt, már 2023 óta mentesültél. Nincs szükséged az új szövegre.
  6. A felfüggesztés miatt már törölt vagy elhalasztott versenyvizsgák 2026. július 23. után újraindíthatók, de az eljárás elölről kezdődik, új hirdetménnyel.
  7. A hivatalos látogatásokat szervező intézményeknek dokumentálniuk kell a személygépkocsi bérlése és a protokolláris esemény közötti kapcsolatot, mert a kivétel erre a célra korlátozódik.

Gyakori kérdések

Feloldják az állami alkalmazást?
Általánosságban nem. Csak a szociális ellátásról szóló 292/2011. sz. törvényben meghatározott közszolgáltató szociális szolgáltatók esetében oldják fel. A többi közintézménynél az üres álláshelyek betöltésének felfüggesztése hatályban marad.
Mikortól alkalmazandók a kivételek?
A jóváhagyó törvény hatálybalépésének napjától, vagyis 2026. július 23-tól, a romániai Hivatalos Közlönyben való megjelenéstől számított három nap múlva.
Alkalmazhat-e egy nappali központ költségvetési fedezet nélkül?
Nem. A törvény szerint az álláshelyek a jóváhagyott költségvetés keretein belül tölthetők be, tehát a kivétel nem hoz többletfinanszírozást.
Mi történik az ideiglenesen üres álláshelyekkel?
A IV. cikk (1) bekezdésének szövege az üres és az ideiglenesen üres álláshelyekre egyaránt vonatkozik, az új kivétel pedig ugyanerre a bekezdésre utal vissza, tehát mindkettőt lefedi.
Pontosan mely beszerzések szabadulnak fel?
Azok, amelyeket a 973/2012., a 798/2016., a 193/2018. és a 435/2022. sz. kormányhatározatból finanszírozott projektek keretében hajtanak végre, vagyis a nappali és bentlakásos központokra, a fogyatékossággal élő személyek intézménytelenítésére, a fogyatékossággal élő fiatalok átmenetére és az idősellátó szolgáltatásokra vonatkozó programok.
Vásárolhatnak-e ismét személygépkocsit a közintézmények?
Nem. Az új kivétel csak a csúcstalálkozókra és a hivatalos látogatásokra bérelt személygépkocsikra vonatkozik, valamint a román küldöttségek külföldi útjaira. Az általános beszerzési tilalom megmarad.
Miért tartott három évig a rendelet jóváhagyása?
A sürgősségi kormányrendeletek a megjelenéstől kezdve hatályosak, a parlament pedig utólag hagyja jóvá őket törvénnyel. Ebben az esetben a rendelet 2023 májusában, a jóváhagyó törvény pedig 2026 júliusában jelent meg. Az intézkedések a teljes időszakban működtek.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 588. szám, 2026. július 20. 16 oldal PDF, 110 KB a jogi aktus a(z) 2. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.