Pe scurt
- Proprietarii de clădiri monument istoric au de acum o procedură scrisă pentru acordul Ministerului Culturii, cu termene ferme și acord tacit dacă ministerul tace.
- Două proceduri, două termene: 5 zile lucrătoare pentru lucrările de intervenție în primă urgență și 60 de zile calendaristice pentru celelalte lucrări notificate.
- Ordinul abrogă procedura din 2020 și creează un registru al solicitărilor, notificărilor și acordurilor. Notificările depuse anterior se rezolvă după regulile vechi.
Publicat: M. Of. nr. 717 din 27 august 2026
Intră în vigoare: 27 august 2026
Dacă Ministerul Culturii nu răspunde în termen, acordul se consideră dat. Este regula centrală a Ordinului ministrului culturii nr. 3.167/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 717 din 27 august 2026, care aprobă procedurile și formatele pentru acordul scris cerut de articolele 283 și 284 din Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Este primul act subsecvent al Codului care atinge direct proprietarii de clădiri istorice.
Ordinul are opt articole și trei anexe. Anexa nr. 1 conține procedura pentru lucrările de intervenție în primă urgență, anexa nr. 2 procedura de notificare pentru celelalte lucrări, iar anexa nr. 3 modelul registrului pe care ministerul și serviciile lui deconcentrate trebuie să îl țină.
Actul acoperă două categorii de imobile: construcțiile monument istoric și construcțiile cu valoare arhitecturală sau istorică stabilită prin documentații de urbanism aprobate. A doua categorie e mai largă decât lista monumentelor și prinde clădiri care nu sunt clasate, dar sunt protejate printr-un plan urbanistic.
Tot în seria simplificărilor administrative din această vară intră și platforma prin care licența industrială unică se obține integral online.
Efectele pe care le produce
Primul efect, și cel mai important pentru un proprietar, este termenul. Pentru lucrările de intervenție în primă urgență, acordul scris se emite în cel mult 5 zile lucrătoare de la depunerea documentației complete. Pentru lucrările notificate în temeiul articolului 284, termenul e de 60 de zile calendaristice.
Tot la Ministerul Culturii, un alt termen s-a mutat mai departe, dar cu un preț: proiectele culturale finanțate din schema de minimis au timp până pe 5 decembrie, iar lista beneficiarilor eligibili a fost abrogată.
Al doilea efect este acordul tacit. Dacă în termen nu s-a comunicat nici acordul scris, nici respingerea motivată, nici comunicarea privind neîncadrarea, acordul operează de drept. Procedura nu lasă loc de interpretare: tăcerea autorității are valoarea unui răspuns favorabil, pentru lucrările individualizate în documentația completă.
Al treilea efect este limita acelui acord tacit, iar ordinul o scrie de două ori, o dată în fiecare anexă. Acordul tacit produce efecte exclusiv pentru lucrările și soluțiile cuprinse în documentația completă și nu înlocuiește autorizația de construire, avizele sau celelalte acte administrative obligatorii. Cu alte cuvinte, tăcerea ministerului deschide o singură ușă, nu tot culoarul.
Al patrulea efect e procedural. Solicitările și notificările se pot depune pe hârtie sau electronic, direct la registratură, prin poștă, prin mijloace electronice sau, de la data operaționalizării, prin Ghișeul unic național din platforma națională de planificare urbană și autorizare a construirii. Ordinul adaugă o garanție: documentele pe hârtie sau trimise electronic sunt primite și procesate indiferent de stadiul integrării tehnice a sistemelor informatice ale autorităților.
Al cincilea efect e trasabilitatea. Registrul din anexa nr. 3 are 16 rubrici, între care data la care documentația a devenit completă, termenul legal de soluționare și data împlinirii lui, soluția, inclusiv varianta „acord tacit”, și verificările în teren efectuate. Un proprietar poate reconstitui din registru dacă termenul a fost respectat. Ministerul Culturii a reglementat în aceeași perioadă și munca de sub apă: arheologia subacvatică poate lucra iar cu scafandri din afara instituției, până la 31 decembrie 2027.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până astăzi, materia era reglementată de Ordinul ministrului culturii nr. 3.037/2020, care se referea la notificarea prealabilă și acordul scris în condițiile articolului 11 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții. Ordinul acela este abrogat expres.
Schimbarea de fond nu e doar de numerotare. Vechea procedură se sprijinea pe Legea nr. 50/1991, care a fost înlocuită de Codul amenajării teritoriului. Noua procedură se sprijină direct pe articolele 283 și 284 din Cod, deci pe un temei cu altă arhitectură, în care termenele și acordul tacit sunt prevăzute chiar în lege, iar ordinul doar le operaționalizează.
Al treilea lucru schimbat e protecția celor prinși la mijloc. Notificările depuse sub ordinul din 2020 și nesoluționate la data intrării în vigoare a noului ordin se rezolvă după regulile de la data depunerii, dacă un act de nivel superior nu dispune altfel. Nimeni nu trebuie să reia procedura de la zero.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Termenele sunt scurte și clare, mai ales cele 5 zile lucrătoare pentru intervențiile de primă urgență, unde întârzierea poate însemna pierderea clădirii.
- Acordul tacit mută riscul tăcerii administrative de pe umerii proprietarului pe cei ai autorității.
- Limita acordului tacit e scrisă explicit, deci nimeni nu poate pretinde că tăcerea a ținut loc de autorizație de construire.
- Depunerea pe hârtie rămâne valabilă indiferent de stadiul digitalizării, ceea ce protejează solicitantul de întârzierile din informatizarea statului.
- Registrul cu 16 rubrici face verificabil, ulterior, dacă termenul a fost respectat.
- Dosarele în curs nu se reiau: se aplică regulile de la data depunerii.
Ce rămâne o problemă
- Ordinul intră în vigoare la publicare, fără perioadă de tranziție pentru serviciile deconcentrate care trebuie să înființeze registrul.
- Nu se prevede un termen până la care registrul trebuie să fie funcțional, deși pe el se sprijină verificarea termenelor.
- Nu scrie nicăieri că registrul e public sau consultabil de cel interesat, deși conține exact datele care i-ar folosi.
- Termenul de 60 de zile calendaristice pentru lucrările notificate e lung raportat la ritmul unui șantier, mai ales că include și sărbătorile.
- Momentul de la care curge termenul e „data depunerii documentației complete”, iar cine constată completitudinea este tot autoritatea.
- „Ghișeul unic național” e invocat fără o dată de operaționalizare, deci ruta electronică integrală rămâne, deocamdată, o promisiune.
Sfaturi utile
- Cereți în scris confirmarea de înregistrare. Ordinul obligă autoritatea să confirme recepționarea și să comunice numărul și data înregistrării, iar de la acea dată se poate calcula termenul.
- Aflați din prima dacă imobilul intră în a doua categorie, cea a construcțiilor cu valoare arhitecturală sau istorică stabilită prin documentații de urbanism. Nu toate clădirile vizate sunt monumente clasate.
- Pentru intervențiile în primă urgență, pregătiți documentația completă înainte de a depune: cele 5 zile lucrătoare curg de la depunerea documentației complete, nu de la prima cerere.
- Dacă termenul a trecut fără niciun răspuns, invocați acordul tacit, dar numai pentru lucrările și soluțiile din documentația depusă. Pentru orice altceva aveți nevoie de acordul expres.
- Nu confundați acordul tacit cu autorizația de construire. Ordinul spune de două ori, în ambele anexe, că nu o înlocuiește.
- Dacă aveți o notificare depusă înainte de 27 august 2026 și încă nesoluționată, ea se rezolvă după regulile vechi. Nu o redepuneți.
- Păstrați dovada modului de depunere. Ordinul garantează procesarea indiferent de stadiul integrării sistemelor informatice, dar dovada e a dumneavoastră.
Întrebări frecvente
Pe cine privește ordinul?
Care sunt termenele?
Ce înseamnă acordul tacit?
Acordul tacit ține loc de autorizație de construire?
Cum se depun documentele?
Ce se întâmplă dacă sistemele informatice nu sunt integrate?
Ce act se abrogă?
Am o notificare depusă anul acesta și nerezolvată. Ce se întâmplă cu ea?
Există un registru al cererilor?
Analiza redacției
Este genul de act care se citește ușor tocmai pentru că a fost gândit din perspectiva celui care depune, nu a celui care primește. Termenul curge de la un moment identificabil, autoritatea e obligată să confirme înregistrarea și să comunice numărul, iar dacă tace, tăcerea îi este imputată ei, nu solicitantului. La lucrările de primă urgență, cele 5 zile lucrătoare sunt un termen serios: într-o clădire istorică avariată, diferența dintre cinci zile și două luni poate fi diferența dintre consolidare și demolare.
Bine gândită e și dubla precizare despre limitele acordului tacit, repetată în ambele anexe. Fără ea, un proprietar de bună-credință ar fi putut crede că tăcerea ministerului îi ține loc de autorizație, iar un altul, de rea-credință, ar fi putut pretinde asta. Repetiția, care în alte acte e balast, aici are rost.
Partea slabă e registrul, adică exact piesa care ar transforma termenele din promisiune în drept verificabil. Ordinul îl instituie, îi dă un model detaliat cu 16 rubrici, dar nu spune până când trebuie să existe, cine îl ține la nivel central față de cel deconcentrat și, mai ales, dacă solicitantul îl poate consulta. Un registru care conține data împlinirii termenului și soluția, dar la care nu ai acces, e util administrației și inutil cetățeanului. La fel, „Ghișeul unic național” e invocat ca destinație viitoare, fără nicio dată, ceea ce lasă digitalizarea la stadiul de intenție.
Ce ar trebui schimbat
- Un termen pentru operaționalizarea registrului. Fără el, verificarea respectării termenelor depinde de bunăvoința fiecărui serviciu deconcentrat.
- Accesul solicitantului la propria poziție din registru. Ar fi suficient dreptul de a primi, la cerere, un extras cu data completării documentației, termenul și soluția.
- O regulă pentru constatarea documentației complete. Momentul de la care curge termenul e stabilit tot de autoritatea care trebuie să respecte termenul, iar asta ar trebui măcar dublat de o confirmare scrisă a completitudinii.
- O dată pentru Ghișeul unic național. Actul îl menționează ca rută viitoare de depunere; fără un orizont, mențiunea nu produce niciun efect.
- Publicarea unei liste a serviciilor deconcentrate competente. Un proprietar din provincie trebuie să știe fără căutare la ce direcție județeană depune, mai ales când are cinci zile lucrătoare la dispoziție.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 717 din 27 august 2026 16 pagini PDF, 105 KB actul începe la pagina 5
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Se încarcă textul actului…
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.