Коротко
- Гроші, які йдуть за людиною після виходу зі стаціонарного центру, тобто стандарт вартості центру, збережений на 24 місяці, надавали лише тим, хто виїхав до 30 червня 2026 року. Закон скасовує цей строк і замінює його умовою: суми надають доти, доки річний закон про бюджет не забезпечить фінансування двох виплат із Закону № 7/2023.
- Той, хто залишив центр після 30 червня 2026 року, отримує гроші заднім числом, за весь час від тієї дати, тобто за 62 дні до набрання законом чинності.
- Процедура виплати двох допомог, на житло і перехідної, переходить із постанови Уряду, зупиненої судом через два дні, у додаток до закону, де її вже не можна зупинити в той самий спосіб.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 724 від 28 серпня 2026 року
Набирає чинності: 31 серпня 2026 року
Фінансова підтримка, яка супроводжує особу з інвалідністю при виході зі стаціонарного центру, мала більше не надаватися нікому, хто виїжджає після 30 червня 2026 року. Закон № 178/2026 скасовує той строк, а ті, хто вийшов за цей час, отримують гроші заднім числом. Акт, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 724 від 28 серпня 2026 року і промульгований Указом № 731/2026, водночас скасовує Постанову Уряду № 569/2026, виконання якої Бухарестський апеляційний суд зупинив через два дні після публікації, і переносить її процедуру в додаток № 1 до Закону № 7/2023.
В одному акті дві історії. Перша про гроші і про строк, який ось-ось мав перекрити кран. Стаття III Надзвичайного ордонансу Уряду № 90/2025 говорила, що особа, яка виходить зі стаціонарного центру, зберігає стандарт вартості центру, з якого вона походить, протягом 24 місяців, але лише якщо виїхала «до 30 червня 2026 року». Закон переписує статтю і знімає цю умову.
Друга про те, де записані правила. Виплата на житло, щомісячна допомога на оренду, страхування, комунальні послуги та поточний ремонт, і перехідна виплата, яка покриває витрати на сам переїзд, передбачені в Законі № 448/2006 із 2023 року. Процедура їх виплати з’явилася лише 28 липня 2026 року, постановою Уряду, а 30 липня Бухарестський апеляційний суд зупинив її виконання за заявою PSD, до розгляду позову про скасування. Тепер та сама процедура, майже дослівно, стає додатком до закону.
У цей самий період Вища комісія з оцінювання повнолітніх осіб з інвалідністю отримує новий регламент організації, Наказом ANPDPD № 784/2026, із суворішими правилами оскарження ступеня інвалідності.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це скасування строку 30 червня 2026 року. Три частини статті III Надзвичайного ордонансу Уряду № 90/2025, які містили формулювання «до 30 червня 2026 року», більше його не містять. Особа, яка виходить із центру, зберігає стандарт вартості цього центру 24 місяці, а літня особа з інвалідністю, яка переходить до центру для літніх людей, зберігає його 6 місяців, незалежно від дати виїзду.
Стандарт вартості йде за людиною і тоді, коли переселення відбувається в екстреному режимі: за кожну особу, виведену з центрів у Думбраві, держава платить приватним центрам екстрену допомогу в розмірі 90% стандарту вартості, зі зворотною силою з 1 липня 2026 року.
Календарний строк зникає не безслідно. Закон додає до тієї самої статті нову частину, (5), яка говорить, що суми надають «до забезпечення джерел фінансування річним законом про бюджет» для перехідної виплати і для виплати на житло із Закону № 7/2023. Отже, підтримка не стає постійною: вона триває доти, доки бюджет не візьме на себе ці дві виплати, а той момент не має дати.
Другий наслідок діє заднім числом. Стаття V прямо говорить, що виплата сум тим, хто залишив центри після 30 червня 2026 року, здійснюється після набрання законом чинності та охоплює також період від тієї дати. Між 30 червня і 31 серпня 62 дні, за які люди виходили з центрів без фінансування, яке мало б піти за ними.
Третій наслідок стосується рівня акта. Стаття 202 частина (3) і стаття 203 частина (3) Закону № 448/2006 у редакції, наданій Надзвичайним ордонансом Уряду № 90/2025, говорили, що процедура надання виплат, а також випадки зупинення, зміни і припинення «затверджуються постановою Уряду». Від 31 серпня 2026 року вони говорять, що це врегульовано в додатку № 1 до Закону № 7/2023. Та сама процедура, інший тип акта.
Четвертий наслідок це новий обов’язок, якого не було досі ні в постанові, ні в законі: щонайменше за 12 місяців до передбачуваної дати виходу з центру повнолітня особа з інвалідністю бере участь у програмі підготовки до самостійного життя, яку організовують генеральні дирекції соціальної допомоги та захисту дитини на підставі індивідуального плану самостійного життя та інтеграції в громаду.
П’ятий наслідок стосується визначень. «Деінституціалізована особа» і «особа, яка перебуває під ризиком інституціалізації», визначені досі в постанові Уряду, входять до самого Закону № 7/2023, до статті 4 пункти p) і q). Зміст визначень залишається той самий, але їхнє місце піднімається з постанови до закону.
Шостий наслідок це правило про заборону сумування, записане в статті VI. Перехідну виплату і виплату на житло надають особам, які залишають державні стаціонарні центри та отримують заходи деінституціалізації й інтеграції в громаду, за винятком тих, хто перебуває в послугах підтриманого проживання в громаді, і лише якщо вони не отримують сум зі статті III Надзвичайного ордонансу Уряду № 90/2025. Інакше кажучи, людина отримує або стандарт вартості центру, з якого вона вийшла, або дві виплати, але не одне й друге разом.
Сьомий наслідок стосується розмірів, які не змінюються. Виплата на житло це щомісячна допомога в розмірі однієї мінімальної заробітної плати брутто по країні. Перехідна виплата має максимальний розмір двох мінімальних базових заробітних плат брутто по країні, гарантованих до виплати. Обидві надають на підставі підтвердних документів.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняння з Постановою Уряду № 569/2026, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 614 від 28 липня 2026 року, показує, що процедуру перенесено майже цілком, зі зміщеною нумерацією статей. Хто шукає змін по суті в додатку, знайде їх небагато, і більшість із них процедурні.
Перша, і найкорисніша: заяву тепер можна подати «особисто, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, факсом, електронною поштою або онлайн». Постанова не перелічувала жодного каналу. Для особи з інвалідністю це різниця між тим, щоб дійти до віконця, і тим, щоб не дійти.
Друга це переформулювання, а не зміна. Вікно перехідної виплати залишається те саме: постанова говорила «протягом перших 12 місяців від дати припинення надання стаціонарної соціальної послуги і не раніше ніж за 60 днів до цієї дати», а додаток пише це у зворотному порядку, «не раніше ніж за 60 днів до дати припинення …, але не більш ніж через 12 місяців після цієї дати». Просити можна було і до виїзду, вже за постановою; новий порядок слів лише робить правило легшим для читання.
Третя стосується переїзду до іншого повіту. Стаття існувала й у постанові, з тими самими строками в 5 і 10 днів, але без вказівки, від чого вони відлічуються. Додаток їх прив’язує: справу передають «протягом 5 днів від дати реєстрації заяви», а нова дирекція видає розпорядження «протягом 10 днів від дати одержання справи». Важливіше те, що він додає фразу, якої не було: «виплата допомоги здійснюється з дати припинення, передбаченої частиною (2)». Без неї переїзд між повітами означав діру у виплатах.
Четверта не є поліпшенням. Зразок заяви, додаток № 2, у постанові був опублікований як звичайний текст, із графами, які можна було прочитати й скопіювати. У законі він з’являється з приміткою «Додаток № 2 відтворено факсиміле» і не має в Офіційному віснику Румунії придатного до використання текстового шару. Додаток № 3, зразок розпорядження, яке заповнює службовець, залишився текстом.
Що не змінилося, хоча заслуговувало на це: методики, яка визначає, хто є особою під ризиком інституціалізації, так само немає. Постанова давала Національному органу із захисту прав осіб з інвалідністю 45 днів від набрання нею чинності, тобто до 11 вересня 2026 року. Закон повторює той самий 45-денний строк, але від своєї дати, отже до 15 жовтня 2026 року.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Підтримка на 24 місяці, яка йде за особою після виходу з центру, більше не спливає в календарну дату, отже, більше не залежить від того, якого дня комусь вдалося виїхати.
- Той, хто вийшов із центру після 30 червня 2026 року, отримує заднім числом суми, які йому належали, за весь період.
- Процедура піднімається з постанови Уряду до додатка закону, отже, її більше не може зупинити адміністративний суд, як це сталося 30 липня 2026 року.
- Заяву можна подати поштою, факсом, електронною поштою або онлайн, а не лише у віконці.
- Переїзд до іншого повіту більше не залишає діри у виплатах: вона відновлюється з дати, коли право припинилося в попередній дирекції.
- Підготовка до самостійного життя стає обов’язковою щонайменше за 12 місяців до виходу з центру.
Що залишається проблемою
- Календарний строк замінено умовою без дати: суми надають до забезпечення фінансування річним законом про бюджет, а цього моменту ніхто не може передбачити.
- Строк для методики, яка визначає осіб під ризиком інституціалізації, відлічують спочатку і переносять з 11 вересня на 15 жовтня 2026 року, на 34 дні пізніше.
- Бланк заяви, додаток № 2, у постанові був текстом, а в законі стає факсиміле, і це саме той документ, який призначений особі з інвалідністю.
- Адміністрація має до 35 днів від заяви, щоб повідомити розпорядження про виплату, тоді як отримувач має 5 днів, щоб повідомити про будь-яку зміну.
- Право припиняється, якщо особа три місяці поспіль не подає рахунків за комунальні послуги, без жодного етапу попередження.
- Суперечність між допомогою в розмірі однієї мінімальної зарплати і виплатою за реальною вартістю витрат перейшла з постанови до закону недоторканою.
Корисні поради
- Якщо ви залишили стаціонарний центр після 30 червня 2026 року, попросіть у генеральної дирекції соціальної допомоги та захисту дитини суми, передбачені статтею III Надзвичайного ордонансу Уряду № 90/2025. Стаття V нового закону прямо говорить, що виплата охоплює і період до набрання ним чинності.
- Подавайте заяву електронною поштою або онлайн, якщо поїздка є проблемою. Додаток прямо перелічує ці шляхи, поряд із рекомендованим листом з повідомленням про вручення і факсом.
- Щомісяця зберігайте рахунки за комунальні послуги і доказ їх оплати. Неподання або несплата рахунків зупиняють право, а три місяці поспіль без рахунків його припиняють.
- Просіть перехідну виплату ще до виходу з центру: заяву можна подати не раніше ніж за 60 днів до дати припинення послуги і не пізніше ніж через 12 місяців після неї.
- Якщо ви переїжджаєте до іншого повіту, повідомте не пізніше ніж за 5 днів дирекцію, яка встановила ваше право. Виплата відновлюється в новій дирекції з дати, коли вона припинилася в старій, але лише якщо передача справи почалася.
- Якщо ви живете в громаді і ризикуєте потрапити до центру, стежте за публікацією методики Органу, очікуваної до 15 жовтня 2026 року. Без неї статус особи, яка перебуває під ризиком інституціалізації, не може бути встановлений.
Часті запитання
Що конкретно змінюється для того, хто вийшов із центру в липні 2026 року?
Скільки становлять у грошах ці дві виплати?
Чому постанова, яку закон скасовує, була зупинена?
Чи можна так само зупинити і закон?
Хто є особою, яка перебуває під ризиком інституціалізації?
За який час я отримаю відповідь після подання заяви?
Що станеться, якщо я не подам рахунків за один місяць?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток № 1, стаття 12 частина (5) проти статті 13 частини (3). Стаття 12 частина (5) говорить, що «acordarea plăților aferente cererii … se realizează în termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea dispoziției prevăzute la alin. (1)», тобто що виплати за заявою здійснюють протягом 5 робочих днів від видання розпорядження, передбаченого частиною (1), а це розпорядження про надання права. Стаття 13 частина (3) говорить, що розпорядження про виплату допомоги «se emite … în termen de 10 zile de la data emiterii dispoziției de acordare a dreptului … și se comunică în 5 zile de la data emiterii», тобто його видають протягом 10 днів від дати видання розпорядження про надання права і повідомляють протягом 5 днів від дати видання. Ці два строки виключають один одного: виплата належна протягом 5 робочих днів від розпорядження про надання, але акт, який її призначає, може бути законно виданий лише на десятий день від того самого розпорядження і повідомлений на п’ятнадцятий. Отримувач не може знати, коли йому належать гроші, а дирекція не може дотримати обох строків одночасно.
- Додаток № 1, стаття 10 частина (1) проти статті 12 частини (6) і додатка № 3, стаття 2. Стаття 10 частина (1) визначає виплату на житло як «indemnizația lunară în valoare de un salariu minim brut pe țară», тобто щомісячну допомогу в розмірі однієї мінімальної заробітної плати брутто по країні, і це формулювання фіксованої суми, на відміну від статті 11 частини (1), яка щодо перехідної виплати прямо говорить «în valoare maximă de», тобто максимальним розміром у. Проте та сама фраза додає «cu încadrarea în valoarea maximă corespunzătoare acestuia, pe baza documentelor justificative», тобто в межах відповідного максимального розміру, на підставі підтвердних документів, а стаття 12 частина (6) передбачає виплату «la valoarea reală a cheltuielilor efectuate în luna anterioară», тобто за реальною вартістю витрат, здійснених у попередньому місяці. Зразок розпорядження з додатка № 3 вимагає обидві речі одночасно: у статті 2 частині (1) службовець вписує суму в леях, а в статті 2 частині (5) пише, що виплату здійснюють щомісяця за реальною вартістю витрат. Особа, яка читає акт добросовісно, не може встановити, чи отримує вона одну мінімальну зарплату на місяць, чи лише вартість рахунків, а різниця між цими двома величинами і є саме тією сумою, яка до неї доходить. Невідповідність походить із Постанови Уряду № 569/2026, але тепер це текст закону.
Аналіз редакції
Акт вирішує реальну проблему і вирішує її вчасно. Підтримка на 24 місяці, яка йде за людиною після виходу з центру, залежала від календарної дати, що вже минула, 30 червня 2026 року, а це означало, що кожен, хто виходив у липні чи серпні, виходив без неї. Скасування строку і виплата заднім числом зі статті V покривають саме цю прогалину, навіть якщо нова частина (5) ставить на місце дати умову фінансування, так само непевну. Це варто сказати, бо це той різновид виправлення, який не потрапляє в заголовки, але вирішує, чи зможе людина заплатити за оренду в перший місяць самостійного життя.
Чого не видно, читаючи акт від початку до кінця, це того, що скасування зробило з годинником методики. Постанова Уряду № 569/2026 набрала чинності 28 липня і давала Органу 45 днів, щоб затвердити методику оцінки індивідуальних потреб, тобто до 11 вересня 2026 року. Закон скасовує постанову, повторює той самий текст у додатку і знову запускає ті самі 45 днів, цього разу від 31 серпня, тобто до 15 жовтня. Строкові, якому лишалося 11 днів до спливу, повернули молодість на 34 дні. Без методики категорія осіб, які перебувають під ризиком інституціалізації, існує в законі, але ніхто не може її встановити.
Друге спостереження вимагає порівняння, а не читання. Зразок заяви, єдиний документ, який закон вимагає від отримувача, у постанові був опублікований як звичайний текст, із розбірливими графами. У законі він з’являється з приміткою «Додаток № 2 відтворено факсиміле» і не має в офіційному виданні придатного до використання текстового шару: його не може прочитати програма читання з екрана, його не можна скопіювати і в ньому не можна шукати. Додаток № 3, бланк службовця, залишився чистим текстом. У законі про самостійне життя осіб з інвалідністю єдиний документ, опублікований у недоступній формі, це саме той, що адресований особі з інвалідністю, а попередня форма показує, що це не було технічною неминучістю.
Третє спостереження випливає з підрахунку днів кожної сторони. Від заяви до повідомлення розпорядження про виплату адміністрація має 20 днів на розпорядження про надання, потім 10 днів на розпорядження про виплату, які теж відлічують від першого, і ще 5 на його повідомлення, тобто 35 днів. Повідомлення розпорядження про надання, теж 5 днів, спливає паралельно і не додається. До всього цього додається правило щомісячної виплати заднім числом, за рахунками попереднього місяця. Отримувач має 5 днів, щоб повідомити про будь-яку зміну, яка могла б змінити або зупинити виплату, 5 днів, щоб повідомити про переїзд, і втрачає право, якщо три місяці поспіль не подає рахунків. Співвідношення 35 до 5 на користь установи, у процедурі, написаній для людей, які щойно вийшли зі стаціонарного центру.
У фоні залишається питання методу. Постанову Уряду, виконання якої суд зупинив 30 липня, скасували через місяць, а її зміст знову з’явився як додаток до закону, де зупинення в адміністративному судочинстві вже неможливе. Процедура тепер має силу закону, і це виграш у стабільності для отримувачів. Але спір, який спричинив зупинення, залишається без предмета, а підстави, з яких суд зупинив застосування, не були ні підтверджені, ні спростовані публічно.
Що потрібно змінити
- Один строк виплати, а не два, які виключають один одного. Якби стаття 12 частина (5) говорила «5 робочих днів від видання розпорядження про виплату» замість «від розпорядження про надання», ланцюг замкнувся б, а отримувач мав би строк, на який може посилатися.
- Єдине формулювання розміру допомоги на житло. Або «одна мінімальна заробітна плата брутто по країні», або «не більше однієї мінімальної заробітної плати брутто по країні, на підставі підтвердних документів». Сьогодні акт пише обидва і вимагає від службовця вписати в розпорядження суму, якої потім не виплачує.
- Повторна публікація додатка № 2 як тексту. Бланк уже існував у цій формі в скасованій постанові, отже, ідеться не про додаткову роботу, а про те, щоб не втратити зроблене. У законі про інвалідність доступність власного бланка не є дрібницею верстки.
- Короткий строк для методики, а не ще 45 днів із нуля. Текст методики і так був у роботі з липня; 15 днів від набрання чинності зберегли б початковий календар, замість того щоб зсунути його більш ніж на місяць.
- Попередження перед припиненням через неподані рахунки. Три місяці поспіль без рахунків ведуть просто до втрати права; повідомлення на другому місяці відділило б людину, яка відмовилася, від тієї, яка не змогла подати вчасно.
- Дата, а не умова, у кінці перехідної підтримки. Частина (5) прив’язує виплату до моменту, коли річний закон про бюджет профінансує ці дві виплати, а цей момент може не настати. Календарний строк, навіть віддалений, сказав би отримувачеві, доки він може розраховувати на ці гроші.
- Публікація числа осіб, які вийшли з центрів між 1 липня і 31 серпня 2026 року. Це саме та група, яку стаття V виправляє заднім числом, і ця цифра показала б, скільки коштував строк 30 червня, у людях.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 724 від 28 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 120 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.