Röviden
- Azt a pénzt, amely a bentlakásos központból kilépő embert követi, vagyis a központ 24 hónapon át megtartott költségstandardját, csak azok kapták meg, akik 2026. június 30-ig távoztak. A törvény törli ezt a határidőt, és feltétellel váltja fel: az összegek addig járnak, amíg az éves költségvetési törvény nem biztosítja a 7/2023. sz. törvény szerinti két támogatás finanszírozását.
- Aki 2026. június 30. után hagyott el egy központot, visszamenőleg megkapja a pénzt, az azóta eltelt teljes időszakra, vagyis a törvény hatálybalépéséig számított 62 napra.
- A két támogatás, a lakhatási és az átmeneti támogatás kifizetési eljárása egy két nap után a bíróság által felfüggesztett kormányhatározatból egy törvény mellékletébe költözik, ahol már nem függeszthető fel ugyanazon az úton.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 724. szám, 2026. augusztus 28.
Hatálybalépés: 2026. augusztus 31.
Az a pénzbeli támogatás, amely a fogyatékossággal élő embert a bentlakásos központból való kilépéskor kíséri, senkinek sem járt volna, aki 2026. június 30. után távozik. A 178/2026. sz. törvény törli ezt a határidőt, és aki időközben kilépett, visszamenőleg megkapja a pénzt. A romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 28-i, 724. számában megjelent és a 731/2026. sz. dekrétummal kihirdetett törvény ezzel egyidejűleg hatályon kívül helyezi a Kormány 569/2026. sz. határozatát, amelynek végrehajtását a Bukaresti Ítélőtábla két nappal a közzététel után felfüggesztette, az abban foglalt eljárást pedig átemeli a 7/2023. sz. törvény 1. sz. mellékletébe.
Két történet fut ugyanabban a törvényben. Az első a pénzről szól, és egy határidőről, amely éppen el akarta zárni a csapot. A 90/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet III. cikke szerint a bentlakásos központot elhagyó személy 24 hónapon át megtartja annak a központnak a költségstandardját, ahonnan érkezett, de csak akkor, ha „2026. június 30-ig” távozott. A törvény újraírja a cikket, és kiveszi belőle a feltételt.
A második arról szól, hol vannak leírva a szabályok. A lakhatási támogatás, vagyis a lakbérre, a biztosításra, a közüzemi költségekre és a folyó javításokra szolgáló havi juttatás, valamint az átmeneti támogatás, amely magának a költözésnek a költségeit fedezi, 2023 óta szerepel a 448/2006. sz. törvényben. A kifizetésük eljárása csak 2026. július 28-án született meg, kormányhatározat formájában, július 30-án pedig a Bukaresti Ítélőtábla felfüggesztette a végrehajtását, a PSD kérésére, a megsemmisítés iránti kereset elbírálásáig. Most ugyanez az eljárás, csaknem szó szerint, egy törvény mellékletévé válik.
Ugyanebben az időszakban a fogyatékossággal élő felnőttek felsőbb értékelő bizottsága is új szervezeti szabályzatot kapott a 784/2026. sz. ANPDPD-rendelettel, szigorúbb szabályokkal a fogyatékossági fokozat megtámadására.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás a 2026. június 30-i határidő törlése. A 90/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet III. cikkének az a három bekezdése, amely a „2026. június 30-ig” fordulatot tartalmazta, többé nem tartalmazza. A központot elhagyó személy 24 hónapon át megtartja annak költségstandardját, a fogyatékossággal élő idős személy pedig, aki idősek bentlakásos központjába költözik, 6 hónapon át, függetlenül a távozás időpontjától.
A költségstandard akkor is követi az embert, ha a költözés sürgősségi rendben történik: a dumbravai központból kivett személyekért az állam a költségstandard 90%-át fizeti a magánközpontoknak, 2026. július 1-jétől visszamenőleg.
A naptári határidő nem tűnik el nyomtalanul. A törvény ugyanezt a cikket új, (5) bekezdéssel egészíti ki, amely szerint az összegek „az éves költségvetési törvény útján biztosított finanszírozási források megteremtéséig” járnak, a 7/2023. sz. törvény szerinti átmeneti és lakhatási támogatásra tekintettel. A támogatás tehát nem válik állandóvá: addig tart, amíg a költségvetés át nem veszi a két támogatást, ennek a pillanatnak pedig nincs dátuma.
A második hatás visszamenőleges. Az V. cikk kifejezetten kimondja, hogy a központokat 2026. június 30. után elhagyó személyek részére az összegek kifizetése a törvény hatálybalépése után történik, és az azóta eltelt időszakra is kiterjed. 2026. június 30. és augusztus 31. között 62 nap telt el, amely alatt emberek úgy léptek ki a központokból, hogy nem követte őket az a finanszírozás, amelynek követnie kellett volna őket.
A harmadik hatás a jogforrási szintet érinti. A 448/2006. sz. törvény 20^2. cikkének (3) bekezdése és 20^3. cikkének (3) bekezdése a 90/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet által adott formájában azt mondta ki, hogy a kifizetések megállapításának eljárását, valamint a felfüggesztés, a módosítás és a megszűnés eseteit „kormányhatározat hagyja jóvá”. 2026. augusztus 31-től azt mondják, hogy ezeket a 7/2023. sz. törvény 1. sz. melléklete szabályozza. Ugyanaz az eljárás, más aktustípusban.
A negyedik hatás egy új kötelezettség, amely eddig sem a határozatban, sem a törvényben nem szerepelt: az intézményből való kilépés becsült időpontja előtt legalább 12 hónappal a fogyatékossággal élő felnőtt önálló életre felkészítő programban vesz részt, amelyet a szociális ellátási és gyermekvédelmi főigazgatóságok szerveznek, az egyéni önálló életviteli és közösségi beilleszkedési terv alapján.
Az ötödik hatás a fogalommeghatározásokat érinti. Az „intézménytelenített személy” és az „intézménybe kerülés kockázatának kitett személy”, amelyeket eddig a kormányhatározat határozott meg, magába a 7/2023. sz. törvénybe kerülnek, a 4. cikk p) és q) pontjaként. A meghatározások tartalma ugyanaz marad, a helyük azonban határozatból törvénybe emelkedik.
A hatodik hatás egy halmozási tilalom, amelyet a VI. cikk rögzít. Az átmeneti és a lakhatási támogatás azoknak a fogyatékossági fokozatba sorolt személyeknek jár, akik elhagyják az állami bentlakásos központokat, és intézménytelenítési, illetve közösségi beilleszkedési intézkedések hatálya alá kerülnek, kivéve azokat, akik önálló életvitelt szolgáló közösségi támogatott lakhatásban részesülnek, és csak akkor, ha nem kapják meg a 90/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet III. cikke szerinti összegeket. Más szóval vagy annak a központnak a költségstandardja jár valakinek, ahonnan eljött, vagy a két támogatás, de nem mindkettő.
A hetedik hatás az összegeket érinti, amelyek nem változnak. A lakhatási támogatás havi juttatás, egy országos bruttó minimálbér összegében. Az átmeneti támogatás felső határa két garantált országos bruttó alapminimálbér. Mindkettő igazoló dokumentumok alapján jár.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A romániai Hivatalos Közlöny 2026. július 28-i, 614. számában megjelent, a Kormány 569/2026. sz. határozatával való összevetésből az látszik, hogy az eljárást csaknem teljes egészében átemelték, eltolt cikkszámozással. Aki érdemi változásokat keres a mellékletben, keveset talál, és a legtöbb eljárási jellegű.
Az első, egyben a leghasznosabb: a kérelem mostantól benyújtható „személyesen, tértivevényes ajánlott levélben, faxon, e-mailben vagy online”. A határozat egyetlen csatornát sem sorolt fel. Egy fogyatékossággal élő ember számára ez a különbség aközött, hogy eljut az ügyfélablakhoz, vagy nem jut el.
A második átfogalmazás, nem változás. Az átmeneti támogatás időablaka ugyanaz marad: a határozat úgy szólt, hogy „a bentlakásos szociális szolgáltatás megszűnésének napjától számított első 12 hónapban, illetve legfeljebb 60 nappal e nap előtt”, a melléklet pedig fordítva írja le, „legfeljebb 60 nappal a megszűnés napja előtt …, de e napot követően legfeljebb 12 hónapig”. A távozás előtt a határozat alapján is lehetett kérni; az új szórend csak könnyebben olvashatóvá teszi a szabályt.
A harmadik a másik megyébe költözésre vonatkozik. A cikk a határozatban is megvolt, ugyanazzal az 5 és 10 napos határidővel, anélkül azonban, hogy megmondta volna, mikortól futnak. A melléklet rögzíti a kezdőpontjukat: az ügyiratot „a kérelem iktatásától számított 5 napon belül” kell megküldeni, az új főigazgatóság pedig „az ügyirat kézhezvételétől számított 10 napon belül” adja ki a határozatot. Ennél is fontosabb, hogy hozzátesz egy mondatot, amely korábban nem szerepelt: „a támogatás kifizetése a (2) bekezdés szerinti megszűnés napjától történik”. Enélkül a megyék közötti költözés lyukat jelentett a kifizetésben.
A negyedik nem javulás. A kérelem mintája, vagyis a 2. sz. melléklet, a határozatban rendes szövegként jelent meg, olvasható és másolható rovatokkal. A törvényben azzal a megjegyzéssel szerepel, hogy „a 2. sz. melléklet fakszimilében kerül közlésre”, és a romániai Hivatalos Közlönyben nincs használható szövegrétege. A 3. sz. melléklet, vagyis annak a határozatnak a mintája, amelyet az ügyintéző tölt ki, szöveg maradt.
Ami nem változott, pedig megérdemelte volna: továbbra sincs meg az a módszertan, amely megmondja, ki minősül az intézménybe kerülés kockázatának kitett személynek. A határozat 45 napot adott rá a Fogyatékossággal Élő Személyek Jogainak Védelméért Felelős Országos Hatóságnak a saját hatálybalépésétől, vagyis 2026. szeptember 11-ig. A törvény ugyanezt a 45 napos határidőt veszi át, de a saját hatálybalépésétől, tehát 2026. október 15-ig.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Az a 24 hónapos támogatás, amely a személyt a központból való kilépéskor követi, többé nem jár le egy naptári napon, tehát nem függ attól, melyik napon sikerült valakinek eljönnie.
- Aki 2026. június 30. után lépett ki egy központból, visszamenőleg megkapja a neki járó összegeket, a teljes időszakra.
- Az eljárás kormányhatározatból törvénymellékletbe emelkedik, tehát a közigazgatási bíróság már nem függesztheti fel úgy, ahogy 2026. július 30-án tette.
- A kérelem beadható postán, faxon, e-mailben vagy online, nem csak az ügyfélablaknál.
- A másik megyébe költözés már nem hagy lyukat a kifizetésben: az attól a naptól folytatódik, amelyen a jogosultság a régi főigazgatóságnál megszűnt.
- Az önálló életre való felkészítés kötelezővé válik, legalább 12 hónappal a központból való kilépés előtt.
Mi marad probléma
- A naptári határidő helyére dátum nélküli feltétel kerül: az összegek addig járnak, amíg az éves költségvetési törvény meg nem teremti a finanszírozást, ezt a pillanatot pedig senki nem tudja előre látni.
- Az intézménybe kerülés kockázatának kitett személyeket azonosító módszertan határideje nulláról indul újra, és szeptember 11-ről 2026. október 15-re csúszik, 34 nappal későbbre.
- A kérelem űrlapja, a 2. sz. melléklet, a határozatban szöveg volt, a törvényben fakszimile lesz, pontosan az a dokumentum, amely a fogyatékossággal élő embernek szól.
- A hatóságnak a kérelemtől számítva 35 napja van a kifizetési határozat közlésére, miközben a jogosultnak 5 napja van bejelenteni bármilyen változást.
- A jogosultság megszűnik, ha a személy három egymást követő hónapon át nem mutatja be a közüzemi számlákat, mindenféle előzetes figyelmeztetés nélkül.
- Az egy minimálbérnyi juttatás és a tényleges költségek szerinti kifizetés közötti ellentmondás érintetlenül került át a határozatból a törvénybe.
Hasznos tanácsok
- Ha 2026. június 30. után hagyott el egy bentlakásos központot, kérje a szociális ellátási és gyermekvédelmi főigazgatóságtól a 90/2025. sz. sürgősségi kormányrendelet III. cikke szerinti összegeket. Az új törvény V. cikke kifejezetten kimondja, hogy a kifizetés a hatálybalépés előtti időszakra is kiterjed.
- Nyújtsa be a kérelmet e-mailben vagy online, ha a személyes megjelenés gondot jelent. A melléklet kifejezetten felsorolja ezeket az utakat, a tértivevényes ajánlott levél és a fax mellett.
- Havonta őrizze meg a közüzemi számlákat és a kifizetésük igazolását. A be nem mutatásuk vagy a ki nem fizetésük felfüggeszti a jogosultságot, három egymást követő számla nélküli hónap pedig megszünteti.
- Az átmeneti támogatást kérje még a központból való távozás előtt: a szolgáltatás megszűnésének napja előtt legfeljebb 60 nappal is benyújtható, e nap után pedig legkésőbb 12 hónapig.
- Ha másik megyébe költözik, legfeljebb 5 napon belül értesítse azt a főigazgatóságot, amely a jogosultságát megállapította. A kifizetés az új főigazgatóságnál attól a naptól folytatódik, amelyen a réginél megszűnt, de csak akkor, ha az átadás elindul.
- Ha a közösségben él, és fennáll a veszélye, hogy központba kerül, kövesse a Hatóság módszertanának megjelenését, amely 2026. október 15-ig várható. Enélkül az intézménybe kerülés kockázatának kitett személy minősége nem állapítható meg.
Gyakori kérdések
Mi változik konkrétan annak, aki 2026 júliusában lépett ki egy központból?
Mennyi pénzt jelent a két támogatás?
Miért volt felfüggesztve az a határozat, amelyet a törvény hatályon kívül helyez?
Fel lehet függeszteni ugyanígy a törvényt is?
Ki az intézménybe kerülés kockázatának kitett személy?
Mennyi idő alatt kapok választ a kérelem benyújtása után?
Mi történik, ha egy hónapban nem adom be a számlákat?
Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben
- Az 1. sz. melléklet 12. cikkének (5) bekezdése a 13. cikk (3) bekezdéséhez képest. A 12. cikk (5) bekezdése szerint „a kérelemhez kapcsolódó kifizetések teljesítésére … az (1) bekezdés szerinti határozat kiadásától számított 5 munkanapon belül kerül sor”, vagyis a jogosultságot megállapító határozattól számítva. A 13. cikk (3) bekezdése szerint viszont a támogatás kifizetéséről szóló határozatot „a jogosultságot megállapító határozat kiadásának napjától számított 10 napon belül adják ki …, és a kiadástól számított 5 napon belül közlik”. A két határidő kizárja egymást: a kifizetés a megállapító határozattól számított 5 munkanapon belül esedékes, az azt elrendelő aktus viszont jogszerűen csak ugyanattól a határozattól számított tizedik napon adható ki, és a tizenötödiken közölhető. A jogosult nem tudhatja, mikor jár neki a pénz, a főigazgatóság pedig nem tudja egyszerre betartani mindkét határidőt.
- Az 1. sz. melléklet 10. cikkének (1) bekezdése a 12. cikk (6) bekezdéséhez és a 3. sz. melléklet 2. cikkéhez képest. A 10. cikk (1) bekezdése a lakhatási támogatást „egy országos bruttó minimálbér összegű havi juttatásként” határozza meg, ami fix összegű megfogalmazás, szemben a 11. cikk (1) bekezdésével, amely az átmeneti támogatásnál kifejezetten azt mondja, hogy „legfeljebb … összegben”. Ugyanez a mondat azonban hozzáteszi, hogy „az ennek megfelelő legmagasabb érték keretein belül, igazoló dokumentumok alapján”, a 12. cikk (6) bekezdése pedig az „előző hónapban ténylegesen felmerült költségek értékében” történő kifizetést írja elő. A 3. sz. melléklet szerinti határozatminta egyszerre kéri mindkettőt: a 2. cikk (1) bekezdésénél az ügyintéző egy lejben kifejezett összeget ír be, a 2. cikk (5) bekezdésénél pedig azt, hogy a kifizetés havonta a tényleges költségek értékében történik. Aki jóhiszeműen olvassa a szöveget, nem tudja eldönteni, hogy havi egy minimálbért kap-e, vagy csak a számlák ellenértékét, a kettő közötti különbség pedig pontosan az az összeg, amely hozzá eljut. Az ellentmondás a Kormány 569/2026. sz. határozatából származik, most azonban törvényszöveg.
A szerkesztőség elemzése
A törvény valódi problémát old meg, és időben oldja meg. Az a 24 hónapos támogatás, amely az embert a központból kifelé kíséri, egy már elmúlt naptári naphoz, 2026. június 30-hoz volt kötve, ami azt jelentette, hogy aki júliusban vagy augusztusban lépett ki, nélküle indult el. A határidő törlése és az V. cikk szerinti visszamenőleges kifizetés pontosan ezt a hézagot fedi le, még ha az új (5) bekezdés a dátum helyére egy ugyanolyan bizonytalan finanszírozási feltételt tesz is. Érdemes kimondani, mert ez az a fajta javítás, amely nem kerül a címlapra, mégis eldönti, hogy egy ember ki tudja-e fizetni a lakbérét az önálló élet első hónapjában.
Amit a törvény elejétől a végéig olvasva nem látni, az az, hogy a hatályon kívül helyezés mit tett a módszertan órájával. A Kormány 569/2026. sz. határozata július 28-án lépett hatályba, és 45 napot adott a Hatóságnak az egyéni szükségletek felmérésére szolgáló módszertan jóváhagyására, vagyis 2026. szeptember 11-ig. A törvény hatályon kívül helyezi a határozatot, ugyanazt a szöveget megismétli a mellékletben, és újraindítja ugyanazt a 45 napot, ezúttal augusztus 31-től, tehát október 15-ig. Egy határidő, amelynek 11 napja volt hátra a lejáratig, 34 nappal fiatalodott meg. Módszertan nélkül az intézménybe kerülés kockázatának kitett személyek kategóriája létezik a törvényben, de senki nem tudja megállapítani.
A második észrevétel összehasonlítást kíván, nem olvasást. A kérelem mintája, az egyetlen dokumentum, amelyet a törvény a jogosulttól kér, a határozatban rendes szövegként jelent meg, olvasható rovatokkal. A törvényben azzal a jegyzettel szerepel, hogy „a 2. sz. melléklet fakszimilében kerül közlésre”, és a hivatalos kiadásban nincs használható szövegrétege: képernyőolvasó nem tudja felolvasni, nem másolható és nem kereshető. A 3. sz. melléklet, az ügyintéző űrlapja, tiszta szöveg maradt. Egy olyan törvényben, amely a fogyatékossággal élő emberek önálló életéről szól, az egyetlen hozzáférhetetlenül közzétett dokumentum pontosan az, amely a fogyatékossággal élő embernek szól, a korábbi forma pedig mutatja, hogy ez nem technikai kényszer volt.
A harmadik a két fél napjainak összeszámolásából jön ki. A kérelemtől a kifizetési határozat közléséig a hatóságnak 20 napja van a megállapító határozatra, majd 10 napja a kifizetési határozatra, szintén az elsőtől számítva, és további 5 nap a közlésére, vagyis összesen 35 nap. A megállapító határozat közlésének szintén 5 napos határideje ezzel párhuzamosan fut, és nem adódik hozzá. Mindehhez jön a havi, utólagos kifizetés szabálya, az előző hónap számlái alapján. A jogosultnak 5 napja van bejelenteni minden olyan változást, amely módosíthatja vagy leállíthatja a kifizetést, 5 napja van bejelenteni a költözést, és elveszíti a jogosultságát, ha három hónapon át nem mutatja be a számlákat. Az arány 35 az 5-höz, az intézmény javára, egy olyan eljárásban, amelyet éppen bentlakásos központból kilépett emberek számára írtak.
A háttérben marad egy módszertani kérdés. Egy kormányhatározatot, amelynek végrehajtását a bíróság július 30-án felfüggesztette, egy hónappal később hatályon kívül helyeztek, a tartalma pedig egy törvény mellékleteként bukkant fel újra, ahol a közigazgatási peres eljárásban való felfüggesztés már nem lehetséges. Az eljárásnak most törvényi ereje van, ami a jogosultak számára a stabilitás oldalán nyereség. A felfüggesztést kiváltó per viszont tárgytalanná válik, és azok az okok, amelyek miatt a bíróság megállította az alkalmazását, sem megerősítést, sem nyilvános cáfolatot nem kaptak.
Mit kellene megváltoztatni
- Egyetlen fizetési határidő, nem kettő, amely kizárja egymást. Ha a 12. cikk (5) bekezdése azt mondaná, hogy „a kifizetési határozat kiadásától számított 5 munkanapon belül”, és nem azt, hogy „a megállapító határozattól”, a lánc bezárulna, a jogosultnak pedig lenne egy esedékessége, amelyre hivatkozhat.
- Egyetlen megfogalmazás a lakhatási támogatás összegére. Vagy „egy országos bruttó minimálbér”, vagy „legfeljebb egy országos bruttó minimálbér, igazoló dokumentumok alapján”. Ma a törvény mindkettőt leírja, és arra kéri az ügyintézőt, hogy olyan összeget írjon a határozatba, amelyet aztán nem fizet ki.
- A 2. sz. melléklet újraközlése szövegként. Az űrlap már megvolt ebben a formában a hatályon kívül helyezett határozatban, tehát nem többletmunkáról van szó, hanem arról, hogy ne vesszen el az, ami már elkészült. Egy fogyatékosságról szóló törvényben a saját űrlapjának hozzáférhetősége nem szedéstechnikai részletkérdés.
- Rövid határidő a módszertanra, nem újabb 45 nap nulláról. A módszertan szövege július óta amúgy is készült; a hatálybalépéstől számított 15 nap megőrizte volna az eredeti menetrendet, ahelyett hogy több mint egy hónappal eltolja.
- Figyelmeztetés a be nem mutatott számlák miatti megszűnés előtt. Három egymást követő számla nélküli hónap egyenesen a jogosultság elvesztéséhez vezet; egy értesítés a második hónapban elválasztaná azt, aki lemondott róla, attól, aki nem tudott időben beadni.
- Dátum, ne feltétel az átmeneti támogatás végén. Az (5) bekezdés a kifizetést ahhoz a pillanathoz köti, amikor az éves költségvetési törvény finanszírozni fogja a két támogatást, ez a pillanat pedig el is maradhat. Egy naptári határidő, akár távoli is, megmondaná a jogosultnak, meddig számíthat erre a pénzre.
- Annak közzététele, hányan léptek ki a központokból 2026. július 1. és augusztus 31. között. Pontosan ez az a csoport, amelyet az V. cikk visszamenőleg helyrehoz, a szám pedig megmutatná, mennyibe került emberben a június 30-i határidő.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 724. szám, 2026. augusztus 28. 16 oldal PDF, 120 KB a jogi aktus a(z) 2. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.