Коротко

  • Повнолітні особи з тяжким, вираженим або середнім ступенем інвалідності, які залишають державні стаціонарні центри, а також ті, хто перебуває під ризиком інституціалізації, можуть отримувати щомісячну виплату на житло в розмірі однієї мінімальної заробітної плати брутто по країні та перехідну виплату розміром не більше двох мінімальних заробітних плат брутто, які сплачують головні управління соціальної допомоги та захисту дітей.
  • Гроші не перераховують на рахунок фіксованою сумою: виплата здійснюється щомісяця, за фактичною вартістю витрат попереднього місяця, на підставі рахунків. Неподання рахунків або їх несплата зупиняє право, а їх відсутність протягом трьох місяців поспіль припиняє його.
  • Постанова набрала чинності з дня опублікування, 28 липня 2026 року, але Бухарестський апеляційний суд зупинив її виконання через два дні, 30 липня 2026 року, за заявою PSD, до розгляду позову про скасування. Процедура залишається чинною як текст, проте не застосовується протягом строку зупинення.
Акт: Постанова Уряду № 569/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 614 від 28 липня 2026 року
Набирає чинності: 28 липня 2026 року

Повнолітні особи з інвалідністю, які залишають державні стаціонарні центри або ризикують потрапити до них, від кінця липня мають письмову процедуру, за якою можуть просити гроші на житло: одну мінімальну заробітну плату брутто на місяць на утримання та комунальні послуги, плюс не більше двох мінімальних заробітних плат, одноразово, на сам переїзд. Постанова Уряду № 569/2026, опублікована у вівторок в Офіційному віснику Румунії, впроваджує дві статті Закону № 448/2006, які обіцяли ці суми ще з 2023 року, але залишалися без процедури. Це другий великий захід підтримки житла, ухвалений цього літа, після програми «Ліфт для життя», яка фінансує встановлення ліфтів у старих багатоквартирних будинках.

Обидві виплати не є новими за задумом. Їх запровадили в Закон № 448/2006 про захист і заохочення прав осіб з інвалідністю Законом № 7/2023 про підтримку процесу деінституціалізації, опублікованим в Офіційному віснику Румунії № 19 від 6 січня 2023 року, як статті 202 і 203. Обидві статті говорять те саме в останній частині: процедура надання виплат, а також випадки зупинення, зміни та припинення права затверджуються постановою Уряду. Ця постанова з’явилася лише тепер.

Тим часом текст закону змінювався ще двічі. Надзвичайний ордонанс Уряду № 90/2025, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 1218 від 31 грудня 2025 року, змінив обидві статті, а Закон № 146/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 588 від 20 липня 2026 року, додав до статті 202 нову частину, яка поширює виплату на житло і на осіб, які залишають послуги підтриманого проживання в громаді для самостійного життя. Нинішня постанова накладається саме на цю редакцію закону.

28 серпня процедуру скасували та переписали як додаток до Закону № 7/2023, а строк 30 червня 2026 року зник.

Наслідки, які це має

Хто може просити гроші. Виплата на житло адресована двом категоріям, які постанова розглядає окремо. Перша це особи з установленим тяжким, вираженим або середнім ступенем інвалідності, які залишають державні стаціонарні центри і переходять до заходів деінституціалізації та інтеграції в громаду, за винятком тих, хто переходить до послуг підтриманого проживання в громаді для самостійного життя. Друга це особи з тими самими ступенями інвалідності, які перебувають під ризиком інституціалізації, і тут постанова прямо охоплює також тих, хто користується послугами підтриманого проживання. Перехідна виплата призначена лише особам, які залишають стаціонарні центри.

Коли людей переселяють із державного центру просто до приватного, підтримка набуває іншої форми: Постанова Уряду № 739/2026 надає екстрену допомогу в розмірі 90% стандарту вартості, яку виплачують центрові, що прийняв особу.

Скільки платять. Виплата на житло це щомісячна допомога в розмірі однієї мінімальної заробітної плати брутто по країні, а перехідна виплата має максимальний розмір двох мінімальних базових заробітних плат брутто по країні, гарантованих до виплати. Обидві є граничними межами, а не гарантованими сумами: постанова повторює для кожної з них формулу «у межах відповідного максимального розміру, на підставі підтвердних документів».

Виплата здійснюється за рахунками, з відставанням на місяць. Саме це найбільше змінює вигляд права на практиці. Стаття 7 частина (6) процедури говорить, що виплата здійснюється щомісяця «за фактичною вартістю витрат, здійснених у попередньому місяці, на підставі поданих підтвердних документів». Отже, отримувач спершу платить з власної кишені, а потім отримує відшкодування, у межах однієї мінімальної заробітної плати. Документи, які вимагають для виплати, це договір про надання послуги, виставлені в попередньому місяці рахунки, що підтверджують оплату послуги громадського користування, і рахунки за придбані товари чи послуги.

Які комунальні послуги підлягають відшкодуванню. Постанова відсилає до Закону про комунальні послуги громадського користування № 51/2006 і перелічує чотири позиції: водопостачання та водовідведення, електроенергію, природний газ і вивезення побутових відходів. Якщо особа не може самостійно укласти договір про надання послуги, витрати обчислюють пропорційно до ідеальної частки у спільній власності.

Адміністративні строки. Звіт про оцінку індивідуальних потреб життя в громаді складають не пізніше ніж за 10 днів від реєстрації заяви. Розпорядження про надання права видають не пізніше ніж за 20 днів від реєстрації заяви і повідомляють про нього протягом 5 днів від видання, а виплату здійснюють протягом 5 робочих днів від видання розпорядження. Окремо, розпорядження про виплату видають протягом 10 днів після розпорядження про надання і повідомляють про нього ще протягом 5 днів.

Перехідна виплата має власне часове вікно. Її можна просити протягом перших 12 місяців від дати припинення надання стаціонарної соціальної послуги і не раніше ніж за 60 днів до цієї дати. Для невідкладних або кризових ситуацій, що виникли протягом перших 12 місяців після інтеграції в громаду, заяву подати можна, але не пізніше ніж через 30 днів від настання ситуації.

Одна деталь усе ще відсутня. Особу, яка перебуває під ризиком інституціалізації, визначають на підставі методики оцінки індивідуальних потреб життя в громаді, яку затверджують наказом голови Національного органу із захисту прав осіб з інвалідністю протягом 45 днів від набрання постановою чинності, тобто приблизно до 11 вересня 2026 року. До опублікування цього наказу друга категорія отримувачів залишається без інструменту, за яким її мали б визначати.

Зупинення, призначене судом. 30 липня 2026 року, через два дні після опублікування, Бухарестський апеляційний суд зупинив виконання цієї постанови разом з іншими п’ятьма постановами Уряду, у справах, відкритих Соціал-демократичною партією, яка вимагала і їх скасування. Зупинення діє до вирішення позовів про скасування судом першої інстанції. Уряд публічно оголосив, що подасть касаційну скаргу. Акт не скасовано і не визнано недійсним остаточним судовим рішенням, але протягом строку зупинення органи влади не можуть виконувати його.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До 28 липня 2026 року обидві виплати існували лише як право, проголошене в законі. Статті 202 і 203 Закону № 448/2006 говорили, хто може отримати гроші і скільки, але щодо процедури відсилали до постанови Уряду, якої не було ухвалено. За її відсутності головні управління соціальної допомоги та захисту дітей не мали документа, на який спертися, видаючи розпорядження про надання, не мали ні переліку потрібних документів, ні строків, ні випадків, у яких виплата зупиняється.

Нове, що приносить постанова, це саме ця частина: перелік із десяти документів, які додають до заяви, зразок заяви та зразок розпорядження, строки видання і повідомлення, п’ять випадків зупинення і шість випадків припинення, а також правило щомісячного відшкодування за рахунками. Заяву подають до повітового головного управління соціальної допомоги та захисту дітей або до управління сектора за місцем проживання чи перебування особи, а якщо просять обидві виплати, заповнюють одну заяву.

Друга зміна стосується неперервності права при переїзді. Якщо особа змінює місце проживання або перебування на територію іншого управління, право припиняється в попередньому управлінні, але справа передається: отримувач зобов’язаний повідомити протягом не більш ніж 5 днів, попереднє управління протягом 5 днів надсилає копію справи і розпорядження про припинення, а нове управління протягом 10 днів видає розпорядження про виплату на підставі нової заяви. Це єдиний механізм у тексті, який зв’язує ці два етапи, щоб право не втрачалося при переїзді.

Нарешті, постанова врегульовує і ситуацію смерті отримувача: суми, належні за місяць, у якому сталася смерть, можуть бути використані на покриття витрат на житло, на підставі підтвердних документів.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Право, яке з 2023 року існувало лише на папері, стає застосовним: без процедури управління соціальної допомоги не могли видавати розпорядження про надання.
  • Строки написані чітко і вони короткі: 10 днів на звіт про оцінку, 20 днів на розпорядження про надання, 5 робочих днів на виплату.
  • Заява одна для обох виплат, а її зразок опубліковано як додаток, тож вона не залежить від формуляра, вигаданого на місці кожним управлінням.
  • Переїзд до іншого повіту більше не означає втрати права: справа передається між управліннями, з фіксованими строками для кожного кроку.
  • Особи, які перебувають під ризиком інституціалізації, теж потрапляють у сферу виплати на житло, що перетворює захід із заходу виходу з установи також і на захід запобігання потраплянню до неї.
  • Смерть отримувача не блокує автоматично витрати відповідного місяця, які можуть бути покриті з належної суми.

Що залишається проблемою

  • Виплата здійснюється заднім числом, за вже оплаченими рахунками. Особа повинна мати власні гроші на перший місяць комунальних послуг, що складно саме для того, хто виходить зі стаціонарного центру без заощаджень.
  • Неподання рахунків або їх несплата веде прямо до зупинення права, а їх відсутність протягом трьох місяців поспіль веде до припинення, без жодного проміжного механізму попередження, прописаного в процедурі.
  • Методики оцінки для осіб, які перебувають під ризиком інституціалізації, ще немає. Її затверджують наказом Національного органу із захисту прав осіб з інвалідністю протягом 45 днів від набрання чинності.
  • Виконання постанови зупинено Бухарестським апеляційним судом з 30 липня 2026 року, тобто через два дні після опублікування, що залишає отримувачів у невизначеності, яка не пов’язана з текстом акта.
  • Розміри прив’язані до мінімальної заробітної плати брутто, але постанова нічого не говорить про заяви, які перебувають на розгляді в момент зміни базового показника, крім загального правила, що видається нове розпорядження і виплата здійснюється в новому розмірі з наступного місяця.
  • Кількість документів, потрібних при поданні, велика, десять позицій, серед яких соціальне обстеження, індивідуальна програма реабілітації та соціальної інтеграції і індивідуальний план самостійного життя, документи, що залежать від інших установ.
  • Фінансування з безповоротних зовнішніх коштів здійснюється «у межах виділених сум», формула, яка не гарантує виплати в разі вичерпання коштів.

Корисні поради

  1. Якщо ви маєте залишити стаціонарний центр, попросіть свого кейс-менеджера розпочати оцінку індивідуальних потреб життя в громаді ще до від’їзду. Перехідну виплату можна просити і не раніше ніж за 60 днів до дати припинення стаціонарної послуги.
  2. Подавайте одну заяву, якщо хочете обидві виплати. Стаття 7 частина (3) процедури прямо говорить, що в цій ситуації заповнюють одну заяву про надання.
  3. Зберігайте всі рахунки за комунальні послуги і докази оплати, місяць за місяцем. Виплата здійснюється за фактичною вартістю витрат попереднього місяця, а відсутність рахунків або їх несплата є підставою для зупинення права.
  4. Повідомляйте головне управління соціальної допомоги та захисту дітей протягом не більш ніж 5 днів про будь-яку зміну, яка може вплинути на виплату: закінчення строку дії довідки про інвалідність, зміну законного представника, закінчення договору про надання послуги, переїзд.
  5. Перевірте чинність довідки або рішення про встановлення ступеня інвалідності перед поданням заяви. Закінчення її строку зупиняє виплату до отримання нового документа.
  6. Якщо ви живете разом з іншими особами і не можете самостійно укласти договори на комунальні послуги, просіть обчислення пропорційно до ідеальної частки у спільній власності, передбачене статтею 5 частиною (3) процедури.
  7. Якщо ви переїжджаєте до іншого повіту або до іншого сектора, повідомте протягом 5 днів управління, яке встановило ваше право, і подайте заяву до нового управління. Без нової заяви розпорядження про виплату за новим місцем проживання не видається.
  8. Розпорядження управління можна оскаржити протягом 30 днів від повідомлення, згідно із Законом про адміністративне судочинство № 554/2004, як передбачає зразок розпорядження з додатка № 2.
  9. Стежте за опублікуванням наказу Національного органу із захисту прав осіб з інвалідністю про методику оцінки. Від нього залежить доступ осіб, які перебувають під ризиком інституціалізації.
  10. Перевірте стан зупинення, призначеного судом, перед поданням заяви. Протягом строку зупинення виконання управління не можуть застосовувати постанову.

Часті запитання

Скільки я фактично отримую на місяць на житло?
Не більше еквівалента однієї мінімальної заробітної плати брутто по країні, але не автоматично всю суму. Виплата здійснюється за фактичною вартістю витрат, здійснених у попередньому місяці, на підставі поданих рахунків, у межах цієї граничної суми.
Перехідну виплату дають лише один раз?
Це сума розміром не більше двох мінімальних базових заробітних плат брутто по країні, гарантованих до виплати, на витрати, пов’язані з виходом зі стаціонарного центру та облаштуванням у громаді. Її можна просити протягом перших 12 місяців від припинення стаціонарної послуги і не раніше ніж за 60 днів до цієї дати. Для невідкладних або кризових ситуацій у перші 12 місяців заяву подають протягом не більш ніж 30 днів від настання ситуації.
Куди подавати заяву?
До повітового головного управління соціальної допомоги та захисту дітей або до місцевого управління сектора муніципалітету Бухарест, на території якого ви маєте місце проживання чи перебування. Зразок заяви це додаток № 1 до процедури.
Які документи потрібно додати?
Десять: заяву, звіт про оцінку, декларацію під власну відповідальність про наявне житлове приміщення, чинну довідку або рішення про встановлення ступеня інвалідності, індивідуальну програму реабілітації та соціальної інтеграції, індивідуальний план самостійного життя або індивідуальний план підтримки, соціальне обстеження, документ, що підтверджує право власності або користування, документ про призначення законного представника, якщо це необхідно, і виписку з банківського рахунку.
Які комунальні послуги відшкодовують?
Водопостачання та водовідведення, електроенергію, природний газ і вивезення побутових відходів, згідно із Законом про комунальні послуги громадського користування № 51/2006. Якщо ви не можете самостійно укласти договори, витрати обчислюють пропорційно до ідеальної частки у спільній власності.
У яких випадках виплату зупиняють?
Зупиняють у п’яти випадках: смерть або відмова законного представника, закінчення строку дії довідки про інвалідність, закінчення договору про надання послуги, неподання рахунків щомісяця та їх несплата. Припиняють у шести випадках, серед яких заява отримувача, встановлення місця проживання за кордоном, відсутність рахунків три місяці поспіль, смерть і остаточне судове рішення.
Що станеться, якщо я переїду до іншого повіту?
Право припиняється в управлінні, яке його встановило, але справа передається. Ви повинні повідомити протягом не більш ніж 5 днів, попереднє управління протягом 5 днів надсилає копію справи і розпорядження про припинення, а нове управління протягом 10 днів видає розпорядження про виплату на підставі вашої заяви.
Чи застосовується постанова зараз?
Текст набрав чинності з дня опублікування, 28 липня 2026 року, але Бухарестський апеляційний суд зупинив його виконання 30 липня 2026 року, за заявою PSD, до вирішення позову про скасування судом першої інстанції. Протягом строку зупинення органи влади не можуть застосовувати постанову. Уряд оголосив, що подасть касаційну скаргу.
Звідки беруться гроші?
З державного бюджету або з безповоротних зовнішніх коштів. Для варіанта із зовнішніми коштами фінансування забезпечують головні управління соціальної допомоги та захисту дітей, у межах виділених сум і з дотриманням правил прийнятності, встановлених рішеннями Європейської Комісії.
Чи можу я оскаржити відмову або встановлений розмір?
Так. Зразок розпорядження з додатка № 2 передбачає, що акт може бути оскаржений протягом 30 днів від повідомлення, згідно із Законом про адміністративне судочинство № 554/2004.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 614 від 28 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 121 KB акт починається на сторінці 4

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.