Коротко
- Підприємства, які отримали угоду про фінансування в схемі державної допомоги для товарів із торговельним дефіцитом, віднині знають, які документи подають, щоб отримати свої гроші: досьє із семи папок, з порядком документів, закріпленим аж до рівня рахунка-фактури, банківської виписки та фотографії обладнання.
- Міністерство фінансів має 60 робочих днів на перевірку заяви, а підприємство має 20 робочих днів на відповідь щодо роз’яснень. Якщо воно не відповість, досьє повертають цілком.
- Виплата відбувається протягом 15 робочих днів від дати, коли заяву визнано повною, і після того, як інспектори побачили обладнання на місці. Обладнання, якого не знаходять фізично, з інвентарним номером, не відшкодовують.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 721 та № 721 bis від 28 серпня 2026 року
Набирає чинності: 28 серпня 2026 року
Гроші, обіцяні через схему державної допомоги фабрикам, які виробляють товари, що Румунія масово імпортує, з п’ятниці мають порядок відшкодування, викладений на папері. Наказ міністра фінансів № 1.112/2026 затверджує Посібник з виплати державної допомоги, наданої на підставі Постанови Уряду № 486/2026, а сам посібник, 37 сторінок, виходить окремим випуском Офіційного вісника Румунії. Це друга велика схема державної допомоги з компонентом податкового кредиту, яка цього літа отримує правила відшкодування, після схеми TechUp România.
Державну допомогу на інвестиції надають у двох формах, і підприємство обирає одну з них ще при укладенні угоди про фінансування. Перша, це безповоротна сума, тобто гроші, реально перераховані на рахунок. Друга, це податковий кредит, тобто сума, на яку підприємство зменшує податок на прибуток до сплати, обчислена міністерством у рішенні про розрахунок і використана через річну декларацію з податку на прибуток, формуляр 101.
Посібник не змінює ні того, хто отримує допомогу, ні того, скільки. Він змінює лише те, що треба покласти в досьє, аби її отримати, а в справах державної допомоги саме це вирішує, дійдуть гроші чи ні.
Наслідки, які це має
Перший наслідок, це обов’язковий календар після укладення угоди. Підприємство має розпочати інвестицію протягом 6 місяців від дати видачі угоди про фінансування і здійснити прийнятні витрати в період між датою початку і 31 грудня року, у якому інвестицію завершено, але не пізніше 31 грудня 2037 року. Посібник наводить і приклад: підприємство з угодою на витрати періоду 2026-2028 років може просити виплату лише за прийнятні витрати, здійснені до 31 грудня 2028 року, а активи мають бути внесені в бухгалтерський облік до тієї самої дати.
Другий наслідок, це те, що подання відбувається виключно онлайн, через застосунок «Big Project 486» на сайті Міністерства фінансів. Посібник прямо говорить, що заяви, подані на іншу адресу, до уваги не беруть. Немає ні паперового варіанта, ні варіанта електронною поштою.
Третій наслідок, це порядок документів. Досьє впорядковують у семи пронумерованих папках. У першу входить заява про виплату, формуляр розрахунку та документи, видані іншими органами. У другу, усе, що стосується придбання в постачальників. У третю, щодо кожної одиниці обладнання окремо, у такому порядку: рахунок-фактура, банківська виписка, підтверджена банком, акт виконаних робіт, якщо він є, бухгалтерська довідка і фотографія. Посібник прямо забороняє групувати документи за їх видами, тобто складати всі рахунки-фактури разом і всі виписки разом. У четверту входять декларації, у п’яту реєстр основних засобів, у шосту акт про введення в експлуатацію, лише для податкового кредиту, а в сьому будь-які інші релевантні документи. Усі сторінки нумерують за зростанням, а першим аркушем досьє є заява про виплату.
Четвертий наслідок стосується закупівлі. Підприємство має мати письмову внутрішню процедуру відбору ще до підписання договорів і має надіслати запрошення до участі щонайменше трьом суб’єктам господарювання. Прозорість, за визначенням посібника, означає оголошення в газеті або на власній сторінці плюс запрошення до тих трьох. Якщо на ринку немає трьох постачальників, здатних здійснити постачання, підприємство подає декларацію під власну відповідальність про це, до кожної заяви про виплату.
П’ятий наслідок, це перелік того, що не відшкодовують. У будівництві прийнятними є лише витрати з підрозділу 4.1 «Споруди та інсталяції» кошторису за об’єктом, тобто зведення нових будівель. Не відшкодовують придбання, модернізацію чи реабілітацію наявної будівлі, ані додаткові роботи для зміни її призначення. В устаткуванні не відшкодовують меблі, зокрема промислові, декор, транспортні засоби, що підлягають реєстрації, комп’ютери, які не входять у технологічний процес, офісну техніку, набори інструментів і шафи для інструментів. Не відшкодовують також транспортування і монтаж інсталяцій та обладнання, хоча вони є частиною їхньої реальної вартості.
Шостий наслідок, це перевірка на місці, яка стає умовою виплати, а не формальністю. Інспектори виїжджають на місце інвестиції і, залежно від випадку, за юридичною адресою, а підприємство зобов’язане призначити електронною поштою осіб, які їх супроводжуватимуть. Активи мають існувати фізично, з інвентарним номером, нанесеним на кожен із них. Посібник пише великими літерами, що активи, які неможливо ідентифікувати фізично на місці інвестиції, НЕ відшкодовують.
Сьомий наслідок стосується боргів перед державою. Виплату здійснюють лише тоді, коли підприємство не має простроченої заборгованості перед зведеним державним бюджетом, підтвердженої податковою довідкою від ANAF і довідками щодо місцевих бюджетів, за юридичною адресою і за всіма відокремленими підрозділами з витягу з реєстру. Не платять і тоді, коли підприємство перебуває під розслідуванням Ради з питань конкуренції, Європейської Комісії чи органів кримінального переслідування, або коли воно перебуває у примусовому виконанні, неплатоспроможності, банкрутстві, угоді про реструктуризацію, конкордаті, судовій реорганізації, розпуску, операційному закритті, ліквідації чи тимчасовому зупиненні діяльності.
Восьмий наслідок, це блокування на час аналізу. Доки заява про виплату перебуває на аналізі в міністерстві, підприємство не може просити зміни календаря здійснення інвестиції і не може подати нову заяву про виплату. Якщо обидві надійдуть до міністерства водночас, заяву про виплату повертають до затвердження зміни календаря.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Досі схема існувала, а процедури відшкодування не було. Постанова Уряду № 486/2026 встановила, хто може отримати допомогу і на яких умовах, а її ст. 42 зобов’язувала міністра фінансів затвердити посібник з виплати. Наказ № 1.112/2026 робить саме це, майже через два місяці після доповідної записки Генеральної дирекції державної допомоги, складеної 9 липня 2026 року.
Змінився і рівень деталізації порівняно з тим, як велися попередні схеми. Посібник не зупиняється на переліку документів: він каже, що має містити кожен із них, у якому порядку його подають і що буде, якщо чогось бракує. Акти виконаних робіт мають бути підписані підприємством, виконавцем і технічним наглядом будівництва. Бухгалтерські довідки мають бути підписані тим, хто їх склав, і завізовані фінансовим директором. Рахунки-фактури у валюті потребують окремої графи з еквівалентом у леях. Фотографії мають показувати обладнання цілком і його інвентарний номер.
Посібник має позначку «Редакція 0», отже, це перша форма документа, і він застосовується до заяв про виплату, поданих починаючи з дати публікації в Офіційному віснику Румунії.
Нарешті, з’являється механізм для випадку, коли угоду про фінансування коригують і інтенсивність допомоги змінюється. Підсумовують прийнятні витрати, уже оплачені, і ті, що визнані в заяві, яка перебуває на аналізі, застосовують інтенсивність зі скоригованої угоди, а з результату віднімають уже виплачену допомогу. Різницю виплачують у поточному траншу або коригують у наступних траншах.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Строки установи виписані й полічені: 60 робочих днів на перевірку, 10 на повернення, 15 на виплату або на видачу рішення про податковий кредит.
- Повністю онлайнове подання усуває поїздки до віконця і фіксує єдину точку входу для всієї країни.
- Перелік неприйнятних витрат є прямим, з прикладами, тож підприємство знає заздалегідь, що меблі, автомобілі, які підлягають реєстрації, і монтаж обладнання до відшкодування не входять.
- Визначення «третіх осіб, не пов’язаних із покупцем» дано в чотирьох конкретних випадках, а не залишено на розсуд оцінювача.
- Посібник каже, що буде з коштами, отриманими безпідставно: підприємство негайно повідомляє, повертає їх, а міністерство нараховує відсотки та пеню від дати отримання.
- Міністерство тримає платформу для запитань і погоджується на технічні зустрічі, запитані письмово, ще до подання.
Що залишається проблемою
- Посібник має розділ під назвою «Який максимальний строк подання заяви про виплату?», але не дає підприємству жодного строку; натомість відповідає, до якого часу платить держава.
- Санкція все ж існує: заяви, подані після «законного строку», не розглядають, а той строк ніде в посібнику не визначено.
- Суми, що залишилися невикористаними в одній категорії витрат, не можна перенести в іншу, хоч якою малою була б різниця і хоч як технічно виправданою.
- Транспортування і монтаж обладнання є неприйнятними, хоча у важкому промисловому устаткуванні вони становлять реальну частину вартості введення в експлуатацію.
- Доки одна заява перебуває на аналізі, підприємство не може подати іншу і не може просити зміни календаря, тож затримане досьє блокує всю інвестицію.
- Документи треба зберігати 10 років від виплати останнього траншу, а цей строк починає спливати від моменту, який підприємство не контролює.
Корисні поради
- Напишіть внутрішню процедуру закупівлі до підписання договорів, а не після. Посібник вимагає, щоб вона існувала до укладення договорів і щоб запрошення пішло щонайменше трьом суб’єктам господарювання.
- Пронумеруйте досьє в порядку з посібника, з рахунком-фактурою, випискою, актом виконаних робіт, бухгалтерською довідкою і фотографією, згрупованими за кожним активом. Групування за видами документів заборонене прямо і призводить до вимоги про доукомплектування.
- Нанесіть інвентарний номер на кожну одиницю обладнання до візиту інспекторів і сфотографуйте її саме так. Актив, який неможливо ідентифікувати фізично на місці, не відшкодовують, хай там що написано в рахунку-фактурі.
- Замовте витяг з Торгового реєстру не раніше ніж за 10 робочих днів до реєстрації заяви про виплату. Старіший перевірку на відповідність не пройде.
- Якщо ви просите допомогу у формі безповоротних сум, завчасно відкрийте в казначействі рахунок 50.70 «Кошти від субсидій і трансфертів» і попросіть письмове підтвердження, що він активний. Без нього досьє неповне.
- Не подавайте заяву про виплату в той самий період, коли у вас у роботі зміна календаря. Міністерство поверне заяву до затвердження зміни, а втрачений час не надолужити.
- Перевірте суму, перераховану на рахунок 50.70, щойно вона надійде. Якщо вона більша, ніж вам належало, ви зобов’язані негайно повідомити, інакше від дати отримання спливають відсотки та пеня.
Часті запитання
За скільки часу я отримаю гроші?
Що буде, якщо я не відповім на вимогу про роз’яснення?
Чи можу я відшкодувати цех, який я купив і модернізував?
Скільки заяв про виплату я можу подати?
Як обчислюють податковий кредит?
Скільки часу я маю зберігати документи?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Розділ I, пункти 1 літера b) і 2, а також виноска 14. Посібник дозволяє здійснювати прийнятні витрати «nu mai târziu de data de 31.12.2037», тобто не пізніше 31 грудня 2037 року, але встановлює виплату безповоротних сум «până în anul 2036», тобто до 2036 року, а видачу рішення про розрахунок податкового кредиту «până la data de 31.12.2036». Виноска звужує ще більше: виплату здійснюють у період 2027-2036 років, а рішення про розрахунок можна видавати в період 2028-2036 років. Підприємство, чий затверджений календар завершується 2037 роком, може здійснити прийнятні витрати в році, у якому міністерство вже не має як заплатити і не може видати рішення про розрахунок, тож неможливо встановити, чи ті витрати ще породжують якесь право.
Аналіз редакції
Посібник розв’язує реальну і давню проблему схем державної допомоги в Румунії: не брак грошей, а непередбачуваність відшкодування. Досі про те, що саме має містити досьє про виплату, дізнавалися від оцінювача, досьє за досьє, і два підприємства з однаковою інвестицією могли отримати різні вимоги про доукомплектування. Посібник переносить розмову з розсуду чиновника до публічного тексту: який документ, з якими елементами в ньому, у якому місці досьє. Для підприємства, яке вже вклало кошти і чекає на гроші, це важить більше за інтенсивність допомоги.
Те, чого не видно, коли читаєш посібник від початку до кінця, з’являється, коли складеш строки. Міністерство має 60 робочих днів на перевірку, тобто майже три календарні місяці. Якщо воно просить роз’яснень, підприємство має 20 робочих днів на відповідь, а якщо не відповість, міністерство має 10 робочих днів на повернення досьє. Після того, як заява повна і зроблено перевірку на місці, до виплати лишається ще 15 робочих днів. Разом, між поданням і грошима минає близько 75 робочих днів у чистому сценарії, тобто приблизно три з половиною місяці, і близько 95, якщо був раунд роз’яснень, тобто майже пів року. Увесь цей час підприємство не може подати іншу заяву про виплату. Іншими словами, підприємство, яке розбиває інвестицію на транші, реально може зробити дві заяви про виплату на рік, не більше, і це визначає його грошовий потік на весь час проєкту.
Друге спостереження стосується асиметрії між двома сторонами. Строк підприємства, 20 робочих днів на роз’яснення, санкціонований поверненням усього досьє. Строк міністерства, 60 робочих днів на перевірку, не має в посібнику жодного записаного наслідку, якщо його перевищено. Так само обов’язок зберігати документи 10 років спливає від виплати останнього траншу, моменту, якого підприємство не контролює і якого, за інвестиції зі скоригованою угодою, воно навіть не може передбачити.
Третє випливає із зіставлення двох правил, які поодинці здаються дрібними. Суми, що залишилися невикористаними в одній категорії витрат, не можна перенести в іншу, а транспортування і монтаж обладнання є неприйнятними. У промисловому проєкті перше правило означає, що економія на будівництві не може покрити перевитрату на устаткуванні, а друге означає, що частина вартості обладнання, пов’язана з його доставкою і встановленням на фундамент, повністю лишається на підприємстві. Разом ці два роблять так, що реально отримана допомога виявляється меншою за відсоток, записаний в угоді, і ніде не сказано, на скільки.
Що потрібно змінити
- Прямий строк подання заяви про виплату, вписаний у той самий розділ, який його обіцяє. Посібник карає заяви, подані «після законного строку», але не каже, який це строк і де його знайти; розділ, що має саме таку назву, відповідає на інше питання.
- Узгодження горизонту витрачання з горизонтом виплат. Прийнятні витрати можна здійснювати до 31 грудня 2037 року, а виплати і рішення про розрахунок зупиняються 2036 роком; одну з цих двох дат треба посунути.
- Наслідок за перевищення строку в 60 робочих днів. Посібник карає затримку підприємства поверненням досьє, але нічого не каже про затримку міністерства, хоча вплив на інвестора однаковий.
- Обмежений механізм перерозподілу між категоріями витрат. Допуск у кілька відсотків, затверджений міністерством, уникнув би ситуації, коли реальна економія в одній категорії втрачається, а перевитрата в іншій лишається непокритою.
- Публікація відповідей, наданих на платформі роз’яснень. Посібник відсилає до платформи і до технічних зустрічей, але те, що відповідають одному підприємству, не стає публічним, тож одне й те саме запитання щоразу ставлять з нуля.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 721 та № 721 bis від 28 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 116 KB акт починається на сторінці 12
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.