Коротко

  • Уряд запровадив TechUp România, схему державної допомоги обсягом 5,313 мільярда леїв, тобто близько 1,05 мільярда євро, для компаній, які працюють у сферах штучного інтелекту, мікроелектроніки, біотехнологій, зеленої енергетики, космосу, передових матеріалів і кібербезпеки.
  • Прийнятний проєкт має витрати від 5 до 50 мільйонів леїв і обов’язково повинен містити дослідницько-розробну частину щонайменше на 2 мільйони, за якою йде виробнича частина щонайменше на 3 мільйони.
  • Допомога надходить у вигляді гранту, до якого додається податкове вирахування у розмірі 200% витрат на дослідження і розробки. Посібник заявника з’явиться протягом 45 робочих днів.
Акт: Постанова Уряду № 643/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 699 від 24 серпня 2026 року
Ухвалено: 20 серпня 2026 року

Румунська компанія у сфері глибоких технологій із проєктом на 20 мільйонів леїв може відтепер отримати від держави гроші на весь шлях, від лабораторії до виробничої лінії, і вдвічі вирахувати витрати на дослідження з податку на прибуток. Постанова Уряду № 643/2026, опублікована в Офіційному віснику Румунії № 699 від 24 серпня 2026 року, запроваджує схему TechUp România. Це найбільше втручання такого роду, ухвалене цього року для технологічного сектору, і воно продовжує низку заходів, якими держава намагається зрушити приватні інвестиції з місця, після того як Уряд уже оголосив про намір спростити регулювання через стратегію регулювання на період з 2026 до 2034 року.

Схема спирається на Регламент (ЄС) № 651/2014, який звільняє певні категорії допомоги від обов’язку повідомляти про них Європейську Комісію, і на карту регіональної допомоги, затверджену для Румунії Рішенням C(2021) 9750 final. Надавачем і адміністратором схеми є Міністерство фінансів, а Європейську Комісію лише інформують, протягом 20 робочих днів від набрання чинності.

Охоплені сфери перелічені в додатку № 1: передові обчислення, штучний інтелект, мікроелектроніка та цифрова інфраструктура; біотехнології, агротех і прецизійна медицина; зелена енергетика, накопичення енергії та кліматичні технології; мобільність, космос і автономні системи; передові матеріали та промислове виробництво типу Industry 4.0; кібербезпека та цифрова безпека.

28 серпня 2026 року вийшов посібник із виплат для схеми з Постанови Уряду № 486/2026: Наказ МФ № 1.112/2026 вимагає справу в семи теках, дає міністерству 60 робочих днів на перевірку і ставить відшкодування в залежність від перевірки на місці.

Наслідки, які це має

Перший наслідок це самі гроші. Максимальний бюджет схеми становить 5,313 мільярда леїв і поділений майже порівну: 2,656 мільярда леїв на регіональну допомогу для інвестицій і 2,657 мільярда леїв на проєкти досліджень і розробок. Середній річний бюджет становить 759 мільйонів леїв, тобто 150 мільйонів євро за курсом 5,06 лея за євро, використаним у постанові. Очікується 350 компаній-бенефіціарів для кожного виду допомоги.

Другий наслідок це вимога до структури проєкту. Не фінансуються ані дослідження без виробництва, ані виробництво без досліджень. Прийнятні витрати без ПДВ мають становити щонайменше 5 мільйонів леїв і щонайбільше 50 мільйонів леїв, з яких дослідницько-розробний складник щонайменше 2 мільйони, а складник виробництва або надання послуг щонайменше 3 мільйони.

Третій наслідок стосується доказу технологічної зрілості. Компанія має подати звіт про зрілість, отриманий від університету або від дослідницької організації з Румунії чи з іншої держави-члена, або альтернативні прийнятні докази, або документи, які показують, що проєкт є продовженням іншого дослідницького проєкту, завершеного раундом інкубації чи акселерації, або через європейську платформу «Стратегічні технології для Європи» (STEP), з рівнем зрілості між TRL 3 і TRL 7.

Четвертий наслідок це інтенсивність допомоги на дослідницькій частині. Для промислових досліджень покривається до 50% прийнятних витрат, а для експериментальних розробок до 25%. До цього додаються регіональні бонуси: ще 15 відсоткових пунктів у регіонах, які відповідають умовам ст. 107 ч. (3) п. a) Договору, і ще 5 пунктів у тих, що підпадають під п. c). Для виробничого складника інтенсивність визначається за регіональною картою, деталізованою в додатку № 2.

П’ятий наслідок це податкова перевага. Крім гранту, схема дозволяє вирахування у розмірі 200% прийнятних витрат на матеріальні та нематеріальні активи, використовувані виключно для досліджень і розробок, що зменшує базу оподаткування. Міністерство фінансів видає для цього рішення про обчислення державної допомоги, з дотриманням інтенсивності та правил кумуляції.

Шостий наслідок це явне резервування. Із загального бюджету щонайбільше 70% річних асигнувань на зобов’язання резервуються для підприємств категорії B, тобто тих, які здатні самостійно профінансувати власний внесок. Категорія A охоплює автономні підприємства, які на дату подання заяви не мають достатніх джерел для власного внеску і залучають лише приватний капітал від фондів венчурного капіталу або від індивідуальних інвесторів.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Досі великі схеми державної допомоги для інвестицій фінансували або дослідження, або виробничі потужності, як окремі напрями. TechUp România пов’язує ці два складники в один проєкт і робить їх взаємно залежними, що в тексті постанови названо повним фінансуванням технологічного шляху.

Друга зміна це поєднання гранту з податковим вирахуванням. Схема надає допомогу у вигляді гранту, а також гранту в поєднанні з вирахуванням у розмірі 200%, тож підтримка приходить уже не лише як виплачена сума, а й як зменшення податку на прибуток.

Третя зміна стосується календаря. Угоди про фінансування видаються в період з 2026 до 2032 року, виплати здійснюються між 2027 і 2041 роками, а рішення про обчислення для вирахування у розмірі 200% видаються між 2027 і 2040 роками. Це горизонт у п’ятнадцять років, незвично довгий для схеми такого типу.

Четверта зміна стосується типу компаній, на які схема орієнтована. Визначивши категорію A, схема прямо визнає фірми, які не мають грошей на власний внесок і фінансуються з венчурного капіталу, тобто саме профіль технологічного стартапу. Досі критерії прийнятності сприяли компаніям із міцним балансом.

Не змінюються європейські обмеження. Залишаються виключеними сектори, передбачені ст. 1 ч. (3) Регламенту: рибальство й аквакультура, первинне сільськогосподарське виробництво, частина переробки сільськогосподарської продукції, чорна металургія, лігніт і вугілля, транспорт, виробництво та розподіл енергії, широкосмуговий зв’язок. Залишаються забороненими також допомога на експорт, допомога, обумовлена використанням національної продукції, і регіональна операційна допомога.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Покриває весь ланцюг, від промислових досліджень до виробничої лінії, тож фірмі більше не треба шукати два окремі джерела фінансування для одного проєкту.
  • Визнає стартапи, профінансовані венчурним капіталом, через окрему категорію, яка не вимагає власних джерел на момент подання заяви.
  • Поєднує грант із податковим вирахуванням у розмірі 200%, що посилює реальний ефект підтримки для прибуткових фірм.
  • Звільнена від повідомлення Європейській Комісії, тож не залежить від погодження, яке могло б тривати рік.
  • Має стелю проєкту в 50 мільйонів леїв, що тримає схему відкритою для середніх компаній, а не лише для дуже великих.

Що залишається проблемою

  • Мінімальний поріг у 5 мільйонів леїв прийнятних витрат залишає поза схемою малі технологічні проєкти, хоч якими багатообіцяльними вони були б.
  • Резервування до 70% річних асигнувань для категорії B означає, що фірми без власних ресурсів конкурують за меншу частину бюджету.
  • Реальні правила подання ще не оприлюднені: Посібник заявника і посібник з виплат з’являються наказом міністра фінансів протягом 45 робочих днів.
  • Звіт про технологічну зрілість треба отримати від університету або дослідницької організації, а це додатковий крок із власною вартістю і тривалістю.
  • Виплати розтягуються до 2041 року, тож компанія, яка отримує угоду у 2026 році, може чекати роками до повного надходження коштів.
  • Проєкти з повітів, охоплених Програмою справедливого переходу, є прийнятними лише якщо вони не були прийнятними там, і цю умову легко проґавити при поданні.

Корисні поради

  1. Не починайте проєкт до подання заяви. Початком вважається старт будівельних робіт або перше юридично обов’язкове зобов’язання щодо обладнання чи нематеріальних активів, а витрати, зроблені раніше, ризикують виявитися неприйнятними.
  2. Завчасно перевірте код CAEN своєї діяльності в додатку № 1. Перелік побудований за сферами і підсферами, з найменуваннями CAEN ред. 3, а прийнятність вирішується за цим переліком, а не за комерційним описом фірми.
  3. Зверніться до університету або дослідницької організації по звіт про технологічну зрілість ще до того, як почнете готувати справу. Це обов’язковий документ, і його отримання не є миттєвим.
  4. Порахуйте два складники окремо. Дослідження мають становити щонайменше 2 мільйони леїв, а виробництво щонайменше 3 мільйони, і проєкт, який не витримує обидва пороги, не є прийнятним, навіть якщо загальна сума перевищує 5 мільйонів.
  5. Визначте від початку, чи ви належите до категорії A, чи до категорії B. Різниця в тому, чи маєте ви джерела для власного внеску на дату подання заяви і звідки надходять гроші.
  6. Стежте за публікацією в Офіційному віснику Румунії Посібника заявника, щонайпізніше протягом 45 робочих днів від набрання постановою чинності. Реальна процедура подання міститься лише там.
  7. Не дробіть великий проєкт на підпроєкти, щоб отримати більше грошей. Постанова прямо забороняє таку практику і передбачає правила кумуляції в межах одного повіту, на рівні групи, протягом трьох років.

Часті запитання

Хто може просити допомогу з TechUp România?
Підприємства категорії A і категорії B, визначені в постанові, які подають заяви про угоду про фінансування для проєктів у сферах з додатка № 1. Категорія A охоплює автономні підприємства без достатніх джерел для власного внеску, які залучають капітал від фондів венчурного капіталу або від індивідуальних інвесторів, а категорія B ті, що здатні самостійно профінансувати свій внесок.
Скільки може отримати один проєкт?
Залежить від інтенсивності та від регіону. Для промислових досліджень максимальна інтенсивність становить 50%, для експериментальних розробок 25%, з бонусами в 15 або 5 відсоткових пунктів у регіонах, що отримують підтримку. Для виробничого складника застосовується карта регіональної допомоги з додатка № 2.
Що означає вирахування у розмірі 200%?
Прийнятні витрати на матеріальні та нематеріальні активи, використовувані виключно для досліджень і розробок, вираховуються двічі з бази оподаткування для податку на прибуток. Міністерство фінансів видає рішення про обчислення, у межах сум з угоди про фінансування і з дотриманням правил кумуляції.
Коли можна подавати заяви?
Постанова не встановлює дати відкриття. Вона передбачає, що міністр фінансів наказом затверджує Посібник заявника і посібник з виплат протягом 45 робочих днів від набрання чинності, і обидва публікуються в Офіційному віснику Румунії.
Що таке рівень TRL?
Це шкала технологічної зрілості, яка показує, наскільки близько технологія до реального застосування. Схема працює з рівнями між TRL 3 і TRL 8, а для технологій, до яких ця шкала технічно не застосовна, приймаються альтернативні докази зрілості.
Які сектори виключені?
Рибальство та аквакультура, первинне сільськогосподарське виробництво, частина переробки і збуту сільськогосподарської продукції, чорна металургія, лігніт і вугілля, транспорт і пов’язана з ним інфраструктура, виробництво, накопичення, транспортування та розподіл енергії, а також широкосмуговий зв’язок.
Хто адмініструє схему?
Міністерство фінансів, як надавач і адміністратор. Схема включена до програми «Державна допомога на фінансування інвестиційних проєктів» з бюджету міністерства, у розділі загальних заходів.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Додаток № 2 охоплює два роки, а ст. 11 ч. (2) використовує його для семи. Назва додатка це «Intensitățile maxime ale ajutoarelor de stat regionale acordate întreprinderilor în perioada 2026-2027», тобто максимальні інтенсивності регіональної державної допомоги, наданої підприємствам у 2026 і 2027 роках, а виноска уточнює, що на період з 2028 до 2032 року інтенсивність «se va stabili prin hărțile regionale aprobate de Comisia Europeană pentru această perioadă», тобто буде встановлена регіональними картами, затвердженими Європейською Комісією на цей період. Проте ст. 11 ч. (2) каже, що допомога не може перевищувати «valoarea maximă prevăzută în anexa nr. 2 pentru fiecare regiune de dezvoltare NUTS 3, respectiv județ, pentru perioada 2026-2032», тобто максимальне значення, передбачене в додатку № 2 для кожного регіону розвитку NUTS 3, тобто повіту, на період з 2026 до 2032 року. Для п’яти з семи років, у які можна видавати угоди, додаток, на який посилається стаття, не містить жодних значень. Там само «regiune de dezvoltare NUTS 3» змішує два рівні: NUTS 3 це повіт, а регіон розвитку це NUTS 2.
  • Стаття 9 ч. (2): формула використовує символ, якого не визначає. У тексті написано «Cmax = (A1 + A2) x B%; E = 2 x A1 x D%; F = Cmax – E; C = E + F», а легенда під ним пояснює A1, A2, B, Cmax, D, E і F. «C» у легенді не з’являється і ніде більше в постанові не використовується; ст. 9 ч. (4) обчислює максимальне значення допомоги як Jmax = Cmax + Imax. До того ж із самих наведених формул випливає C = E + (Cmax – E), тобто C завжди дорівнює Cmax, і остання дія нічого не дає.
  • Та сама формула може дати від’ємний грант. D це ставка податку на прибуток, тобто 16%, отже E, допомога у вигляді вирахування, дорівнює 0,32 x A1. Для експериментальної розробки ст. 10 ч. (1) літ. b) встановлює інтенсивність на рівні 25%, а з надбавкою 5% для регіонів зі ст. 107 ч. (3) літ. c) Договору вона сягає 30%. Проєкт, прийнятні витрати якого це переважно обладнання і нематеріальні активи, має Cmax = 0,30 x A1, менше за E, і F = Cmax – E стає від’ємним. Постанова не передбачає ані обмеження E рівнем Cmax, ані нульового мінімального значення для F.
  • Стаття 10 дає дві інтенсивності для складової I, а формула використовує одну. Максимальна інтенсивність становить 50% для промислових досліджень і 25% для експериментальної розробки, а ст. 8 ч. (1) літ. a) передбачає, що та сама складова I охоплює обидва етапи. Проте формула зі ст. 9 ч. (2) застосовує один-єдиний B до суми A1 + A2, не кажучи, який із двох відсотків береться і як він ділиться між етапами.
  • Стаття 7 ч. (2): рівень TRL 7 потрапляє у дві взаємовиключні гіпотези. Літера (i) охоплює зрілість «cuprinsă între TRL 3 și TRL 7», тобто від TRL 3 до TRL 7, і визнає прийнятними як витрати на промислові дослідження, так і витрати на експериментальну розробку. Літера (ii) охоплює проєкти, які «atins TRL 7», досягли TRL 7, і визнає прийнятними «exclusiv», тобто виключно витрати на експериментальну розробку. Проєкт, що перебуває на TRL 7, підпадає під обидві, з двома різними переліками витрат.
  • Виняток зі ст. 8 ч. (2) не відтворено ані при скасуванні, ані при звітуванні. Стаття 8 ч. (2) звільняє від етапу 2 складової I ті проєкти, що підпадають під ст. 7 ч. (2) літ. (iii), тобто ті, які увійшли вже на рівні TRL 8. Проте ст. 42 ч. (1) літ. m) передбачає скасування угоди, якщо «întreprinderea nu finalizează etapa 2 a componentei I și nu obține validarea TRL 8», тобто якщо підприємство не завершує етап 2 складової I і не отримує підтвердження TRL 8, без жодного винятку, а ст. 40 літ. a) вимагає від усіх одержувачів звіт про зрілість, який підтверджує TRL 8 протягом чотирьох місяців від завершення складової I. Проєкт, прямо звільнений від етапу 2, залишається таким чином під загрозою скасування за його невиконання.
  • Стаття 2 ч. (4) приписує ст. 1 ч. (3) Регламенту винятки, яких там немає. Перелічено вісім категорій, від літ. a) до літ. h), і всі подано як «prevăzute la art. 1 alin. (3) din Regulament», тобто передбачені ст. 1 ч. (3) Регламенту. Стаття 1 ч. (3) Регламенту (ЄС) № 651/2014 має чотири літери, які відповідають літерам a) до d) постанови. Літери e), g) і h), тобто металургія, транспорт і енергетика, регіональні схеми, спрямовані на обмежену кількість секторів, і регіональна операційна допомога для секції K NACE, відтворюють ст. 13 Регламенту, яка окреслює сферу регіональної допомоги. Сама постанова підтверджує це опосередковано: частина (6) тієї самої статті говорить про «lit. (a), (b) sau (c) din primul paragraf al art. 1 din Regulament», тобто про літери (a), (b) чи (c) першого абзацу ст. 1 Регламенту.
  • Стаття 5 ч. (2) літ. a) забуває половину бюджету. Максимальний бюджет у 5,313 мільярда леїв поділено на асигнування на зобов’язання, у літ. a), «pentru acordarea de ajutoare de stat regionale», тобто на надання регіональної державної допомоги, і на бюджетні асигнування на виплату, у літ. b). Проте таблиця, що йде одразу далі, ділить ту саму суму на 2,656 мільярда леїв для регіональної допомоги і 2,657 мільярда леїв для проєктів досліджень і розробок. Асигнування на зобов’язання щодо тих 2,657 мільярда леїв, призначених для досліджень і розробок, у тексті не згадано.

Аналіз редакції

Проблема, яку розв’язує ця схема, реальна і давня: у Румунії публічні гроші на дослідження зупинялися на прототипі, а гроші на виробництво вимагали вже готової технології. Компанія, що переходила з лабораторії на завод, залишалася сама саме в найдорожчій точці. TechUp România пов’язує два етапи в одну угоду про фінансування, і цифри сходяться: 5,313 мільярда леїв, розподілені на сім років надання, з 2026 до 2032 року, дають рівно той середній річний бюджет у 759 мільйонів леїв зі ст. 5 ч. (3), а за курсом 5,06 лея за євро, зафіксованим у постанові, виходять оголошені 1,05 мільярда євро. Це не імпровізована схема.

Бракує розрахунку. Формула зі ст. 9 ч. (2), єдине місце в постанові, де встановлюється, скільки фактично отримує компанія, містить невизначений символ, дію, яка сама себе скасовує, і випадок, що легко трапляється на практиці, коли результатом є від’ємний грант. Компанія, яка хоче знати до подання, чи виходить їй проєкт, не може зробити підрахунок, маючи перед собою опублікований текст. Так само додаток з регіональними інтенсивностями охоплює 2026 і 2027 роки, а угоди видають до 2032 року: для п’яти років із семи відсоток, який множить усе інше, залишається встановити згодом, європейською картою, яку на дату публікації навіть не було ухвалено.

Друге напруження між тим, чого схема заявляє, що прагне, і тим, як вона ділить гроші. Стаття 3 літ. xx) визначає категорію A саме як підприємство, що не має джерел для власного внеску і залучає капітал від фондів ризикового капіталу, тобто як профіль технологічного стартапу. Далі ст. 5 ч. (6) резервує до 70% річних асигнувань на зобов’язання для категорії B, для компаній, здатних самостійно профінансувати свій внесок. Категорії A залишається в найгіршому разі 30% річного розподілу, а ст. 16 вимагає від неї той самий мінімальний власний внесок у 25%, що й від будь-кого іншого. Визнання стартапу є у визначеннях, але стоншується в розподілі.

Варто подивитися і на поріг результативності на виході. Стаття 39 ч. (7) вимагає, щоб середній оборот за останні три роки періоду утримання становив щонайменше 30% від середнього, оціненого в бізнес-плані, а ст. 42 ч. (4) літ. a) прив’язує пропорційне повернення до того самого порога. Інакше кажучи, компанія, яка виконує третину обіцяного, залишається в нормі і зберігає допомогу повністю. Для схеми, побудованої на бізнес-планах, що оцінюються поодинці, це поріг, який майже нічого не відсіює.

Що потрібно змінити

  • Додаток № 2 варто доповнити на період з 2028 до 2032 року, або ст. 11 ч. (2) має сказати, що застосовується тим часом. У теперішньому вигляді компанія, яка отримає угоду у 2029 році, не може дізнатися з постанови, на яку інтенсивність вона має право. Найменший варіант це правило прямого відсилання до карти, чинної на дату надання, сформульоване як у ст. 4 ч. (1).
  • Формулу розрахунку варто опублікувати наново з усіма визначеними величинами і з нульовою нижньою межею для гранту. Конкретно: E не повинен мати змоги перевищити Cmax, F не повинен мати змоги стати від’ємним, символ C слід вилучити або визначити, а інтенсивність B слід зазначити окремо для промислових досліджень і для експериментальної розробки, як у ст. 10 ч. (1).
  • Стаття 40 літ. a) і ст. 42 ч. (1) літ. m) мають перейняти виняток зі ст. 8 ч. (2). Проєкт, який увійшов на рівні TRL 8 і прямо звільнений від етапу 2, не можна зобов’язати подати підтвердження TRL 8 як наслідок того етапу і не можна скасувати за те, що він його не пройшов.
  • Посібник заявника має опублікувати перелік визнаних видавців звітів про технологічну зрілість, з тарифом і строком. Стаття 43 передбачає протокол між Міністерством фінансів і Національним органом з досліджень протягом 30 днів, але компанії звіт потрібен ще до подання. Без публічного переліку і граничного строку видачі перший документ справи стає найменш передбачуваним.
  • Поріг у 30% бізнес-плану варто підняти або замінити шкалою. Повернення, яке спрацьовує лише нижче за третину оціненого обороту, не стримує роздутих планів на етапі подання. Шкала за інтервалами, з частковим поверненням починаючи від 70% оцінки, міцніше прив’язала б допомогу до результату.
  • Використаний і залишковий бюджет варто публікувати щомісяця, а не лише дату вичерпання. Стаття 44 ч. (1) зобов’язує міністерство оголосити дату зупинення реєстрації і дату вичерпання бюджету. Компанії, яка готує справу кілька місяців, потрібно завчасно бачити, скільки залишилося, з розбивкою за двома видами допомоги і за часткою, зарезервованою для категорії B.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 699 від 24 серпня 2026 року 32 сторінки PDF, 202 KB акт починається на сторінці 9

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.