Pe scurt
- Banca Mondială acordă României un grant de cel mult 1.700.000 de dolari americani, bani care nu construiesc nicio conductă și nu izolează niciun bloc. Ei plătesc studiile, consultanța și documentația necesare ca să se poată scrie un program mai mare de încălzire, numit SHARP.
- Banii se cheltuiesc prin Ministerul Energiei, care trebuie să înființeze o unitate de management a programului în termen de 6 luni de la 3 august 2026, deci până la 3 februarie 2027, și să numească un punct de contact pentru mediu în două luni, până la 3 octombrie 2026.
- Data-limită până la care România poate trage bani din grant este 31 decembrie 2027. Dacă în nouă luni nu se face nicio tragere, sau dacă împrumutul care urmează este în vigoare de peste șase luni, Banca poate anula suma rămasă.
Publicat: M. Of. nr. 739 din 2 septembrie 2026
Intră în vigoare: 2 septembrie 2026, la data publicării. Acordul pe care îl publică era deja în vigoare din 3 august 2026.
Ministerul Finanțelor a publicat în Monitorul Oficial acordul prin care Banca Mondială dă României până la 1,7 milioane de dolari ca să pregătească un program de încălzire. Ordinul nr. 1.139/2026, semnat de ministrul finanțelor Alexandru Nazare pe 26 august 2026, nu face altceva decât să aducă la vedere textul unei înțelegeri semnate deja la Bruxelles pe 24 iulie 2026 și contrasemnate la București pe 3 august 2026. Este a doua oară în aceeași zi când Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare apare în Monitorul Oficial: pe 2 septembrie 2026 a fost publicată și decizia Curții Constituționale pe împrumutul de 544 de milioane de euro de la aceeași bancă.
Grantul poartă numărul TF0D2515 și vine din Facilitatea de granturi pentru pregătirea proiectelor, un fond administrat de Banca Mondială și alimentat cu bani de la donatori. Suma exactă scrisă în acord este „cel mult un milion șapte sute de mii de dolari americani”. Cuvântul care contează acolo este „cel mult”: acordul nu garantează plata întregii sume, iar Banca își limitează expres obligația la banii pe care donatorii i-au pus efectiv la dispoziție în fond.
Programul pe care banii îl pregătesc se numește „Încălzire durabilă pentru o Românie rezilientă”, prescurtat SHARP. Acordul îi descrie obiectivul într-o singură frază: să îmbunătățească reziliența și durabilitatea sistemelor de încălzire din România, prin promovarea tehnologiilor durabile de încălzire și răcire și prin alinierea capacităților instituționale, tehnice și operaționale la obiectivele strategice. În termeni obișnuiți, este vorba despre termoficarea din orașe și despre modul în care se încălzesc locuințele, două subiecte care ajung în facturile oamenilor.
Partea care nu se vede din titlu este că acest grant nu finanțează programul, ci doar dosarul lui. Acordul spune limpede, în declarația pe care România a semnat-o, că acordarea grantului „nu constituie și nu implică niciun angajament din partea BIRD sau a AID de a contribui la finanțarea Programului”. Cu alte cuvinte, cele 1,7 milioane de dolari cumpără un studiu de teren, nu o promisiune de împrumut.
Temeiul juridic al ordinului este dublu: art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009, care îi dă ministrului finanțelor dreptul de a emite ordine, și art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, care prevede că textele tratatelor se publică gratuit în Monitorul Oficial prin ordinul conducătorului ministerului care a inițiat procedura de semnare. Ordinul are doar două articole și niciunul dintre ele nu fixează o dată de intrare în vigoare, așa că se aplică regula generală din art. 12 alin. (3) din Legea nr. 24/2000: actele normative ale ministerelor intră în vigoare la data publicării, adică la 2 septembrie 2026.
Efectele pe care le produce
Ordinul în sine nu produce niciun efect asupra cetățenilor. El face public un text care era deja obligatoriu pentru România din 3 august 2026, ziua contrasemnării. Scrisoarea Băncii spune explicit că acordul intră în vigoare începând cu data contrasemnării, nu de la publicare, deci între momentul în care statul s-a legat și momentul în care textul a devenit accesibil publicului au trecut 30 de zile.
Efectele reale vin din acord. Cel mai concret este că apare o structură nouă în administrație. În termen de 6 luni de la 3 august 2026, deci până la 3 februarie 2027, Ministerul Energiei trebuie să înființeze și să mențină o Unitate de management a programului, cu manager de program și personal fiduciar, administrativ și tehnic, toți cu calificări acceptabile pentru Bancă. În același termen trebuie angajați sau selectați un specialist de mediu și aspecte sociale, un specialist în achiziții publice și un specialist în management financiar. Separat, în cel mult două luni de la aceeași dată, deci până la 3 octombrie 2026, ministerul trebuie să nominalizeze un punct de contact pentru măsuri de mediu.
Al doilea efect este o obligație de raportare care se ține la zi indiferent de ce se întâmplă pe teren. România trebuie să trimită Băncii un raport privind activitățile în cel mult 20 de zile după fiecare semestru calendaristic. Primul cade pe semestrul care se încheie la 31 decembrie 2026, deci raportul este datorat până la 20 ianuarie 2027.
Al treilea efect ține de mediu și de oameni. Activitățile se implementează în conformitate cu cele zece Standarde de mediu și sociale ale Băncii Mondiale și cu un Plan privind angajamentele sociale și de mediu, prescurtat ESCP, datat 24 iunie 2026. Ministerul Energiei trebuie să stabilească, să publice și să folosească un mecanism accesibil de soluționare a reclamațiilor, prin care oricine se consideră afectat de aceste activități poate depune o plângere. Tot acolo intră și obligația de a anunța prompt Banca despre orice incident cu efect negativ semnificativ asupra mediului sau asupra comunităților.
Al patrulea efect este bugetar și, pentru contribuabil, favorabil. Grantul finanțează 100% din cheltuielile eligibile, „inclusiv taxe”, ceea ce înseamnă că nu se cere nicio cofinanțare din bani publici românești și că până și TVA-ul aferent intră în grant.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până la 3 august 2026 nu exista niciun angajament între România și Banca Mondială pe subiectul încălzirii durabile. Din acea zi există unul, cu termene, cu obligații de personal și cu un mecanism de plângeri, iar din 2 septembrie 2026 textul lui poate fi citit de oricine.
Schimbarea instituțională merită privită separat. Până acum, dosarul termoficării stătea în competența generală a Ministerului Energiei. De la 3 februarie 2027 ar trebui să existe o structură dedicată, cu personal ale cărui calificări și termeni de referință sunt acceptați de Bancă, nu doar de minister. Este o mutare din zona de administrație obișnuită în zona de unitate de implementare cu supraveghere externă.
S-a schimbat și cine răspunde pentru ce. Reprezentantul României în relația cu Banca este ministrul finanțelor, iar adresa oficială pentru corespondență este cea a Ministerului Finanțelor din Bd. Libertății nr. 16. Execuția, în schimb, cade integral pe Ministerul Energiei, pentru că acordul spune de fiecare dată „Primitorul, prin intermediul ME”. Semnătura stă într-un minister, munca în altul.
Un al treilea element nou este vocabularul. Acordul vorbește despre „procesul de verificare a DLI-urilor”, adică despre indicatorii de care se leagă plățile într-un program bazat pe rezultate. Apariția acestei formule într-un document de pregătire spune că programul SHARP este gândit ca operațiune în care banii vin pe rezultate măsurate, nu pe facturi de lucrări.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Banii sunt nerambursabili și acoperă 100% din cheltuieli, inclusiv taxele. România nu pune nimic de la buget pentru această etapă.
- Acordul obligă la o strategie națională de încălzire și răcire și la o analiză a cadrului de politici și de reglementare din sector, două documente care lipsesc și care ar servi și în afara acestui program.
- Pregătirea include un cadru de evaluare a vulnerabilităților pentru comunitățile racordate la termoficare și pentru modernizările din locuințe, ceea ce înseamnă că problema oamenilor care nu își permit factura intră în proiect de la început, nu la final.
- Mecanismul de soluționare a reclamațiilor trebuie să fie public și accesibil, deci există un loc unde se poate depune o plângere fără a trece prin instanță.
- Consultarea prevăzută la componenta (d) cere explicit practici participative și incluzive, cu implicarea grupurilor vulnerabile și marginalizate, nu doar o dezbatere formală.
- Se colectează date pentru linia de referință a indicatorilor de rezultat, adică se măsoară situația de plecare înainte de a se cheltui banii mari.
Ce rămâne o problemă
- Nimic din acest grant nu ajunge la o rețea de termoficare sau la o locuință. Sunt bani de birou, de studii și de consultanță, iar programul propriu-zis rămâne o ipoteză.
- Acordul spune direct că grantul nu implică niciun angajament al Băncii de a finanța programul. Este posibil să se cheltuiască 1,7 milioane de dolari pe o pregătire care nu se transformă în nimic.
- Toată suma stă într-o singură categorie de cheltuieli, la 100%, care amestecă studii, audit, instruire și costuri operaționale. Nimic din text nu limitează cât din grant poate merge în chirii de birouri, combustibil, asigurări de mașini sau salarii de personal contractual.
- Regulile de bază, adică felul în care se deschide și se administrează contul grantului, cum se fac tragerile, cum se auditează și cum se cumpără, stau în Condițiile standard ale Băncii din 25 februarie 2019 și în Regulamentul de achiziții din septembrie 2025. Niciunul dintre aceste texte nu se publică alături de acord, deci cititorul român are doar jumătate din reguli.
- Termenul pentru înființarea unității de management, 3 februarie 2027, consumă aproape o treime din durata totală a grantului înainte ca structura care cheltuiește banii să fie obligatoriu operațională.
- Publicarea a venit la 30 de zile după ce acordul era deja obligatoriu, iar primul termen de îndeplinit expiră la 31 de zile de la publicare.
Sfaturi utile
- Dacă locuiți într-un oraș cu termoficare centralizată, urmăriți pe site-ul Ministerului Energiei apariția unității de management a programului. Ea ar trebui să existe cel târziu la 3 februarie 2027 și este locul de unde vor pleca deciziile despre cine intră în program.
- Căutați și rețineți mecanismul de soluționare a reclamațiilor pe care ministerul trebuie să îl publice. Este singura cale prevăzută expres în acord prin care o persoană afectată poate reclama ceva legat de aceste activități.
- Dacă administrați o asociație de proprietari sau o societate de termoficare, urmăriți componenta de „interacțiune cu potențialii beneficiari”. Acolo se decide cine poate participa la program, iar consultările sunt momentul în care se pot cere criterii de eligibilitate realiste.
- Autoritățile locale ar trebui să pregătească din timp datele despre rețelele lor. Grantul finanțează colectarea de date pentru linia de referință, iar orașele care vin cu informații gata structurate au un avantaj la identificarea portofoliului de proiecte.
- Consultanții și firmele de servicii tehnice pot urmări anunțurile de achiziție ale Ministerului Energiei din 2026 și 2027. Contractele se atribuie după Regulamentul Băncii Mondiale privind achizițiile pentru operațiuni de tip IPF, nu după legea română a achizițiilor publice, deci procedura și documentele diferă.
- Nu confundați acest grant cu programele de finanțare pentru reabilitarea blocurilor. Aici nu există cerere de finanțare pentru cetățeni sau pentru primării, iar banii nu se distribuie în teritoriu.
- Dacă urmăriți subiectul din motive profesionale, notați data de 31 decembrie 2027. După ea nu se mai poate trage niciun dolar din grant, indiferent cât a rămas necheltuit.
Întrebări frecvente
Primesc bani din acest grant dacă vreau să îmi izolez apartamentul?
Ce înseamnă de fapt SHARP?
Cine ține banii și cine îi cheltuie?
Se face audit pe acești bani?
Când intră ordinul în vigoare?
Ce se întâmplă cu banii pe care România nu îi cheltuie?
Urmează un împrumut de la Banca Mondială?
Ce este ESCP și de ce apare peste tot în acord?
Trebuie România să pună bani de la buget?
Unde pot citi textul integral al acordului?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Secțiunile 3.02 și 3.04 lit. (a), expresia „data prezentului acord” nu este definită. Acordul folosește două formulări diferite pentru două momente diferite. Secțiunea 2.03 numără termenele instituționale de la „data intrării în vigoare”, iar scrisoarea Băncii spune că acordul intră în vigoare începând cu data contrasemnării, adică 3 august 2026. Secțiunile 3.02 și 3.04 lit. (a) numără însă de la „data prezentului acord”, expresie care nu apare definită nicăieri în textul publicat, în condițiile în care chiar titlul ordinului arată două date de semnare: 24 iulie 2026 la Bruxelles și 3 august 2026 la București. De alegerea uneia dintre ele depind două lucruri cu consecință juridică. Primul este ce plăți sunt eligibile, pentru că secțiunea 3.02 interzice orice tragere pentru plăți efectuate înainte de acea dată, iar între cele două variante se află zece zile. Al doilea este ziua în care se naște dreptul Băncii de a anula suma netrasă pentru lipsa oricărei trageri timp de nouă luni: 24 aprilie 2027 în prima citire, 3 mai 2027 în a doua.
Analiza redacției
Acordul este scris curat și repetă un tipar pe care Banca Mondială îl folosește de ani buni. Problema lui nu este în redactare, ci în raportul dintre calendarul asumat și munca pe care o presupune. De la intrarea în vigoare, 3 august 2026, până la data-limită de tragere, 31 decembrie 2027, sunt 515 zile. Din ele, primele 184 pot trece legal fără ca unitatea care cheltuie banii să existe, pentru că termenul de înființare a UMP este 3 februarie 2027. Rămân 331 de zile, sub unsprezece luni, pentru a scrie o strategie națională de încălzire și răcire, o analiză a cadrului de reglementare, scheme de ajutor de stat, mecanisme de guvernanță și un cadru de evaluare a vulnerabilităților, plus consultările publice aferente.
Combinația a două dispoziții produce o consecință pe care textul nu o spune nicăieri. Secțiunea 2.05 cere un raport la cel mult 20 de zile după fiecare semestru calendaristic, deci primul raport este datorat până la 20 ianuarie 2027. Secțiunea 2.03 lit. (a) permite ca unitatea de management să fie înființată abia la 3 februarie 2027. Rezultatul este că primul raport oficial către Bancă poate fi datorat cu 14 zile înainte de ultima zi în care structura care ar trebui să îl întocmească trebuie să existe. Din nou din combinarea a două termene: dacă „data prezentului acord” este 3 august 2026, Banca poate anula grantul pentru inactivitate începând cu 3 mai 2027, adică la doar 89 de zile după data-limită de înființare a unității. România își lasă șase luni ca să pună structura pe picioare și trei luni ca aceasta să producă prima plată.
Al doilea lucru care merită spus este cum arată singura categorie de cheltuieli. Tabelul din secțiunea 3.01 pune întreaga sumă de 1.700.000 de dolari într-o linie unică, finanțată 100%, care cuprinde bunuri, servicii de consultanță și de altă natură, audit, instruire și costuri operaționale. Definiția costurilor operaționale de la art. 1.02 lit. (g) include chirie pentru birouri, renovarea și reabilitarea birourilor, echipamente, combustibil, funcționarea, întreținerea și asigurarea vehiculelor, salariile personalului contractual, diurne și comisioane bancare. Nimic din acord nu limitează procentul care poate merge în această zonă. Teoretic, un grant destinat pregătirii unui program de încălzire poate fi consumat în proporție covârșitoare pe funcționarea unei unități, fără ca vreo clauză să fie încălcată. Într-un acord care fixează cu precizie termene de două, șase și nouă luni, absența unui plafon pe costurile operaționale este singura cifră lăsată deschisă.
Rămâne și o problemă de transparență care nu ține de Banca Mondială, ci de felul în care se publică la noi. Ordinul a fost semnat pe 26 august 2026 și a apărut pe 2 septembrie, la 30 de zile după ce acordul devenise obligatoriu pentru România. Primul termen din acord, nominalizarea punctului de contact pentru mediu, expiră pe 3 octombrie 2026, adică la 31 de zile după publicare. Practic, publicul a aflat de existența obligației cu o lună înainte de scadența ei, iar cei care ar fi vrut să comenteze Planul privind angajamentele sociale și de mediu, datat 24 iunie 2026, nu au avut cum, pentru că planul nu se publică în Monitor.
Ce ar trebui schimbat
- Definirea expresiei „data prezentului acord”. O singură propoziție într-o eventuală rectificare ar închide ambiguitatea dintre 24 iulie și 3 august 2026 și ar stabili fără discuție ce plăți sunt eligibile și când se naște dreptul Băncii de a anula grantul.
- Publicarea Condițiilor standard ale Băncii din 25 februarie 2019, în traducere. Ele fac parte integrantă din acord, conțin regulile de tragere, de audit și de gestiune a contului, dar cititorul român nu are acces la ele. Fără această publicare, textul din Monitorul Oficial arată complet fără să fie.
- Un plafon pe costurile operaționale în tabelul de la secțiunea 3.01. O limită procentuală explicită ar garanta că cea mai mare parte din cele 1.700.000 de dolari se duce în studii și analize, nu în funcționarea unității care le comandă.
- Publicarea Planului privind angajamentele sociale și de mediu, odată cu acordul. Acordul obligă la republicarea imediată a planului ori de câte ori se modifică, dar versiunea inițială din 24 iunie 2026 nu apare nicăieri într-un document oficial românesc. Un plan care nu se vede nu poate fi contestat.
- Explicarea abrevierii DLI în textul tradus. Acordul cere organizarea de ateliere despre „procesul de verificare a DLI-urilor”, fără să spună ce înseamnă. Este indicatorul de care se leagă plățile într-un program bazat pe rezultate, iar de el depinde tot mecanismul viitor de finanțare.
- Publicarea unui calendar public al pregătirii, cu termenele din acord traduse în date calendaristice. Ministerul Energiei are trei termene ferme, 3 octombrie 2026, 3 februarie 2027 și 31 decembrie 2027, plus rapoarte semestriale. Afișarea lor pe site, cu stadiul îndeplinirii, ar costa nimic și ar arăta dacă grantul se mișcă sau se apropie de anulare.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 739 din 2 septembrie 2026 16 pagini PDF, 119 KB actul începe la pagina 13
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
ORDIN nr. 1.139/2026 pentru aprobarea publicării Acordului privind grantul, semnat la Bruxelles la 24 iulie 2026 și la București la 3 august 2026, dintre Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, în calitate de administrator al Facilității de granturi pentru pregătirea proiectelor, și Guvernul României, în valoare de până la 1.700.000 dolari SUA, acordat României pentru pregătirea Programului Încălzire durabilă pentru o Românie rezilientă (SHARP)
EMITENT: MINISTERUL FINANȚELOR
Publicat în: M. Of. nr. 739 din 2 septembrie 2026
MINISTERUL FINANȚELOR O R D I N pentru aprobarea publicării Acordului privind grantul, semnat la Bruxelles la 24 iulie 2026 și la București la 3 august 2026, dintre Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, în calitate de administrator al Facilității de granturi pentru pregătirea proiectelor, și Guvernul României, în valoare de până la 1.700.000 dolari SUA, acordat României pentru pregătirea Programului Încălzire durabilă pentru o Românie rezilientă (SHARP) În temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, ministrul finanțelor emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă publicarea Acordului privind grantul*), semnat la Bruxelles la 24 iulie 2026 și la București la 3 august 2026, dintre Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, în calitate de administrator al Facilității de granturi pentru pregătirea proiectelor, și Guvernul României, în valoare de până la 1.700.000 dolari SUA, acordat României pentru pregătirea Programului Încălzire durabilă pentru o Românie rezilientă (SHARP).
Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul finanțelor, Alexandru Nazare București, 26 august 2026. Nr. 1.139.
*) Traducere. Banca Mondială Anna Akhalkatsi Director divizie Țările din Uniunea Europeană 24 iulie 2026 Domnului Alexandru Nazare, ministrul finanțelor Bd. Libertății nr. 16, sectorul 5 București 050706, România Referitor la Grantul GFPP nr. TF0D2515 Grant pentru pregătirea Programului Încălzire durabilă pentru o Românie rezilientă (SHARP) Acord privind grantul Excelență, Ca răspuns la cererea de asistență financiară transmisă în numele României („Primitorul”), am plăcerea de a vă informa că Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare („Banca”), în calitate de administrator al Facilității de granturi pentru pregătirea proiectelor, propune acordarea către Primitor a unui grant, în valoare de cel mult un milion șapte sute de mii de dolari americani (1.700.000 USD) („Grantul”), în conformitate cu termenii și condițiile stabilite sau prevăzute în prezenta scrisoare de acord („Acordul”), care include anexa atașată, pentru a sprijini finanțarea activităților descrise în anexă („Activitățile”). Obiectivul Activităților este de a facilita pregătirea unui program propus, conceput pentru a îmbunătăți reziliența și durabilitatea sistemelor de încălzire din România, prin promovarea adoptării tehnologiilor durabile de încălzire și răcire și alinierea capacităților instituționale, tehnice și operaționale la obiectivele strategice („Programul”) pentru care Primitorul a solicitat Băncii asistența financiară.
Acest grant este finanțat din fondul fiduciar menționat mai sus, pentru care Banca primește contribuții periodice de la donatorii fondului fiduciar. În conformitate cu secțiunea 3.02 din Condițiile standard (așa cum sunt definite în anexa la prezentul acord), obligațiile de plată ale Băncii în legătură cu prezentul acord sunt limitate la suma fondurilor puse la dispoziția sa de către donator(i) în cadrul fondului fiduciar menționat mai sus, iar dreptul Primitorului de a trage sume din grant este condiționat de disponibilitatea acestor fonduri.
Prin confirmarea acordului de mai jos, Primitorul declară că: (a) înțelege că acordarea grantului nu constituie și nu implică niciun angajament din partea BIRD sau a AID de a contribui la finanțarea Programului; (b) este autorizat să încheie prezentul acord și să implementeze activitățile în conformitate cu termenii și condițiile prevăzute sau menționate în prezentul acord, și (c) Acordul a fost autorizat în mod corespunzător de către, încheiat și transmis în numele Primitorului și este obligatoriu din punct de vedere juridic pentru Primitor în conformitate cu termenii acestuia.
Vă rugăm să confirmați acordul Primitorului cu privire la cele de mai sus, prin semnarea și datarea de către un reprezentant autorizat al Primitorului a prezentului acord și returnarea unui exemplar semnat în mod corespunzător către Bancă. După primirea de către Bancă a unei copii contrasemnate, Acordul va intra în vigoare începând cu data contrasemnării. Cu stimă, BANCA INTERNAȚIONALĂ PENTRU RECONSTRUCȚIE ȘI DEZVOLTARE, în calitate de administrator al Facilității de granturi pentru pregătirea proiectelor, prin: Anna Akhalkatsi, director, Țările din Uniunea Europeană De acord:
GUVERNUL ROMÂNIEI Prin: reprezentant autorizat Numele: Alexandru Nazare Funcția: ministrul finanțelor Data: 3 august 2026 ARTICOLUL I Condiții standard; definiții 1.01. Condiții standard. Condițiile standard (așa cum sunt definite în secțiunea 1.02 de mai jos) constituie parte integrantă a prezentului acord. 1.02. Definiții. Cu excepția cazului în care contextul impune altfel, termenii cu majuscule utilizați în prezentul acord au semnificațiile care le sunt atribuite în Condițiile standard sau în prezenta secțiune: (a) „Liniile directoare anticorupție” înseamnă, în sensul paragrafului 2 din anexa la Condițiile standard, „Liniile directoare privind prevenirea și combaterea fraudei și corupției în proiectele finanțate prin împrumuturi BIRD și credite și granturi AID”, datate 15 octombrie 2006 și revizuite în ianuarie 2011, și aplicabile începând cu 1 iulie 2016. (b) „Categorie” înseamnă o categorie prevăzută în tabelul din secțiunea 3.01 a prezentului acord. (c) „Planul privind angajamente sociale și de mediu” sau „ESCP” înseamnă planul privind angajamentele sociale și de mediu pentru Activități, datat 24 iunie 2026, astfel cum poate fi modificat periodic în conformitate cu prevederile acestuia, prin care sunt stabilite măsurile și acțiunile semnificative pe care Primitorul le va desfășura sau va dispune să fie desfășurate pentru a aborda potențialele riscuri și impacturi sociale și de mediu ale Activităților, inclusiv perioada de timp a acțiunilor și măsurilor instituționale, de personal, de instruire, aranjamente de monitorizare și de raportare, precum și orice instrumente de mediu și sociale care urmează să fie pregătite în temeiul acestuia. (d) „Standarde de mediu și sociale” sau „ESS” înseamnă, în ansamblu: (i) „Standardul de mediu și social 1: Evaluarea și gestionarea riscurilor și impacturilor de mediu și sociale”; (ii) „Standardul de mediu și social 2: Munca și condițiile de muncă”; (iii) „Standardul de mediu și social 3: Eficiența resurselor și prevenirea și gestionarea poluării”; (iv) „Standardul de mediu și social 4: Sănătatea și siguranța comunității”; (v) „Standardul de mediu și social 5: Achiziționarea de terenuri, restricții privind utilizarea terenurilor și strămutarea involuntară”; (vi) „Standardul de mediu și social 6: Conservarea biodiversității și gestionarea durabilă a resurselor naturale”; (vii) „Standardul de mediu și social 7: Populațiile indigene/comunitățile locale tradiționale din Africa subsahariană defavorizate istoric”; (viii) „Standardul de mediu și social 8: Patrimoniul cultural”; (ix) „Standardul de mediu și social 9: Intermediari financiari”; (x) „Standardul de mediu și social 10: Implicarea părților interesate și diseminarea publică a informațiilor”; în vigoare de la 1 octombrie 2018, astfel cum a fost publicat de Bancă. (e) „Acord juridic ulterior” înseamnă acordul de împrumut sau de finanțare care urmează să fie încheiat de Bancă pentru Grant GFPP nr. TF0D2515
ANEXĂ acordarea de finanțare pentru programul a cărui pregătire a fost susținută prin Activitățile din prezentul. (f) „Ministerul Energiei” sau „ME” înseamnă Ministerul Energiei sau orice succesor al acestuia. (g) „Costuri operaționale” înseamnă cheltuielile operaționale efectuate de către UMP pentru implementarea Activităților, cuprinzând: comunicații (inclusiv poștă și internet); salarii pentru personalul contractual din UMP (care nu sunt funcționari publici), personal contractual și auxiliar temporar, traducere și interpretare, cheltuielile de publicitate legate de achiziții; transport local, combustibil; cheltuieli cu funcționarea, întreținerea și asigurarea vehiculelor; chirie pentru birouri; renovarea și reabilitarea birourilor, inclusiv echipamente; consumabile de birou, întreținerea și asigurarea echipamentelor de birou; diurna și indemnizațiile de deplasare legate de Activități, inclusiv cazarea și transportul local; și comisioane bancare. (h) „Liniile directoare privind achizițiile publice” înseamnă, în sensul paragrafului 20 din anexa la Condițiile standard, „Regulamentul Băncii Mondiale privind achizițiile publice aplicabile împrumutaților pentru operațiuni de tip IPF” din septembrie 2025. (i) „Unitatea de management a Programului” sau „UMP” înseamnă unitatea care urmează să fie înființată în cadrul ME pentru implementarea Programului, astfel cum se menționează în secțiunea 2.01(b) din prezenta anexă. (j) „Condiții standard” înseamnă „Condițiile standard ale Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare și ale Asociației Internaționale pentru Dezvoltare privind finanțarea prin granturi acordată de Bancă din Trust Fund” din 25 februarie 2019, cu modificările prevăzute în anexă. (k) „Instruire” înseamnă costurile rezonabile legate de instruire, participarea la ateliere și vizite de studiu în cadrul Activităților, constând în costurile de deplasare și de cazare pentru participanții la instruire (incluzând cheltuieli de transport, cazare și diurnă pentru cei care participă la instruire), costuri (altele decât serviciile de consultanță) asociate cu asigurarea serviciilor celor care asigură instruirea și prezentatorilor, închirierea spațiilor pentru activitățile de instruire, serviciile de traducere și interpretare, pregătirea și multiplicarea materialelor de instruire și consumabilele asociate.
ARTICOLUL II Executarea activităților 2.01. Descrierea activităților. Activitățile pentru care se acordă grantul constau în următoarele părți: (a) înființarea și operaționalizarea unei unități de management a programului (UMP) în cadrul ME, incluzând, printre altele, recrutarea personalului-cheie și achiziționarea de echipamente de birou; (b) descrierea Programului: acordarea de asistență tehnică ME pentru a iniția procesul de stabilire a intervențiilor sectoriale care urmează să fie implementate în cadrul Programului, inclusiv pentru: (i) identificarea portofoliului de proiecte; (ii) elaborarea mecanismelor de implementare și guvernanță în cadrul Programului, inclusiv mecanisme fiduciare, de mediu și sociale, dezvoltarea unui cadru general de evaluare a vulnerabilităților aplicabile comunităților existente, conectate la sisteme de încălzire centralizată, și modernizărilor rezidențiale, precum și consolidarea implicării părților interesate și a mecanismului de soluționare a reclamațiilor (GRM); (iii) elaborarea de scheme de ajutoare de stat; (iv) interacțiunea cu potențialii beneficiari pentru a facilita participarea lor viitoare la Program; și (v) colectarea de date pentru a crea baza de referință pentru indicatorii de rezultat relevanți în cadrul Programului, ca parte a sistemului de monitorizare și evaluare la care se face referire în cadrul componentei (d); (c) cadrul general pentru sectorul de încălzire și răcire din România: realizarea de analize privind cadrul de politici, reglementare și instituțional pentru sectorul de încălzire și răcire care să documenteze descrierea Programului și dezvoltarea unei strategii naționale în domeniul încălzirii și răcirii; (d) consolidarea capacităților și strategia de comunicare: sprijin pentru: (i) identificarea oportunităților de îmbunătățire a structurii actuale a ME și a deficiențelor organizaționale care trebuie abordate în cadrul Programului (de exemplu, sisteme IT, resurse umane, proceduri, guvernanță, sisteme de monitorizare și evaluare); (ii) elaborarea unei campanii de comunicare pentru familiarizarea potențialilor beneficiari cu inițiativele din cadrul Programului; (iii) organizarea de ateliere de lucru între entitățile locale și cele naționale responsabile de implementarea Programului (monitorizare și evaluare, procesul de verificare a DLI-urilor etc.), precum și (iv) un proces de consultare cu factorii implicați cu privire la elaborarea Programului, incluzând practici participative și incluzive pentru a asigura implicarea semnificativă a grupurilor vulnerabile și marginalizate. 2.02. Executarea activităților în general. Primitorul declară angajamentul său față de obiectivele prevăzute în cadrul Activităților. În acest scop, Primitorul va desfășura, prin intermediul ME, Activitățile în conformitate cu prevederile: (a) articolului II din Condițiile standard; (b) Liniilor directoare anticorupție; și (c) prezentului articol II. 2.03. Aranjamente instituționale și de altă natură. Fără a se limita la prevederile secțiunii 2.02 de mai sus: (a) în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a acestui acord, Primitorul, prin intermediul ME, va înființa și va menține pe toată durata implementării Activităților Unitatea de management a Programului (UMP), cu funcții, responsabilități și personal acceptabile pentru Bancă, incluzând manager de program și personal fiduciar, administrativ și tehnic, toți având calificări, experiență și condiții de angajare acceptabile pentru Bancă; (b) fără a se limita la dispozițiile de la litera (a) de mai sus, Primitorul, prin intermediul ME, va angaja sau va selecta, în termen de cel mult șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului, și după aceea va menține pe toată durata implementării Activităților un specialist în domeniul mediului și al aspectelor sociale (unul sau mai mulți, după caz), un specialist în achiziții publice și un specialist în management financiar, toți având experiența, calificările și termenii de referință pe care Banca le consideră satisfăcătoare; (c) Primitorul, prin intermediul ME, va nominaliza, în termen de cel mult 2 (două) luni de la data intrării în vigoare a prezentului, un punct de contact pentru măsuri de mediu și safegard, în cadrul ME. 2.04. Standarde de mediu și sociale (a) Primitorul, prin intermediul ME, se va asigura că Activitățile sunt implementate în conformitate cu Standardele de mediu și sociale, într-o manieră acceptabilă pentru Bancă. (b) Fără a se limita la prevederile paragrafului (a) de mai sus, Primitorul, prin intermediul ME, se va asigura că Activitățile sunt implementate în conformitate cu Planul privind angajamentele sociale și de mediu („ESCP”), într-o manieră acceptabilă pentru Bancă. În acest scop, Primitorul se va asigura că: (i) măsurile și acțiunile specificate în ESCP sunt implementate cu diligența și eficiența cuvenite și prevăzute în ESCP; (ii) sunt disponibile fonduri suficiente pentru a acoperi costurile de implementare a ESCP; (iii) sunt menținute politici, proceduri și este păstrat personal calificat, în număr adecvat și cu experiența necesară pentru punerea în aplicare a ESCP, astfel cum se prevede în ESCP; și (iv) ESCP sau orice prevedere a acestuia nu este modificată, abrogată, suspendată sau nu se derogă de la aceasta, cu excepția cazului în care Banca convine altfel în scris, astfel cum se specifică în ESCP, și se asigură că ESCP revizuit este făcut public imediat după aceea. (c) În cazul oricăror neconcordanțe între ESCP și dispozițiile prezentului acord vor prevala dispozițiile prezentului acord. (d) Primitorul, prin intermediul ME, se va asigura că: (i) sunt luate toate măsurile necesare pentru a colecta, compila și furniza Băncii, prin rapoarte periodice, cu frecvența specificată în ESCP și prompt, într-un raport sau rapoarte separate, dacă Banca solicită acest lucru, informații privind stadiul conformării la ESCP și la instrumentele de mediu și sociale menționate în acesta, toate aceste rapoarte având o formă și un conținut acceptabile pentru Bancă, precizând, printre altele: (A) stadiul de implementare a ESCP; (B) condițiile, dacă există, care interferează sau amenință să interfereze cu punerea în aplicare a ESCP; și (C) măsurile corective și preventive adoptate sau care trebuie adoptate pentru a remedia astfel de condiții; și (ii) Banca este notificată prompt cu privire la orice incident sau accident legat de sau care are un impact asupra Activităților, care are sau este susceptibil să aibă un efect negativ semnificativ asupra mediului, asupra comunităților afectate, în conformitate cu ESCP, instrumentele de mediu și sociale menționate în acesta și Standardele de mediu și sociale. (e) Primitorul, prin ME, va stabili, va publica, va menține și va utiliza un mecanism accesibil de soluționare a reclamațiilor, pentru a primi și facilita soluționarea plângerilor și reclamațiilor persoanelor afectate de Activități, și va lua toate măsurile necesare și adecvate pentru a rezolva sau a facilita rezolvarea acestor plângeri și reclamații, într-o manieră acceptabilă pentru Bancă. 2.05. Monitorizare, raportare și evaluare. Primitorul se va asigura că fiecare raport privind Activitățile este furnizat Băncii în termen de cel mult douăzeci (20) de zile după fiecare semestru calendaristic, acoperind semestrul calendaristic respectiv.
ARTICOLUL III Tragerea sumelor în cadrul grantului 3.01. Cheltuieli eligibile. Primitorul poate trage sumele grantului în conformitate cu prevederile: (a) articolului III din Condițiile standard; și (b) prezentei secțiuni, pentru a finanța cheltuielile eligibile în cuantumul alocat și, dacă este cazul, până la procentul stabilit pentru fiecare categorie din tabelul următor: Suma alocată Procentul cheltuielilor din grant (exprimată în care urmează să fie finanțate Categorie USD) (inclusiv taxe)
(1) Bunuri, servicii, altele decât cele de consultanță, servicii de consultanță (inclusiv audit), costuri operaționale și instruire în cadrul Activităților 1.700.000 100% Suma totală 1.700.000 3.02. Condiții de tragere a sumelor grantului. Fără a contraveni prevederilor secțiunii 3.01 din prezentul acord, nu se va efectua nicio tragere pentru plățile efectuate înainte de data prezentului acord. 3.03. Perioada de tragere a sumelor grantului. Data-limită de tragere este 31 decembrie 2027. 3.04. Anulare înainte de data-limită de tragere. Fără a se limita la secțiunea 4.03 din Condițiile standard, Banca poate, prin notificarea Primitorului, să înceteze dreptul Primitorului de a efectua trageri cu privire la o sumă netrasă din grant și să anuleze suma respectivă, dacă: (a) după nouă (9) luni de la data prezentului acord nu s-a efectuat nicio tragere din contul grantului; sau (b) acordul juridic ulterior a intrat în vigoare de mai mult de șase (6) luni. În cazul în care Activitățile sprijină pregătirea a mai mult de un proiect sau program, orice anulare în temeiul subparagrafului (b) de mai sus se va referi la partea din suma netrasă din grant pe care Primitorul și Banca au convenit să o aloce periodic pentru pregătirea proiectului sau programului care face obiectul acordului juridic ulterior.
ARTICOLUL IV Reprezentantul Primitorului; adrese 4.01. Reprezentantul Primitorului. Reprezentantul Primitorului menționat în secțiunea 7.02 din Condițiile standard este ministrul finanțelor. 4.02. Adresa Primitorului. În sensul secțiunii 7.01 din Condițiile standard: (a) adresa Primitorului este: Ministerul Finanțelor, Bd. Libertății nr. 16, sectorul 5 București, 050706, România; iar (b) adresa electronică a Primitorului este:
Fax: E-mail: 402 1312 6792 cabinet.ministru@mfinante.gov.ro 4.03. Adresa Băncii. În sensul secțiunii 7.01 din Condițiile standard: (a) adresa Băncii este: Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, 1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, Statele Unite ale Americii; și (b) adresa electronică a Băncii este: Telex: Fax: 248423 (MCI) sau 1-202-477-6391 64145 (MCI)
ANEXĂ Modificări ale condițiilor standard Condițiile standard se modifică după cum urmează:
1. Termenul „Proiect”, ori de câte ori este utilizat în Condițiile standard, se citește „Activități” (iar textul aferent se ajustează corespunzător pentru corectitudinea gramaticală).
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.