Pe scurt

  • Un canal de pe YouTube, TikTok sau altă platformă de partajare video devine serviciu media supravegheat de CNA dacă are cel puțin 100.000 de urmăritori, a urcat cel puțin 24 de materiale în ultimele 12 luni și aduce bani, produse sau alt beneficiu. Cine îndeplinește toate condițiile trebuie să notifice CNA.
  • Termenul de notificare este de 60 de zile de la 27 septembrie 2026, adică până pe 26 noiembrie 2026, atât pentru canalele de pe platforme, cât și pentru toate serviciile la cerere care funcționează deja.
  • Persoana fizică depune la dosar, în copie, declarația unică de venituri din postări pe rețele sociale înregistrată la ANAF. CNA ține și publică o listă a canalelor înregistrate.
Act: Decizia CNA nr. 116/2026
Publicat: M. Of. nr. 718 din 28 august 2026
Intră în vigoare: 27 septembrie 2026

Consiliul Național al Audiovizualului mută sub reglementare o categorie care până acum nu figura nicăieri: creatorii de conținut video cu audiență mare, care câștigă bani din canalele lor. Nu doar CNA a fost în atenție în audiovizual în această perioadă: la conducerea televiziunii și radioului public, CCR a anulat procedura de numire a consiliilor de administrație de la TVR și Radio România. Decizia nr. 116/2026 rescrie întreaga procedură de licențiere și autorizare din audiovizual, abrogă trei decizii care o guvernau din 2012, 2013 și 2015, iar în titlul II adaugă un capitol nou, despre canalele de pe platformele de partajare video. Este a doua reglementare a unui sector digital publicată în aceeași săptămână, după decizia ANCOM privind raportarea statistică a furnizorilor de comunicații electronice.

Serviciul media audiovizual la cerere, cunoscut și ca video la cerere sau VOD, este un catalog de filme, clipuri sau înregistrări pe care spectatorul le pornește când vrea el, spre deosebire de televiziune, unde programul curge după o grilă. Până acum, în această categorie intrau platformele de streaming și serviciile de reluare ale televiziunilor. De la 27 septembrie intră și canalele individuale, dacă trec pragurile din decizie.

Efectele pe care le produce

Primul efect este definiția. Potrivit art. 33, un canal de pe o platformă de partajare video este serviciu media audiovizual la cerere dacă întrunește cumulativ cinci criterii: este o activitate cu caracter comercial; utilizatorul are responsabilitate editorială asupra conținutului și controlează selecția și ordinea programelor; conținutul se vizionează la cererea individuală a spectatorului; scopul principal este informarea, divertismentul sau educația; iar difuzarea se face prin platformă.

Al doilea efect sunt pragurile. Art. 36 adaugă cinci condiții, tot cumulative: canalul să fie accesibil publicului din România; conținutul să se adreseze publicului din România sau românilor din afara țării; canalul să aibă cel puțin 100.000 de urmăritori sau abonați, singur sau cumulat cu alte platforme; să fi urcat cel puțin 24 de materiale audiovizuale în ultimele 12 luni; iar autorul să obțină bani, produse, servicii sau orice alt beneficiu, pentru sine sau pentru altcineva.

Al treilea efect este obligația propriu-zisă. Cine îndeplinește criteriile și condițiile trebuie să notifice CNA, pe formularul din anexa nr. 5. Notificarea se depune personal, prin reprezentant sau online. Persoana fizică română anexează actul de identitate și declarația unică privind veniturile din postări pe rețele sociale sau platforme, înregistrată la ANAF. Comerciantul anexează certificatul de înregistrare de la registrul comerțului, certificatul fiscal, actul constitutiv actualizat și dovada calității de reprezentant.

Al patrulea efect este avizul de furnizare. CNA îl emite și el atestă dreptul de a furniza serviciul. Avizul cuprinde numărul și data, datele titularului, tipul serviciului, denumirea platformei, adresa paginii și denumirea canalului, precum și zona geografică sau publicul căruia i se adresează. Cine are canale pe mai multe platforme depune o singură notificare și primește un singur aviz.

Al cincilea efect este transparența publică. CNA întocmește și actualizează pe site un registru al furnizorilor de servicii la cerere și o listă separată a canalelor de pe platforme, cu precizarea criteriilor și condițiilor pe baza cărora un utilizator a fost calificat drept furnizor. Titularul, la rândul lui, trebuie să publice pe canal o adresă de e-mail la care poate fi contactat.

Al șaselea efect privește restul audiovizualului. Titlul I rescrie procedura de acordare, modificare, prelungire și cedare a licenței audiovizuale și a deciziei de autorizare, inclusiv pentru difuzarea digitală terestră. Titlul II, capitolul I, păstrează notificarea serviciilor la cerere obișnuite, care se depune cu cel puțin 7 zile înainte de începerea activității.

Al șaptelea efect este calendarul. Decizia intră în vigoare la 30 de zile de la publicare, adică pe 27 septembrie 2026. De la acea dată curg 60 de zile în care toți furnizorii existenți de servicii la cerere și toate canalele care se califică trebuie să notifice CNA, deci până pe 26 noiembrie 2026.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Cea mai mare schimbare este apariția categoriei. Decizia CNA nr. 320/2012 reglementa furnizarea serviciilor media la cerere, dar nu cunoștea canalele individuale de pe platforme. Un creator cu audiență de sute de mii de urmăritori nu avea nicio obligație de înregistrare, oricâți bani ar fi făcut din conținut. De la 27 septembrie are.

S-a schimbat și arhitectura procedurii. Trei decizii separate, nr. 320/2012 pentru serviciile la cerere, nr. 277/2013 pentru licențe și autorizări și nr. 304/2015 pentru difuzarea digitală terestră, se abrogă și sunt înlocuite cu un text unic, cu trei titluri. Se abrogă și art. I din Decizia CNA nr. 185/2025.

S-a limpezit ce rămâne în afară. Art. 26 enumeră ce nu intră sub procedura de notificare: site-urile în care conținutul video este doar accesoriu, comunitățile de interese fără caracter comercial în care utilizatorii privați fac schimb de materiale, corespondența privată, jocurile de noroc online, videoclipurile din ediția electronică a ziarelor și revistelor și motoarele de căutare. Separat, art. 34 alin. (3) scoate din categorie conținutul pe care instituțiile și autoritățile publice îl publică despre propria activitate.

S-a schimbat și felul în care ajunge la CNA dovada că un canal aduce venit. Decizia nu cere contracte de publicitate și nici rapoarte de platformă, ci copia declarației unice depuse la ANAF pentru veniturile din postări. Este prima dată când un act al CNA leagă calificarea unui serviciu de un document fiscal al autorului.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Pragurile sunt cifre, nu aprecieri: 100.000 de urmăritori, 24 de materiale în 12 luni, un beneficiu obținut. Se poate verifica dacă intri sau nu.
  • O singură notificare și un singur aviz acoperă toate platformele pe care un autor își publică materialele.
  • Lista publicată de CNA arată nu doar cine e înregistrat, ci și criteriile pe baza cărora a fost calificat.
  • Excluderile din art. 26 și din art. 34 alin. (3) scot din discuție comunitățile necomerciale, corespondența privată și paginile instituțiilor publice.
  • Trei decizii vechi se topesc într-un text unic, cu aceleași reguli de dosar pentru toate tipurile de servicii.
  • Spectatorul primește o adresă de contact obligatorie pe canalele înregistrate.

Ce rămâne o problemă

  • Decizia a fost adoptată pe 24 februarie 2026 și publicată pe 28 august, la peste șase luni distanță, iar cei vizați află despre ea cu 30 de zile înainte să se aplice.
  • Pragul de 100.000 de urmăritori se poate cumula între platforme, dar decizia nu spune cum se numără abonații care se suprapun.
  • Nu se precizează la ce moment se măsoară pragul și nici ce se întâmplă când audiența scade sub el după înregistrare.
  • Copia declarației unice de la ANAF ajunge la o autoritate de reglementare a conținutului, fără ca decizia să spună ce se face cu ea după verificare.
  • Criteriul „activitate cu caracter comercial” din art. 33 și condiția obținerii unui beneficiu din art. 36 se suprapun parțial, fără ca textul să spună dacă înseamnă același lucru.
  • Pentru canalele găzduite pe platforme din afara României, decizia se declară aplicabilă dacă se adresează publicului din România, dar nu spune cum se stabilește asta.

Sfaturi utile

  1. Verificați-vă canalul pe cele cinci condiții din art. 36. Dacă una singură lipsește, de exemplu nu ați urcat 24 de materiale în ultimele 12 luni, nu aveți obligația de notificare.
  2. Numărați urmăritorii cumulat pe toate platformele pe care publicați, nu doar pe cea principală. Pragul de 100.000 se atinge și așa.
  3. Dacă vă încadrați, pregătiți din timp copia declarației unice pentru veniturile din postări, înregistrată la ANAF. Fără ea, dosarul persoanei fizice nu este complet.
  4. Notificați până pe 26 noiembrie 2026. Termenul este de 60 de zile de la 27 septembrie, data intrării în vigoare, nu de la publicare.
  5. Dacă lucrați printr-o firmă sau printr-un PFA, dosarul este altul: certificat de la registrul comerțului, certificat fiscal, act constitutiv actualizat și dovada calității de reprezentant.
  6. Puneți pe canal o adresă de e-mail de contact. Este o obligație separată, prevăzută la art. 42, care se aplică după înregistrare.
  7. Anunțați CNA în 30 de zile orice modificare a datelor din aviz sau din documentele depuse: schimbarea denumirii canalului, a adresei paginii sau a formei juridice.
  8. Dacă aveți deja un serviciu de video la cerere pe site propriu, obligația de notificare vă privește și pe dumneavoastră, tot cu termen până pe 26 noiembrie 2026.

Întrebări frecvente

Am 120.000 de urmăritori, dar nu câștig nimic din canal. Trebuie să notific?
Nu. Condițiile din art. 36 sunt cumulative, iar una dintre ele este obținerea de bani, produse, servicii sau a unui alt beneficiu ca urmare a încărcării materialelor. Fără beneficiu, obligația nu se naște.
Am mai multe canale, pe platforme diferite. Depun mai multe notificări?
Nu. Art. 41 alin. (2) prevede o singură notificare și un singur aviz de furnizare pentru serviciile difuzate prin mai multe platforme de partajare.
Până când trebuie să mă înregistrez?
Până pe 26 noiembrie 2026. Decizia intră în vigoare pe 27 septembrie 2026, la 30 de zile de la publicare, iar art. 50 dă 60 de zile de la acea dată.
Ce documente depune o persoană fizică?
Notificarea pe formularul din anexa nr. 5, actul de identitate în copie și copia declarației unice privind veniturile din postări pe rețele sociale sau platforme de partajare, înregistrată la ANAF.
Pagina de YouTube a primăriei intră sub această obligație?
Nu. Art. 34 alin. (3) exclude conținutul publicat de instituții și autorități publice pentru a-și prezenta activitățile și atribuțiile din sfera lor de competență.
Ce se întâmplă dacă nu notific?
Art. 49 trimite la sancțiunile din art. 90 și 91 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, aplicabile radiodifuzorilor și furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere.
Pot să vând canalul împreună cu avizul?
Art. 40 alin. (2) spune că drepturile din aviz nu pot fi transmise către terți. Art. 46 alin. (1) lit. a) prevede totuși retragerea avizului ca urmare a cedării acelor drepturi, ceea ce lasă textul cu două citiri posibile.

Erori și neconcordanțe în textul publicat

  • Art. 40 alin. (2) față de art. 46 alin. (1) lit. a). Primul text spune că „Drepturile prevăzute în aviz nu pot fi transmise către terți”. Al doilea prevede că avizul se retrage „ca urmare a cedării drepturilor prevăzute în avizul de furnizare către terți”, adică tratează drept fapt producător de efecte juridice exact operațiunea pe care articolul anterior o interzice. Capitolul paralel, cel pentru serviciile la cerere obișnuite, nu are această nepotrivire: art. 32 interzice transmiterea, iar art. 31 alin. (1) nu o include printre cazurile de retragere. Cititorul de bună-credință ajunge la două concluzii diferite: fie cesiunea este posibilă și duce la retragerea avizului, fie este nulă, iar lit. a) rămâne fără obiect.
  • Art. 49 față de art. 9 alin. (4) și (5). Art. 49 sancționează „încălcarea sau nerespectarea prevederilor prezentei decizii de către radiodifuzori sau de către furnizorii de servicii media audiovizuale la cerere”, cu excepția nerespectării art. 9 alin. (4) și (5), care se sancționează după Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008. Niciunul dintre cele două alineate exceptate nu instituie însă vreo obligație în sarcina radiodifuzorilor sau a furnizorilor: alin. (4) îi spune CNA de ce să țină cont la acordarea și prelungirea licențelor, iar alin. (5) impune obligația de a transmite date persoanelor și entităților desemnate prin sancțiuni internaționale. Excepția rămâne astfel fără destinatar în categoria pe care articolul o vizează.

Analiza redacției

Decizia rezolvă o problemă pe care nimeni nu o mai putea ignora. Un canal cu câteva sute de mii de urmăritori, care difuzează zilnic conținut plătit indirect prin publicitate și parteneriate, are audiența unui post de televiziune local și niciuna dintre obligațiile lui. Preambulul spune deschis motivul: conținutul de pe platforme este accesat din ce în ce mai mult de public, în special de minori. Alegerea de a nu introduce licențiere, ci doar notificare și un aviz care atestă înregistrarea, este proporțională.

Ce nu se vede citind decizia apare când pui data de adoptare lângă data publicării. Actul a fost adoptat pe 24 februarie 2026 și a apărut în Monitorul Oficial pe 28 august, la peste șase luni distanță. În acest interval, cei vizați nu aveau cum să știe că se pregătește o obligație pentru ei, iar acum află cu 30 de zile înainte de intrarea în vigoare și cu trei luni înainte de termenul de notificare. Preambulul invocă procedura de notificare prevăzută de Directiva (UE) 2015/1.535, care presupune o perioadă de așteptare pentru reglementările tehnice, ceea ce explică o parte din decalaj, dar nu îl scuză în întregime: publicarea putea fi urmată de un termen de aplicare mai lung.

A doua observație privește pragul de 100.000 de urmăritori. Este singura cifră din tot capitolul și de ea depinde dacă un om intră sau nu sub supravegherea unei autorități. Decizia nu spune la ce moment se măsoară, cine face măsurătoarea, cum se tratează abonații care se repetă între platforme și ce se întâmplă când un canal scade sub prag după înregistrare. Art. 46 enumeră doar două cazuri de retragere a avizului, cesiunea și renunțarea titularului; pierderea audienței nu figurează, deci un canal care coboară la 20.000 de urmăritori rămâne, formal, furnizor de servicii media audiovizuale.

A treia observație este despre documentul fiscal. Copia declarației unice de la ANAF este proba pe care decizia o alege pentru a stabili că un canal aduce venit. Este o soluție practică, dar mută la CNA un document care conține veniturile complete ale unei persoane fizice, nu doar pe cele din canalul în cauză, iar decizia nu spune nici cât timp se păstrează, nici cine îl poate consulta. O declarație pe propria răspundere privind existența veniturilor din canal ar fi dovedit același lucru cu mult mai puține date personale.

Ce ar trebui schimbat

  • Corelarea art. 40 alin. (2) cu art. 46 alin. (1) lit. a). Fie se recunoaște cesiunea și se reglementează, fie se elimină cazul de retragere; altfel, prima tranzacție cu un canal înregistrat ajunge la judecător fără ca textul să spună cine are dreptate.
  • Un moment de referință pentru pragul de 100.000 de urmăritori. Data la care se măsoară, sursa cifrei și regula de cumul între platforme. Fără ele, aceeași persoană poate fi înăuntru sau în afara reglementării, după cum se numără.
  • Un caz de retragere pentru pierderea calificării. Dacă un canal nu mai îndeplinește condițiile din art. 36, avizul ar trebui să poată fi retras la cerere sau din oficiu, nu să rămână atârnat de un titular care nu mai intră sub normă.
  • Înlocuirea copiei declarației unice cu o declarație privind veniturile din canal. Ar dovedi exact ce trebuie dovedit, fără ca autoritatea de reglementare a conținutului să adune situația fiscală completă a unei persoane fizice.
  • Rescrierea excepției din art. 49. Trimiterea la art. 9 alin. (4) și (5) nu are destinatar printre radiodifuzori și furnizori; fie se indică norma corectă, fie se mută excepția într-un articol care privește persoanele vizate de sancțiuni internaționale.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 718 din 28 august 2026 32 de pagini PDF, 475 KB actul începe la pagina 6

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Se încarcă textul actului…

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 718 din 28 august 2026, paginile 6-32.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.