Pe scurt

  • Autoritatea Națională pentru Cercetare primește o unitate nouă pentru inovare, RoInovare, și o direcție permanentă, Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare, cu minimum 17 posturi.
  • Autoritatea capătă și acces la Registrul general de evidență a salariaților, REGES-ONLINE, plus dreptul de a încheia protocoale de colaborare, inclusiv cu firme private, pentru schimb de informații.
  • Organigrama se înlocuiește integral: 241 de posturi, dintre care 19 funcții de conducere.
Act: Hotărârea Guvernului nr. 641/2026
Publicat: M. Of. nr. 694 din 21 august 2026
Adoptată: 20 august 2026

Instituția care împarte banii publici pentru cercetare își schimbă structura: apare o unitate dedicată inovării și o direcție care va urmări cu ochii ei ce se întâmplă în cercetarea românească. Hotărârea Guvernului nr. 641 din 20 august 2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 694 din 21 august 2026, modifică și completează Hotărârea Guvernului nr. 188/2025 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare. Este aceeași instituție care apare, în distribuția bugetului european publicată în aceeași zi, cu 217,03 milioane de euro de coordonat din Planul național de redresare și reziliență.

Schimbările vin din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în cercetare, dezvoltare și inovare. Hotărârea de acum traduce în organigramă ce a cerut legea.

Actul are un singur articol de fond, art. I, cu șase modificări, plus o dispoziție tranzitorie despre personal. Nu schimbă atribuțiile de bază ale autorității, ci adaugă structuri și pârghii de informare.

Efectele pe care le produce

Primul efect este înființarea RoInovare. Noul art. 81 prevede că în subordinea autorității funcționează Unitatea centrală pentru inovare, denumită RoInovare, structură de specialitate operațională fără personalitate juridică, organizată potrivit art. 4 alin. (4) și (10) din Legea nr. 144/2026. Ea este trecută într-o anexă nouă, anexa nr. 6.

Al doilea efect privește Observatorul. Art. 16, rescris integral, stabilește că în cadrul autorității funcționează Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare, prescurtat DOCDI, direcție cu caracter permanent, pentru atribuțiile din art. 3 al Legii nr. 144/2026. Ea devine operațională cu minimum 17 posturi, de natură contractuală, cuprinse în numărul maxim aprobat.

Al treilea efect este accesul la datele despre salariați. Prin noua literă bb) de la art. 7 alin. (1), autoritatea primește informații din Registrul general de evidență a salariaților, REGES-ONLINE, în condițiile art. 10 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 295/2025.

Al patrulea efect este dreptul de a încheia protocoale. Noua literă cc) permite autorității să încheie protocoale de colaborare cu autorități și instituții publice, dar și cu persoane juridice de drept privat, inclusiv pentru schimbul de informații necesare atribuțiilor proprii.

Al cincilea efect este dimensiunea instituției. Anexa nr. 1, organigrama, se înlocuiește integral. Din noua structură rezultă 241 de posturi în total și 19 funcții de conducere, iar direcțiile sunt reașezate, cu Observatorul și direcția generală de gestiune și coordonare a Planului național de redresare și reziliență printre ele.

Al șaselea efect este de personal. Potrivit art. II, operaționalizarea Observatorului și îndeplinirea atribuțiilor lui sunt asigurate de personalul din Unitatea de implementare a reformelor în cercetare-dezvoltare, PSF, preluat în cadrul direcției până la încetarea contractelor individuale de muncă.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Hotărârea Guvernului nr. 188/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 185 din 3 martie 2025, organizase autoritatea cu cinci anexe. Acum sunt șase, iar art. 23 a fost modificat tocmai ca să spună că anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din hotărâre.

A doua schimbare este că apare, pentru prima dată, o listă a structurilor operaționale fără personalitate juridică aflate în subordinea autorității. Deocamdată ea are o singură poziție, RoInovare, dar existența listei arată că modelul se poate extinde.

A treia schimbare ține de natura Observatorului. Nu este o structură temporară de proiect, ci o direcție cu caracter permanent, cu un prag minim de posturi scris în hotărâre.

A patra schimbare privește circulația datelor. Până acum, autoritatea nu avea prevăzut expres accesul la registrul salariaților și nici temeiul general pentru protocoale cu persoane juridice de drept privat.

Ce nu se schimbă este statutul autorității în raport cu ministerul. Hotărârea nu atinge subordonarea ei și nici atribuțiile principale din actul de bază.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Dă Observatorului un statut permanent și un prag minim de posturi, deci nu mai depinde de durata unui proiect.
  • Asigură continuitatea prin preluarea personalului din unitatea de implementare a reformelor, în loc să pornească de la zero.
  • Creează o listă publică a structurilor operaționale din subordine, ceea ce face mai ușor de urmărit ce funcționează efectiv sub autoritate.
  • Accesul la registrul salariaților poate reduce raportările duble cerute institutelor și firmelor care primesc finanțare.
  • Organigrama publicată arată numeric dimensiunea instituției, 241 de posturi și 19 funcții de conducere, deci mărimea aparatului este verificabilă.

Ce rămâne o problemă

  • Organigrama este publicată în facsimil, ca imagine, deci nu poate fi citită automat și nici căutată în text.
  • RoInovare este înființată fără ca hotărârea să îi descrie atribuțiile; ele rămân în Legea nr. 144/2026 și în actele de organizare ulterioare.
  • Textul nu spune de la ce dată devine efectiv operațională noua unitate, nici cu câte posturi.
  • Protocoalele cu persoane juridice de drept privat nu vin cu reguli de publicitate, deci nu se știe dacă vor fi accesibile public.
  • Preluarea personalului se face „până la încetarea contractelor individuale de muncă”, formulare care nu clarifică ce se întâmplă cu posturile după acel moment.

Sfaturi utile

  1. Dacă lucrezi într-un institut de cercetare finanțat public, urmărește apariția actelor de organizare ale RoInovare. Hotărârea o înființează, dar nu îi detaliază atribuțiile.
  2. Pentru organigramă, deschide ediția oficială în PDF atașată articolului. Anexa nr. 1 este reprodusă ca imagine și nu există în variantă text.
  3. Dacă ești angajator într-un proiect de cercetare, reține că autoritatea poate primi date direct din REGES-ONLINE. Verifică-ți raportările din registru.
  4. Când citezi Hotărârea nr. 188/2025, folosește forma actualizată. Are acum șase anexe, nu cinci.
  5. Dacă negociezi un protocol de colaborare cu autoritatea, cere din start clarificarea categoriilor de date care fac obiectul schimbului de informații.

Întrebări frecvente

Ce este RoInovare?
Unitatea centrală pentru inovare, o structură de specialitate operațională fără personalitate juridică, aflată în subordinea Autorității Naționale pentru Cercetare. Este înființată în temeiul art. 4 alin. (4) și (10) din Legea nr. 144/2026 și trecută în noua anexă nr. 6 a hotărârii de organizare.
Ce face Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare?
Îndeplinește atribuțiile prevăzute la art. 3 din Legea nr. 144/2026. Hotărârea îl organizează ca direcție cu caracter permanent în cadrul autorității, operațională cu minimum 17 posturi de natură contractuală.
Câte posturi are autoritatea?
241 în total, dintre care 19 funcții de conducere, potrivit organigramei din noua anexă nr. 1.
De ce nu găsesc organigrama în text?
Pentru că anexa nr. 1 este reprodusă în facsimil în Monitorul Oficial, adică publicată ca imagine a schemei grafice. Poate fi consultată în ediția oficială în PDF.
Ce înseamnă accesul la REGES-ONLINE?
Autoritatea primește informații din Registrul general de evidență a salariaților, în condițiile art. 10 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 295/2025. Este o nouă atribuție, adăugată la art. 7 alin. (1) din actul de organizare.
Cine va lucra în noul Observator?
Personalul din cadrul Unității de implementare a reformelor în cercetare-dezvoltare, PSF, preluat în cadrul direcției până la încetarea contractelor individuale de muncă, potrivit art. II din hotărâre.

Analiza redacției

Hotărârea rezolvă o problemă administrativă concretă: Legea nr. 144/2026 a creat atribuții noi, dar nu avea cine să le exercite. Art. 3 din lege dădea sarcini unui observator care nu exista ca structură, iar art. 4 alin. (4) și (10) vorbea despre o unitate de inovare care nu figura în nicio organigramă. Hotărârea nr. 641/2026 le dă loc: DOCDI devine direcție în cadrul autorității, RoInovare devine structură în subordine, iar art. 23 se modifică doar pentru a extinde lista anexelor de la cinci la șase. Fără pasul acesta, atribuțiile din lege ar fi rămas fără titular.

Cele două structuri sunt însă tratate foarte diferit. Observatorul primește definiție, caracter permanent scris expres, un prag de minimum 17 posturi și o soluție de personal în art. II. RoInovare primește o singură propoziție în art. 81 și o poziție într-o anexă care are un singur rând. Nu are prag de posturi, nu are termen de operaționalizare și nu are nimic despre conducere. Diferența de tratament nu e explicată nicăieri, iar hotărârea de organizare este exact locul în care ar fi trebuit rezolvată.

Tensiunea cea mai serioasă este între art. 16 alin. (1) și art. II. Primul spune că DOCDI este direcție „cu caracter permanent”. Al doilea spune că funcționarea ei este asigurată de personalul preluat din Unitatea de implementare a reformelor în cercetare-dezvoltare, PSF, „până la încetarea contractelor individuale de muncă”. O direcție permanentă este pornită, așadar, cu oameni ale căror contracte au o dată de expirare cunoscută, iar cele 17 posturi sunt de natură contractuală, deci fără stabilitatea funcției publice. Actul nu spune ce se întâmplă în ziua în care ultimul contract PSF se stinge: dacă posturile se scot la concurs, dacă se transformă, sau dacă direcția rămâne pe hârtie.

Al doilea punct slab ține de instrumentele adăugate la art. 7 alin. (1). Literele bb) și cc) sunt cele mai puternice prevederi din hotărâre, pentru că deschid accesul la Registrul general de evidență a salariaților și permit protocoale cu persoane juridice de drept privat. Ambele sunt scrise ca simple atribuții, cu trimitere la art. 10 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 295/2025 și cu formula „inclusiv pentru schimbul de informații necesare îndeplinirii atribuțiilor proprii”. Cine citește doar hotărârea nu află ce categorii de date circulă, către cine și pentru cât timp.

Ce ar trebui schimbat

  • Un prag de posturi și un termen pentru RoInovare, simetric cu art. 16 alin. (2). Dacă unitatea ar avea și ea un număr minim de posturi și o dată de la care devine operațională, ar fi verificabil dacă a pornit sau nu, la fel cum se poate verifica pentru Observator.
  • O clauză despre soarta celor 17 posturi după stingerea contractelor din art. II. Fie scoaterea lor la concurs în termen fix, fie transformarea în posturi permanente. Altfel, o direcție declarată permanentă are un orizont de funcționare egal cu durata unor contracte care se termină.
  • Publicarea anexei nr. 1 și într-o formă tabelară, pe lângă facsimil. Cifrele de 241 de posturi și 19 funcții de conducere sunt reale, dar se pot verifica azi doar numărând căsuțe pe o imagine. Un tabel cu posturile repartizate pe direcții ar arăta și câte dintre ele ajung efectiv la DOCDI.
  • Enumerarea categoriilor de date preluate din REGES-ONLINE, direct în litera bb). Trimiterea la art. 10 alin. (1) din Hotărârea nr. 295/2025 mută răspunsul într-un alt act. Un angajator care raportează în registru ar trebui să vadă din actul de organizare al autorității ce anume ajunge la ea.
  • Un registru public al protocoalelor încheiate în temeiul literei cc), cu părțile și obiectul lor. Protocoalele cu persoane juridice de drept privat privesc date despre firme și salariați care concurează pentru aceleași finanțări. Publicarea listei ar costa puțin și ar închide discuția despre ce circulă în afara instituției.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 694 din 21 august 2026 16 pagini PDF, 128 KB actul începe la pagina 10

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

Hotărârea Guvernului nr. 641/2026 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 188/2025 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare

EMITENT: Guvernul României

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 694 din 21 august 2026

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Art. I. — Hotărârea Guvernului nr. 188/2025 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 3 martie 2025, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 7 alineatul (1), după litera aa) se introduc două noi litere, lit. bb) și cc), cu următorul cuprins: „bb) primește informații din Registrul general de evidență a salariaților, conform dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 295/2025 privind Registrul general de evidență a salariaților — REGES-ONLINE, cu modificările ulterioare; cc) încheie, potrivit competențelor sale, în condițiile legii, protocoale de colaborare cu autorități și instituții publice, precum și cu persoane juridice de drept privat, inclusiv pentru schimbul de informații necesare îndeplinirii atribuțiilor proprii.”

2. După articolul 8 se introduce un nou articol, art. 81, cu următorul cuprins: „Art. 81. — În subordinea ANC funcționează Unitatea centrală pentru inovare, denumită în continuare RoInovare, structură de specialitate operațională, fără personalitate juridică, înființată și organizată potrivit art. 4 alin. (4) și (10) din Legea nr. 144/2026 privind unele măsuri pentru digitalizarea și eficientizarea activității și stimularea investițiilor publice și private în domeniul cercetare-dezvoltare și inovare, prevăzută în anexa nr. 6”.

3. Articolul 16 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 16. — (1) În cadrul ANC funcționează Direcția Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare, denumită în continuare DOCDI, direcție cu caracter permanent, în vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 3 din Legea nr. 144/2026.

(2) DOCDI este operațională cu un număr de minimum 17 posturi ce este cuprins în numărul maxim de posturi aprobat pentru funcționarea ANC, posturi de natură contractuală.”

4. Articolul 23 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 23. — Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.”

5. Anexa nr. 1 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 la prezenta hotărâre.

6. După anexa nr. 5 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 6, prevăzută în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. II. — Operaționalizarea Direcției Observatorul de cercetare, dezvoltare și inovare (DOCDI) și îndeplinirea atribuțiilor acesteia sunt asigurate de personalul din cadrul Unității de implementare a reformelor în cercetare-dezvoltare, PSF, preluat în cadrul DOCDI până la încetarea contractelor individuale de muncă.

PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: Ministrul educației și cercetării, Mihai Dimian Președintele Autorității Naționale pentru Cercetare, Andrei Alexandru p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, interimar, Silvia Monica Dinică, secretar de stat Ministrul investițiilor și proiectelor europene, Dragoș-Nicolae Pîslaru București, 20 august 2026. Nr. 641.

ANEXA Nr. 1*) (Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2025 S T R U C T U R A O R G A N I Z A T O R I C Ă a Autorității Naționale pentru Cercetare

Anexa nr. 1, structura organizatorică a Autorității Naționale pentru Cercetare, este reprodusă în facsimil în Monitorul Oficial, ca organigramă grafică, deci nu poate fi redată aici ca text. Ea se poate consulta în ediția oficială în PDF, atașată mai sus. Din organigramă rezultă un număr total de 241 de posturi, dintre care 19 funcții de conducere.

ANEXA Nr. 2 (Anexa nr. 6 la Hotărârea Guvernului nr. 188/2025) Structuri de specialitate operaționale, fără personalitate juridică, în subordinea Autorității Naționale pentru Cercetare

1. Unitatea centrală pentru inovare — RoInovare

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 694 din 21 august 2026, paginile 10-11.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.